網(wǎng)格化在消防防火安全管理中的重要作用分析

作者簡介：

孫浩（1984- ），男，漢族，山東臨沂人，本科，一級指揮員，研究方向：防

火。

摘要：

消防防火安全是指預(yù)防和解決（撲滅）火災(zāi)的安全措施，消防防火安全管理不僅關(guān)系著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，甚至對社會經(jīng)濟高速發(fā)展及社會穩(wěn)定運行等有著重要影響。在新的社會發(fā)展背景下，面對優(yōu)化消防防火安全管理的迫切性，網(wǎng)格化管理應(yīng)運而生，并且在消防防火安全管理工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?；诖?，本文通過闡述消防防火安全網(wǎng)格化管理的概念，總結(jié)網(wǎng)格化管理在提升防火安全管理水平、提高公眾消防安全素養(yǎng)和消防事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平方面產(chǎn)生的作用，結(jié)合當前網(wǎng)格化防火安全管理中存在的問題，從強化思想認識、落實管理責任、健全消防安全網(wǎng)格化管理體制、完善消防管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高網(wǎng)格單元管理工作人員消防素養(yǎng)等方面提出具體的應(yīng)用路徑，希望為新時期提升消防防火安全網(wǎng)格化管理水平提供參考。

關(guān)鍵詞：消防防火安全；網(wǎng)格化管理；重要作用；問題；路徑

引言

2022年國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《“十四五”國家消防工作規(guī)劃》提出要將改革貫穿于消防工作的始終，充分利用新發(fā)展格局釋放出的紅利，破解制約消防工作水平提升的體制機制困境，構(gòu)建新的增長極，為實現(xiàn)消防工作高質(zhì)量發(fā)展目標增添新活力。在當前社會發(fā)展階段下，我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程不斷加快，城市建筑與城市人口數(shù)量急劇增長，加上各行業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級的形勢日漸復雜，一定程度上為消防防火安全管理工作帶來挑戰(zhàn)。近年來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，消防防火安全管理水平得以顯著提升，防火安全網(wǎng)格化管理模式逐漸進入過渡發(fā)展時期，已經(jīng)得到社會公眾認可，為實現(xiàn)我國消防防火安全管理現(xiàn)代化發(fā)展目標注入新動能[1]。對此，如何正確看待網(wǎng)格化在消防防火安全管理中的重要作用、構(gòu)建防火安全網(wǎng)格化管理體系，已經(jīng)成為相關(guān)工作部門亟須解決的問題。

一、消防防火安全網(wǎng)格化管理的概念

網(wǎng)格化是指在一定的管轄區(qū)域內(nèi)，按照相關(guān)部門制定的標準和要求，利用網(wǎng)格單元對區(qū)域進行劃分，組成基層網(wǎng)格單元。依托信息化技術(shù)與工具，協(xié)調(diào)優(yōu)化網(wǎng)格單元內(nèi)各項管理工作，確保實現(xiàn)信息互通、資源共享的目的，也是提升管理工作效率和質(zhì)量的重要手段。消防防火安全網(wǎng)格化管理是指按照屬地管理原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，明確各個網(wǎng)格管理人員、職責和任務(wù)，組織開展防火宣傳教育、消防安全檢查等工作，確保能夠有效化解和督促整改火災(zāi)風險，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底、責任明確、監(jiān)管到位”的動態(tài)消防安全監(jiān)管模式[2]。

