構(gòu)建現(xiàn)代科技館體系社會(huì)化協(xié)同機(jī)制的思考

莫小丹　馬宇罡

[摘? ?要] 建立社會(huì)化協(xié)同機(jī)制、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與、高效整合科普資源，是現(xiàn)代科技館體系為公眾提供高質(zhì)量科普服務(wù)的必然選擇。本文以系統(tǒng)論、協(xié)同學(xué)和社會(huì)資本理論作為分析工具，對(duì)科技館體系不同組分的社會(huì)化協(xié)同實(shí)踐進(jìn)行考察，探索科技館體系多元主體協(xié)同的形成機(jī)制，并提出吸引多元主體參與建設(shè)實(shí)體科技館、拓展流動(dòng)科普設(shè)施科普投入渠道、完善數(shù)字科技館社會(huì)協(xié)同平臺(tái)建設(shè)、優(yōu)化體系內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制、建立社會(huì)化協(xié)同評(píng)價(jià)機(jī)制等發(fā)展策略，以期為科技館體系建設(shè)和探索“大科普”格局構(gòu)建路徑提供參考。

[關(guān)鍵詞]科技館體系? ?社會(huì)化協(xié)同? ?系統(tǒng)論? ?協(xié)同學(xué)? ?社會(huì)資本理論

[中圖分類號(hào)] N4；G261 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [ DOI ] 10.19293/j.cnki.1673-8357.2023.01.007

現(xiàn)代科技館體系（以下簡(jiǎn)稱科技館體系）源于中國(guó)科協(xié)落實(shí)黨的十八大精神、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科普公共服務(wù)均等化的初衷，它以實(shí)體科技館、流動(dòng)科技館、科普大篷車、農(nóng)村中學(xué)科技館和數(shù)字科技館等為基礎(chǔ)平臺(tái)和資源載體，10年來(lái)，從無(wú)到有搭建起一套覆蓋全國(guó)、世界獨(dú)有的科普基礎(chǔ)設(shè)施體系?？萍拣^體系建設(shè)的顯著成效，既源于科普基礎(chǔ)設(shè)施、資源、人才、服務(wù)的充分供給和有效配置，也體現(xiàn)了機(jī)制創(chuàng)新的重要作用[1]。面向未來(lái)，科技館體系可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力在于深化改革和創(chuàng)新機(jī)制；特別是考慮到科技館體系作為“科普領(lǐng)域資源、組織與基礎(chǔ)設(shè)施共同構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)集成”[2]，其復(fù)雜性和交互性決定了單一主體無(wú)法“包打天下”，需要充分發(fā)揮社會(huì)化協(xié)同的作用。

目前，學(xué)界對(duì)科普社會(huì)化協(xié)同的研究主要集中在以下方面：一是對(duì)多主體協(xié)同機(jī)制的理論研究，包括加強(qiáng)社會(huì)力量的多主體協(xié)同[3]，推動(dòng)共建機(jī)制，以“大聯(lián)合、大協(xié)作”的方式，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作[4]；二是對(duì)多元協(xié)同科普投入的現(xiàn)狀分析，認(rèn)為全社會(huì)科普投入不夠充分，亟須構(gòu)建多元協(xié)同的科普投入體系[5]；三是對(duì)社會(huì)力量參與科技館體系的工作案例研究，提出科技館體系鼓勵(lì)多元主體參與建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和資源共享[6]?？偟膩?lái)看，科技館體系具有一定程度的社會(huì)化協(xié)同，但存在主體缺乏聯(lián)動(dòng)、合作動(dòng)力不足、協(xié)同不緊密、制度保障不健全等問(wèn)題，需要包括科研院所、高校、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等在內(nèi)的社會(huì)力量創(chuàng)新合作模式，優(yōu)化協(xié)同機(jī)制?；诖?，本文從科技館體系多元主體協(xié)同的形成機(jī)制研究出發(fā)，對(duì)科技館體系不同組分的社會(huì)化協(xié)同實(shí)踐進(jìn)行考察，以期為科技館體系和科普公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供參考和思路。

1社會(huì)化協(xié)同的理論基礎(chǔ)

系統(tǒng)論將研究對(duì)象視作各種要素相互聯(lián)系、相互作用形成的有機(jī)整體，認(rèn)為系統(tǒng)的發(fā)展變化是通過(guò)整體的發(fā)展變化表現(xiàn)出來(lái)的，用系統(tǒng)論分析社會(huì)協(xié)同作用，有助于確定不同社會(huì)力量相互作用、共同努力實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)[7]。在系統(tǒng)論的視域下，科技館體系是一個(gè)需要全社會(huì)參與的開(kāi)放系統(tǒng)，構(gòu)成彼此相互影響、相互作用的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，它的建設(shè)需要打通體系內(nèi)、外邊界，發(fā)揮實(shí)體科技館、流動(dòng)科技館、科普大篷車、農(nóng)村中學(xué)科技館和數(shù)字科技館的各自優(yōu)勢(shì)，與社會(huì)各方力量合作互惠，以價(jià)值認(rèn)同與理念共識(shí)統(tǒng)籌各方力量，更好地實(shí)現(xiàn)同頻共振和協(xié)調(diào)發(fā)展。

