【內(nèi)容提要】中國共產(chǎn)黨自誕生起，就致力于建立一個(gè)以黨的機(jī)關(guān)報(bào)為中心的全國性報(bào)刊系統(tǒng)。通過檢索整理1921-1949年間的415種黨辦報(bào)刊信息，發(fā)現(xiàn)中共黨報(bào)系統(tǒng)在該時(shí)期的歷史演進(jìn)圖景分為4個(gè)階段：以中共為紐帶的城市報(bào)刊系統(tǒng)雛形初現(xiàn)；城市“地下”和農(nóng)村根據(jù)地兩報(bào)刊系統(tǒng)明暗聯(lián)合；重建以黨的機(jī)關(guān)報(bào)為中心的報(bào)刊系統(tǒng)；以黨報(bào)為主體的報(bào)刊系統(tǒng)的收縮、調(diào)整與充實(shí)。在此研究基礎(chǔ)之上，中共黨報(bào)系統(tǒng)歷史演進(jìn)的內(nèi)在邏輯亦得以更深層次的闡釋呈現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨? 黨報(bào)系統(tǒng)? 歷史演進(jìn)

縱觀中國共產(chǎn)黨新聞傳播事業(yè)史，新中國成立前的中共黨報(bào)系統(tǒng)發(fā)展與建設(shè)情況相較其他時(shí)期更加復(fù)雜多變。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建到新中國成立前的近30年里，在各個(gè)不同的歷史時(shí)期創(chuàng)辦的報(bào)刊約4500余種。①介于該時(shí)期中共報(bào)刊系統(tǒng)的龐大性和復(fù)雜性，對(duì)其研究不能僅停留于連續(xù)式的描述性分析，而是要深入肌理地結(jié)合統(tǒng)計(jì)式的分類量化方法，依據(jù)目前可知的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以求在質(zhì)和量的規(guī)定性上進(jìn)行研究，從而得出相對(duì)客觀和相對(duì)準(zhǔn)確的結(jié)論。誠如戈公振所言：“報(bào)學(xué)史者，乃用歷史的眼光，研究關(guān)于報(bào)紙自身發(fā)達(dá)之經(jīng)過，及其對(duì)于社會(huì)文化之影響之學(xué)問也?！雹谒?，本文主要從三個(gè)維度進(jìn)行實(shí)際操作研究：其一，收集整理報(bào)刊文獻(xiàn)資料確定其內(nèi)聚力，即發(fā)現(xiàn)中共黨報(bào)系統(tǒng)在總體歷史時(shí)期和各歷史演進(jìn)階段的時(shí)間單位里符合邏輯的分類序列；其二，通過詳細(xì)研究這一系列的報(bào)刊文獻(xiàn)資料，找出其前后時(shí)期的同異之處，說明中共黨報(bào)的周期性變化和中共黨報(bào)系統(tǒng)歷史演進(jìn)的基本特征；其三，數(shù)據(jù)分析融入定性的人文范式，注重特定歷史階段的特殊性質(zhì)，強(qiáng)調(diào)重大歷史事件的深刻影響，深層分析報(bào)刊與社會(huì)的互動(dòng)情況，經(jīng)驗(yàn)歸納中共黨報(bào)系統(tǒng)歷史演進(jìn)的內(nèi)在邏輯。

一、研究樣本的選取與分類

首先，研究樣本的選取時(shí)域界定于1921年中國共產(chǎn)黨成立至1949年新中國成立前的近29年間。通過結(jié)合新民主主義革命期間中國共產(chǎn)黨誕生、發(fā)展、壯大、成熟的四個(gè)時(shí)期和中國報(bào)刊史發(fā)展時(shí)期劃分的主流觀點(diǎn)，將該時(shí)期內(nèi)中共黨報(bào)系統(tǒng)的歷史演進(jìn)過程分為四個(gè)階段：一是中國共產(chǎn)黨成立至大革命時(shí)期（1921.7—1927.7）；二是國共十年內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期（1927.8—1937.6）；三是抗戰(zhàn)全面爆發(fā)至勝利時(shí)期（1937.7—1945.8）；四是人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1945.9—1949.9）。其次，通過檢索篩選，發(fā)現(xiàn)由中國共產(chǎn)黨直接創(chuàng)辦的“415種報(bào)刊”③信息相對(duì)完整，遂對(duì)這些報(bào)刊的報(bào)刊名稱、創(chuàng)刊地點(diǎn)、發(fā)行刊期、創(chuàng)刊時(shí)間、終刊時(shí)間、創(chuàng)刊人員或單位、報(bào)刊內(nèi)容等基本情況進(jìn)行整理，發(fā)現(xiàn)研究樣本的典型性和代表性較強(qiáng)。最后，對(duì)選取的所有樣本報(bào)刊的基本信息進(jìn)行編碼分類，其主要分為三個(gè)步驟：根據(jù)創(chuàng)刊時(shí)間確定所屬歷史演進(jìn)階段；根據(jù)創(chuàng)刊人員或單位確定所屬報(bào)刊系列；根據(jù)創(chuàng)刊地點(diǎn)確定所屬辦報(bào)地域。

