新時代加強(qiáng)高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的重要意義與實(shí)踐路徑

曹錫康 陸佩麗

[摘? 要]

高校是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要陣地。建設(shè)一支“專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良”的黨務(wù)工作隊(duì)伍是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要組織保證。要在深刻認(rèn)識加強(qiáng)新時代高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略意蘊(yùn)，全面審視當(dāng)前高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)面臨的突出問題和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)新時代高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，這對于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升高校立德樹人與辦學(xué)治校水平具有重要意義。新時代加強(qiáng)高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐路徑，要從堅(jiān)持黨管隊(duì)伍建設(shè)原則、強(qiáng)化角色定位和思想認(rèn)識、堅(jiān)持專業(yè)化建設(shè)方向、完善教育培訓(xùn)體系、健全激勵保障機(jī)制等方面發(fā)力。

[關(guān)鍵詞]新時代；高校黨務(wù)工作隊(duì)伍；重要意義；實(shí)踐路徑

[中圖分類號]? D262? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]? A? ? ? ?[文章編號]? 1009-928X（2023）01-0091-04

高校黨務(wù)工作隊(duì)伍是指高校各級黨組織、黨群工作部門及相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)專門從事高校黨的建設(shè)的專兼職工作人員，是辦好社會主義大學(xué)、培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和接班人的中堅(jiān)力量。新時代加強(qiáng)高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，不僅關(guān)系到高校黨建工作質(zhì)量和水平，也關(guān)系到“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”的根本性問題。

一、新時代高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的

戰(zhàn)略意蘊(yùn)

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，高校黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展要有新氣象新作為。高校黨務(wù)工作隊(duì)伍的角色屬性和重要功能，決定了建強(qiáng)這支隊(duì)伍意義重大、任務(wù)緊迫，要全面深刻認(rèn)識新時代高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意蘊(yùn)，必須將加強(qiáng)這支隊(duì)伍建設(shè)提升到講政治、講大局的高度上來。

（一）新時代全面從嚴(yán)治黨和推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)黨步伐的內(nèi)在邏輯。高校黨建是新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證?！备咝｜h務(wù)工作隊(duì)伍作為全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的直接推動者和具體實(shí)踐者，其政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)和作風(fēng)修養(yǎng)，直接決定和影響著高校黨建工作的質(zhì)量。因此，加快建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)工作隊(duì)伍對于推動全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署在高校落地生根，推進(jìn)高校黨建工作提質(zhì)增效有著重要的戰(zhàn)略意義和實(shí)踐意義。

（二）落實(shí)立德樹人根本任務(wù)和全面推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)的必然要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)教育強(qiáng)國建設(shè)的“定海神針”。高校黨務(wù)工作隊(duì)伍是開展師生思想政治工作的重要力量，是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的重要推動者。一方面，通過黨管意識形態(tài)、黨管青年、黨管群團(tuán)工作等具體工作的開展，引導(dǎo)大學(xué)生樹立對馬克思主義的堅(jiān)定信仰，更好擔(dān)當(dāng)起民族復(fù)興大任。另一方面，通過增強(qiáng)學(xué)生黨支部政治功能，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活等打通立德樹人“最后一公里”；通過建強(qiáng)教師黨支部，以教師“供給側(cè)”思想政治工作質(zhì)量的加強(qiáng)，引領(lǐng)帶動學(xué)生“需求側(cè)”思想政治工作效果的提升。

（三）順應(yīng)時代發(fā)展要求和破解自身建設(shè)困境的現(xiàn)實(shí)選擇。黨的十八以來，我們黨從全面從嚴(yán)治黨和全面推進(jìn)新時代黨的建設(shè)偉大工程的戰(zhàn)略高度，把培養(yǎng)干部專業(yè)能力、專業(yè)精神擺在突出位置，推動黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展的快車道。當(dāng)前與建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的目標(biāo)任務(wù)相比，與新時代高校黨建工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求相比，高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)滯后、發(fā)展不均衡的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，黨務(wù)工作者中不同程度存在動力不足、能力不足、擔(dān)當(dāng)不足的情況，亟需不斷加大培養(yǎng)力度，加快隊(duì)伍知識更新、能力提升、實(shí)踐鍛煉，建設(shè)一支主動適應(yīng)新時代發(fā)展要求的黨務(wù)工作隊(duì)伍。

二、新時代高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的

現(xiàn)實(shí)審視

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足辦好中國的事情關(guān)鍵在黨的基本邏輯，將黨的建設(shè)提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，把加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出位置，精心作出頂層設(shè)計(jì)，不斷完善“制度圖譜”、規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)踐舉措。但是，從近些年黨內(nèi)巡視巡察反映出的高校黨建工作中的情況來看，高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)仍然存在思想觀念、制度機(jī)制、專業(yè)能力等方面的突出問題。