協(xié)同學(xué)是研究有序的、自組織的集體協(xié)作行為的科學(xué)，認(rèn)為整體大于部分之和，通過(guò)建立合作長(zhǎng)效機(jī)制，社會(huì)力量可以形成合力，破解單打獨(dú)斗的局面[8]。從協(xié)同學(xué)出發(fā)，以制度化建設(shè)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立科技館體系多元主體之間的行為協(xié)同，實(shí)現(xiàn)設(shè)施、資源、人才、服務(wù)的跨界聯(lián)合和創(chuàng)新，以利益共享充分調(diào)動(dòng)多元主體參與的積極性，有助于增強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)，為科技館體系服務(wù)科普高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

社會(huì)資本理論認(rèn)為社會(huì)資本作為社會(huì)組織的特征，通過(guò)推動(dòng)信息互通、資源協(xié)調(diào)的行動(dòng)來(lái)提高社會(huì)效率的信任、規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)[9]。有助于促進(jìn)多元主體間形成相互支撐、互惠互利的合作關(guān)系，吸引更多社會(huì)資本投入科技館體系建設(shè)，為科普事業(yè)注入新的動(dòng)力。

綜合上述分析，系統(tǒng)論強(qiáng)調(diào)科技館體系要有整體性、有明確的目標(biāo)；協(xié)同學(xué)注重多元主體發(fā)揮各自的資源和渠道優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生“1+1＞2”的協(xié)同效應(yīng)[10]；社會(huì)資本理論提示，應(yīng)塑造科技館體系建設(shè)多元主體間互信合作的長(zhǎng)效機(jī)制。本文借助系統(tǒng)論、協(xié)同學(xué)和社會(huì)資本理論這三種分析工具考察科技館體系社會(huì)化協(xié)同實(shí)踐，剖析實(shí)踐不足及其產(chǎn)生原因，從問(wèn)題出發(fā)，尋找改進(jìn)方案，實(shí)現(xiàn)科技館體系社會(huì)化有效協(xié)同和可持續(xù)發(fā)展。

2科技館體系社會(huì)化協(xié)同實(shí)踐與挑戰(zhàn)

新時(shí)代科普呈現(xiàn)出新的樣貌和趨勢(shì)，科普高質(zhì)量發(fā)展需要構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)等協(xié)同推進(jìn)的社會(huì)化協(xié)同發(fā)展格局[11]。在這樣的新趨勢(shì)和新要求下，科技館體系社會(huì)化協(xié)同是多元主體系統(tǒng)參與構(gòu)建“大科普”格局的具體實(shí)踐，也是科普機(jī)制創(chuàng)新的突破口之一?？萍拣^體系建設(shè)由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)、多元主體參與的社會(huì)化協(xié)同轉(zhuǎn)變，在實(shí)踐和探索中出現(xiàn)的主體之間缺乏聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)性不足等問(wèn)題，需要通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃、創(chuàng)新機(jī)制、搭建平臺(tái)等方式加以解決。

2.1 實(shí)體科技館社會(huì)化協(xié)同實(shí)踐與挑戰(zhàn)

從系統(tǒng)論視角出發(fā)，科技館體系是一個(gè)復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的開(kāi)放系統(tǒng)，探索多元主體辦館及管理運(yùn)行的實(shí)踐模式，有助于發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)并形成協(xié)同合力。根據(jù)主辦單位的不同，我國(guó)科技館目前存在事業(yè)單位管理、企業(yè)與公民個(gè)人辦館、政企合作、購(gòu)買服務(wù)等多種辦館形式，除事業(yè)單位管理外，其他都屬于社會(huì)力量參與辦館、運(yùn)營(yíng)的途徑。第一，企業(yè)和公民個(gè)人興辦的科技館讓科技館體系不斷壯大。例如，2000年河北省建成全國(guó)首家民營(yíng)科技館——河北正定科技館[12]，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（亦莊）鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立科技館[13]，廈門科技館管理有限公司將企業(yè)化運(yùn)行的廈門科技館建成集科普文旅、科普展館規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)、科學(xué)教育為一體的科普產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。第二，在堅(jiān)持政府主體責(zé)任的前提下，引入社會(huì)資本和專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與。例如，2022年建成的泉州市科技館新館，是全國(guó)首個(gè)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式建設(shè)的科技館，由專業(yè)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，是政企合作提高運(yùn)營(yíng)效率的有益嘗試。深圳·紅立方采用“總運(yùn)營(yíng)商+策展商”的運(yùn)營(yíng)模式，由深圳市龍城文化發(fā)展有限公司作為運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理包括科技館、青少年宮、公共藝術(shù)與城市規(guī)劃館在內(nèi)的公共文化場(chǎng)館群，實(shí)現(xiàn)公共文化資源配置進(jìn)一步向基層傾斜，公共文化服務(wù)效能顯著提高。第三，在科技館運(yùn)行管理方面，政府采購(gòu)服務(wù)外包模式成為目前科技館發(fā)揮市場(chǎng)作用、動(dòng)員社會(huì)力量的重要方式。阿拉善盟科技館、固始科技館等在不改變公共文化設(shè)施所有權(quán)的前提下，將場(chǎng)館的整體運(yùn)營(yíng)或部分運(yùn)營(yíng)委托給社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)，定期開(kāi)展評(píng)估考核，取得良好成效[14]。第四，接受公益捐助支持科技館建設(shè)。例如，中國(guó)科技館發(fā)展基金會(huì)與中國(guó)海油海洋環(huán)境與生態(tài)保護(hù)公益基金會(huì)的“中小科技館共建行動(dòng)”項(xiàng)目共同建設(shè)縣級(jí)達(dá)標(biāo)科技館，助力鄉(xiāng)村振興。

