準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇 積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

[摘要] 全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明、任重道遠(yuǎn)。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，為我國(guó)發(fā)展帶來(lái)新的戰(zhàn)略機(jī)遇。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，來(lái)自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，我國(guó)發(fā)展面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。堅(jiān)持一體謀劃部署國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家安全戰(zhàn)略，主動(dòng)塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)家安全環(huán)境，著力增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，維護(hù)和塑造有利于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的安全環(huán)境。

[關(guān)鍵詞] 黨的二十大；? 戰(zhàn)略機(jī)遇；? 風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；? 百年未有之大變局

[中圖分類(lèi)號(hào)] D035? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2023）03-0034-04

黨的二十大吹響了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的號(hào)角。無(wú)論是站在世界現(xiàn)代化歷史的角度看，還是站在中華民族偉大復(fù)興的角度看，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，都是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，前途光明、任重道遠(yuǎn)，既面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對(duì)于增強(qiáng)堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的自覺(jué)性和堅(jiān)定性具有重要意義。

科學(xué)把握黨和國(guó)家面臨的新的戰(zhàn)略機(jī)遇

黨的二十大報(bào)告指出：“當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇?！?這是對(duì)當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇的科學(xué)概括。

世界百年未有之大變局加速演進(jìn)。當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)。一些國(guó)家保守主義、民粹主義盛行，社會(huì)分裂加劇，“黑天鵝”“灰犀?！笔录映霾桓F，國(guó)家治理捉襟見(jiàn)肘。烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)和持續(xù)，對(duì)現(xiàn)有西方主導(dǎo)的國(guó)際格局產(chǎn)生極大沖擊。一些國(guó)家一方面不斷拱火烏克蘭危機(jī)，另一方面又以沖突為由對(duì)俄羅斯施加極限制裁，肆意沒(méi)收俄羅斯國(guó)家和個(gè)人財(cái)產(chǎn)，甚至不惜損害他國(guó)利益。美國(guó)在2022年連續(xù)7次加息，進(jìn)一步展現(xiàn)了美國(guó)的自私自利。包括俄羅斯、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋在內(nèi)的世界主要石油生產(chǎn)國(guó)對(duì)石油交易結(jié)算貨幣的開(kāi)放態(tài)度，進(jìn)一步削弱了美元的霸權(quán)地位。加速演進(jìn)的百年未有之大變局，呈現(xiàn)的是“東升西降”的大趨勢(shì)，總體上有利于世界和平發(fā)展，有利于我國(guó)更好把握國(guó)際戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整。世界格局演變背后的主要推動(dòng)力是國(guó)際力量對(duì)比的深刻調(diào)整。依托工業(yè)革命帶來(lái)的現(xiàn)代化先發(fā)優(yōu)勢(shì)，西方國(guó)家不僅實(shí)現(xiàn)了自身發(fā)展的飛躍，更是走到了世界舞臺(tái)的中央，并實(shí)現(xiàn)了對(duì)世界的主導(dǎo)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界在多極化發(fā)展軌道上的速度明顯加快，國(guó)際力量對(duì)比正由“一超”獨(dú)大的局面朝著均衡化的方向發(fā)展。這種趨勢(shì)集中表現(xiàn)在國(guó)際力量的“一降一升”上，即以美國(guó)為首的西方國(guó)家整體實(shí)力地位的相對(duì)下降和以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家實(shí)力地位的相對(duì)上升?！癐MF數(shù)據(jù)顯示，金磚國(guó)家成立以來(lái)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，而以金磚五國(guó)為核心的發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，遠(yuǎn)高于G7。”1而在這之中，中國(guó)的成績(jī)單無(wú)疑是最耀眼的。2022年，中國(guó)以超過(guò)120萬(wàn)億元人民幣的經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，連續(xù)多年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。所以法國(guó)總統(tǒng)馬克龍感慨道：“我們已經(jīng)習(xí)慣了一種自18世紀(jì)以來(lái)，以西方霸權(quán)為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)，讓西方偉大300年。法國(guó)是文化，英國(guó)是工業(yè)，美國(guó)是戰(zhàn)爭(zhēng)。我們習(xí)慣了這種偉大，它讓我們對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和政治掌控著絕對(duì)的支配權(quán)。但事情正在起變化。有些危機(jī)來(lái)自于我們西方國(guó)家自身的錯(cuò)誤，而有些，則來(lái)自于新興國(guó)家的挑戰(zhàn)?！?大變局帶來(lái)大挑戰(zhàn)，也帶來(lái)大機(jī)遇。國(guó)家力量對(duì)比的變化，國(guó)際戰(zhàn)略格局的調(diào)整，不僅有力地提升了我國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，也有力地拓展了我國(guó)利益邊疆和戰(zhàn)略回旋空間。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。發(fā)軔于20世紀(jì)的科技革命仍在加速推進(jìn)，以人工智能、量子信息、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新制高點(diǎn)，以合成生物學(xué)、基因編輯、腦科學(xué)、再生醫(yī)學(xué)等為代表的生命科學(xué)加速發(fā)展，納米技術(shù)、臨近空間技術(shù)、高超聲技術(shù)不斷取得突破，新能源技術(shù)加速發(fā)展引發(fā)全球能源變革?？萍几锩厝灰l(fā)產(chǎn)業(yè)變革。每一次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都深刻影響和改變著人類(lèi)的生產(chǎn)生活，同時(shí)也為各國(guó)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。抓住科技革命的歷史機(jī)遇，國(guó)家就可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力的快速提升。習(xí)近平總書(shū)記指出：“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在創(chuàng)造歷史性機(jī)遇?！睂?duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，這一輪新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，不僅為我國(guó)生產(chǎn)力進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)辟了新天地，也為我國(guó)加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了歷史機(jī)遇。