二、中共黨報(bào)系統(tǒng)的演進(jìn)過程（1921-1949）

馬克思和恩格斯認(rèn)為，人類社會(huì)歷史是一種矛盾運(yùn)動(dòng)、前進(jìn)發(fā)展的系統(tǒng)整體。④而中共黨報(bào)系統(tǒng)演進(jìn)史屬于人類社會(huì)歷史中不可分割的一部分，所以1921-1949年間中共黨報(bào)系統(tǒng)的演進(jìn)形態(tài)也是在特定的歷史條件下形成的統(tǒng)一的有機(jī)系統(tǒng)整體。究其發(fā)展本質(zhì)而言，中共黨報(bào)系統(tǒng)近29年的演進(jìn)方向和基本過程，即是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立一個(gè)以黨的機(jī)關(guān)報(bào)為中心的全國性報(bào)刊系統(tǒng)。

（一）中共成立至大革命失敗前（1921.7-1927.6）：以中共為紐帶的城市報(bào)刊系統(tǒng)雛形初現(xiàn)

早在中國共產(chǎn)黨成立初期，黨就致力于建立一個(gè)以黨的機(jī)關(guān)報(bào)為中心的革命報(bào)刊系統(tǒng)。⑤就辦報(bào)起源而言，由于一開始得益于共產(chǎn)國際的幫助和指導(dǎo)，加之受列寧黨報(bào)刊思想、蘇聯(lián)城市斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)和辦報(bào)途徑的影響，“對(duì)于以工人為階級(jí)基礎(chǔ)和以知識(shí)分子為主體的早期中國共產(chǎn)黨來說，辦報(bào)事業(yè)起源于城市，有其歷史必然性”⑥。1921年7月至1927年6月這一時(shí)期內(nèi)，中共僅在上海就創(chuàng)辦15種報(bào)刊，其中1/3的報(bào)刊屬于黨組織機(jī)關(guān)報(bào)刊，包括中共中央的第一個(gè)機(jī)關(guān)報(bào)《向?qū)А?、中共中央出版的第一家日?qǐng)?bào)《熱血日?qǐng)?bào)》、中共早期領(lǐng)導(dǎo)人瞿秋白創(chuàng)辦的《前鋒》和中共上海區(qū)委與江蘇省委聯(lián)合主辦的《平民日?qǐng)?bào)》等黨外刊物，以及中共主要?jiǎng)?chuàng)始人之一陳獨(dú)秀主編的中共第一個(gè)黨內(nèi)刊物《中國共產(chǎn)黨黨報(bào)》。

另外，為加強(qiáng)中共報(bào)刊的影響力，以成為民主革命輿論的領(lǐng)導(dǎo)者和中堅(jiān)力量，在國共第一次合作的利好環(huán)境下，其他主要大城市的共產(chǎn)黨人創(chuàng)辦了數(shù)量可觀的報(bào)刊：廣州10種；北京、湖南各5種；武漢4種；福建3種；開封、濟(jì)南、漢口、香港、天津、寧波、南昌各1種。這些黨辦城市報(bào)刊除重點(diǎn)宣傳馬列主義和黨的綱領(lǐng)、路線、方針與政策外，爭(zhēng)取聯(lián)合各派革命力量和各類民眾團(tuán)體，結(jié)成反帝反封建的統(tǒng)一戰(zhàn)線也成為其主要報(bào)道內(nèi)容。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國共產(chǎn)黨在該時(shí)期創(chuàng)辦的51種報(bào)刊中，以青年、工人、婦女、學(xué)生和農(nóng)民為專門宣傳組織對(duì)象的報(bào)刊數(shù)量就高達(dá)38種，還出現(xiàn)了1種專門記錄會(huì)議過程的會(huì)刊《湖南全省第一次工農(nóng)代表大會(huì)日刊》。全國十幾處黨組織城市機(jī)關(guān)報(bào)刊形成的聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)，在一定程度上彌補(bǔ)了前期共產(chǎn)主義小組機(jī)關(guān)報(bào)出版時(shí)間不長(zhǎng)、斗爭(zhēng)力量有限的短板，為中共黨報(bào)系統(tǒng)的初步形成奠定了組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。

（二）大革命失敗至抗戰(zhàn)全面爆發(fā)前（1927.7-1937.6）：城市“地下”和農(nóng)村根據(jù)地兩報(bào)刊系統(tǒng)明暗聯(lián)合