協(xié)同學(xué)理論提示，應(yīng)盡量消除實(shí)體科技館建設(shè)中各主體的協(xié)作壁壘，科技館與高校、科研院所、學(xué)會(huì)、企業(yè)等科技創(chuàng)新主體應(yīng)通過(guò)合作將資源進(jìn)行整合，強(qiáng)化科普資源生產(chǎn)、供給、分發(fā)全鏈條[15]。一是激發(fā)廣大科技工作者參與展覽展品研發(fā)的熱情，合作開(kāi)展常設(shè)展廳改造、主題展覽開(kāi)發(fā)等。例如，中國(guó)科技館與清華大學(xué)共建展品創(chuàng)新設(shè)計(jì)實(shí)踐基地，為科普展品創(chuàng)新設(shè)計(jì)提供了新途徑，實(shí)現(xiàn)了場(chǎng)館與高校協(xié)同育人的共贏[16]。二是推動(dòng)科技資源科普化。例如，中國(guó)科技館與中國(guó)林學(xué)會(huì)合作促進(jìn)林草優(yōu)質(zhì)科普資源進(jìn)科技館。三是打造科普產(chǎn)學(xué)研融合新生態(tài)。例如，中國(guó)科技館發(fā)展基金會(huì)發(fā)起《中國(guó)企業(yè)公益科普聯(lián)合倡議書(shū)》，得到中國(guó)航天科技集團(tuán)、中國(guó)電子科技集團(tuán)、中國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)等22家國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)的積極響應(yīng)和參與，此舉有助于資源整合，優(yōu)化科普資源產(chǎn)出。

同時(shí)，基于社會(huì)資本理論，互相信任、公共利益等因素在協(xié)同中具有關(guān)鍵價(jià)值，有助于形成普遍共識(shí)、促進(jìn)集體行動(dòng)。實(shí)體科技館配合“雙減”政策，在健全家校社協(xié)同育人機(jī)制、共擔(dān)育人責(zé)任、實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外科學(xué)教育資源銜接方面，與中小學(xué)校深入合作。中國(guó)科技館“館校結(jié)合基地?！迸c北京地區(qū)超200所中小學(xué)簽約建立緊密聯(lián)系，基于“館、校、師、生、課”五大科學(xué)教育館校合作服務(wù)體系，進(jìn)一步拓展了合作的廣度和深度[17]。

但在實(shí)體科技館發(fā)展實(shí)踐中，還面臨一些挑戰(zhàn)。首先是科技館的舉辦主體問(wèn)題，目前，我國(guó)科技館多隸屬于科協(xié)系統(tǒng)，約占總數(shù)的85%，其余約15%大多隸屬于科技廳（局）、教育廳（局）、團(tuán)委等部門，企業(yè)舉辦的科技館為數(shù)甚少[18]。其次是社會(huì)力量參與科技館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)面臨參與積極性和力度不足的困境，企業(yè)及其他社會(huì)組織參與建設(shè)、資助的意識(shí)與能力偏弱，雖已出臺(tái)一些鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的相關(guān)政策和文件，但資金扶持、企業(yè)回報(bào)、監(jiān)管規(guī)范等方面真正能落地的政策存在缺位，導(dǎo)致社會(huì)力量參與科技館建設(shè)既缺乏激勵(lì)，又缺乏規(guī)范。再次，從經(jīng)費(fèi)投入看，我國(guó)科技館建設(shè)發(fā)展高度依賴財(cái)政經(jīng)費(fèi)[5]，而各地財(cái)政資金供給受本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約影響，部分地區(qū)的場(chǎng)館建成后運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)得不到有效保障，如果前期經(jīng)費(fèi)和資源投入不足，后續(xù)將直接影響科普服務(wù)的質(zhì)量與成效。從系統(tǒng)論角度分析可見(jiàn)，主體之間目標(biāo)不一致、發(fā)展不平衡、權(quán)責(zé)邊界不清等是制約有效協(xié)同的重要因素，政府、企業(yè)及其他參與方目標(biāo)和動(dòng)機(jī)存在差異，如果不能有效協(xié)調(diào)目標(biāo)、平衡利益，則各主體之間將面臨協(xié)同困局。

2.2 流動(dòng)科普設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)實(shí)踐與挑戰(zhàn)