新時(shí)代10年偉大變革積累了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)展是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，發(fā)展過(guò)程中的每一次飛躍都離不開(kāi)前期的積累。新時(shí)代10年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的10年。從發(fā)展基礎(chǔ)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已突破120萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二位。從人口潛力看，第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)擁有8.8億勞動(dòng)年齡人口、平均年齡38.8歲，人口紅利依然存在。從發(fā)展環(huán)境看，我國(guó)仍是世界上最具吸引力的投資熱土之一。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)實(shí)際使用外資金額12326.8億元人民幣，同比增長(zhǎng)6.3%。310年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的歷史性成就，為我們?cè)偕闲屡_(tái)階奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一個(gè)民族的復(fù)興需要強(qiáng)大的物質(zhì)力量，也需要強(qiáng)大的精神力量。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，今天中國(guó)人的精神面貌發(fā)生了歷史性變化，新時(shí)代的中國(guó)人民更加自信自強(qiáng)。特別是近年來(lái)，黨和政府在應(yīng)對(duì)美國(guó)極限施壓、香港局勢(shì)動(dòng)蕩變化、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的卓越表現(xiàn)，進(jìn)一步激發(fā)了人民群眾的民族自豪感和文化自信心。

準(zhǔn)確判斷復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)和巨大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

同所有人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)一樣，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家也是一個(gè)漫長(zhǎng)曲折的過(guò)程，必然面臨復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。黨的二十大報(bào)告指出：“世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問(wèn)題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。”1對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，2020年暴發(fā)的新冠疫情是個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。時(shí)至今日，雖然世界各國(guó)都在不斷優(yōu)化調(diào)整應(yīng)對(duì)疫情措施，但不穩(wěn)定不確定因素仍然存在。一些國(guó)家奉行單邊主義、保護(hù)主義，不僅損害多邊貿(mào)易體制和世界各國(guó)利益，也在一定程度上損害了自身利益。一些發(fā)展中國(guó)家面臨股市波動(dòng)、本幣貶值、美元債務(wù)利息上漲、進(jìn)口原材料成本大增等挑戰(zhàn)，有的陷入債務(wù)困境。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美西方國(guó)家發(fā)起的對(duì)俄單邊制裁，不僅對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，也對(duì)全球能源、金融、糧食等方面安全產(chǎn)生重大影響，進(jìn)一步擾亂了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加劇了通脹難題。今天的中國(guó)已經(jīng)深度融入世界。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力大背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也受到制約。

來(lái)自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)。進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)10年，伴隨著大規(guī)模反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，美國(guó)戰(zhàn)略重心逐漸東移。2022年10月12日，美國(guó)發(fā)布最新版《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，宣稱中國(guó)是“最大的地緣政治挑戰(zhàn)”，是“唯一一個(gè)既有重塑?chē)?guó)際秩序的意圖，同時(shí)越來(lái)越具備經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)實(shí)力來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”?！俺街袊?guó)，制約俄羅斯”將是美國(guó)的“全球優(yōu)先事項(xiàng)”。2社會(huì)制度、發(fā)展模式、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值理念的不同，使得一些國(guó)家遏制打壓我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖不會(huì)改變。我國(guó)作為一個(gè)人口眾多和超大市場(chǎng)規(guī)模的社會(huì)主義國(guó)家，在邁向現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，必然要承受其他國(guó)家都不曾遇到的各種壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上指出：“當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題是，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。歸結(jié)起來(lái)，就是發(fā)展不平衡發(fā)展不充分?！秉h的二十大報(bào)告在分析當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題時(shí)，第一個(gè)強(qiáng)調(diào)的就是發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。發(fā)展不平衡，意味著各區(qū)域各領(lǐng)域各方面的發(fā)展存在失衡問(wèn)題；發(fā)展不充分，意味著我國(guó)在社會(huì)生產(chǎn)力、科技創(chuàng)新力、文化軟實(shí)力、民生保障能力、社會(huì)治理能力以及軍事實(shí)力等方面還有很大的提升空間，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走。

