對初級中學(xué)內(nèi)部會計控制的思考

劉金霞

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增長，對基礎(chǔ)教育的投入也在不斷的增加。初級中學(xué)的財務(wù)管理是教學(xué)水平、管理水平提升的關(guān)鍵。本文通過對初中內(nèi)部會計控制的意義、內(nèi)容和

方法的分析，針對初級中學(xué)內(nèi)部會計控制提出一些個人觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：初級中學(xué)；會計；內(nèi)部控制

一、初級中學(xué)內(nèi)部會計控制的目標(biāo)和作用

學(xué)校內(nèi)部會計控制是建立學(xué)校內(nèi)部控制框架和考核、評價的指導(dǎo)性參照物，是學(xué)校財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容。在初級中學(xué)中的內(nèi)部會計控制作用主要有：1.能夠幫助學(xué)校實(shí)現(xiàn)

教學(xué)、事業(yè)、科研等收入和預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)；2.能夠保護(hù)學(xué)校內(nèi)部的各項資產(chǎn)的安全性和完整性，防止資產(chǎn)出現(xiàn)不必要的流失；3.能夠保證業(yè)務(wù)經(jīng)營信息以及會計資料的完整

性和真實(shí)性；4.能夠建立有效的風(fēng)險防范體系；5.能夠保證學(xué)校內(nèi)部所有財務(wù)活動都是合法的。

初級中學(xué)內(nèi)部會計控制工作的重點(diǎn)是針對會計核算以及會計監(jiān)管的環(huán)節(jié)來設(shè)置的，所以在建立內(nèi)部會計控制體系時，要有明確的控制目標(biāo)，在《內(nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)

范（試行）》中對內(nèi)部會計控制的基本目標(biāo)作出了規(guī)定：一是規(guī)范單位會計行為，保證會計資料完整真實(shí)；二是堵塞漏洞，消除隱患，防止并及時的發(fā)現(xiàn)錯誤、糾正錯誤和舞弊行

為，保護(hù)單位財產(chǎn)的安全性和完整性；三是確保國家有關(guān)法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行①。

對于各個初級中學(xué)來說，如果想要保證內(nèi)部會計控制體系的執(zhí)行效果良好，那么內(nèi)部控制也要適應(yīng)各種新的情況，達(dá)到與時俱進(jìn)的要求，并且要將內(nèi)部會計控制納入到學(xué)校監(jiān)

督管理的體系中。

二、初級中學(xué)內(nèi)部會計控制的內(nèi)容和方法

初級中學(xué)內(nèi)部會計控制是一個動態(tài)的過程，而不僅僅是一堆文件、制度和手冊，它出現(xiàn)在學(xué)校的行政管理、教學(xué)和后勤產(chǎn)業(yè)等全面業(yè)務(wù)活動中，是學(xué)校中全面業(yè)務(wù)活動的一個

重要組成部分。

（一）初級中學(xué)內(nèi)部會計控制的內(nèi)容

初級中學(xué)內(nèi)部會計控制涵蓋了單位內(nèi)部涉及到的會計工作中的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和相關(guān)的崗位，一般來說，初級中學(xué)內(nèi)部會計控制的內(nèi)容主要包括貨幣資金的控制、基建工程項目

的控制、采購和付款的控制、成本費(fèi)用的控制、預(yù)算控制、擔(dān)?？刂?、固定資產(chǎn)的控制等。

（二）初級中學(xué)內(nèi)部會計控制的方法

在初級中學(xué)中，內(nèi)部會計控制的方法主要有：1.不相容職務(wù)相分離控制，學(xué)校要按照不相容分離的原則，對會計和相關(guān)的工作崗位進(jìn)行合理的設(shè)置，明確各個崗位部門的職責(zé)

和權(quán)限，形成能夠相互制衡的機(jī)制。2.授權(quán)批準(zhǔn)控制，學(xué)校要對涉及到會計和相關(guān)工作的授權(quán)批準(zhǔn)范圍進(jìn)行明確，對涉及會計和相關(guān)工作的權(quán)限、工作程序、責(zé)任等進(jìn)行劃分，初

級學(xué)校內(nèi)部的各個管理部門也要在授權(quán)的范圍內(nèi)來行使自己的職責(zé)。3.會計系統(tǒng)控制，學(xué)校要根據(jù)《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度，來制定適合自身的會計制度，對會計的工作處