根據(jù)協(xié)同學(xué)理論，協(xié)同過(guò)程是交流協(xié)商、資源共享和協(xié)同行動(dòng)，會(huì)產(chǎn)生比簡(jiǎn)單相加更大的綜合效用[7]。近年來(lái)，流動(dòng)科普設(shè)施注重推動(dòng)區(qū)域換展機(jī)制，在地市轄區(qū)內(nèi)選擇不同區(qū)縣，定期輪轉(zhuǎn)，用流動(dòng)科普設(shè)施服務(wù)尚不具備興建實(shí)體科技館條件的地區(qū)，以及社會(huì)化運(yùn)行管理的探索，推動(dòng)與企業(yè)及其他公共文化部門的資源共建、運(yùn)行合作和協(xié)同行動(dòng)。一是鼓勵(lì)有研發(fā)能力的科普主體廣泛參與展品研制，設(shè)計(jì)多主題、模塊化、小型化、靈活性、機(jī)動(dòng)性展品，便于流動(dòng)展出、豐富資源儲(chǔ)備。加強(qiáng)與企業(yè)合作，集成社會(huì)上的優(yōu)質(zhì)科普資源，促進(jìn)資源共享，提高科普服務(wù)能力[19]。二是科普大篷車創(chuàng)新運(yùn)行管理模式，探索社會(huì)化運(yùn)行車輛的機(jī)制，在一定程度上破解了流動(dòng)科普設(shè)施自身發(fā)展中面臨的場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、人員等難題[20]。三是相對(duì)實(shí)體科技館而言，農(nóng)村中學(xué)科技館也可視為特殊的流動(dòng)科普設(shè)施，采用“政府支持+社會(huì)捐款+基金運(yùn)作”的方式，利用農(nóng)村中學(xué)現(xiàn)有場(chǎng)地，配置科普展品，建設(shè)校內(nèi)科技館，農(nóng)村中學(xué)科技館探索基金會(huì)籌集資金的“館企合作”和設(shè)施社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制，籌集、吸納建設(shè)發(fā)展資金，產(chǎn)生顯著的協(xié)同效應(yīng)，有效促進(jìn)了科普工作與國(guó)家扶貧、扶智、扶志相結(jié)合[2]。四是與其他公共文化機(jī)構(gòu)建立跨部門的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，支持共同開(kāi)展流動(dòng)科普活動(dòng)，有力地促進(jìn)科普內(nèi)容傳播分發(fā)。例如，重慶科技館與重慶圖書(shū)館互設(shè)“科普E站”和“網(wǎng)絡(luò)電子書(shū)刊閱讀器”，將科普大篷車和流動(dòng)圖書(shū)車融合為“科技人文直通車”，為公眾提供“一站式”體驗(yàn)[21]。

流動(dòng)科普設(shè)施的社會(huì)協(xié)同實(shí)踐，在經(jīng)費(fèi)籌措、資源分配、區(qū)域發(fā)展平衡性等方面存在挑戰(zhàn)。首先，科普服務(wù)的公益屬性導(dǎo)致企業(yè)難以形成穩(wěn)定的盈利模式，不利于通過(guò)市場(chǎng)化的手段吸引社會(huì)資金投入。其次，流動(dòng)科普設(shè)施的展覽內(nèi)容研發(fā)需要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，而研制企業(yè)在創(chuàng)新展品中可能面臨較低的投入產(chǎn)出比，常導(dǎo)致其創(chuàng)新意愿不強(qiáng)。再次，流動(dòng)科普設(shè)施開(kāi)展科普服務(wù)的主體多元，從協(xié)同學(xué)視角看，容易造成權(quán)責(zé)劃分不清、跨部門協(xié)調(diào)溝通不暢，形成合作壁壘[22]。同樣，從社會(huì)資本理論出發(fā)，合作動(dòng)力不足、短期獲利不明顯也是協(xié)同效果不佳的原因，包括流動(dòng)科普設(shè)施在內(nèi)的科普基礎(chǔ)設(shè)施在運(yùn)營(yíng)托管、購(gòu)買服務(wù)中，提升服務(wù)品質(zhì)與提高經(jīng)濟(jì)效益之間存在沖突[23]。

2.3 數(shù)字科技館社會(huì)化協(xié)同實(shí)踐與挑戰(zhàn)

社會(huì)資本理論提示，嵌入社會(huì)網(wǎng)絡(luò)越密集，信息傳遞、交流溝通、資源互換越深入，帶來(lái)的回報(bào)越大，可為采取進(jìn)一步合作行為提供動(dòng)機(jī)支持[9]。數(shù)字科技館作為體系優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)、多渠道傳播分發(fā)的綜合服務(wù)平臺(tái)，與各類媒體開(kāi)展廣泛合作，為多元主體參與科技館體系建設(shè)提供信息化支撐，滿足數(shù)字化時(shí)代公眾的科普需求。一是與科研院所和公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，有助于資源互補(bǔ)、平臺(tái)互用。上?？萍拣^分別與中國(guó)科學(xué)院上海分院、上海廣播電視臺(tái)、上?？茖W(xué)院三家單位簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建上海科普游戲數(shù)據(jù)庫(kù)、素材庫(kù)、資源[14]。二是借助各類媒體影響力和傳播渠道，搭建參與科普創(chuàng)作的媒體平臺(tái)、參與科普實(shí)踐的活動(dòng)平臺(tái)、參與科普研發(fā)的工具平臺(tái)，有助于科技館體系擴(kuò)大科普“音量”。比如，41家科技場(chǎng)館集體入駐抖音，發(fā)布科普短視頻，實(shí)現(xiàn)全國(guó)不同地區(qū)科技館科普視頻匯聚共享[24]。又如，對(duì)科技館體系的重要品牌活動(dòng)進(jìn)行宣介，能有效提升科技館體系的社會(huì)影響力，兩次“天宮課堂”活動(dòng)依托中央廣播電視總臺(tái)多個(gè)頻道和數(shù)個(gè)新媒體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全球同步直播，增強(qiáng)了科普的國(guó)家品牌影響力?？破掌放频臉?gòu)建過(guò)程，就是科技館體系與內(nèi)外部關(guān)鍵利益相關(guān)者價(jià)值共創(chuàng)的過(guò)程。

