基于大數(shù)據(jù)背景下的智慧城市數(shù)字化檔案管理

摘 要：大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，促使城建檔案管理工作從內(nèi)容到形式都發(fā)生了翻天覆地的變化，相關(guān)部門通過對該技術(shù)的深度運(yùn)用，不僅能實現(xiàn)對檔案管理資源的有效整合與利用，還能構(gòu)建數(shù)字化城建管理檔案，推動智慧城市建設(shè)快速發(fā)展。本文以大數(shù)據(jù)為背景，以智慧城市數(shù)字化檔案管理為探索對象，探尋其有效管理方法，希望能提升智慧城市數(shù)字化檔案管理成效，為智慧城市發(fā)展提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；智慧城市；數(shù)字化檔案管理；城建檔案

智慧城市是現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)展的必然趨勢，相關(guān)部門做好檔案數(shù)字化管理工作，不僅對智慧城市的構(gòu)建和完善有積極推動作用，對檔案管理創(chuàng)新發(fā)展也大有裨益。檔案管理人員要積極探索數(shù)字化檔案管理價值和模式，充分發(fā)揮數(shù)字化、大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢，深入挖掘城建檔案管理體系價值，為打造立體化、現(xiàn)代化、智能化城市檔案管理體系奠定良好基礎(chǔ)。同時，檔案管理人員還要借助大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)檔案管理的可視化和集成化，為智慧城市建設(shè)與發(fā)展提供精準(zhǔn)信息和數(shù)據(jù)支持，推動城市經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展。

一、大數(shù)據(jù)技術(shù)和智慧城市數(shù)字化檔案管理概述

1.大數(shù)據(jù)技術(shù)的概述

大數(shù)據(jù)技術(shù)主要是以收集數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以分析挖掘數(shù)據(jù)為手段，利用數(shù)據(jù)中相關(guān)信息做出預(yù)測、判斷的綜合性科學(xué)技術(shù)，其包含采集、存儲、挖掘分析、安全技術(shù)等多個方面，是21世紀(jì)的重要戰(zhàn)略資源。信息化時代，大數(shù)據(jù)技術(shù)沖擊了以往的數(shù)據(jù)模式，不僅改變了人類的生活，更為人類生活與生存帶來極大便利。人們利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對龐大繁雜的數(shù)據(jù)展開處理，不僅能有效挖掘數(shù)據(jù)中有價值的成分，更對推動智慧城市建設(shè)有積極作用，是當(dāng)前城市化建設(shè)中必不可少的先進(jìn)技術(shù)手段。如今，我們正在朝向智能化、數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化時代發(fā)展，人們可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)獲取推動生活與生產(chǎn)方式變化的有價值信息，為人類活動提供數(shù)據(jù)支持和保障。在智慧城市檔案數(shù)字化管理中，大數(shù)據(jù)猶如血液一般滲透其中，為解決智慧城市建設(shè)與發(fā)展，提升檔案數(shù)字化管理提供強(qiáng)大的技術(shù)支持和助力?；诖耍源髷?shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)的智慧城市數(shù)字化檔案管理，更有助于城建數(shù)據(jù)資源的共享、利用，為數(shù)據(jù)應(yīng)用者提供有價值的參考。

2.智慧城市數(shù)字化檔案管理概述

智慧城市數(shù)字化檔案管理主要是指以云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)為支點，在數(shù)字檔案管理基礎(chǔ)上，以全面透徹的感知、互動協(xié)同的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用，以及以人為本的可持續(xù)發(fā)展理念為主要建設(shè)內(nèi)容，對數(shù)字檔案信息進(jìn)行采集、整理、分析挖掘、保存，并通過各種平臺利用其為智慧城市建設(shè)提供服務(wù)的管理系統(tǒng)。隨著智慧城市的不斷推進(jìn)，收好、管好、存好、用好城建數(shù)據(jù)，發(fā)揮其應(yīng)用價值已成為相關(guān)部門的重要工作內(nèi)容。但在龐大繁雜的數(shù)據(jù)面前，以往的數(shù)據(jù)管理模式已經(jīng)很難滿足當(dāng)下城市建設(shè)需要，檔案管理人員必須要積極采取有效措施，避免有價值的數(shù)據(jù)資源散落、損毀，數(shù)字化檔案管理應(yīng)運(yùn)而生。除此之外，智慧城市的建設(shè)對城建檔案管理改革創(chuàng)新提出了新要求，而城建檔案數(shù)字化管理對智慧城市的建設(shè)與管理也起到重要支持作用。特別是在大數(shù)據(jù)全面應(yīng)用形勢下，城建檔案數(shù)字化管理必須要圍繞智慧城市構(gòu)建的特征、規(guī)律，以及發(fā)展需求不斷創(chuàng)新升級，這樣才能真正發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)和城建檔案在智慧城市建設(shè)中的功能價值，才能推動智慧城市可持續(xù)發(fā)展。同時，城建檔案數(shù)字化管理的存在也為智慧城市發(fā)展提供服務(wù)，為其決策提供數(shù)據(jù)支持。在不斷推進(jìn)智慧城市過程中，城建檔案數(shù)字化管理的優(yōu)勢也逐漸凸顯，其主要表現(xiàn)為集中管理與分散管理并存、管理結(jié)構(gòu)多樣化、管理部門多元化等，這些都為智慧城市建設(shè)提供有效支持和保障，是智慧城市建設(shè)必不可少的重要助力。

