建設(shè)“命運共同體”的時代交響

朱鋒

深入探究“命運共同體”的概念和含義，顯然已經(jīng)成為理解中國外交的一把“鑰匙”。

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的中國新一代領(lǐng)導(dǎo)集體，全力推進(jìn)中國的各項改革事業(yè)。在“四個全面”的方針指導(dǎo)下，中國的國內(nèi)發(fā)展和對外關(guān)系都躍上了一個新的臺階。

觀察和分析中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的對外政策論述，“命運共同體”是一個核心概念。兩年多來，中國國家主席習(xí)近平在不同的國際和國內(nèi)場合的講話中，62次提到建設(shè)“命運共同體”。這個概念究竟代表了中國領(lǐng)導(dǎo)人對世界形勢和問題怎樣的認(rèn)識，展示了中國領(lǐng)袖什么樣的亞洲觀念，這一概念對于未來的中國與世界的關(guān)系究竟有著哪些深遠(yuǎn)意義？深入探究“命運共同體”的概念和含義，顯然已經(jīng)成為理解中國外交的一把“鑰匙”。

多元的世界需要和平與發(fā)展的共同未來

在國際關(guān)系理論中，共同體（community）常常被認(rèn)為是一個自由主義的學(xué)術(shù)術(shù)語。上世紀(jì)50年代，美國學(xué)者卡爾·多伊奇提出共同體作為分析國家間關(guān)系的中心概念時，曾被許多人視為是威爾遜主義式的理想主義。

國際關(guān)系的最主要的行為主體，長期以來都是歷史、文化和利益不同，政治制度千差萬別的民族國家。主流的現(xiàn)實主義理論認(rèn)為，在一個沒有世界政府、沒有有效的國際權(quán)力中心的國際體系中，各個國家必然爭權(quán)奪利，以不斷追求權(quán)力為國家生存和發(fā)展的首要因素，國際關(guān)系本質(zhì)上總是難以避免地沉淪為“權(quán)力政治”。正如古典現(xiàn)實主義學(xué)者漢斯·摩根索所指出的，在無政府狀態(tài)的國際體系中，權(quán)力才是唯一可靠的衡量國家利益的標(biāo)準(zhǔn)。追求國家利益，就是追求權(quán)力。因此，在現(xiàn)實主義的國際關(guān)系理論視角下，國際關(guān)系并非是道德關(guān)系，也不是基于國內(nèi)政治的制度、規(guī)范要素就可以主導(dǎo)的社會系統(tǒng)，國際關(guān)系是赤裸裸的利益競爭和權(quán)力博弈關(guān)系。

盡管如此，歐洲在美蘇冷戰(zhàn)擠壓下產(chǎn)生和成長的合作進(jìn)程，在國際關(guān)系中第一次展示了共同體在改造國家間傳統(tǒng)權(quán)力政治宿命論的巨大魅力。歐洲從煤鋼聯(lián)營到歐洲經(jīng)濟(jì)共同體、從歐共體到歐盟的發(fā)展歷程，充分證明了共同體建設(shè)在消除歐洲傳統(tǒng)大國爭霸、歷史怨恨與民族沖突中的巨大作用。但歐洲的共同體進(jìn)程，有著在其他地區(qū)不可簡單復(fù)制的“歐洲經(jīng)驗”。例如，冷戰(zhàn)時期美蘇對峙對歐洲的戰(zhàn)略擠壓，歐洲各國文化、經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)上相對的同質(zhì)性，以及歐洲合作進(jìn)程中成功的新功能主義實踐。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，亞洲政治也曾目睹了共同體建設(shè)的新熱情。1993年，時任美國總統(tǒng)克林頓提議建設(shè)“太平洋共同體”。2008年，時任澳大利亞總理陸克文倡議建立“亞太共同體”。前日本首相鳩山由紀(jì)夫也曾提議建立“東亞共同體”。這些共同體的構(gòu)想都延續(xù)了歐洲共同體建設(shè)的基本路徑，從貿(mào)易、投資自由化進(jìn)程走向共同市場以及未來更為高級的金融、貨幣，甚至財政聯(lián)盟。與此同時，政治與安全關(guān)系也將更多地在多邊的框架內(nèi)走向更為具有區(qū)域約束力和執(zhí)行力的多邊制度。

