職業(yè)教育辦學模式改革思維轉(zhuǎn)化分析

李莉

[摘 要]在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，職業(yè)教育辦學模式的改革順應社會發(fā)展的趨勢，勢在必行。相關人員要做好思維的轉(zhuǎn)化，正確認識到辦學模式改革中存在的問題，正確認識到校企合作的重要性，積極解決校企合作中“校熱企不熱”的問題，積極采取有效的措施來調(diào)動企業(yè)在職業(yè)教育改革中的積極性。本文針對當前職業(yè)教育辦學模式改革思維轉(zhuǎn)化的相關措施進行詳細地分析，并提出職業(yè)教育辦學模式改革思維轉(zhuǎn)化的具體措施，以期對職業(yè)教育辦學模式改革提供參考和借鑒。

[關鍵詞]職業(yè)教育；辦學模式；改革；障礙；動力；措施

[中圖分類號] G710 ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2023） 04-0009-04

職業(yè)教育辦學模式，是指職業(yè)院校在辦學過程中，通過在辦學思想的指導下聯(lián)系各種辦學要素，形成的規(guī)范的運作機制。良好的辦學模式有利于推動我國職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。在進行辦學模式改革時，相關部門要正確認識到原有辦學模式存在的不足，結合現(xiàn)代社會發(fā)展的需求來進一步做好改革創(chuàng)新工作，從思想上做好思維轉(zhuǎn)化，從而探索更多改革方法，更好地推動職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

一、職業(yè)教育辦學模式的現(xiàn)狀和不足

（一）職業(yè)教育辦學模式依然單一化

當前我國職業(yè)教育的辦學模式主要有兩種，分別是舉辦體制以及產(chǎn)權體制，如果是采用舉辦體制模式，主要是政府起到絕對主體的作用。隨著我國職業(yè)教育的發(fā)展和改革，職業(yè)學校依然是以政府主導，民辦院校的數(shù)量不斷減少，財政經(jīng)費投入占職業(yè)教育經(jīng)費中的百分之八十之多，所以我國的職業(yè)教育辦學模式依然是舉辦體制為主，有單一化傾向。如果職業(yè)學校采用的是產(chǎn)權體制模式，則學校的舉辦權、產(chǎn)權以及運營權都是一體的，都屬于學校所有。但是在實際辦學過程中，由于許多學校缺乏對產(chǎn)權體制的認識，也缺乏一定的參考經(jīng)驗，導致在采用產(chǎn)權體制模式時，會存在一定的辦學偏差，許多學校只是簡單地參考了企業(yè)產(chǎn)權制度的方法，導致學校內(nèi)部的管理存在較為嚴重的行政化現(xiàn)象。而且資本的所有權和學校的所有權也存在著錯位的現(xiàn)象，進而造成學校內(nèi)部管理較為混亂，許多職業(yè)教育制度未能得到有效的落實，不僅影響整體的教育質(zhì)量，也為辦學模式的改革增加了難度。