二、基于大數(shù)據(jù)背景下的智慧城市數(shù)字化檔案管理的價值

1.有利于強(qiáng)化城建檔案數(shù)字化管理，為智慧城市建設(shè)提供數(shù)據(jù)決策支持

智慧城市建設(shè)中，信息化決策至關(guān)重要，其不僅關(guān)系到城市建設(shè)的運(yùn)行效率，更關(guān)乎城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)全過程。檔案管理人員對城建數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)的合理利用，能有效推進(jìn)智慧城市建設(shè)，確保智慧城市高效、高質(zhì)量發(fā)展。對于智慧城市建設(shè)中檔案收集范圍廣、內(nèi)容多且繁雜等情況，相關(guān)部門依托大數(shù)據(jù)支持和應(yīng)用，能有效提升檔案管理的效率，為智慧城市的有序進(jìn)行提供保障。不僅如此，隨著信息化技術(shù)飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)與城建檔案的融合已成為必然之舉，檔案數(shù)字化管理更成為眾人關(guān)注的重點。檔案管理人員利用大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷整合、優(yōu)化檔案管理，有效助力智慧城市建設(shè)與發(fā)展。另外，隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷深化應(yīng)用，城建檔案數(shù)字化管理也會更加高效、先進(jìn)，特別是在數(shù)據(jù)采集、分析、共享等方面，更有得天獨厚的優(yōu)勢?？偠灾?，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以智慧城市建設(shè)為目標(biāo)，城建檔案數(shù)字化管理能充分挖掘城建檔案的數(shù)據(jù)價值，發(fā)揮其作用，盤活城建數(shù)據(jù)資產(chǎn)，融合現(xiàn)有檔案數(shù)據(jù)資源，使檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)成為智慧城市建設(shè)的重要數(shù)據(jù)平臺，并逐漸推動其與智慧城市綜合管理深度融合與無縫對接，提高智慧城市建設(shè)決策的精準(zhǔn)性。例如，在某城市的智慧交通建設(shè)中，相關(guān)部門工作人員依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建以位置坐標(biāo)為基礎(chǔ)的交通檔案管理系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)不僅實現(xiàn)了對城市公交、出租車、私家車等交通工具的全面動態(tài)管理，還能對各項數(shù)據(jù)信息展開實時分析，為公交管理系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)決策支持，保證城市道路交通的有序運(yùn)行。同時，在智慧交通的路線規(guī)劃、宏觀調(diào)度過程中，相關(guān)部門只需要利用大數(shù)據(jù)對以往數(shù)據(jù)，以及當(dāng)前車輛進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析，就能實現(xiàn)對交通信息的全面掌控，為用戶出行提供路線自主優(yōu)化，助其避開擁堵路段，提高交通服務(wù)質(zhì)量。

2.有利于降低城建檔案數(shù)字化成本，提高城市居民的生活品質(zhì)和幸福感

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、5G技術(shù)的深度應(yīng)用，城建檔案也由普通、簡單的電子化檔案轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化檔案，不僅減輕了檔案管理人員工作量，還降低了檔案管理工作成本，提高了工作效率。檔案管理人員通過自動化文檔掃描將紙質(zhì)檔案電子化，并上傳、錄入數(shù)據(jù)庫中，實現(xiàn)保存和備份，不僅提高了工作效率，也減少了人們的等待時間，提高了生活品質(zhì)和幸福感。例如，在傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理過程中，無論是歸檔、分類還是查找資料，都需要工作人員花費大量時間來操作，既消耗了人力、精力，還增加了工作量，降低了工作效率和民眾幸福感。而以數(shù)字化模式革新檔案管理不僅能實現(xiàn)高效、便捷地將資料信息進(jìn)行有效歸檔、分類，同時，還能即時生成詳細(xì)數(shù)據(jù)信息，便于管理人員查找利用，縮短了檔案調(diào)閱時間，改善了檔案只存不用或利用不當(dāng)?shù)惹闆r。