然而，這些共同體建設(shè)的倡議在亞太地區(qū)沒有一個能夠得到成功，根本的原因除了美國的主導(dǎo)地位和霸權(quán)優(yōu)勢不愿意受到“共同體”削弱之外，亞洲各國在政治制度、意識形態(tài)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及文化宗教等領(lǐng)域內(nèi)的巨大多樣性，則是亞洲共同體建設(shè)難以逾越的羈絆。

探求亞洲國家共同繁榮與發(fā)展的現(xiàn)實路徑

中國領(lǐng)導(dǎo)人所提出的“命運共同體”建設(shè)，在認(rèn)識論上克服了要求各國具有同質(zhì)性才能有成功的共同體發(fā)展的“歐洲經(jīng)驗”的局限性，在方法論上超越了國際系統(tǒng)中權(quán)力競爭必然激化國家間利益沖突、穩(wěn)定只能來自于“力量均勢”或者“霸權(quán)穩(wěn)定”的理論約束，而是將各國發(fā)展只能共贏的現(xiàn)實與21世紀(jì)人類共同命運的哲學(xué)思考發(fā)展為外交政策的理論內(nèi)容。

21世紀(jì)的今天，隨著全球化的快速發(fā)展，長期困擾著人類共同發(fā)展的傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題相互交織在一起，給人類的生存和世界的和平發(fā)展帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一國內(nèi)部的問題已經(jīng)跨越國界而成為全球性問題，氣候變化問題、環(huán)境污染問題、網(wǎng)絡(luò)安全問題及恐怖主義早已超越國界成為困擾全球發(fā)展的重要問題。在此種狀況下，沒有哪個國家能夠獨善其身。

2012年十八大報告明確提出，“這個世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體?！薄懊\共同體”的認(rèn)識，正是基于這樣一種不同國家、不同民族已經(jīng)“你中有我，我中有你”的基本事實，強(qiáng)調(diào)各國間難以擺脫的相互依賴以及在這個星球上“同呼吸、共命運”的內(nèi)在聯(lián)系。

縱觀國家主席習(xí)近平的多次講話，“命運共同體”的內(nèi)涵可以概括為三個關(guān)聯(lián)、不可分離的要素：

首先，21世紀(jì)的世界各國、各民族和各社會必須實現(xiàn)“共贏”。今天的世界，沒有一個國家可以獨立于其他國家之外單獨穩(wěn)定與繁榮；同樣，國家間只有在相互尊重、平等互利、不謀對抗的情況下才能真正實現(xiàn)共贏。

其次，不管國家間的差異有多大，相互不干涉內(nèi)政、尊重世界的多樣性、國際關(guān)系的民主化和各國發(fā)展道路的自主選擇是人類實現(xiàn)和平、穩(wěn)定與繁榮共同命運的基礎(chǔ)；國際社會同樣需要共同的國際規(guī)范和規(guī)則。有效、科學(xué)的國際治理體系是制定和實施國際規(guī)范和規(guī)則的保障，世界各國的共同參與、集體行動與國際合作是國際治理體系進(jìn)步的源泉。

再次，人類“命運共同體”建設(shè)的路徑，是“以發(fā)展求合作、以合作求安全、以安全保和平”。國家間相互發(fā)展和繁榮的程度越高，合作就越廣泛；經(jīng)濟(jì)合作越擴(kuò)大，安全合作就越有根基，合作與對話的習(xí)慣就越普及。國家間只有發(fā)展了，才可能在國際和國內(nèi)兩條戰(zhàn)線變得安全與穩(wěn)定，世界和平就有了根本的依靠。