積極維護(hù)和塑造有利于現(xiàn)代化建設(shè)的安全環(huán)境

國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。能否在百年變局中下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的順利推進(jìn)。

一體謀劃部署國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家安全戰(zhàn)略。發(fā)展和安全是國(guó)家的兩件大事，發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略是國(guó)家的兩大頂層戰(zhàn)略。隨著我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，我國(guó)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了歷史性變化。在這樣的背景下，試圖“兩耳不聞窗外事”已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)，我們必須一體謀劃部署國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家安全戰(zhàn)略，既注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又注重滿足國(guó)家安全需求，做到兩者統(tǒng)籌兼顧，及時(shí)將國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為國(guó)家安全能力，使國(guó)家安全能力提升與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍的統(tǒng)一、發(fā)展與安全的統(tǒng)一。

主動(dòng)塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)家安全環(huán)境。國(guó)家安全領(lǐng)域的斗爭(zhēng)，既是挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)之爭(zhēng)，也是塑造與反塑造之爭(zhēng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持維護(hù)和塑造國(guó)家安全，塑造是更高層次更具前瞻性的維護(hù)?！?在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，能否切實(shí)把握國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，很大程度上取決于我們主動(dòng)塑造的能力。一方面，完善參與全球安全治理機(jī)制，爭(zhēng)取更多國(guó)際規(guī)則的制定權(quán)。在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域，誰(shuí)掌握了規(guī)則的制定權(quán)，誰(shuí)就掌握了主動(dòng)權(quán)甚至是主導(dǎo)權(quán)。2021年，美國(guó)總統(tǒng)拜登接受媒體采訪，在談到中美關(guān)系時(shí)指出：“我不會(huì)用和特朗普一樣的方法。我們將會(huì)專注于國(guó)際規(guī)則?！?對(duì)此，我們既要學(xué)會(huì)運(yùn)用國(guó)際規(guī)則維護(hù)國(guó)家發(fā)展權(quán)益，同打著“規(guī)則”旗號(hào)的單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義作斗爭(zhēng)，也要善于把經(jīng)濟(jì)多年快速增長(zhǎng)獲得的硬實(shí)力轉(zhuǎn)化為改善國(guó)際規(guī)則的有力杠桿，推動(dòng)構(gòu)建以公平合理規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊體系，努力營(yíng)造對(duì)我國(guó)發(fā)展有利的外部安全環(huán)境。另一方面，加大建設(shè)力度，不斷提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。國(guó)際話語(yǔ)權(quán)是大國(guó)博弈的重要方面。無(wú)論是總體戰(zhàn)，還是政治戰(zhàn)、意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)，甚至是軍事戰(zhàn)，都離不開(kāi)話語(yǔ)權(quán)。這就要求我們既要主動(dòng)發(fā)聲，學(xué)會(huì)把中國(guó)故事轉(zhuǎn)化為世界故事，學(xué)會(huì)把中國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響力轉(zhuǎn)化為文化影響力，學(xué)會(huì)把中國(guó)道路的價(jià)值優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，又要加快國(guó)際傳播能力建設(shè)，全面提升國(guó)際傳播效能，形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

著力增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力。在國(guó)際較量中，政治運(yùn)籌很重要，但說(shuō)到底還是要看有沒(méi)有實(shí)力、會(huì)不會(huì)運(yùn)用實(shí)力。一個(gè)國(guó)家的實(shí)力，既包括軟實(shí)力，也包括硬實(shí)力。軟實(shí)力和硬實(shí)力是相互支撐的關(guān)系，沒(méi)有硬實(shí)力支撐的軟實(shí)力，不僅無(wú)聲也無(wú)力。要著力增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力，加快提升我國(guó)在國(guó)際安全領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和影響力，使我國(guó)在風(fēng)云變幻的國(guó)際局勢(shì)中始終掌握戰(zhàn)略主動(dòng)。在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)今世界，我們?cè)诰S護(hù)國(guó)家安全問(wèn)題上可以強(qiáng)調(diào)軟實(shí)力的地位和作用，但在戰(zhàn)略上絕不能忽視硬實(shí)力的作用。對(duì)于社會(huì)主義中國(guó)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有強(qiáng)大的維護(hù)國(guó)家安全能力作后盾，無(wú)論是世界經(jīng)濟(jì)、政治的博弈，還是國(guó)家文化、外交軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，都將處于消極被動(dòng)的狀態(tài)。

（本文是國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“新時(shí)代我國(guó)文化安全影響及對(duì)策研究”〈項(xiàng)目編號(hào)：19BKS191〉階段性成果）

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2022.

[2]中共中央宣傳部，中央國(guó)家安全委員會(huì)辦公室.總體國(guó)家安全觀學(xué)習(xí)綱要[M].北京：人民出版社，學(xué)習(xí)出版社，2022.

（作者簡(jiǎn)介：顏旭，國(guó)防大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院教授）

責(zé)任編輯 / 王煥宇