南京都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究

溫李慶 顧巍巍 班鳴

［摘?要］基于統(tǒng)計(jì)年鑒關(guān)于南京都市圈各城市各產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)，對(duì)比分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，利用區(qū)位熵、灰色關(guān)聯(lián)度等分析法進(jìn)行建模研究。結(jié)果表明，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，南京都市圈城市可劃分為3個(gè)梯隊(duì)；根據(jù)區(qū)位熵分析，得到各城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度分析，提出都市圈產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同和集群化發(fā)展重點(diǎn)方向。根據(jù)上述結(jié)果，從南京都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展視角提出以下建議：因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展雁陣格局；聚焦重點(diǎn)布局跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群效應(yīng)；建立完善協(xié)同發(fā)展規(guī)則體系，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

［關(guān)鍵詞］南京都市圈；產(chǎn)業(yè)協(xié)同；區(qū)位熵；灰色關(guān)聯(lián)度

［中圖分類號(hào)］F207?［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A?［文章編號(hào)］1672-1071（2023）01-0088-09

引言

當(dāng)前，我國(guó)正在進(jìn)入新型城鎮(zhèn)化時(shí)代，都市圈是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市區(qū)域化發(fā)展到一定階段所出現(xiàn)的現(xiàn)象，也是城市地域空間形態(tài)演化的高級(jí)形式［1］。2021年2月，《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》由國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)原則同意，成為中國(guó)第一個(gè)經(jīng)國(guó)家批復(fù)建設(shè)的都市圈。截至目前，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了多個(gè)都市圈規(guī)劃，包括南京、福州、成都、西安、長(zhǎng)株潭等。其中，南京都市圈地跨蘇皖兩省，是唯一跨省規(guī)劃建設(shè)的都市圈。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)和信息全球化的演進(jìn)，都市圈已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)介入全球競(jìng)爭(zhēng)的基本單元。經(jīng)濟(jì)全球化的核心是產(chǎn)業(yè)全球化，都市圈的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力決定著整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和未來發(fā)展?jié)摿?。南京都市圈制造業(yè)實(shí)力雄厚、金融體系完整、科教資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚，是國(guó)家重要的制造業(yè)、金融業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科教和文化中心。隨著南京都市圈發(fā)展規(guī)劃的全面推進(jìn)，都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展將進(jìn)入新的階段。如何充分發(fā)揮都市圈各城市的資源稟賦和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立城市間產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域協(xié)同和集群化發(fā)展的體制機(jī)制是都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展面臨的重大且緊迫的課題。

本文基于統(tǒng)計(jì)年鑒關(guān)于南京都市圈各城市各產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)，對(duì)比分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，利用區(qū)位熵、灰色關(guān)聯(lián)度等分析法進(jìn)行建模研究。并據(jù)此得出相應(yīng)的結(jié)論，提出對(duì)應(yīng)的政策建議。創(chuàng)新點(diǎn)在于3個(gè)方面：一是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，將都市圈各城市劃分為3個(gè)梯隊(duì)。二是根據(jù)區(qū)位熵分析，得出各城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)度分析，提出都市圈產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同和集群化發(fā)展重點(diǎn)方向。

一、 文獻(xiàn)綜述

德國(guó)學(xué)者哈肯最早提出了產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展理論，該理論認(rèn)為在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)子系統(tǒng)間的伺服原理和自組織原理可以實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)［2］98。近年來，都市圈、城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展逐漸成為國(guó)內(nèi)研究熱點(diǎn)。趙雙琳等人從產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展內(nèi)涵、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同理論、產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)評(píng)估等方面分析了國(guó)內(nèi)外的研究成果，提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心是區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同合作［3］。在都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同研究方面，陳紅艷等人從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)空間重組的角度研究了東京都市圈產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的演進(jìn)歷程［4］。在城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展評(píng)估方面，劉怡等人運(yùn)用區(qū)位熵及修正后的灰色關(guān)聯(lián)度分析法評(píng)估了京津冀地區(qū)各城市、各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，并從產(chǎn)業(yè)布局、制度設(shè)計(jì)等方面提出了針對(duì)性建議［5］。在城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新方面，陳燕等人對(duì)粵港澳大灣區(qū)分行業(yè)區(qū)位熵以及城市間和行業(yè)間的灰色關(guān)聯(lián)度進(jìn)行實(shí)證分析，提出實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新建議［6］。在城市兩業(yè)協(xié)同集聚的影響方面，邢會(huì)等人探究了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同集聚對(duì)城市制造業(yè)全要素生產(chǎn)率的異質(zhì)性作用，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚理論提供了新視角［7］。