2013年3月，習(xí)近平在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院演講，向世界表達(dá)了人類應(yīng)該建立“命運共同體”的理念。五個月之后，習(xí)主席在和肯尼亞總統(tǒng)舉行會談時再次指出，“中非從來都是命運共同體”。2013年10月，習(xí)近平在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會演講時指出：“要牢固樹立亞太命運共同體意識，以自身發(fā)展帶動他人發(fā)展，以協(xié)調(diào)聯(lián)動最大限度發(fā)揮各自優(yōu)勢，傳導(dǎo)正能量，形成各經(jīng)濟(jì)體良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局?！痹?013年10月末中央舉行的周邊外交工作座談會上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要讓“命運共同體意識在周邊國家落地生根”。2015年4月，習(xí)近平主席在訪問巴基斯坦時提出，“中巴兩國要不斷充實中巴命運共同體的內(nèi)涵，更好造福兩國人民，促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定和繁榮，為打造亞洲命運共同體發(fā)揮示范作用?！?

兩年多來，習(xí)近平主席在不同場合演講及領(lǐng)導(dǎo)人會見中提到的“命運共同體”主張，包括國與國的命運共同體、區(qū)域內(nèi)命運共同體以及全球范圍內(nèi)的人類命運共同體。在短短的兩年多時間里，習(xí)近平共62次提到了“命運共同體”?！懊\共同體”已經(jīng)成為中國依據(jù)世界潮流和中國自身發(fā)展所提出的、促進(jìn)世界和平與發(fā)展的新思想。

為亞洲的繁榮與穩(wěn)定插上翅膀

“命運共同體”理念已被中國政府廣泛運用，其涵蓋的范圍是多層次的，其涉及的領(lǐng)域是多元的，從國內(nèi)到周邊地區(qū)，從周邊地區(qū)擴(kuò)大到亞太，再從亞太跨越重洋走向世界。但習(xí)近平在外交講話中提到的最多的還是“亞洲命運共同體”，中國倡導(dǎo)建設(shè)“人類命運共同體”的最大試驗場同樣也在亞洲。

21世紀(jì)的亞洲，特別是亞太地區(qū)已經(jīng)成為全球貿(mào)易增長最為迅速、年均經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)。亞洲正在成為世界財富和權(quán)力增長的中心區(qū)域。在國際關(guān)系的歷史上，財富和權(quán)力的中心區(qū)域歷來都是國家間權(quán)力斗爭最激烈的地區(qū)，也是安全與穩(wěn)定最脆弱的地區(qū)。今天的亞洲無疑已經(jīng)開始呈現(xiàn)這樣的特點。

美國作為世界唯一的超級大國，2011年就開始宣布“亞太再平衡戰(zhàn)略”，奧巴馬形容自己是美國歷史上首位“太平洋總統(tǒng)”，美國在21世紀(jì)將繼續(xù)保持在亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者地位。隨著中國崛起，美國全球軍事態(tài)勢已經(jīng)向亞太地區(qū)實質(zhì)性傾斜。中美關(guān)系作為“崛起中大國”與“主導(dǎo)型大國”之間的這種最為重要、也最為復(fù)雜關(guān)系的特質(zhì)進(jìn)一步深化。戴維·蘭普頓教授在美國喬治亞州舉行的世界中國學(xué)論壇上所發(fā)表的“美中關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)折的臨界點”的演講，并非全是危言聳聽。中美關(guān)系必須警惕“修昔底德陷阱”。2014年1月22日，《世界郵報》創(chuàng)刊號刊登了對中國國家主席習(xí)近平的專訪。針對中國迅速崛起后，必將與美國這樣的舊霸權(quán)國家發(fā)生沖突的擔(dān)憂，習(xí)近平在專訪中說，我們都應(yīng)該努力避免陷入“修昔底德陷阱”，強(qiáng)國只能追求霸權(quán)的主張不適用于中國，中國沒有實施這種行動的基因。