作為數(shù)字化開(kāi)放平臺(tái)，數(shù)字科技館面對(duì)多元的科普需求、極豐富的科普媒介和融媒體環(huán)境，單一主體難以滿足資源供給、渠道拓展、信息分發(fā)等建設(shè)需求。從社會(huì)資本視角出發(fā)，首先，體系內(nèi)資源、管理、數(shù)據(jù)等元素的信息化支持和輔助不足，造成信息孤島現(xiàn)象的存在；而由于信息割裂和不對(duì)稱，社會(huì)資本即便有投入的意愿，也難以找到合適渠道。其次，科普領(lǐng)域目前尚未通過(guò)制度化方式明確科普資源數(shù)據(jù)要素的權(quán)益分配，科普數(shù)字資源供給的服務(wù)性不突出[25]。最后，存在資源供給與傳播壁壘，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)資源在體系內(nèi)外的流轉(zhuǎn)與共享受限，需要進(jìn)一步整合數(shù)字科普資源，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

2.4 跨地域、跨界聚合社會(huì)化實(shí)踐與挑戰(zhàn)

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的理論基礎(chǔ)是協(xié)同學(xué)。處于同一區(qū)域的眾多科技館圍繞區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，結(jié)合城市群建設(shè)，與相關(guān)主體由分散狀態(tài)整合到一起開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)?！笆濉睍r(shí)期，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地科技館都在本區(qū)域內(nèi)整合專業(yè)場(chǎng)館、科研院所、高校、企事業(yè)單位，用社會(huì)資源的聯(lián)動(dòng)構(gòu)建“產(chǎn)—學(xué)—研—用—展”新模式，服務(wù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重大需求，開(kāi)展戰(zhàn)略合作，包括組織合作研制展品，科學(xué)教育資源輪展、年度主題巡展和展品互換、促進(jìn)公益性科普評(píng)選，資助優(yōu)秀科普作品，舉辦科普資源推介會(huì)和科學(xué)達(dá)人秀活動(dòng)等[26-27]。2021年成立的中國(guó)科技文化場(chǎng)館聯(lián)合體，是推動(dòng)科技文化場(chǎng)館、社會(huì)組織和研究機(jī)構(gòu)之間跨界合作與融合發(fā)展的重要機(jī)制化實(shí)踐。跨地域、跨界協(xié)同發(fā)展依靠系統(tǒng)內(nèi)外要素不斷磨合調(diào)整，各參與主體在自身有序發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。

盡管上述探索已有成效，但必須看到，科技館體系協(xié)同發(fā)展尚處于初級(jí)階段，實(shí)踐中存在聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不足、合作深度不足等問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：一是科普項(xiàng)目和活動(dòng)聯(lián)動(dòng)雖有量的積累，但缺乏質(zhì)的提升；二是聯(lián)盟或共同體的融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)不明顯，整體效能有限，聯(lián)動(dòng)效應(yīng)與共贏效果不足；三是可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力欠缺。從協(xié)同學(xué)的視角分析，主要原因在于各主體協(xié)同程度不高，既有合作關(guān)系松散的問(wèn)題，也有協(xié)同事項(xiàng)“一事一議”“即用即散”的現(xiàn)象，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，從而導(dǎo)致合作中基本是各方完成相應(yīng)的任務(wù)模塊，難以發(fā)揮整體效應(yīng)。

3博物館和圖書(shū)館社會(huì)化協(xié)同機(jī)制及啟示

科技館體系是公共文化服務(wù)的重要組成部分，考察同屬這一領(lǐng)域的博物館、圖書(shū)館的社會(huì)化協(xié)同機(jī)制，對(duì)科技館體系建設(shè)具有重要借鑒作用。從博物館、圖書(shū)館的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，協(xié)同學(xué)理論為場(chǎng)館發(fā)展中多元主體協(xié)同提供了理論思路，科學(xué)合理的準(zhǔn)入制度、資源共建共享、跨區(qū)域服務(wù)聯(lián)盟[28]等有力措施有助于多元主體做好分工、密切協(xié)作，使投入的資金和資源得到有效利用并轉(zhuǎn)化為服務(wù)能力，形成理念有共識(shí)、機(jī)制有保障、行動(dòng)有成效的體系。

一是制定《博物館條例》《關(guān)于推進(jìn)博物館改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等行政法規(guī)和政策文件，規(guī)定社會(huì)多元方式進(jìn)入博物館體系的準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)有規(guī)可依，保障利益相關(guān)者的合法權(quán)益[29]。廣東、安徽、陜西等地總分館制度性文件均已詳細(xì)至縣級(jí)圖書(shū)館，區(qū)域性的公共圖書(shū)館總分館制度建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展[30]。上海、南京、佛山等地將社會(huì)力量自建圖書(shū)館納入總分館體系，通過(guò)提供設(shè)施、場(chǎng)所及資源等方式鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館分館建設(shè)[31]。

二是完善社會(huì)資本管理、監(jiān)督制度，促進(jìn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)費(fèi)是場(chǎng)館運(yùn)行最基本的保障，就經(jīng)費(fèi)籌措渠道而言，“博物館不以營(yíng)利為目的”是國(guó)際博物館界的普遍共識(shí)[32]，但這并不排斥博物館以冠名、捐贈(zèng)、贊助等方式吸引社會(huì)資本投入，以及接受各類基金會(huì)資助，取得捐助與經(jīng)濟(jì)收益。場(chǎng)館對(duì)社會(huì)資本引入、使用、監(jiān)督等進(jìn)行規(guī)范管理[33]。