（二）企業(yè)在職業(yè)教育中的參與性并不高

雖然我國的職業(yè)教育在改革創(chuàng)新發(fā)展中，一直鼓勵企業(yè)的參與，切實發(fā)揮好企業(yè)的社會作用，協(xié)助職業(yè)院校辦學，提高教學質(zhì)量。但是實際上，企業(yè)在職業(yè)學校辦學中的參與性并不高，并沒有成為職業(yè)學校重要的辦學主體之一，進而影響著校企合作的效果，影響著職業(yè)教育的質(zhì)量。企業(yè)在職業(yè)教育中的參與機制不夠完善，缺乏相關的政策和制度支持，導致企業(yè)在職業(yè)教育辦學中的參與性不高。例如，通過企業(yè)所舉辦的職業(yè)學校，難以確定學校的屬性，許多院校都不屬于民辦教育標準，只是作為企業(yè)的下屬單位來進行運營，難以享受相關的稅收優(yōu)惠，也難以享受相關的財政支持。如果學校是以企業(yè)下屬單位來進行運營，則需要按照企業(yè)的相關會計制度來開展會計核算工作，導致資金的籌集和使用都存在一定的難度。雖然我國一直鼓勵企業(yè)積極參與到職業(yè)院校的辦學當中，但是企業(yè)能夠獲取的回報并不高，例如，即使企業(yè)參與了職業(yè)院校的人才培養(yǎng)，但是培養(yǎng)出來的人才并不一定能夠被企業(yè)所用，并不能成為企業(yè)的人力資源，進而影響了企業(yè)在職業(yè)教育辦學中的參與積極性。此外，企業(yè)在職業(yè)教育辦學中的話語權不高，往往只是作為贊助商的身份來參與辦學，并沒有深入?yún)⑴c到學校的內(nèi)部管理和人才培養(yǎng)過程當中，和學校之間的合作不夠深入，進而影響了企業(yè)的參與積極性。當前“校熱企不熱”的問題是職業(yè)教育辦學模式思維轉(zhuǎn)化中最大的問題，企業(yè)應當做好自身思維的轉(zhuǎn)化，相關部門也要制定相關的政策和措施來支持企業(yè)參與職業(yè)教育辦學，進而更好地推動校企合作的發(fā)展，推動職業(yè)教育辦學模式的改革發(fā)展。

二、推動職業(yè)教育辦學模式改革思維轉(zhuǎn)化的重要動力

（一）外在動力

目前我國社會的發(fā)展以及教育事業(yè)的改革創(chuàng)新，為職業(yè)教育辦學模式的改革提供了重要的動力和機遇，所以在進行改革創(chuàng)新中，職業(yè)院校要全面正確地認識到改革的動力，進而結合實際情況來做好思維轉(zhuǎn)化，結合動力來做好各項改革措施的探索和研究。第一，我國經(jīng)濟體制改革的推進，也為職業(yè)教育辦學模式的改革提供了重要的社會基礎。我國社會經(jīng)濟體制的形式從原有的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，大大地解放了我國的社會生產(chǎn)力，也為職業(yè)教育的辦學模式帶來了新的機遇，促使職業(yè)教育變得更加開放。隨著我國社會經(jīng)濟體制的發(fā)展，對于人才的需求類型也發(fā)生了很大的變化，對于高素質(zhì)技術型人才的需求不斷提升，因此需要進一步發(fā)揮好職業(yè)教育的作用，加強對高素質(zhì)技術型人才的培養(yǎng)。第二，當前我國產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的重要時期，也為職業(yè)教育的辦學教育帶來了新的改革動力。職業(yè)教育的主要辦學目的是為社會培養(yǎng)更多高素質(zhì)的技能型勞動者，從而提升社會整體的生產(chǎn)效率，隨著我國社會產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，職業(yè)教育的辦學模式也需要緊隨步伐來進行改革創(chuàng)新，進而為社會產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供更多高素質(zhì)的人才。例如，隨著我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，對于高素質(zhì)人才的需求不斷增多，但是高素質(zhì)人才供求不足，導致人才供需出現(xiàn)矛盾，這些矛盾都促使著職業(yè)教育進行辦學模式的改革，進一步培養(yǎng)更多符合社會需求的高素質(zhì)人才。

（二）內(nèi)在動力

推動職業(yè)教育辦學模式改革的動力還包含有內(nèi)在動力，職業(yè)教育自身的發(fā)展也推動了辦學模式的改革。第一，職業(yè)教育需要進一步提高教學質(zhì)量，才能提高自身的社會競爭力，才能更好地在行業(yè)中脫穎而出，保證持續(xù)發(fā)展。隨著人們生活水平的提升，對于職業(yè)教育的要求也不斷提高，職業(yè)學校只有加強辦學模式的改革，才能更好地推動教育的高質(zhì)量發(fā)展。特別是當前教育普及較為廣泛，學生的發(fā)展需求也逐漸多元化，因此職業(yè)院校需要做好辦學模式的改革，從而為學生提供多元化的教學資源。第二，職業(yè)院校要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，也需要做好辦學模式的改革，因為隨著職業(yè)教育的改革，當前職業(yè)學校需要進一步做好內(nèi)涵建設，注重構建高素質(zhì)的教師隊伍，注重為學生提供優(yōu)質(zhì)的教學環(huán)境等。而這些建設都需要進行辦學模式的改革，因此不管是內(nèi)在因素還是外在因素，都在有效地推動著我國職業(yè)教育辦學模式的改革發(fā)展。