二、網(wǎng)格化在消防防火安全管理中的重要作用

（一）有利于提升防火安全管理水平

消防防火安全實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，將區(qū)、街道、社區(qū)等劃分為相應(yīng)的單元，并形成由主要領(lǐng)導統(tǒng)籌、分管領(lǐng)導主抓、公安部門主責、社會團體共同參與的消防安全網(wǎng)格化領(lǐng)導體系，為消防防火安全管理工作的有序開展提供保障。同時，依靠網(wǎng)格化模式，整合網(wǎng)格內(nèi)各項社會資源及力量共同參與消防防火安全管理，不僅能夠提升火災(zāi)安全事故的預(yù)防與化解能力，還可以增強防火安全管理的主動性，為網(wǎng)格管理人員提供充足時間參與消防監(jiān)管工作，確保及時控制火災(zāi)源頭。此外，在網(wǎng)格化模式下開展消防防火安全管理工作，能夠?qū)⒎阑鸢踩柏熑我庾R落實基層管理部門、工作人員崗位職責之中，確保將轄區(qū)內(nèi)小場所納入一體化監(jiān)管中，明確小單元的消防安全管理主體與責任，在小場所內(nèi)部開展規(guī)范的消防檢查、防火宣傳及隱患排查等工作，有利于提升小單元消防防火安全管理水平[3]。

（二）有利于提高公眾的消防安全素養(yǎng)

在消防防火安全網(wǎng)格化管理體系下，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和單元網(wǎng)格納入層級性監(jiān)管范圍內(nèi)，形成三級管理模式。在新型防火安全治理格局下，鼓勵消防防火安全監(jiān)管人員走進基層，增加與人民群眾之間的溝通，在開展消防檢查、隱患整改等過程中，潛移默化影響民眾思想認識，調(diào)動其參與防火安全管理的積極性與主動性。另外，利用網(wǎng)格化防火安全管理，能夠落實相關(guān)管理部門和工作人員的監(jiān)管責任，制定科學的防火檢查、宣傳教育及風險整改等工作體系，增強公眾的防火安全責任意識。具體而言，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯農(nóng)忙時節(jié)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、民俗活動表演等時間段開展針對性的防火宣傳教育，向公眾傳遞防火、滅火及逃生自救知識，利用社區(qū)服務(wù)中心、文化活動廣場、消防教育體驗室等，指導民眾參與消防演練，有利于提高公眾的消防安全素養(yǎng)。

（三）有利于提升消防事業(yè)現(xiàn)代化水平

防火安全網(wǎng)格化管理是我國消防事業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重大實踐，通過構(gòu)建起全域化、多層次、全民參與的消防安全監(jiān)管格局，突破傳統(tǒng)管理模式的局限，成為提升消防事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要體系保障。在消防防火網(wǎng)格化管理模式下，將居民委員會、村民委員會等基層組織與基層消防力量納入一體化監(jiān)管范圍內(nèi)，打破以往基層消防工作孤立無援的困境，全面推行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”的管理模式，有利于提升消防管理工作的全面性與有效性。此外，消防防火安全網(wǎng)格化管理模式能夠調(diào)動各方主體的力量，形成協(xié)同工作合力，促進各級公安、綜治、民政、工商、安全監(jiān)管部門等同步部署防火安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)，有助于建立起現(xiàn)代化的消防防火安全管理體系[4]。

三、網(wǎng)格化在消防防火安全管理中存在的問題

（一）網(wǎng)格單元基層工作人員認同感不高

消防防火安全網(wǎng)格化管理模式需要長期探索與實踐，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村及責任片區(qū)為主的大中小網(wǎng)格。從網(wǎng)格單元基層防火安全管理工作現(xiàn)狀來看，部分基層網(wǎng)格管理人員對防火安全管理工作缺乏科學認識，未能落實自身管理職責。同時，基層網(wǎng)格管理工作缺乏專業(yè)的工作人員，多數(shù)工作人員身兼數(shù)職，面臨著巨大的工作壓力，限制消防防火安全網(wǎng)格化管理工作的持續(xù)推進。