另一方面，亞洲今天又是民族主義情緒高漲的地區(qū)。幾乎所有的亞洲國家，都在進(jìn)入不同程度的民族主義亢奮期。在“二戰(zhàn)”結(jié)束70年后的今天，民族主義是亞洲發(fā)展和崛起的標(biāo)志性產(chǎn)品，反映出在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)入快車道之后，亞洲必然開始呈現(xiàn)的國家意識和民族情感的上升勢頭。令人不安的是，在亞洲民族主義普遍高漲的時代，亞洲又是世界范圍內(nèi)未能解決的領(lǐng)土爭議最多的地區(qū)，特別是東海與南海的海洋島礁主權(quán)爭議，隨著沿岸國對海洋資源開發(fā)依賴的上升和海洋經(jīng)濟(jì)的覺醒，正在變得尖銳和動蕩。此外，亞洲依然存在著歐洲早已解決的“歷史問題”。未來亞洲究竟是走向崛起后的權(quán)力惡斗，還是能夠找到新的路徑和辦法將爭議、糾紛、恐懼和疑慮逐步化解為對話、溝通與合作？21世紀(jì)的亞洲未來依然充滿了諸多不確定因素。

在這樣的背景下，中國領(lǐng)導(dǎo)人呼吁和倡導(dǎo)建立“亞洲命運共同體”，意味著中國為亞洲合作傾注新的活力，也顯示了中國愿意和亞洲各國一起率先擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)亞洲新的合作與發(fā)展進(jìn)程、逐步管理和克服各種地緣政治與地緣戰(zhàn)略競爭的大國責(zé)任。

縱觀“二戰(zhàn)”后70年的歷史，中國的起伏和亞洲的興衰齊行，中國的崛起與亞洲的復(fù)興同步。率先推動“亞洲命運共同體”的建設(shè)，這既是中國自身發(fā)展與和平利益的需要，也是區(qū)域和世界穩(wěn)定與繁榮的需要。中國改革發(fā)展走到今天這一步，處于“由大變強(qiáng)”的戰(zhàn)略爬坡期，國內(nèi)改革事業(yè)也進(jìn)入了利益調(diào)整更為尖銳的深水區(qū)，大國關(guān)系更是出現(xiàn)了戰(zhàn)略競爭迭起的風(fēng)險期。如何保證中國周邊擁有一個可以持續(xù)穩(wěn)定、開放和發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境，如何讓中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步帶動周邊地區(qū)深化市場導(dǎo)向的共同繁榮，這是目前擺在中國政府面前嚴(yán)峻的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，倡導(dǎo)“亞洲命運共同體”的戰(zhàn)略含義非常清晰。

首先，“亞洲命運共同體”就是要通過經(jīng)濟(jì)、社會和外交合作的深入帶動中國和周邊國家共同增長、共同富裕。習(xí)近平已經(jīng)豪邁地宣布，中國歡迎亞洲國家搭中國崛起的順風(fēng)車，搭中國發(fā)展的便車。通過以“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通”的“一帶一路”計劃，為中國和亞洲的騰飛插上翅膀。

其次，“亞洲命運共同體”就是要和亞洲國家一起“登高望遠(yuǎn)”，一起從亞洲各國“同呼吸、共命運”的事實出發(fā)，超越目前的各種爭議，管控好歷史遺留下來的各種問題，把握住合作與競爭的時代召喚。為此，習(xí)近平曾強(qiáng)調(diào)，中國作為大國要承擔(dān)更大的責(zé)任，以“共商、共建、共享、共贏”為原則，秉持正確的義利觀，促進(jìn)共同發(fā)展，維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定，建立起以互利共贏為核心的新型國際關(guān)系；堅持實現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的“亞洲新安全觀”，堅持不同文明的兼容并蓄、交流借鑒。其中，平等、合作、安全、包容，應(yīng)該成為“亞洲命運共同體”建設(shè)的四大支點。

展望未來，“亞洲命運共同體”建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。然而，“千里之行，始于足下”，歷史會為今天的中國“鼓與呼”。