三、職業(yè)教育辦學模式改革思維轉(zhuǎn)化的具體措施

（一）結合產(chǎn)業(yè)需求，提高辦學模式的適應性

為了更好地促進職業(yè)教育辦學模式的改革，推動職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，我國職業(yè)教育應當結合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求來進一步提高辦學的適應性。當前我國社會經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段，由原來的高增長發(fā)展轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展，與此同時，社會制度環(huán)境以及人力資本的影響也越發(fā)明顯。職業(yè)教育要發(fā)揮出自身在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用，不僅要深化供給側(cè)結構性改革工作，也要做好類型教育定位工作，進一步加強教育和人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等之間的結合，加強培養(yǎng)技術型人才，并且借助制度化來推動職業(yè)教育的現(xiàn)代化發(fā)展，從而構建高質(zhì)量的職業(yè)教育體系。第一，職業(yè)教育在改革創(chuàng)新時，要以市場需求作為重要的導向，并且結合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，圍繞國家重大戰(zhàn)略的實現(xiàn)進行服務，幫助國家攻克核心技術存在的問題，從而為促進我國科學技術發(fā)展提供重要的力量。此外，我國還應當加強職業(yè)教育創(chuàng)新區(qū)的建設，進一步推動職業(yè)教育的區(qū)域化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強職業(yè)教育和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求之間的對接。第二，做好職業(yè)教育專業(yè)設置的優(yōu)化工作，建立完善的產(chǎn)業(yè)人才供需匹配體系，加強職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)鏈需求發(fā)展之間的對接。職業(yè)學校應當結合當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，結合產(chǎn)業(yè)崗位來設置專業(yè)，進一步提高專業(yè)設置和市場就業(yè)之間的連接，保證學生畢業(yè)后的就業(yè)能力。此外，職業(yè)學校還應當加強差異化投入，做好項目化引導，積極做好高水平專業(yè)群的建設工作，進一步提高專業(yè)教學水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。第三，主動適應供給側(cè)結構性改革的需求，加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展人才的職業(yè)教育，加強建立特色的教育方式，例如積極推廣現(xiàn)代學徒制教學模式，并結合產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展來探索更高層次的學徒制。要促進職業(yè)教育的高質(zhì)量，職業(yè)院校還應當加強職業(yè)技能培訓，加強1+X證書制度的推廣，加強對學分銀行的探索和建設，建立符合國家國情的資歷框架，進一步提高對學生學習成果的認可和轉(zhuǎn)換，從而更好地提高學生的技能水平。最后，職業(yè)院校要加強校企合作，推動地方企業(yè)和職業(yè)院校之間的深入合作，共同打造產(chǎn)業(yè)學院，建立高質(zhì)量的實訓基地，構建校企命運共同體，有效地調(diào)動企業(yè)在職業(yè)教育改革發(fā)展中的參與性。例如，我國可以建立加強示范性職業(yè)教育集團的建設，加強產(chǎn)教融合型城市建設，加強校企合作形式和內(nèi)容的創(chuàng)新，同時實現(xiàn)企業(yè)和職業(yè)院校的利益最大化，從而更好地激發(fā)出企業(yè)在職業(yè)教育中的合作積極性。