理程序進(jìn)行明確，并要建立健全會計檔案保管以及會計工作的交接辦法。4.預(yù)算控制，學(xué)校要對預(yù)算編制和執(zhí)行、分析、考核等各個環(huán)節(jié)的管理工作進(jìn)行加強(qiáng)，對預(yù)算項目和標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)行明確，使預(yù)算的編制和審定、下達(dá)以及執(zhí)行等程序能夠更加的規(guī)范，對于預(yù)算出現(xiàn)的差異，要及時的進(jìn)行分析和控制，可以適當(dāng)?shù)耐ㄟ^采取一些改進(jìn)措施來保證預(yù)算能夠順利

執(zhí)行。在預(yù)算內(nèi)的資金要實(shí)行責(zé)任人限額審批的制度，如果是超出限額的資金，那么要實(shí)行集體審批的方法，對沒有進(jìn)行預(yù)算的資金支出情況要進(jìn)行嚴(yán)格的控制。5內(nèi)部報告控制，

學(xué)校要建立健全內(nèi)部報告制度，通過內(nèi)部報告控制的方法來進(jìn)行內(nèi)部會計控制。6.電子信息技術(shù)控制，學(xué)校要利用電子信息技術(shù)手段，來建立起內(nèi)部的控制系統(tǒng)，且要加強(qiáng)對內(nèi)部

財務(wù)會計電子信息系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù)工作，保證在數(shù)據(jù)輸入輸出、文件儲存保管和網(wǎng)絡(luò)安全等方面的工作能夠順利的進(jìn)行。

三、初級中學(xué)內(nèi)部會計控制存在的問題及建議

首先，長久以來，初級中學(xué)受到傳統(tǒng)教育管理思想和模式的影響，使大部分的初級中學(xué)無法適應(yīng)新的情況和新的思想，例如有些學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來源是財政的撥款，那么學(xué)校內(nèi)部

就會出現(xiàn)一些“重錢輕物”的觀念，對計劃的重視程度過高，但是對執(zhí)行和考核等工作進(jìn)行忽視，因此要加強(qiáng)初級中學(xué)內(nèi)部會計控制的意識。其次，學(xué)校內(nèi)部管理的控制手段和方

法雖然都較為成熟，但是在整體的牽制方面卻沒有進(jìn)行良好的銜接，導(dǎo)致初級中學(xué)內(nèi)部財務(wù)管理的綜合運(yùn)行十分松散無力，因此，要健全初級中學(xué)內(nèi)部會計控制制度。再次，大部

分學(xué)校在預(yù)算編制方面的工作都不夠科學(xué)，對未來的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的預(yù)測和分析并不全面，導(dǎo)致預(yù)算中的各項收支指標(biāo)具有較大的主觀隨意性，因此，要對內(nèi)部的預(yù)算工作進(jìn)行重點(diǎn)整

改，使預(yù)算的各個功能都能夠得到充分的發(fā)揮。另外，目前有不少學(xué)校對會計工作的重視力度不強(qiáng)，且會計核算工作不夠規(guī)范，例如將預(yù)算外的收人記人往來賬，來躲避上級的管

理等，因此要規(guī)范會計核算工作。除此之外，還要對初級中學(xué)內(nèi)部的授權(quán)批準(zhǔn)制度進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)對內(nèi)部會計控制的監(jiān)管力度，才能夠使學(xué)校內(nèi)部的會計控制發(fā)揮出自身的價值。

結(jié)束語：初級中學(xué)內(nèi)部控制制度的建設(shè)和實(shí)施，屬于系統(tǒng)工程的范疇，由許多環(huán)節(jié)組合而成，要將控制的觸角深入到學(xué)校各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和崗位中，盡量做到不留控制死角。綜

上所述，各個初級中學(xué)要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)活動的運(yùn)行發(fā)展規(guī)律，制定出科學(xué)的、有效的、操作性強(qiáng)的內(nèi)部控制制度，保證內(nèi)部會計資料是真實(shí)、完整且合法的，從而提高學(xué)校整體的

財務(wù)管理水平。（作者單位：黑龍江省齊齊哈爾市甘南縣第三中學(xué)）

注解：

① 財會［2001］41號

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