3.有利于提升城建檔案管理效率，增強(qiáng)現(xiàn)代智慧城市公共服務(wù)實效性

城建檔案是對以往城建項目規(guī)劃、招投標(biāo)、施工、竣工等檔案資料的記錄、備份，在數(shù)字化檔案管理中，檔案管理人員利用城建檔案云管理服務(wù)體系，將相關(guān)信息錄入、備份，供城市建設(shè)使用和共享。通過對城建檔案數(shù)字化管理，不僅能增強(qiáng)檔案管理功能的利用率，還能更好地搭建檔案管理公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)對城建檔案管理的有效整合，推動其創(chuàng)新發(fā)展。同時，相關(guān)部門以互聯(lián)網(wǎng)為新理念，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為手段，通過對檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲、發(fā)布、加工、鏈接等操作，實現(xiàn)對檔案管理利用服務(wù)定制化、多元化發(fā)展，并發(fā)揮城建檔案最大價值，推動智慧城市建設(shè)。

三、基于大數(shù)據(jù)背景下的智慧城市數(shù)字化檔案管理策略

1.樹立以數(shù)字化檔案管理為主的發(fā)展理念

在智慧城市建設(shè)中，無論是智慧城市的規(guī)劃還是信息化、智能化發(fā)展，都離不開以人為本的根本理念。對于城建檔案管理人員而言，想要憑借自身優(yōu)勢進(jìn)一步為智慧城市建設(shè)提供助力，就必須要認(rèn)清智慧城市建設(shè)的信息價值，為智慧城市構(gòu)建、規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持和保障。對此，檔案管理人員必須要從理念上不斷創(chuàng)新，以全新的管理思路、方法重新認(rèn)識檔案管理，并從數(shù)字化管理角度宏觀了解城建檔案管理的特殊性、重要性，與時俱進(jìn)，提升其管理質(zhì)量和水平。

首先，檔案管理人員要樹立提升檔案數(shù)字化公共服務(wù)質(zhì)量理念，可以通過全方位收集信息、應(yīng)用數(shù)字化管理等方式為智慧城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持和保障。其次，檔案管理人員要樹立精細(xì)化、數(shù)字化城建檔案管理理念，可以通過對智慧城市建設(shè)中諸多信息的深層次結(jié)合、挖掘，發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢和數(shù)字化檔案管理模式優(yōu)勢，提升數(shù)字化檔案管理質(zhì)量。再次，檔案管理人員要樹立起城市配套服務(wù)新理念，應(yīng)明確城建檔案數(shù)字化管理在智慧城市建設(shè)中承擔(dān)的責(zé)任，為智慧城市建設(shè)提供高價值數(shù)據(jù)支持，保證智慧城市建設(shè)、決策的合理性和科學(xué)性。最后，檔案管理人員還要結(jié)合檔案管理實際情況，以數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、云計算分析技術(shù)對現(xiàn)有城建檔案信息進(jìn)行整合處理，形成數(shù)字化加工流程，提高檔案管理的數(shù)字化程度。例如，H城市在智慧城市數(shù)字化檔案管理中就樹立了以人為本的根本理念，為智慧城市建設(shè)奠定良好的理論基礎(chǔ)。同時，H市城建檔案管理人員還不斷創(chuàng)新改進(jìn)工作模式，牢固樹立公共服務(wù)理念。在此期間，H市檔案管理人員深刻意識到數(shù)字化檔案管理是智慧城市建設(shè)的根本，因此，在工作中緊密結(jié)合智慧城市規(guī)劃，發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)和數(shù)字化檔案管理優(yōu)勢，不斷提升智慧城市整體管理水平。

2.構(gòu)建數(shù)字化城建檔案管理云服務(wù)體系

想要構(gòu)建以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)的智慧城市數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)，相關(guān)部門要加大對數(shù)字化檔案管理的資金投入，引進(jìn)先進(jìn)的智慧軟硬件設(shè)施，為智慧城市建設(shè)奠定硬件基礎(chǔ)。對于智慧城市建設(shè)中的數(shù)字化城建檔案管理工作，相關(guān)部門也要積極推進(jìn)各項軟硬件建設(shè)工作的實施，推動不同地區(qū)之間城建檔案管理共存、共享，為智慧城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展提供更好的保證和支持。同時，相關(guān)部門還要加大對感知設(shè)備的投入與應(yīng)用。例如，智慧城市數(shù)字化檔案管理的實現(xiàn)主要依靠的是傳感器、二維碼、RFID、電腦、智能終端等感知設(shè)備，對檔案信息、紙質(zhì)化信息、數(shù)字信息等進(jìn)行多層次、多維度感知，并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)綌?shù)據(jù)層，展開云計算分析、處理，最終歸納整理成有用的檔案數(shù)據(jù)。