（二）消防安全網(wǎng)格化管理體制不健全

目前，在消防防火安全網(wǎng)格化管理推進過程中，表現(xiàn)出管理體制不健全的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，缺乏完善的長效運行管理機制。各級網(wǎng)格管理部門工作目標不明確，管理工作責任缺乏細化，對崗位調(diào)整、薪資待遇等規(guī)定比較模糊，影響消防防火安全網(wǎng)格化管理模式的健康發(fā)展。第二，網(wǎng)格化協(xié)同管理機制有待調(diào)整。各級公安機關(guān)、消防隊及社會綜合治理部門等之間缺乏協(xié)同聯(lián)動管理，對于火災(zāi)隱患及安全事故的快速反應(yīng)、協(xié)同治理能力較低。第三，消防安全網(wǎng)格化管理考評體系不完善，考核評價標準不科學，督導獎懲機制不全面，影響消防安全網(wǎng)格化管理目標的實現(xiàn)。

（三）防火安全網(wǎng)格化管理工作人員消防素養(yǎng)較低

從當前消防安全網(wǎng)格化管理工作來看，網(wǎng)格單元消防管理人員工作素質(zhì)較低，其業(yè)務(wù)能力及管理水平不高，影響網(wǎng)格化監(jiān)管效果。尤其在基層網(wǎng)格單元，工作人員素質(zhì)參差不齊，雖然接受過公安機關(guān)、消防單位的培訓，但是對于消防安全知識與技能的學習僅僅停留在表面，其消防安全檢查、防火宣傳及隱患排除工作能力難以提升。

四、網(wǎng)格化在消防防火安全管理中的應(yīng)用路徑

（一）強化思想認識，落實基層單元管理責任

網(wǎng)格化管理是一項現(xiàn)代化管理模式。為了充分發(fā)揮其在消防防火安全管理工作中的重要價值，要精準把握工作重難點，聚焦完善基層網(wǎng)格單元管理工作，落實消防安全網(wǎng)格化管理工作目標。一方面，網(wǎng)格基層管理部門要轉(zhuǎn)變工作理念，強化思想意識，科學認識網(wǎng)格化管理在消防防火安全管理工作中的重要作用。在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格管理部門要以村屯為管理單位，分解為若干安全管理網(wǎng)格，對管理范圍內(nèi)單位、場所、居民樓院等進行動態(tài)化管理，形成“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)模式[5]。另一方面，上級網(wǎng)格管理單元要加強基層網(wǎng)格單元工作組織的建設(shè)，設(shè)置專門的管理崗位，引入專業(yè)的管理人員，合理調(diào)整崗位職責，建立責任明確、機制健全、運行高效的基層網(wǎng)格管理機制。同時，要明確消防安全監(jiān)管責任主體，圍繞消防安全管理流程、監(jiān)管制度等，構(gòu)建科學的責任管理制度，確保能夠充分調(diào)動工作人員的積極性。