（二）完善辦學體制，增強辦學治理能力

職業(yè)院校要加強辦學體制的完善，進一步提高自身的辦學治理能力。要推動職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，必須要推動職業(yè)院校的現(xiàn)代化發(fā)展，提高內(nèi)部治理的水平，也是做好學校提質(zhì)培優(yōu)發(fā)展的措施。在進行改革創(chuàng)新時，職業(yè)院校要重視辦學模式的制度改革，從而為實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供重要的制度支持和保障。第一，我國要進一步完善職業(yè)教育的辦學機制，特別是混合所有制，要注重激發(fā)出職業(yè)院校的辦學活力，加強辦學多元主體的參與，加強實訓基地的建設，完善混合所有制的審批標準和退出制度，從而創(chuàng)建多元化的辦學格局，切實發(fā)揮好政府的主導作用，發(fā)揮好社會力量。第二，完善多元投入機制，建立完善的職業(yè)教育經(jīng)費保障制度，確保教育經(jīng)費的足夠性，從而更好地推動職業(yè)教育的改革以及高質(zhì)量發(fā)展。例如，當?shù)卣l(fā)揮好統(tǒng)籌和主導作用，制定多元籌措的經(jīng)費體制，進一步提高職業(yè)教育的經(jīng)費籌集水平。當?shù)卣块T也要發(fā)揮好自身的經(jīng)濟杠桿作用，進一步撬動當?shù)孛耖g資本，加強民間資本在職業(yè)教育中的投入，為推動職業(yè)教育辦學模式改革發(fā)展提供堅實的資金保障。第三，要加強對職業(yè)教育治理結構的優(yōu)化，例如制定校長負責制，建立新時代的職業(yè)教育辦學治理新結構等，進一步提高職業(yè)院校的治理效能，更好地推動職業(yè)教育辦學模式的改革發(fā)展。最后，要建立協(xié)同治理的格局，積極發(fā)揮好多元主體在院校治理中的積極作用，特別是發(fā)揮好政府部門、企業(yè)以及社會組織在職業(yè)教育中的治理作用，構建新的治理模式，從而更好地推動職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。例如，不僅要設置國家層面的教育標準，還應當鼓勵當?shù)卣_設特色標準，協(xié)助當?shù)芈殬I(yè)院校開創(chuàng)具有當?shù)靥厣霓k學標準，進一步推動特色專業(yè)的發(fā)展，為促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展提供特色人才。

（三）加強對中國特色現(xiàn)代學徒制的探索

和其他發(fā)達國家相比，我國的企業(yè)以及行業(yè)的教育意識還不夠成熟，現(xiàn)代學徒制還不夠完善。我國不能照搬其他國家的學徒制形式，要促進學徒制的本土化發(fā)展，促使學徒制更加符合我國的國情，因此我國職業(yè)教育要加強對具有中國特色現(xiàn)代學徒制的探索。第一，加強現(xiàn)代學徒制試點工作的推進。我國相關文件中明確了現(xiàn)代學徒制試點工作的重要性，也提出了總體的要求，要求我國職業(yè)院校在發(fā)展中，要以促進校企合作作為基礎，要以培養(yǎng)學生素養(yǎng)作為核心，要促進行業(yè)以及企業(yè)在教育中的深度參與，進而構建完善的現(xiàn)代學徒制。當前我國構建現(xiàn)代學徒制，應當要發(fā)揮好政府部門的主導作用，并且要增強職業(yè)院校的主體意識，增強企業(yè)的主動意識，進而提高學徒制的培養(yǎng)效果。例如，我國職業(yè)院校可以建立汽車技術服務和營銷專業(yè)現(xiàn)代學徒制試點，堅持以雙向原則為主，促進學徒和企業(yè)簽訂相關的協(xié)議，明確相互之間的契約關系，進而為學生提供良好的實踐學習平臺，也可以為企業(yè)提供明確的人才。第二，加強對新型學徒制的探索。職業(yè)教育要充分發(fā)揮好校企合作在學徒制探索中的積極作用，積極發(fā)揮好企業(yè)的培訓主體作用，例如，我國在2015年就已經(jīng)遴選出首批新型學徒制試點單位，加強對企業(yè)職工培訓新模式的研究，加強企業(yè)和教師之間的深度合作。也就是說，當學生進入企業(yè)學習時，也是企業(yè)的招工過程，通過建立新型的學徒制模式，可以為我國職業(yè)教育提供新型的培養(yǎng)路徑。