三是建立多元主體參與協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建資源共建共享、跨區(qū)域服務(wù)聯(lián)盟，鼓勵(lì)各個(gè)主體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行資源整合，推動(dòng)形成更具活力、更加開(kāi)放、更高水平的體系。在圖書(shū)館領(lǐng)域，作為信息資源共建共享、有效控制和降低信息成本的重要手段，圖書(shū)館間實(shí)施跨機(jī)構(gòu)合作、組成聯(lián)盟已成為常態(tài)[34]。我國(guó)各類圖書(shū)館聯(lián)盟向基層、社區(qū)、農(nóng)村延伸服務(wù)，在縮小地域、城鄉(xiāng)差距等方面發(fā)揮了重要作用[35]。同時(shí)，以“文化+”理念實(shí)踐跨行業(yè)互聯(lián)互通，融入城市發(fā)展體系，如武漢城市圈圖書(shū)館聯(lián)盟將圖書(shū)館服務(wù)延伸到地鐵站、醫(yī)院等公共場(chǎng)所，滿足公眾“一站式”體驗(yàn)需求[36]。美國(guó)史密森學(xué)會(huì)的史密森聯(lián)盟，以及我國(guó)的“黃河流域博物館聯(lián)盟”“國(guó)際絲路之綢研究聯(lián)盟”等，采取聯(lián)合研究、聯(lián)合策展、聯(lián)動(dòng)巡展的方式，讓聯(lián)盟成員共享藏品、展覽和教育資源，促進(jìn)文化資源向公共產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

博物館和圖書(shū)館發(fā)揮協(xié)同學(xué)理論指導(dǎo)政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系實(shí)踐的作用，建立開(kāi)放、包容、跨行業(yè)、跨地域融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于科技館體系社會(huì)化協(xié)同具有寶貴啟示：法律法規(guī)和政策所構(gòu)成的制度環(huán)境，是科技館體系社會(huì)化協(xié)同有效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵所在；多元主體帶來(lái)的資源供給、渠道支持、資金投入等優(yōu)勢(shì)是科技館體系發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力；協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合創(chuàng)新的跨區(qū)域聯(lián)盟為營(yíng)造科技館體系“大科普”生態(tài)賦予了組織形態(tài)。

4構(gòu)建現(xiàn)代科技館體系社會(huì)化協(xié)同機(jī)制的策略

作為新時(shí)代科普工作的綱領(lǐng)性文件，《關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見(jiàn)》明確要求“加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和資源共享，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)等協(xié)同推進(jìn)的社會(huì)化科普發(fā)展格局”?！度窨茖W(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》將“堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)”作為重要原則之一，強(qiáng)調(diào)要“激發(fā)全民參與積極性，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)等協(xié)同推進(jìn)的社會(huì)化科普大格局”。在“大科普”格局構(gòu)建成為新時(shí)代科普發(fā)展的重要目標(biāo)和路徑的背景下，科技館體系建設(shè)應(yīng)運(yùn)用系統(tǒng)論、協(xié)同學(xué)和社會(huì)資本理論，借鑒博物館、圖書(shū)館的協(xié)同經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)做好系統(tǒng)開(kāi)放、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的頂層設(shè)計(jì)，拓展科普投入渠道，優(yōu)化體系內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方式創(chuàng)新社會(huì)化協(xié)同機(jī)制，以開(kāi)放的心態(tài)和有效的措施，實(shí)現(xiàn)科普資源的合理配置，構(gòu)建多元主體參與的科普新生態(tài)[37]。

4.1吸引多元主體建設(shè)實(shí)體科技館

實(shí)體科技館是科技館體系的根基，其建設(shè)、發(fā)展和運(yùn)行需要運(yùn)用系統(tǒng)思維整合更為多元的主體參與和投入。首先，要注重發(fā)揮各類主體的優(yōu)勢(shì)和積極性，建立科技館與社會(huì)主體的長(zhǎng)效合作機(jī)制。一是繼續(xù)探索開(kāi)放協(xié)同的體系組織結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)與吸引高校、科研院所和企事業(yè)單位的科普設(shè)施等作為科技館特色分館[14]，吸引更多優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本參與科技館體系建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)參與渠道。二是建好實(shí)體科技館作為信息溝通、資源共享、技術(shù)合作的匯集點(diǎn)，動(dòng)員高校、學(xué)會(huì)、科研院所和企業(yè)開(kāi)展互補(bǔ)性合作，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。三是可以探索由企業(yè)出資、高校科研機(jī)構(gòu)出技術(shù)和人才，共同在科技館開(kāi)展多樣化合作，加速科研成果轉(zhuǎn)化。