1927年7月，大革命宣告失敗。全國反動(dòng)勢(shì)力的進(jìn)攻迫使中共領(lǐng)導(dǎo)的革命力量從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，進(jìn)而需要因地制宜地創(chuàng)辦人民政權(quán)下的革命根據(jù)地報(bào)刊。與此同時(shí)，中共城市革命報(bào)刊被國民黨以非法手段暴力取締，共產(chǎn)黨人及所辦部分報(bào)刊皆轉(zhuǎn)入“地下”。同年8月21日，中共中央發(fā)出通告第四號(hào)，為整理全國宣傳和鼓動(dòng)的工作成為一貫的系統(tǒng)起見，要求各級(jí)黨部努力恢復(fù)和積極籌辦面向黨內(nèi)和黨外的報(bào)刊。⑦在該指示下，黨的城市“地下”報(bào)刊在高壓環(huán)境下艱難地恢復(fù)運(yùn)行，農(nóng)村革命根據(jù)地也開始塑造以各根據(jù)地為中心、以黨政軍機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體為支點(diǎn)的報(bào)刊層級(jí)系統(tǒng)，兩報(bào)刊系統(tǒng)一明一暗的聯(lián)合戰(zhàn)斗格局悄然生成。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大革命失敗后的近十年間，共產(chǎn)黨人以各種形式創(chuàng)辦或復(fù)辦至少123種革命報(bào)刊，包括農(nóng)村革命根據(jù)地報(bào)刊75種和城市“地下”報(bào)刊48種。其中黨組織機(jī)關(guān)報(bào)刊共計(jì)60種，分別有中共中央機(jī)關(guān)報(bào)刊14種和中共地方機(jī)關(guān)報(bào)刊46種，約占該時(shí)期報(bào)刊創(chuàng)辦總數(shù)量的一半，這表明中共已逐漸開始建立起以黨的機(jī)關(guān)報(bào)為中心的報(bào)刊系統(tǒng)。

雖然城市“地下”的各級(jí)團(tuán)刊、婦女報(bào)刊和工人報(bào)刊數(shù)量相比之前有所減少，但報(bào)刊系統(tǒng)的建設(shè)范圍卻開始增擴(kuò)，出現(xiàn)了軍人報(bào)刊和研究類報(bào)刊兩種報(bào)刊系列。農(nóng)村根據(jù)地除移植創(chuàng)辦原先黨組織建設(shè)的報(bào)刊系列之外，也出現(xiàn)了軍人報(bào)刊、醫(yī)衛(wèi)報(bào)刊和互濟(jì)會(huì)報(bào)刊。首先，軍人報(bào)刊的創(chuàng)辦數(shù)量遙遙領(lǐng)先，共計(jì)32種，僅次于機(jī)關(guān)報(bào)刊的數(shù)量。軍人報(bào)刊又分為軍隊(duì)報(bào)刊和軍運(yùn)報(bào)刊。農(nóng)村根據(jù)地的28種軍人報(bào)刊主要指紅軍創(chuàng)辦的軍隊(duì)報(bào)刊，例如第一個(gè)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)廣泛且影響較大的軍隊(duì)報(bào)刊《紅星報(bào)》，它作為紅軍長(zhǎng)征路途中代表中共中央和中國工農(nóng)軍事委員會(huì)的唯一報(bào)刊，擔(dān)負(fù)著黨報(bào)和軍報(bào)的雙重任務(wù)。在此期間，紅軍各部隊(duì)也紛紛創(chuàng)辦如《紅色戰(zhàn)爭(zhēng)》《紅軍日?qǐng)?bào)》《紅軍畫報(bào)》等多種類型的人民軍隊(duì)報(bào)刊。另外，目前可知的第一份醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)類報(bào)刊也與紅軍息息相關(guān)。1931年秋，中共蘇區(qū)前敵委員會(huì)總軍醫(yī)處創(chuàng)辦《健康報(bào)》，主要負(fù)責(zé)發(fā)布關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生和戰(zhàn)場(chǎng)救護(hù)軍人的命令和決定等。而城市“地下”的4種軍人報(bào)刊則主要指軍運(yùn)報(bào)刊，由福建、河南、河北等省份的士兵委員會(huì)創(chuàng)辦，主要負(fù)責(zé)刊登紅軍戰(zhàn)役和教育國統(tǒng)區(qū)士兵行動(dòng)等。其次，城市“地下”新增1種研究類報(bào)刊。1934年10月，由中共上海地下黨委領(lǐng)導(dǎo)的中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究會(huì)在上海創(chuàng)辦《中國農(nóng)村》，旨在開展中國鄉(xiāng)村的抗日救亡運(yùn)動(dòng)，激烈抨擊資產(chǎn)階級(jí)關(guān)于鄉(xiāng)村改良運(yùn)動(dòng)的各種觀點(diǎn)等。最后，農(nóng)村革命根據(jù)地的革命互濟(jì)會(huì)目前僅知1份會(huì)刊。1933年后，閩浙贛省革命互濟(jì)會(huì)創(chuàng)辦《互濟(jì)生活》，主要報(bào)道革命根據(jù)地的救濟(jì)活動(dòng)和援助國統(tǒng)區(qū)人民的革命斗爭(zhēng)情況等。

（三）抗戰(zhàn)全面爆發(fā)至抗戰(zhàn)勝利前（1937.7-1945.7）：重建以黨的機(jī)關(guān)報(bào)為中心的報(bào)刊系統(tǒng)