目前，對(duì)南京都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面的研究較少。陳芳英利用區(qū)位熵和灰色關(guān)聯(lián)分析法對(duì)南京都市圈區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局現(xiàn)狀進(jìn)行研究，并從都市圈產(chǎn)業(yè)一體化的視角提出建議［8］。但該研究基于都市圈2019年的產(chǎn)業(yè)增加值和城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)，未解決數(shù)據(jù)項(xiàng)類別不協(xié)調(diào)且部分重合的問題，影響結(jié)論的科學(xué)性。

綜上所述，目前學(xué)術(shù)界關(guān)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面的研究已有不少成果，但對(duì)南京都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同的研究較少。本文通過對(duì)比分析南京都市圈各城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，采用區(qū)位熵、灰色關(guān)聯(lián)度等分析方法對(duì)南京都市圈各城市各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行建模研究，并據(jù)此提出政策建議。

二、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃重點(diǎn)方向

（一） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

南京都市圈總面積6.54萬平方公里，約占全國(guó)陸地總面積的0.7%。由表1可知，2021年年末，都市圈常住人口約3 548萬人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.5%，經(jīng)濟(jì)總量近4.7萬億元，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的4%。2021年都市圈三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.35∶43.57∶52.08，都市圈城鎮(zhèn)化率73.85%，高于全國(guó)9個(gè)百分點(diǎn)。綜合來看，南京都市圈8市2區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀可分為3個(gè)梯隊(duì)。

第一梯隊(duì)是以南京為代表的都市圈中心城市，南京以占都市圈10%的土地面積，集聚了都市圈近27%的人口，貢獻(xiàn)了都市圈超35%的經(jīng)濟(jì)總量，人均地區(qū)生產(chǎn)總值17.45萬元。南京市在都市圈的經(jīng)濟(jì)總量和常住人口首位度高，人口城鎮(zhèn)化率高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，是都市圈名副其實(shí)的龍頭城市。

第二梯隊(duì)是以鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、蕪湖、馬鞍山等4市，金壇、溧陽等2區(qū)（縣）為代表的地區(qū)。4市2區(qū)（縣）以占都市圈超35%的土地面積，集聚了都市圈超42%的人口，貢獻(xiàn)了都市圈超44%的經(jīng)濟(jì)總量，人均地區(qū)生產(chǎn)總值13.69萬元。第二梯隊(duì)的4市2區(qū)（縣）工業(yè)基礎(chǔ)好，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展均衡，增長(zhǎng)動(dòng)能強(qiáng)勁，是都市圈未來的增長(zhǎng)極。

第三梯隊(duì)是以淮安、滁州、宣城等3市為代表的地區(qū)，3市以占都市圈近55%的土地面積，集聚了都市圈超31%的人口，貢獻(xiàn)了都市圈近21%的經(jīng)濟(jì)總量，人均地區(qū)生產(chǎn)總值8.38萬元。第三梯隊(duì)的3個(gè)城市生態(tài)資源豐富，發(fā)展腹地廣闊，是都市圈的潛力地區(qū)。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，由圖1可知，近年來，南京都市圈整體上呈現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值比重持續(xù)上升、第二產(chǎn)業(yè)增加值比重逐步下滑、第一產(chǎn)業(yè)增加值比重穩(wěn)中有降的發(fā)展趨勢(shì)。

分梯隊(duì)看，以南京為代表的都市圈第一梯隊(duì)城市，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比由2010年的52%穩(wěn)步提升到2020年的63%，是都市圈城市中唯一一個(gè)第三產(chǎn)業(yè)增加值占比超50%的城市，表明南京已經(jīng)邁入以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的后工業(yè)化時(shí)期。

以鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、蕪湖、馬鞍山等4市，金壇、溧陽等2區(qū)（縣）為代表的第二梯隊(duì)城市，雖然第二產(chǎn)業(yè)增加值占比從2010年到2020年逐步降低，但第二產(chǎn)業(yè)增加值占比和第三產(chǎn)業(yè)增加值占比大體相當(dāng)，均高于同期全國(guó)值（38%）近10個(gè)百分點(diǎn)，表明以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)是南京都市圈第二梯隊(duì)城市發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)存在第二產(chǎn)業(yè)增加值占比持續(xù)下降的隱憂。

以淮安、滁州、宣城等3市為代表的第三梯隊(duì)城市第一產(chǎn)業(yè)增加值占比相對(duì)較高，但呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展均衡，后續(xù)發(fā)展?jié)摿^大。

（二） 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)方向

通過查閱南京都市圈各城市發(fā)展規(guī)劃、近年來政府工作報(bào)告等文件，收集整理出各城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)方向如表2所示?？梢钥闯?，南京都市圈各城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于不同階段，其重點(diǎn)方向存在一定的競(jìng)合關(guān)系和互補(bǔ)性。

在競(jìng)爭(zhēng)合作方面，新能源汽車、智能裝備制造、軟件和信息服務(wù)、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、軌道交通、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)是都市圈多個(gè)城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的重點(diǎn)。具體來看，南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、蕪湖、滁州、宣城、金壇、溧陽等8市（區(qū)）將新能源汽車及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為規(guī)劃重點(diǎn)方向，南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、蕪湖、馬鞍山、滁州等7市將智能裝備制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為規(guī)劃重點(diǎn)方向，南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、蕪湖、宣城、金壇等7市（區(qū)）將軟件和信息服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為規(guī)劃重點(diǎn)方向，南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、溧陽等4市（區(qū)）將智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為規(guī)劃重點(diǎn)方向。其中南京的軟件和信息服務(wù)、新型電力（智能電網(wǎng)）裝備集群已入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，具有集群化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，都市圈各市（區(qū)）在新能源汽車、智能裝備制造、軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行差異化布局和特色化發(fā)展，有利于該產(chǎn)業(yè)在都市圈范圍內(nèi)形成全產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

在產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，淮安的綠色食品和生態(tài)旅游、宣城的文房四寶等文旅產(chǎn)業(yè)和綠色食品、滁州的休閑旅游和健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)方向，充分發(fā)揮了淮安、宣城、滁州等城市生態(tài)資源豐富、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，和南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州等市生態(tài)資源緊張形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。南京的集成電路、滁州的硅基材料和半導(dǎo)體、金壇的光伏等產(chǎn)業(yè)在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈上下游形成分工協(xié)作。鎮(zhèn)江和揚(yáng)州的航空航天和海工裝備、揚(yáng)州的高端紡織和服裝、蕪湖的電線電纜、滁州的智能家電、馬鞍山的鋼鐵、溧陽的農(nóng)牧與飼料機(jī)械等產(chǎn)業(yè)都是各市（區(qū)）根據(jù)自身現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)規(guī)劃的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有著獨(dú)特的差異化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

三、 模型構(gòu)建

（一） 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的測(cè)度—區(qū)位熵模型

都市圈優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的測(cè)度包含兩個(gè)層面。一方面從產(chǎn)業(yè)集聚來看，某產(chǎn)業(yè)在都市圈各城市之間的差異越大，表明該產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度越高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展越容易形成集聚效應(yīng)。另一方面從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專業(yè)化體現(xiàn)的是某城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，可為城市制定產(chǎn)業(yè)政策提供指引。

區(qū)位熵指數(shù)又稱專業(yè)化指數(shù)，它由哈蓋特（P．Haggett）首先提出并運(yùn)用在區(qū)位分析中，用于衡量某一區(qū)域要素的空間分布情況，反映某一產(chǎn)業(yè)部門的專業(yè)化程度，以及某一區(qū)域在高層次區(qū)域的地位和作用［9］。本文采用區(qū)位熵指數(shù)對(duì)南京都市圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專業(yè)化程度開展研究，計(jì)算公式如下：