因此，相關(guān)部門要積極加大對感知設(shè)備的資金投入，要及時升級設(shè)備，確保智慧城市檔案數(shù)字化建設(shè)順利進(jìn)行。對于硬件方面，相關(guān)部門也要綜合考慮提升設(shè)備的智能化程度，以此強(qiáng)化檔案管理工作效率和質(zhì)量，使其實現(xiàn)更高智能化、數(shù)字化發(fā)展，減少工作人員的工作量，提高工作效率，推動城建檔案數(shù)字化發(fā)展。例如，S市智慧政務(wù)支撐下的電子政務(wù)云平臺，搭載云環(huán)境，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，提出信息化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，并建立了配套的數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)。在智慧城市建設(shè)過程中，S市首先建立一個電子文件中心，并以此為基礎(chǔ)建立核心數(shù)據(jù)庫，為數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)的建設(shè)奠定牢固的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，S市根據(jù)電子政務(wù)云平臺發(fā)展需求，構(gòu)建了一個能有效服務(wù)于數(shù)字化檔案管理體系建設(shè)與發(fā)展的平臺，推動城建檔案系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，確保檔案信息管理的安全性。之后，S市穩(wěn)步加強(qiáng)檔案數(shù)字化建設(shè)，在智慧城市構(gòu)建過程中不斷擴(kuò)充、豐富數(shù)據(jù)庫，加大電子化文件建設(shè)力度，提高數(shù)字化管理實效性。另外，該市還開通了“網(wǎng)上辦事”功能，進(jìn)一步推進(jìn)檔案信息管理的公開化、透明化，提高檔案資源利用價值。在這個過程中，S市通過推進(jìn)檔案數(shù)字化進(jìn)程，逐步實現(xiàn)城建檔案數(shù)字化、信息化等級，并在智慧城市建設(shè)過程中不斷完善信息體系，為S市未來智慧城市建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)和信息服務(wù)支持，加快其邁向智慧城市的步伐。

3.打造智慧型數(shù)字化檔案管理專業(yè)人才

智慧城市數(shù)字化檔案管理發(fā)展核心是人才，對此，相關(guān)部門必須要重視對人才隊伍的打造和建設(shè)，要結(jié)合自身發(fā)展特點、智慧城市建設(shè)需求等建立起專業(yè)化隊伍，并通過多樣化、實效性手段激發(fā)人才工作積極性和自主性，推動整個隊伍整體素質(zhì)持續(xù)提升和良性發(fā)展，為智慧城市數(shù)字化檔案管理提供專業(yè)化人才支持和保障。首先，相關(guān)部門要認(rèn)真落實本市人才引進(jìn)政策，不拘一格大膽聘用外來優(yōu)秀人才，讓外部人才激活內(nèi)部隊伍，增強(qiáng)本部門員工的整體活性。同時，檔案管理部門還可以根據(jù)員工學(xué)歷、能力、專業(yè)等方面進(jìn)行針對性培訓(xùn)，要重視培訓(xùn)與人才引進(jìn)間的溝通，利用政策激勵、跨界合作等多種方式建立良好的人才聘用制度，吸引社會中優(yōu)秀人才、創(chuàng)新人才加入本部門，為部門內(nèi)部優(yōu)秀人才培養(yǎng)以及數(shù)字化檔案管理建設(shè)提供保障。其次，相關(guān)部門要在部門內(nèi)部建立起有效激勵機(jī)制，通過滿足優(yōu)秀人才、創(chuàng)新人才物質(zhì)和精神上的需求，激活其工作動力，為城建檔案數(shù)字化發(fā)展以及智慧城市建設(shè)提供更多人才支撐和保障。最后，相關(guān)部門還要不斷推進(jìn)人才成長環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)化，利用“互聯(lián)網(wǎng)+城建檔案人才”培訓(xùn)計劃，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)共享形式和傳播優(yōu)勢，推進(jìn)檔案管理人才隊伍自我成長，提高檔案數(shù)字化管理隊伍整體能力和水平。

四、結(jié)語

新知識經(jīng)濟(jì)時代，在數(shù)字化環(huán)境和大數(shù)據(jù)技術(shù)影響下，城建檔案資源實現(xiàn)數(shù)字化管理與服務(wù)成為其發(fā)展的必然趨勢。相關(guān)部門在融合智慧城市建設(shè)過程中，要積極構(gòu)建數(shù)字化檔案管理一站式服務(wù)體系，全面提升檔案管理的質(zhì)量和效率，為智慧城市建設(shè)與發(fā)展提供強(qiáng)大數(shù)據(jù)支持和服務(wù)。同時，相關(guān)部門還要充分結(jié)合智慧城市發(fā)展規(guī)劃，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)逐步完善智慧體系，發(fā)揮城建檔案最大價值和作用，促進(jìn)城建檔案數(shù)字化管理優(yōu)化與革新，提高智慧城市建設(shè)水平。

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（作者單位：煙臺市住房保障和房產(chǎn)交易中心）

作者簡介：于寧（1981—），女，漢族，山東煙臺人，本科，中級館員，研究方向：檔案管理。