1937年7月7月，全國抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。戰(zhàn)場(chǎng)的迅速擴(kuò)延直接影響了中共領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主根據(jù)地報(bào)刊系統(tǒng)的形成與發(fā)展。一方面，制定的持久戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)等抗戰(zhàn)戰(zhàn)略方針使中共中央重新衡量革命根據(jù)地報(bào)刊系統(tǒng)的建設(shè)路徑。1938年，中共中央發(fā)出指示，要求各抗日民主根據(jù)地建設(shè)以黨的機(jī)關(guān)報(bào)為中心的抗日民主報(bào)刊系統(tǒng)，重點(diǎn)辦好黨的機(jī)關(guān)報(bào)，即“報(bào)紙應(yīng)當(dāng)成為各個(gè)黨組織的機(jī)關(guān)報(bào)”⑧。作為當(dāng)時(shí)中共中央和中央軍委所在地的陜甘寧邊區(qū)首府延安，是革命的中心根據(jù)地和敵后抗日根據(jù)地的總后方，自然也成為了黨新聞傳播事業(yè)的核心區(qū)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，延安革命根據(jù)地至少創(chuàng)辦14個(gè)系列43種報(bào)刊。以黨的中央機(jī)關(guān)報(bào)《新中華報(bào)》為中心，《中國青年》《中國婦女》《中國工人》《中國文化》《邊區(qū)群眾報(bào)》等一批黨部機(jī)關(guān)刊物先后出版，“構(gòu)成了一個(gè)可以覆蓋整個(gè)陜甘寧革命根據(jù)地的普及化、大眾化的新聞宣傳網(wǎng)絡(luò)，從而為黨動(dòng)員整個(gè)陜甘寧革命根據(jù)地的軍隊(duì)和群眾，爭(zhēng)取革命的勝利創(chuàng)造了條件”⑨。另一方面，中共中央明確要求其他各敵后抗日民主根據(jù)地必須盡快著手建立以當(dāng)?shù)攸h委報(bào)刊為中心的報(bào)刊系統(tǒng)。在此期間，其他抗日民主根據(jù)地至少創(chuàng)辦81種報(bào)刊：中共中央分局機(jī)關(guān)報(bào)刊8種、中共地方機(jī)關(guān)報(bào)刊41種、軍隊(duì)報(bào)刊29種、民兵報(bào)刊1種、兒童報(bào)刊1種、綜合類刊物1種。

西安事變和平解決后，國共關(guān)系的暫時(shí)性緩和使原本處于國統(tǒng)區(qū)城市“地下”秘密發(fā)行的中共報(bào)刊系統(tǒng)得以在抗戰(zhàn)大后方進(jìn)行部分性重建，但在國民黨的嚴(yán)格監(jiān)視之下數(shù)量卻相對(duì)較少。以中共中央在國統(tǒng)區(qū)公開發(fā)行的唯一一份大型日?qǐng)?bào)《新華日?qǐng)?bào)》為主要陣地，輔之中共中央南方局領(lǐng)導(dǎo)的《群眾》周刊以及“地下”各級(jí)黨組織繼續(xù)出版發(fā)行的青年、婦女、學(xué)生、協(xié)會(huì)報(bào)刊等共計(jì)發(fā)行6個(gè)系列9種報(bào)刊。與此同時(shí)，中日戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的轉(zhuǎn)瞬加劇使中共嘗試在淪陷區(qū)繼續(xù)開辟新的報(bào)刊系統(tǒng)?？箲?zhàn)初期，中共借助上海各國租界政治區(qū)域的特殊性，共創(chuàng)辦7個(gè)系列9種報(bào)刊來開展輿論宣傳活動(dòng)，發(fā)揮了極為重要的抗日救亡作用。但隨著上海、南京等大城市相繼失陷，中共中央南方局專門派遣工作組南下在香港建立八路軍辦事處，至少創(chuàng)辦6種面向海外華僑的報(bào)刊，旨在根據(jù)僑胞最關(guān)心的問題和事件具體闡述抗日民族統(tǒng)一政策，用以指導(dǎo)開展華僑救亡運(yùn)動(dòng)。其中，辦事處創(chuàng)辦的《華商報(bào)》被譽(yù)為“四十年代高掛在香港這個(gè)英國殖民地上空的一盞明燈”⑩。

從1937年7月至1945年7月的近八年時(shí)間里，中國共產(chǎn)黨在全國各地至少創(chuàng)辦了22個(gè)系列148種報(bào)刊，其中各級(jí)黨組織機(jī)關(guān)報(bào)刊共62種，逐漸形成以延安中央級(jí)黨報(bào)為中心延伸至分局級(jí)、省委級(jí)、分區(qū)級(jí)和縣委級(jí)的五級(jí)報(bào)刊系統(tǒng)，并型塑為黨進(jìn)行革命宣傳、群眾動(dòng)員、抗日救國和文化教育的新聞?shì)浾撐淦??！爸泄颤h報(bào)系統(tǒng)的重建，是黨的新聞傳播事業(yè)在抗戰(zhàn)中走向成熟的一個(gè)重要標(biāo)志?！?1

（四）抗戰(zhàn)勝利至新中國成立前（1945.8-1949.9）：以黨報(bào)為主體的報(bào)刊系統(tǒng)的收縮、調(diào)整與充實(shí)