由公式1可知，南京都市圈某城市某產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵指數(shù)Qij是指該城市某產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值和該城市所有產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的商與南京都市圈該產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值和都市圈所有產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的商的比值。區(qū)位熵指數(shù)越高，表明在都市圈范圍內(nèi)，該產(chǎn)業(yè)在該城市的集聚效應(yīng)越明顯、專業(yè)化生產(chǎn)水平越高。具體判斷標(biāo)準(zhǔn)為：若Qij=1，表明j城市i產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與南京都市圈i產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平相當(dāng)，專業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)不明顯；若Qij>1，表明j城市i產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平高于南京都市圈i產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，具有專業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)；若Qij<1，表明j城市i產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平低于南京都市圈i產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，缺乏專業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（二） 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的測(cè)度—灰色關(guān)聯(lián)度模型

灰色關(guān)聯(lián)度模型是對(duì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程進(jìn)行量化分析的方法，用來考察系統(tǒng)各因素之間的聯(lián)系是否緊密。表現(xiàn)為系統(tǒng)各因素之間變化的相近性和發(fā)展趨勢(shì)的相似性，從而識(shí)別影響系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)主次因素的重要方法［10］。本文在都市圈區(qū)位熵的基礎(chǔ)上，用灰色關(guān)聯(lián)度模型測(cè)度都市圈城市和產(chǎn)業(yè)的相似度?；疑P(guān)聯(lián)度模型建立過程如下：

灰色關(guān)聯(lián)度的取值范圍為0～1。某個(gè)城市的灰色關(guān)聯(lián)度數(shù)值越高，表明該城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與都市圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異越小，反之則越大。某個(gè)產(chǎn)業(yè)的灰色關(guān)聯(lián)度數(shù)值越高，表明該產(chǎn)業(yè)在都市圈內(nèi)布局均衡，發(fā)展差異較小，反之則差異越大。

四、 實(shí)證結(jié)果分析

本文以2020年南京都市圈9個(gè)城市①19個(gè)行業(yè)門類增加值指標(biāo)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，具體的產(chǎn)業(yè)劃分和選取依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）中關(guān)于我國(guó)行業(yè)門類劃分的規(guī)定，具體數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2021》《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒2021》《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒2021》。

（一） 區(qū)位熵分析

從產(chǎn)業(yè)集聚看，如表3所示，南京都市圈農(nóng)林牧漁業(yè)區(qū)位熵指數(shù)為0.6，表明從全國(guó)看，以農(nóng)林牧漁業(yè)為代表的第一產(chǎn)業(yè)并非都市圈的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。其中，南京、常州等2市為0.5左右。鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、蕪湖、馬鞍山等4市略高，為1左右。淮安、滁州、宣城等3市超過2。表明從都市圈看，以南京、常州為代表的城市已開始向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，淮安、滁州、宣城等3市的農(nóng)林牧漁業(yè)基礎(chǔ)好，具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，是都市圈農(nóng)產(chǎn)品的主要供應(yīng)基地。

第二產(chǎn)業(yè)中，南京都市圈制造業(yè)、建筑業(yè)的區(qū)位熵指數(shù)均超過1，其中制造業(yè)區(qū)位熵高達(dá)1.27，表明從全國(guó)看，南京都市圈制造業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。從都市圈看，鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、常州、蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城等7市的制造業(yè)區(qū)位熵均大于1，南京、淮安等2市的制造業(yè)區(qū)位熵均接近1，表明南京都市圈各城市制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，專業(yè)化程度高，集聚優(yōu)勢(shì)明顯，為都市圈制造業(yè)集群化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第三產(chǎn)業(yè)中，南京都市圈金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等行業(yè)的區(qū)位熵指數(shù)均超過1，具有產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵較高，表明南京都市圈生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、生活性服務(wù)業(yè)完善，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)極大地提升居民生活水平。

從城市發(fā)展看，南京第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的區(qū)位熵均位列都市圈首位。其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)區(qū)位熵高達(dá)2.37，具備較強(qiáng)的集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是南京的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)是典型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的重要要素保障，具有較高的附加值和外溢性。南京上述產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵較高，表明作為中心城市，南京對(duì)于都市圈的信息、資金、技術(shù)、人才等高端生產(chǎn)要素資源的配置能力強(qiáng)。