四、職業(yè)教育辦學模式改革思維轉(zhuǎn)化的成效

職業(yè)教育辦學模式不僅僅是局限于職業(yè)院校的辦學模式，更是包含了整個辦學體系，包括了國家層面的辦學模式、區(qū)域?qū)用娴霓k學模式，所牽涉的主體較多，利益較多。因此要做好職業(yè)教育辦學模式的改革，必須要處理好職業(yè)教育和其他教育之間的關系，處理好職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)之間的關系，學會思維轉(zhuǎn)化，從多個方面來推動改革，進而推動職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。做好職業(yè)教育辦學模式改革思維的轉(zhuǎn)化，在整個職業(yè)教育體系改革中取得了良好的成績，不僅推動了技術人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，提升了職業(yè)教育的辦學治理能力，也增加了多方資源的優(yōu)化整合效益。

第一，隨著職業(yè)教育辦學模式的思維轉(zhuǎn)化，當前職業(yè)院校也探索出了許多創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式，進一步增強了校企合作的效果，例如當前我國職業(yè)院校逐漸摸索出了半工半讀的培養(yǎng)模式、教學工廠培養(yǎng)模式、“2+1”分段培養(yǎng)模式等。部分地區(qū)也逐漸摸索出了職教集團的模式，打造了創(chuàng)新的校區(qū)合作模式，有效地整合了專業(yè)群和產(chǎn)業(yè)群。

第二，隨著職業(yè)教育辦學模式的思維轉(zhuǎn)化，不僅推動了職業(yè)教育的改革，也進一步提高了職業(yè)教育的辦學治理能力。當前我國職業(yè)教育的治理能力得到了極大地提升，更是探索了多種辦學治理體系，包含有集團化辦學模式、現(xiàn)代學徒制模式等，這些新模式的產(chǎn)生，都有效地提高多元主體在辦學治理中的參與性，并推動了治理能力的提升。

第三，當前職業(yè)教育的資源整合效益得到了極大地提升。隨著職業(yè)教育辦學模式的改革發(fā)展，相關部門和職業(yè)院校也進行了思維的轉(zhuǎn)化，探索了多種創(chuàng)新辦學模式，充分地提高校企合作的深度，也實現(xiàn)了多種資源的互補。例如，職業(yè)院校發(fā)揮好人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，企業(yè)提供更多的財力資源和物力資源，政府部門以及行業(yè)協(xié)會則發(fā)揮了信息資源和建設資源優(yōu)勢等，多方面的資源整合，有效地推動了職業(yè)教育辦學模式的改革創(chuàng)新。

總的來說，職業(yè)院校作為我國技術型人才培養(yǎng)的重要陣地，在推動社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中起著重要的作用，職業(yè)院校要結合當前社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，結合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求來做好辦學模式的改革，轉(zhuǎn)變辦學思維的轉(zhuǎn)變，加強和企業(yè)之間的深度合作，從而構建更加科學完善的辦學模式，進一步提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

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（責任編輯：張宏玉）

Analysis on Transformation of Thinking of Vocational Education School-running Model Reform

Li li

（Tianjin Nankai District Vocational Secondary Professional School）

Abstract： ?With the reform of China's social and economic system， the reform of the vocational education school-running model is necessary in response to the trend of social development. The reform of school-running teaching mode in vocational education is a complicated problem. Relevant personnel should transform their thinking， have a correct understanding of the problems in the reform of the education model， correctly recognize the importance of school-enterprise cooperation， actively address the problem of "schools being enthusiastic， while enterprises are not" in school-enterprise cooperation， and actively adopt effective measures to mobilize the enthusiasm of enterprises in vocational education reform. This paper provides a detailed analysis of the relevant measures for the transformation of thinking in the current reform of vocational education schooling-running model and proposes specific measures for the transformation of thinking in the reform of vocational education schooling-running model， in order to provide reference and inspiration for the reform of vocational education schooling-running model.

Key words： Vocational education; School-running model; Reform; Obstacles; Motivation; Measures