其次，要從法制層面提供保障，完善準(zhǔn)入機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。北京、上海、廣東等地出臺(tái)的科普條例將鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與科技館體系建設(shè)相關(guān)機(jī)制和配套措施予以細(xì)化和明確，保障多元主體的合法權(quán)益。一是發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)和激勵(lì)作用，激發(fā)企業(yè)參與科技館體系事業(yè)的熱情。制定操作性強(qiáng)、執(zhí)行簡(jiǎn)便的稅收優(yōu)惠辦法，增強(qiáng)相關(guān)企業(yè)與科技館合作的動(dòng)力。二是以政府采購(gòu)科普服務(wù)、科普立項(xiàng)、簽署合作協(xié)議等方式促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。設(shè)立研發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或研發(fā)基地，發(fā)揮全國(guó)學(xué)會(huì)、高校、科研院所的支撐作用。發(fā)揮科研人員參與研發(fā)的熱情，促進(jìn)科研成果科普轉(zhuǎn)化。通過(guò)研發(fā)成果獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人眾籌眾創(chuàng)、參與科普資源研發(fā)的積極性。

再次，要探索科普基金和科普獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。發(fā)揮第三次分配的作用，以募集、捐贈(zèng)和資助等慈善公益方式，引導(dǎo)慈善公益聚焦科普。鼓勵(lì)社會(huì)組織加大資本投入、鼓勵(lì)捐贈(zèng)，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人[5]。搭建社會(huì)資金的平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)力量支持科技館領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展。

4.2吸納更多資金投入流動(dòng)科普設(shè)施

流動(dòng)科普設(shè)施的主要作用是補(bǔ)充實(shí)體科技館的不足，增強(qiáng)基層科普服務(wù)的可及性，目前主要以政府投入為主，需要運(yùn)用社會(huì)資本理論的思路，拓展多元主體參與、投入和建設(shè)渠道，推動(dòng)社會(huì)資本和人才、技術(shù)等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)資源共享和要素自由流動(dòng)。一是注重政府投資拉動(dòng)，帶動(dòng)社會(huì)力量，加強(qiáng)多部門協(xié)同，積極利用教育、科技等部門的科普項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，建立流動(dòng)科普設(shè)施協(xié)調(diào)工作機(jī)制，打通政策屏障。可通過(guò)設(shè)立項(xiàng)目的方式，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用分擔(dān)，如采用中央財(cái)政、地方政府配套、社會(huì)公益基金共同出資建設(shè)的模式。引導(dǎo)社會(huì)資金投入，用好用活社會(huì)資金。二是在兼顧東、中、西部地區(qū)的基礎(chǔ)上，集中有限的資源優(yōu)先解決科技館科普服務(wù)不均衡的問(wèn)題，流動(dòng)科普設(shè)施的布局和運(yùn)行向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和科普服務(wù)薄弱地區(qū)傾斜，縮小區(qū)域城鄉(xiāng)差異，逐步實(shí)現(xiàn)均等化發(fā)展。三是結(jié)合流動(dòng)科普設(shè)施的特點(diǎn)，通過(guò)承包、委托的形式向社會(huì)組織、俱樂(lè)部、企業(yè)等社會(huì)群體購(gòu)買服務(wù)，在試行聯(lián)合運(yùn)營(yíng)、托管等成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行交流和推廣。建好用好流動(dòng)科普資源研發(fā)開(kāi)源平臺(tái)，集成社會(huì)上的優(yōu)質(zhì)科普展教資源為流動(dòng)科普設(shè)施所用，通過(guò)信息化平臺(tái)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)共享和協(xié)同使用。鼓勵(lì)“一次開(kāi)發(fā)、多重應(yīng)用”模式，利用流動(dòng)科普設(shè)施和科普媒體設(shè)施，實(shí)現(xiàn)展教資源的協(xié)同、深度開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

4.3以數(shù)字科技館為樞紐，完善社會(huì)協(xié)同平臺(tái)建設(shè)

打造資源匯聚的“蓄水池”?？萍拣^體系是科普公共服務(wù)的核心陣地，在聯(lián)合社會(huì)力量開(kāi)展科普服務(wù)方面發(fā)揮橋梁、紐帶作用，需要在統(tǒng)籌社會(huì)資源、創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)等方面深入實(shí)踐，匯聚社會(huì)資源，探索跨界融合，發(fā)揮整體效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)公平普惠。

鼓勵(lì)社會(huì)各方利用科技館體系資源和平臺(tái)發(fā)布科普內(nèi)容、開(kāi)展科普服務(wù)。充分利用技術(shù)賦能資源整合，建立銜接互通機(jī)制，打通科技館體系內(nèi)外信息、資源、平臺(tái)壁壘，減少協(xié)同成本。建設(shè)全媒體傳播體系，聚焦科技館體系重大活動(dòng)、科技熱點(diǎn)事件和焦點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揮好輿論引導(dǎo)作用和議程設(shè)置功能。以數(shù)字科技館為平臺(tái)和樞紐，構(gòu)建科技館體系全媒體運(yùn)營(yíng)矩陣，拓寬科普渠道，推廣產(chǎn)品與服務(wù)，甚至可以借鑒多頻道網(wǎng)絡(luò)（MCN）的運(yùn)作模式，在注意力經(jīng)濟(jì)背景下提升關(guān)注科普行業(yè)的深度與廣度，增強(qiáng)科普效果。