鎮(zhèn)江的電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵值位居都市圈首位，表明鎮(zhèn)江作為工業(yè)城市，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、商務(wù)商貿(mào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。揚(yáng)州的房地產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵位居都市圈首位，同時(shí)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為均衡。常州的制造業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)的區(qū)位熵位居都市圈首位，表明制造業(yè)是常州發(fā)展的根基，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)為制造業(yè)的發(fā)展提供了支撐，同時(shí)常州還是都市圈重要的文化、體育和娛樂中心。蕪湖各產(chǎn)業(yè)發(fā)展均衡，其中建筑業(yè)區(qū)位熵僅次于宣城，位居都市圈第二。馬鞍山的教育、公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織區(qū)位熵是都市圈最高的。

淮安的農(nóng)林牧漁業(yè)區(qū)位熵位居都市圈首位，其獨(dú)具的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和美食文化，帶動(dòng)了淮安的住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵也位于都市圈首位。滁州的采礦業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)工作區(qū)位熵位居都市圈首位。宣城的建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)區(qū)位熵位居都市圈首位，農(nóng)林牧漁業(yè)的優(yōu)勢(shì)也很明顯。

（二） 灰色關(guān)聯(lián)度分析

根據(jù)表3及公式3關(guān)于灰色關(guān)聯(lián)度算法，計(jì)算得到南京都市圈各城市灰色關(guān)聯(lián)度如表4所示。除滁州、宣城外，其他城市的灰色關(guān)聯(lián)度均大于0.9，其中南京的灰色關(guān)聯(lián)度最高，為0.93。表明南京作為都市圈中心城市，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和都市圈整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度相似。以鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、常州、馬鞍山、蕪湖等5市為代表的第二梯隊(duì)城市，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和都市圈整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異較小，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也較高，城市之間在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合作中有著分工化、集群化發(fā)展的基礎(chǔ)和潛力。以淮安、滁州、宣城等3市為代表的第三梯隊(duì)城市灰色關(guān)聯(lián)度值排名靠后，說明這3個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和南京都市圈整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大的互補(bǔ)性，未來應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)的差異化布局機(jī)會(huì)。

根據(jù)表3及公式4關(guān)于灰色關(guān)聯(lián)度算法，計(jì)算得到南京都市圈各產(chǎn)業(yè)灰色關(guān)聯(lián)度如表5所示。根據(jù)表3，排除都市圈整體區(qū)位熵較小的非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)林牧漁業(yè)，采礦業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的影響?？梢钥闯?，一方面，都市圈在批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等生活性服務(wù)業(yè)灰色關(guān)聯(lián)度值較高，表明都市圈各城市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展均衡，為都市圈居民的高品質(zhì)生活提供支撐。另一方面，都市圈在制造業(yè)、建筑業(yè)等工業(yè)產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的灰色關(guān)聯(lián)度值較高，表明工業(yè)是南京都市圈發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的均衡發(fā)展為都市圈的工業(yè)生產(chǎn)提供了有力支撐。都市圈的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)灰色關(guān)聯(lián)度低，同時(shí)南京的該產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵高，表明該產(chǎn)業(yè)在都市圈內(nèi)部發(fā)展不均衡，呈現(xiàn)出南京專業(yè)化、集群化發(fā)展，其他城市協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)象。

五、 結(jié)論與對(duì)策建議

（一） 主要結(jié)論

本文梳理了南京都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃重點(diǎn)方向，并對(duì)都市圈各城市各產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵、灰色關(guān)聯(lián)度進(jìn)行建模研究，得出以下結(jié)論：

1. 從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，南京都市圈各城市分為三個(gè)梯隊(duì)。南京為第一梯隊(duì)，是都市圈中心城市，經(jīng)濟(jì)總量和常住人口首位度高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和人口城鎮(zhèn)化率高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，已邁入以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的后工業(yè)化時(shí)期。鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、常州、蕪湖、馬鞍山等5市為第二梯隊(duì)，工業(yè)基礎(chǔ)好，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展均衡，增長(zhǎng)動(dòng)能強(qiáng)勁，是都市圈未來的增長(zhǎng)極。淮安、滁州、宣城等3市為第三梯隊(duì)，第一產(chǎn)業(yè)增加值占比相對(duì)較高，生態(tài)資源豐富，發(fā)展腹地廣闊，發(fā)展?jié)摿^大。