（二）健全消防安全網(wǎng)格化管理體制

消防防火安全網(wǎng)格化管理是一項系統(tǒng)性工程，需建立完善的長效運行管理機制，構(gòu)建協(xié)同管理模式，結(jié)合科學的網(wǎng)格化管理考評體系，對多主體參與監(jiān)管工作成效進行監(jiān)督與評價，推動消防防火安全網(wǎng)格化管理進入成熟化發(fā)展時期。第一，建立完善的長效運行管理機制。消防防火安全網(wǎng)格化管理的長期實踐與發(fā)展，逐步取得顯著成效。新時期，要對消防安全網(wǎng)格化管理成果及經(jīng)驗進行梳理，掌握消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)律，積極培育并樹立工作典型，及時總結(jié)并推廣優(yōu)秀的經(jīng)驗做法。在具體實踐中，要進一步明確當前社會發(fā)展階段中消防安全網(wǎng)格化管理目標，相關(guān)部門要細化管理責任，拓寬資金來源渠道，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防經(jīng)費提供財政預(yù)算保障，全力落實網(wǎng)格化管理責任。第二，優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)格化協(xié)同管理機制。消防安全網(wǎng)格化管理主管部門要樹立起多元化的消防安全監(jiān)管理念，將各級公安、消防單位、民政部門、安全監(jiān)管部門等納入?yún)f(xié)同管理機制內(nèi)，通過同步部署、執(zhí)行、考核消防安全網(wǎng)格化管理、構(gòu)建聯(lián)席管理會議、利用信息化管理模式、開展聯(lián)合執(zhí)法等措施，形成齊抓共管的合作模式，為消防安全網(wǎng)格化管理模式的全面推進提供強有力的組織保障。同時，要整合社會消防安全監(jiān)管力量，在協(xié)同監(jiān)管機制中納入消防安全部門、公安局派出所、消防中介組織、企業(yè)消防團隊等主體，發(fā)揮公共決策與管理服務(wù)的職能，形成合作性與競爭性并存的社會消防安全網(wǎng)格化管理體系[6]。第三，建立了健全消防安全網(wǎng)格化管理考評體系。各級消防安全組織管理單位要在社會管理綜合治理檢查考評中納入消防安全網(wǎng)格化管理工作，制定完善的年度目標責任考評和政務(wù)督查內(nèi)容，設(shè)置專門的考核評價組織，定期開展檢查考核與評價，切實推動消防安全網(wǎng)格化管理工作全面落實。公安部門、安全監(jiān)管部門等要對消防安全網(wǎng)格化管理工作進行定期檢查與驗收，建立科學的激勵機制，堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則，對具有突出成效的網(wǎng)格管理單位及個人給予表彰獎勵；對工作開展不力或者存在失誤的單位，進行適當通報批評。

（三）完善消防管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

消防基礎(chǔ)設(shè)施是消防防火安全網(wǎng)格化管理的核心要素之一。為了提升網(wǎng)格化管理工作效率與質(zhì)量，各級網(wǎng)格單元要重視完善消防管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為防火安全網(wǎng)格化管理工作的有序開展提供支持。一方面，依據(jù)不同網(wǎng)格單元內(nèi)建筑物特點及防火工作實際需求，對建筑防火分隔、安全疏散、消防給水、防煙、排煙設(shè)施等進行定期檢查與維修，確保提升各級網(wǎng)格管理單元火災(zāi)防范能力與抗御化解能力。另一方面，對火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動消防設(shè)施等進行優(yōu)化與升級，引進先進的消防安全管理系統(tǒng)及設(shè)施，尤其要重視完善基層網(wǎng)格單元的消防設(shè)施建設(shè)，確保為火災(zāi)預(yù)警、人員疏散、滅火救援行動等順利開展提供保障。

（四）提高網(wǎng)格單元管理工作人員消防素養(yǎng)

網(wǎng)格單元管理人員處于消防安全網(wǎng)格化管理工作的“前線”，要注重提升工作人員消防素養(yǎng)，確保各項網(wǎng)格化管理工作落到實處。在具體工作中，相關(guān)管理部門要樹立科學的人力資源管理理念，建立線上與線下相結(jié)合的培訓模式，定期對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)村莊消防專兼職管理人員、公安派出所及警務(wù)室民警、社區(qū)（村）“兩委”成員進行培訓。此外，要側(cè)重制定完善的培訓管理內(nèi)容，在培養(yǎng)消防技能的同時，要重視對協(xié)同監(jiān)管思維、信息化監(jiān)管技能的培養(yǎng)，確保建立一支高質(zhì)量的消防安全網(wǎng)格化管理隊伍。

結(jié)語

綜上所述，社會經(jīng)濟進入高速發(fā)展時期，城市化建設(shè)加速不斷加快，消防安全形勢日益嚴峻。消防防火安全網(wǎng)格化管理是防火事業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要實踐，相關(guān)管理部門要強化思想認識，聚焦基層網(wǎng)格單元防火工作現(xiàn)狀，落實管理責任，并通過健全消防安全管理網(wǎng)格化管理體制、完善消防管理基礎(chǔ)設(shè)施、提高網(wǎng)格單元管理工作人員消防素養(yǎng)等措施，構(gòu)建高質(zhì)量的消防防火安全網(wǎng)格化管理模式。

參考文獻

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