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，中國共產(chǎn)黨已然存有從農(nóng)村走向城市的辦報(bào)實(shí)力。在1946年6月國共和談破裂之前，黨新創(chuàng)或復(fù)辦至少有黨組織機(jī)關(guān)報(bào)11種、文藝類報(bào)刊4種、軍隊(duì)報(bào)刊和教育類報(bào)刊各3種、工人報(bào)刊2種，以及青年報(bào)刊、兒童報(bào)刊、文摘類報(bào)刊、科普類報(bào)刊各1種。但國共內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，中共領(lǐng)導(dǎo)的國統(tǒng)區(qū)大中城市報(bào)刊迫于國民黨殘暴的反動(dòng)新聞?wù)哌x擇再次于“地下”秘密蟄伏。初期的戰(zhàn)爭(zhēng)防御策略也使觸角剛有所外展的解放區(qū)城市報(bào)刊系統(tǒng)收縮回籠，黨的主要機(jī)關(guān)報(bào)《七七日?qǐng)?bào)》《解放日?qǐng)?bào)》等紛紛?？?，新華社開始承擔(dān)起中央機(jī)關(guān)報(bào)的任務(wù)，并編印供黨中央機(jī)關(guān)閱讀的《參考消息》和《時(shí)事簡(jiǎn)報(bào)》。1947年6月，隨著人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻階段，中共黨報(bào)系統(tǒng)開始迅猛發(fā)展并分化調(diào)整，解放區(qū)域的不斷城市化迫切需要報(bào)刊系統(tǒng)的中心從農(nóng)村再次向城市轉(zhuǎn)移。黨分別在沈陽、大連、哈爾濱、邯鄲、通化、石家莊、烏蘭浩特、開封、天津、杭州、南昌、保定、長(zhǎng)沙、福州和蘭州等18個(gè)城市創(chuàng)辦中央分局及地方黨委機(jī)關(guān)報(bào)刊37種。黨的城市報(bào)刊系統(tǒng)開始與農(nóng)村根據(jù)地報(bào)刊系統(tǒng)交互融合，廣大的通訊網(wǎng)絡(luò)在城鄉(xiāng)之間逐步搭建。

1949年3月，毛澤東在七屆二中全會(huì)的報(bào)告中明確指出：“從現(xiàn)在起，開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期。黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到了城市?！?2在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)下，全國各省市區(qū)的各級(jí)報(bào)刊“圍繞生產(chǎn)建設(shè)這一中心工作并為這個(gè)中心工作服務(wù)”13，真正建設(shè)起以黨的機(jī)關(guān)報(bào)為主體的城市報(bào)刊系統(tǒng)。除此之外，隨著國民黨敗逃和大中城市的解放，舊有新聞機(jī)構(gòu)和印刷器材設(shè)備等被人民政府所吸納，成為建設(shè)充實(shí)中共新聞事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1949年后黨至少創(chuàng)辦10個(gè)系列的報(bào)刊，內(nèi)含13種黨組織機(jī)關(guān)報(bào)、2種政府報(bào)刊、3種軍隊(duì)報(bào)刊、2種團(tuán)刊、1種婦女報(bào)刊、1種工人報(bào)刊、2種教育類報(bào)刊、1種經(jīng)濟(jì)類報(bào)刊、2種文藝類報(bào)刊和1種理論類報(bào)刊。這其中包括全國性文藝類報(bào)紙《文藝報(bào)》和全國性青年報(bào)紙《青年報(bào)》。至此，一個(gè)以黨報(bào)為主體的統(tǒng)一集中的全國性人民報(bào)刊系統(tǒng)開始塑造成型。

總而言之，從抗戰(zhàn)勝利到新中國成立前的四年多時(shí)間里，黨共創(chuàng)辦16個(gè)系列93種報(bào)刊。其中，黨組織機(jī)關(guān)報(bào)刊38種、文藝類報(bào)刊14種、軍隊(duì)報(bào)刊11種，居于數(shù)量前三位。再加上前期堅(jiān)持出版的如《邊政導(dǎo)報(bào)》《冀中導(dǎo)報(bào)》等至少22種報(bào)刊，該時(shí)期的報(bào)刊總數(shù)量達(dá)到115種。雖然相較抗戰(zhàn)時(shí)期的報(bào)刊總數(shù)量有所減少，但這些報(bào)刊出版時(shí)間更長(zhǎng)久、發(fā)行網(wǎng)絡(luò)更廣泛、辦報(bào)單位更明確、宣傳對(duì)象更精準(zhǔn)，因而為新中國報(bào)刊系統(tǒng)的改革和發(fā)展提供了基本的物質(zhì)條件。