2. 從區(qū)位熵看，第一產(chǎn)業(yè)并非南京都市圈的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，淮安、滁州、宣城等第三梯隊(duì)城市具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)。第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)、建筑業(yè)是南京都市圈的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，各城市發(fā)展較為均衡。特別是制造業(yè)，各城市和都市圈的區(qū)位熵均較高，已形成都市圈制造業(yè)集群化發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。第三產(chǎn)業(yè)除居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)外，都市圈的其他產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵均較高。其中南京的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的區(qū)位熵均位列都市圈首位，體現(xiàn)了南京對(duì)于都市圈內(nèi)的信息、資金、技術(shù)、人才等高端生產(chǎn)要素資源具備較強(qiáng)的配置能力。

3. 從灰色關(guān)聯(lián)度看，南京都市圈各城市間產(chǎn)業(yè)的協(xié)同性大于差異性，有利于都市圈各城市間產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域協(xié)同和集群化發(fā)展。具體來看，都市圈各城市制造業(yè)發(fā)展均衡，規(guī)劃重點(diǎn)方向特色性強(qiáng)且協(xié)同度高。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、生活性服務(wù)業(yè)完善，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)極大地提升居民生活水平，共同推動(dòng)都市圈的工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

（二） 對(duì)策建議

1. 因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展雁陣格局。都市圈在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的過程中，要從城市的資源稟賦條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)出發(fā)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極謀劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。例如淮安、滁州、宣城生態(tài)資源豐富，可大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，依托城市周邊沿山環(huán)湖及農(nóng)村地區(qū)建設(shè)環(huán)南京一小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈。鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、常州、蕪湖、馬鞍山等市要進(jìn)一步鞏固工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)加強(qiáng)與南京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的對(duì)接合作，加快工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，努力向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。南京作為都市圈的創(chuàng)新高地，應(yīng)充分發(fā)揮信息、資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)性生產(chǎn)要素支撐能力，主動(dòng)對(duì)接都市圈其他城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，探索形成“研發(fā)總部在南京、生產(chǎn)基地在都市圈”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。

2. 聚焦重點(diǎn)布局跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群效應(yīng)。依托淮安、滁州、宣城生態(tài)資源豐富、農(nóng)業(yè)特色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以特色種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品流通加工、特色生態(tài)休閑等為主要內(nèi)容，布局集體驗(yàn)、游憩、文化創(chuàng)意等多功能為一體的文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)滿足都市圈居民休閑旅游需求，規(guī)劃建設(shè)都市圈縱向自駕游廊道，打造寧淮滁宣生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。依托沿江5市制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，聚焦新能源汽車、智能裝備制造、智能電網(wǎng)等重點(diǎn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同布局，共同打造都市圈沿江制造業(yè)高地。以南京建設(shè)引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市為契機(jī)，聚焦信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，集聚創(chuàng)新資源、拓展發(fā)展腹地，將南京建設(shè)成為國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

3. 建立完善協(xié)同發(fā)展規(guī)則體系，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。南京都市圈在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展過程中，一方面要加強(qiáng)都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。以寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園、省際毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展示范區(qū)、G312科創(chuàng)走廊等跨區(qū)域合作發(fā)展平臺(tái)為牽引，將共建產(chǎn)業(yè)園作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策試點(diǎn)，加快破解行政壁壘和體制障礙，實(shí)現(xiàn)廣泛的同城化效應(yīng)，高效推進(jìn)都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和一體化進(jìn)程。另一方面要建立互利互惠、平等互信的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。全面、系統(tǒng)地建立都市圈產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、利益分配、績(jī)效考核等方面的規(guī)則體系，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，形成都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

注釋：

①因金壇區(qū)、溧陽市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失，且金壇區(qū)和溧陽市均屬于常州市管轄，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與常州市相似，本文用常州市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)代替金壇區(qū)和溧陽市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

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［作者簡(jiǎn)介］ 溫李慶，工學(xué)碩士，南京市宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，210000；顧巍巍，軍事學(xué)學(xué)士，南京市宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，210000；班鳴，文學(xué)學(xué)士，南京市宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，210000。

（責(zé)任編輯：田?青）

（校?對(duì)：木?子）