4.4優(yōu)化體系內(nèi)外聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

科技館體系的社會(huì)協(xié)同需要有效整合信息、技術(shù)、服務(wù)、人才等科普服務(wù)核心要素，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。管理協(xié)同、資源協(xié)同和技術(shù)協(xié)同的程度越深，協(xié)同效果越好。為構(gòu)建多方協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化科普主體之間的結(jié)構(gòu)化關(guān)系，各類主體在信息傳播和行動(dòng)實(shí)踐中應(yīng)建立緊密協(xié)同、有機(jī)融合的工作機(jī)制與合作網(wǎng)絡(luò)[38]，完善優(yōu)質(zhì)資源共同投資、共同建設(shè)、共同享有的機(jī)制[39]。應(yīng)借鑒協(xié)同學(xué)理論，總結(jié)博物館、圖書(shū)館建立區(qū)域聯(lián)盟等協(xié)同發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)不同行業(yè)、組織之間的密切聯(lián)系，形成有效調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源及其能動(dòng)性的社會(huì)化協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，從而構(gòu)筑協(xié)同共贏的良性循環(huán)發(fā)展模式。

一是與教育主管部門和中小學(xué)校緊密合作，建立工作網(wǎng)絡(luò)與合作機(jī)制，形成磁場(chǎng)效應(yīng)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)和匯集優(yōu)質(zhì)科學(xué)教育資源，服務(wù)“雙減”政策[40]。二是與科技創(chuàng)新主體在展覽設(shè)計(jì)研發(fā)、展廳更新改造和科學(xué)普及等方面開(kāi)展形式多樣的深度合作，鼓勵(lì)科學(xué)家和藝術(shù)家以策展科學(xué)顧問(wèn)、駐館藝術(shù)家等方式開(kāi)辟個(gè)人參與科技館運(yùn)營(yíng)的新路。三是通過(guò)聯(lián)合行動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源共享和擴(kuò)大社會(huì)影響。借助科學(xué)家精神這一品牌，動(dòng)員科技工作者加入“百館千場(chǎng)萬(wàn)人科學(xué)家精神宣講聯(lián)盟”。四是館企聯(lián)動(dòng)，互相借力，形成產(chǎn)品和服務(wù)品牌合力，這樣既能為企業(yè)提供技術(shù)展示機(jī)會(huì)與平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)影響力和美譽(yù)度，又能為科技館提供先進(jìn)展示技術(shù)與前沿內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)館企雙贏，延伸科技館的科普功能。五是發(fā)揮行業(yè)組織的作用，依托中國(guó)科技文化場(chǎng)館聯(lián)合體，借助聯(lián)合體各成員單位的資源稟賦和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過(guò)賽事、培訓(xùn)等活動(dòng)建立互惠合作關(guān)系，吸納社會(huì)力量參與活動(dòng)的運(yùn)作、管理，開(kāi)展全方位、多角度的合作。舉辦多元且有影響力的聯(lián)合活動(dòng)，服務(wù)行業(yè)發(fā)展。構(gòu)建形式多樣、富有生命力的科普形式，全面推進(jìn)科技場(chǎng)館和文化場(chǎng)館融合發(fā)展，有效傳播科學(xué)文化和科學(xué)家精神，探索聯(lián)合公益行動(dòng)等[41]。

4.5強(qiáng)化社會(huì)參與的監(jiān)督考核，建立社會(huì)化協(xié)同評(píng)價(jià)機(jī)制

調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與的積極性需要科學(xué)的制度安排，目前社會(huì)力量參與科技館體系建設(shè)的評(píng)價(jià)體系處于缺位狀態(tài)，亟須建立一套完整的評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督機(jī)制。一是要設(shè)計(jì)、建立多元主體準(zhǔn)入、參與、退出的評(píng)價(jià)監(jiān)督與反饋機(jī)制，定期收集和分析各主體工作進(jìn)展情況，提高多元主體協(xié)同績(jī)效，確保協(xié)同機(jī)制有效運(yùn)行。二是利用評(píng)估的反饋機(jī)制，在激勵(lì)約束機(jī)制、分工協(xié)作能力、信息共享意識(shí)等方面加強(qiáng)培育和指導(dǎo)，促進(jìn)多元主體有序參與、利益平衡，實(shí)現(xiàn)功能耦合。三是有效運(yùn)用評(píng)估機(jī)制，規(guī)范各科普主體對(duì)資源的分配和利用，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。對(duì)科技館的整體情況進(jìn)行考核評(píng)定，考察科技館運(yùn)行、服務(wù)效能，增強(qiáng)科技館場(chǎng)館建設(shè)、運(yùn)行管理規(guī)范化程度，提高科技館科普服務(wù)水平。

5結(jié)語(yǔ)

推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放多元、供給豐富、觸及便捷的科技館體系，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全法律法規(guī)和政策措施，激發(fā)全社會(huì)參與意識(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)有的作用。只有健全多元主體協(xié)同機(jī)制與模式，才能真正實(shí)現(xiàn)科技館體系共建共享，共同形成支持科普事業(yè)發(fā)展的持久動(dòng)力。面向未來(lái)，科技館體系需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，拓展社會(huì)化道路，創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展模式，從而為探索社會(huì)化“大科普”格局構(gòu)建路徑、提升全民科學(xué)素質(zhì)做出新的貢獻(xiàn)。

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（編輯? 顏? ?燕）

收稿日期：2022-03-31

基金項(xiàng)目：中國(guó)科學(xué)技術(shù)館科研項(xiàng)目“科技館體系共建共享機(jī)制研究”（KYXM-B-2021-04）。

作者簡(jiǎn)介：莫小丹，中國(guó)科學(xué)技術(shù)館科研管理部助理研究員，研究方向：科技館理論與實(shí)踐，E-mail：moxiaodan@cstm.org.cn。