三、中共黨報(bào)系統(tǒng)歷史演進(jìn)的內(nèi)在邏輯

經(jīng)過近29年的發(fā)展完善，中共報(bào)刊經(jīng)歷了結(jié)構(gòu)化、有序化和系統(tǒng)化的歷程，生成了一種獨(dú)特的耦合方式。早期的中共黨報(bào)系統(tǒng)是一種非循環(huán)的系統(tǒng)，即紐帶式的聯(lián)結(jié)無法構(gòu)成再生循環(huán)。隨著黨組織的發(fā)展與成熟，不斷演化的社會(huì)系統(tǒng)對(duì)中共黨報(bào)系統(tǒng)提出更高的要求，中共黨報(bào)系統(tǒng)內(nèi)部在與外部環(huán)境的互動(dòng)中走向有序，報(bào)刊種類逐漸完善，機(jī)關(guān)報(bào)刊逐漸層級(jí)明確，各種報(bào)刊逐漸職能規(guī)整，形成有著清晰歷史演進(jìn)內(nèi)在邏輯的社會(huì)有機(jī)體。

（一）管理機(jī)構(gòu)建設(shè)日益完善：從“編輯委員會(huì)”到“黨報(bào)委員會(huì)”，再到“宣傳委員會(huì)”

中共報(bào)刊初創(chuàng)之時(shí)，由于管理機(jī)構(gòu)尚未建設(shè)成熟，黨員個(gè)人辦報(bào)的色彩比較濃厚。因此，早期的大多數(shù)黨辦報(bào)刊往往缺乏組織性，僅發(fā)行幾期或十幾期就被迫?？驳谝淮魏献骱?，為避免國民黨組織形式的浮動(dòng)性給共產(chǎn)黨帶來影響，并進(jìn)一步使黨的各級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)刊有更堅(jiān)強(qiáng)的組織形式，中共中央在上海召開了第一次擴(kuò)大執(zhí)行委員會(huì)會(huì)議，會(huì)議指出設(shè)立一個(gè)主持中央一切機(jī)關(guān)報(bào)的編輯委員會(huì)。14在編輯委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，黨辦報(bào)刊在黨內(nèi)外的宣傳教育工作得以加強(qiáng)，中共黨報(bào)系統(tǒng)的建設(shè)雛形逐漸顯現(xiàn)。但反革命政變爆發(fā)后，中共城市報(bào)刊被迫轉(zhuǎn)移于“地下”發(fā)行，中共中央將編輯委員會(huì)改為更適應(yīng)斗爭(zhēng)形勢(shì)的黨報(bào)委員會(huì)，并在八七會(huì)議通過的《黨的組織問題議決案》中指出：“機(jī)關(guān)報(bào)之黨報(bào)委員會(huì)，由政治局委任之?！?5此后的19年間，黨報(bào)委員會(huì)的職責(zé)不斷得到完善加強(qiáng)，開始管理黨的各類機(jī)關(guān)報(bào)刊和負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一的印刷發(fā)行，黨報(bào)指揮系統(tǒng)的建設(shè)愈加趨向成熟。隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化，1943年3月，中共中央政治局召開會(huì)議通過了《關(guān)于中央機(jī)構(gòu)調(diào)整及精減的決定》：“在中央政治局書記處下設(shè)立中央宣傳委員會(huì)之后，中央黨報(bào)委員會(huì)即行取消。”16宣傳委員會(huì)的建立，說明以黨的機(jī)關(guān)報(bào)為中心的報(bào)刊系統(tǒng)正式在中共中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮喉舌作用，由此進(jìn)入快速集中發(fā)展階段。黨報(bào)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的日益完善，為中共黨報(bào)系統(tǒng)的健全發(fā)展起到了無可替代的引領(lǐng)作用。

（二）報(bào)刊功能認(rèn)識(shí)逐漸明晰：從“組織宣傳鼓動(dòng)”到“階級(jí)斗爭(zhēng)工具”，再到“黨和人民的耳目喉舌”

最早影響中共黨報(bào)系統(tǒng)功能定位的是列寧為政治性機(jī)關(guān)報(bào)明確的使命：“報(bào)紙不僅是集體的宣傳員和鼓動(dòng)員，而且是集體的組織者。”171921年4月7日，黨內(nèi)刊物《中國共產(chǎn)黨黨報(bào)》發(fā)文要求共產(chǎn)黨員所有行動(dòng)須以革命的宣傳與鼓動(dòng)之政治利益為歸宿。18所以，早期共產(chǎn)黨人創(chuàng)辦報(bào)刊時(shí)極其重視向工人、青年、婦女、農(nóng)民、學(xué)生等進(jìn)行革命鼓動(dòng)和宣傳教育。在黨組織尚且幼小之時(shí)，宣傳革命主張、鼓動(dòng)工農(nóng)運(yùn)動(dòng)和組織黨派力量既是黨借鑒經(jīng)驗(yàn)、摸索前行的重要報(bào)刊實(shí)踐，也是夾雜在內(nèi)憂外患的政治局勢(shì)下對(duì)尚未籌建完備的黨報(bào)系統(tǒng)初期功能指向的實(shí)質(zhì)要求。

大革命失敗后，全國政治形勢(shì)緊張，階級(jí)斗爭(zhēng)日益尖銳，國民黨的新聞封鎖政策迫切需要黨報(bào)在革命中發(fā)揮更為實(shí)在的宣傳反攻功效，也就必然要求黨辦報(bào)刊自身要成為全國廣大工農(nóng)群眾反帝國主義與反國民黨的斗爭(zhēng)工具。1930年8月10日，黨的機(jī)關(guān)報(bào)《紅旗日?qǐng)?bào)》發(fā)刊詞《我們的任務(wù)》中寫道：“在現(xiàn)在階級(jí)社會(huì)里，報(bào)紙是一種階級(jí)斗爭(zhēng)的工具?！?9在該種報(bào)刊功能的認(rèn)知指引之下，整飭完善黨的宣傳部門、開辟建設(shè)農(nóng)村根據(jù)地報(bào)刊系統(tǒng)以及保存城市報(bào)刊系統(tǒng)有生力量，成為黨新聞工作中刻不容緩的任務(wù)。后來，隨著以黨的機(jī)關(guān)報(bào)為中心的革命根據(jù)地報(bào)刊系統(tǒng)的重建與成熟，中共中央開始重點(diǎn)考慮如何把握黨報(bào)工作重心以實(shí)現(xiàn)宣傳鼓動(dòng)爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利的問題。1944年，博古在社論《黨報(bào)記者要注意什么問題》中指出，黨的機(jī)關(guān)報(bào)作為黨的喉舌，沒有別的工具能像報(bào)紙與群眾聯(lián)系如此緊密，報(bào)紙是黨的眼睛、耳朵，是黨日常的耳目，要依靠廣大的通訊員把群眾觀點(diǎn)和工農(nóng)兵的生活工作反映到報(bào)紙上。20這一功能在建立以黨的機(jī)關(guān)報(bào)為中心的城市報(bào)刊系統(tǒng)中得以進(jìn)一步深化，并形塑為黨的領(lǐng)導(dǎo)人在城市辦報(bào)建設(shè)方針中的重要政治話語。

總之，黨對(duì)報(bào)刊功能的認(rèn)識(shí)由“組織宣傳鼓動(dòng)”到“階級(jí)斗爭(zhēng)工具”，再到“黨和人民的耳目喉舌”的逐漸明晰過程，其實(shí)是黨報(bào)系統(tǒng)在宣傳教育工作中衍生自身動(dòng)力源泉的過程。

（三）報(bào)刊黨性內(nèi)涵與時(shí)俱進(jìn)：從“不完全的黨報(bào)”“完全的黨報(bào)”到“人民的報(bào)紙”

關(guān)于“不完全的黨報(bào)”和“完全的黨報(bào)”的提法首見于1942年9月15日毛澤東寫給凱豐的一封信：“今日與博古談了半天，報(bào)館工作有進(jìn)步，可以希望由不完全的黨報(bào)變成完全的黨報(bào)。”21同一天，毛澤東給陳毅電報(bào)中稱，增強(qiáng)報(bào)刊宣傳的黨性務(wù)使報(bào)刊宣傳服從于黨的政策。22對(duì)黨報(bào)性質(zhì)的再三強(qiáng)調(diào)，說明毛澤東已經(jīng)開始明確為黨報(bào)的健全工作劃分了歷史性的政治界限，并對(duì)過去二十余年的黨報(bào)系統(tǒng)建設(shè)工作進(jìn)行了實(shí)質(zhì)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。毛澤東之所以用“不完全”和“完全”作為一種評(píng)判黨報(bào)的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，背后其實(shí)有著深刻的歷史淵源。早期共產(chǎn)黨人辦報(bào)模式多受到民族資產(chǎn)階級(jí)“同人辦報(bào)”的影響，強(qiáng)調(diào)突出個(gè)人特征而弱化報(bào)刊黨性。在毛澤東“完全的黨報(bào)”政治話語生成之后，緊接著中共中央就通過《解放日?qǐng)?bào)》改版、改造通訊工作和報(bào)道方法等一系列策略將其實(shí)現(xiàn)為黨報(bào)系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)范式。1945年9月，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)取得勝利后，黨此時(shí)除明確城市辦報(bào)指示外，《新華日?qǐng)?bào)》社論還提出要一貫以建設(shè)人民的報(bào)紙為方針，努力使《新華日?qǐng)?bào)》成為人民的報(bào)紙，并表明“作為共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)報(bào)的新華日?qǐng)?bào)，為了執(zhí)行黨的主張政策，也就是要使他自己真正成為人民的報(bào)紙”23。1948年5月15日，《人民日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊兩周年登載的一則啟事中同樣寫道：“黨報(bào)是人民的報(bào)紙，希望大家今后本著全黨辦報(bào)、群眾辦報(bào)的精神繼續(xù)幫助并督促我們?！?4換言之，依靠群眾辦報(bào)、反映群眾意見的報(bào)刊工作實(shí)施指向，是黨對(duì)無產(chǎn)階級(jí)報(bào)紙與資產(chǎn)階級(jí)報(bào)紙作性質(zhì)區(qū)別的明確實(shí)踐。自毛澤東“不完全的黨報(bào)”和“完全的黨報(bào)”的歷史出場(chǎng)，到黨對(duì)“人民的報(bào)紙”的升華界定，邁入“黨化”歷史的報(bào)刊實(shí)則是中共黨報(bào)系統(tǒng)在建設(shè)過程中朝著自我凈化方向奮進(jìn)的偉大愿景。

四、結(jié)語

中共黨報(bào)系統(tǒng)從散布如“星星之火”般的城市報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)發(fā)展為“可以燎原”之勢(shì)的全國性黨報(bào)系統(tǒng)，充分凸顯共產(chǎn)黨報(bào)人的頑強(qiáng)生命力和無產(chǎn)階級(jí)新聞事業(yè)的無比堅(jiān)韌性。從實(shí)踐層面來講，中共黨報(bào)系統(tǒng)在中國的政治環(huán)境里“不僅具備了發(fā)展的可能性，簡(jiǎn)直是具備了發(fā)展的必然性”25，它化身為革命戰(zhàn)爭(zhēng)洗禮磨煉的階級(jí)斗爭(zhēng)工具，完成從“不完全黨報(bào)”到“完全黨報(bào)”的黨性深度涵化，再由宣傳員、鼓動(dòng)員、組織者調(diào)適為黨和人民的耳目喉舌，每一次歷史身份的轉(zhuǎn)變皆與革命局勢(shì)和時(shí)代脈絡(luò)達(dá)成諧鳴共振。在1921年-1949年近29年間，中國共產(chǎn)黨從新聞?dòng)^念、思想指導(dǎo)、辦報(bào)結(jié)構(gòu)、工作指向以及管理機(jī)構(gòu)等方面凝聚偉力，運(yùn)轉(zhuǎn)著龐大的報(bào)刊系統(tǒng)和輿論機(jī)器，從而在物質(zhì)上及理論上為新中國公營報(bào)刊系統(tǒng)的進(jìn)一步發(fā)展和完善開辟了道路。

注釋：

①《中國共產(chǎn)黨歷史報(bào)刊名錄》出版[J].歷史檔案，1992（02）：91.

②戈公振.中國報(bào)學(xué)史[M].北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1955：1.

③數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來源于：方漢奇.中國新聞傳播史（第三版）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2014；錢承軍.建國前中國共產(chǎn)黨報(bào)刊研究[M].北京：中國文聯(lián)出版社，2009；李永璞，林治理.中國共產(chǎn)黨歷史報(bào)刊名錄（1919-1949）[M].濟(jì)南：山東人民出版社，1991；沈明德，韓曼華.紅星·火炬·號(hào)角——中國革命征途上的兒童報(bào)刊[M].成都：四川少年兒童出版社，1987；夏征農(nóng)，陳至立.大辭海（文化新聞出版卷）[M].上海：上海辭書出版社，2013.

④王坤，徐靜莉.馬克思主義哲學(xué)中的系統(tǒng)論思想[J].山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，1997（03）：32-33+45.

⑤11方漢奇.中國新聞傳播史（第三版）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2014：188.

⑥陳龍.中國共產(chǎn)黨城市辦報(bào)研究的歷史溯源、基本問題與路徑創(chuàng)新[J].學(xué)術(shù)研究，2019（03）：53-60.

⑦中國社會(huì)科學(xué)院新聞研究所.中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編（上）[M].北京：新華出版社，1980：35-36.

⑧列寧.黨的組織和黨的文學(xué)[N].解放日?qǐng)?bào)，1942-05-14．

⑨李文.試論陜甘寧根據(jù)地新聞事業(yè)的群眾性[J].新聞研究資料，1993（01）：144-158.

⑩楊奇.一個(gè)新的課題——紀(jì)念《華商報(bào)》五十周年的回憶與思考[N].羊城晚報(bào)，1991-12-13.

1213中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).毛澤東選集（第四卷）[M].北京：人民出版社，1991：1427-1428.

14中國社會(huì)科學(xué)院新聞研究所.中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編（上）[M].北京：新華出版社，1980：14.

15中央檔案館.中共中央文件選集（第三冊(cè)）[M].北京：中共中央黨校出版社，1989：302.

16中共中央組織部，中共中央黨史研究室，中央檔案館.中國共產(chǎn)黨組織史資料（第三卷）[M].北京：中共黨史出版社，2000：38.

17中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.列寧全集（第五卷）[M].北京：人民出版社，1986：8.

18共產(chǎn)黨.圣彼得堡之選舉[J].共產(chǎn)黨，1921（03）：28-41.

19向忠發(fā).我們的任務(wù)[N].紅旗日?qǐng)?bào)，1930-08-10.

20中國社會(huì)科學(xué)院新聞研究所.中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編（上）[M].北京：新華出版社，1980：203-205.

21中共中央文獻(xiàn)室，新華通訊社.毛澤東新聞工作文選[M].北京：新華出版社，1983：99.

22中共中央文獻(xiàn)室，新華通訊社.毛澤東新聞工作文選[M].北京：新華出版社，1983：96.

23人民的報(bào)紙[N].新華日?qǐng)?bào)，1945-10-01.

24本報(bào)啟事[N].人民日?qǐng)?bào)，1948-05-15.

25中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).毛澤東選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1991：99.

作者簡(jiǎn)介：張德民，西南大學(xué)新聞傳媒學(xué)院2020級(jí)碩士研究生

編輯：王洪越