（一）重視程度參差不齊。目前高校黨建工作依然存在上熱中溫下冷、全面從嚴(yán)治黨的壓力傳導(dǎo)逐級遞減等問題。高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)也不同程度存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的邊緣化現(xiàn)象。有的高校黨務(wù)工作隊(duì)伍配備不足、缺編嚴(yán)重；有的高校黨務(wù)工作隊(duì)伍配置不高，存在“虛配”“低配”的情況；有的高校存在重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)的傾向，對黨務(wù)工作隊(duì)伍重使用輕培養(yǎng)、重布置輕指導(dǎo)，對黨務(wù)工作重結(jié)果輕培育、重申報輕創(chuàng)建，黨務(wù)工作隊(duì)伍在學(xué)校各類資源要素共享中仍處于弱勢；有的高校對黨務(wù)工作職責(zé)界限模糊，一些院（系）專職組織員往往身兼數(shù)職，除了基層黨建工作外還承擔(dān)行政、教輔、團(tuán)學(xué)工作等，這些都嚴(yán)重影響黨務(wù)工作隊(duì)伍的健康發(fā)展。

（二）角色意識尚存偏差。高校黨務(wù)工作隊(duì)伍具有教師和管理人員雙重身份，但有的黨務(wù)工作者往往把自己的身份等同于行政管理人員，將黨務(wù)工作作為一般事務(wù)性工作，滿足于上傳下達(dá)、不求甚解，缺乏工作主動性、積極性、創(chuàng)造性；有的“雙肩挑”干部認(rèn)為搞好教學(xué)、科研才是硬實(shí)力，黨務(wù)工作是“虛功”，沒必要投入過多精力，甚至認(rèn)為黨務(wù)工作是負(fù)擔(dān)，影響了業(yè)務(wù)發(fā)展；有的黨務(wù)工作者覺得工作繁重、壓力大，產(chǎn)生了職業(yè)倦??；有的黨務(wù)工作者因?yàn)辄h齡不長，從事黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足、能力不夠；一些理工科背景的黨務(wù)工作者，對黨的理論、黨務(wù)知識學(xué)習(xí)提不起興趣或者接受力不強(qiáng)，工作認(rèn)同度較低。上述種種“在崗不愛崗”“任職不履職”“履職不盡責(zé)”的現(xiàn)狀，反映了一些黨務(wù)工作者角色定位不準(zhǔn)確，思想認(rèn)識不到位。

（三）專業(yè)化發(fā)展存在困境。一是當(dāng)前高校黨務(wù)工作隊(duì)伍的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不明、準(zhǔn)入門檻不高，造成隊(duì)伍配置不理想、人職匹配度不高，存在“結(jié)構(gòu)性不平衡”，失去了專業(yè)化發(fā)展的“先天優(yōu)勢”，造成一些專職黨務(wù)工作者“專職不專業(yè)”，難以打開工作局面。二是長期以來，高校黨務(wù)工作隊(duì)伍面臨“哪里需要往哪里搬”的窘境，工作寬泛、職責(zé)不清、考核不明，這一定程度上影響了專業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。三是與教學(xué)、科研等專業(yè)教師隊(duì)伍相比，黨務(wù)工作隊(duì)伍存在學(xué)歷層次低、專業(yè)背景多元、隊(duì)伍不穩(wěn)定等現(xiàn)狀，難以形成相對穩(wěn)定的研究團(tuán)隊(duì)；又由于黨務(wù)工作相對瑣碎、繁雜，黨務(wù)工作者用以開展工作研究的時間、精力難以保證，加之缺乏學(xué)科支撐，科研發(fā)展之路艱難，這也使得專業(yè)化發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

（四）教育培訓(xùn)跟進(jìn)滯后。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)本領(lǐng)恐慌、能力不足的危險，強(qiáng)調(diào)對干部開展教育培訓(xùn)的重要性。黨內(nèi)多部法規(guī)均對黨務(wù)工作隊(duì)伍的教育培訓(xùn)做出了制度安排和系統(tǒng)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)要開展崗前培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、常態(tài)化培訓(xùn)等，但由于缺乏對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督反饋機(jī)制及相應(yīng)的操作細(xì)則，在落實(shí)中仍有不少差距。同時，高校黨校作為教育培訓(xùn)黨員、干部的主渠道、主陣地，普遍存在編制不足、人員配備不到位，不能聚焦主責(zé)主業(yè)的狀況，教育培訓(xùn)實(shí)效性、針對性不強(qiáng)；院（系）黨組織、黨支部作為教育黨員的學(xué)校，政治功能發(fā)揮不足，難以滿足黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展所需。

（五）制度供給不夠健全。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視以中共黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。然而，一些高校在黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)方面暴露的問題，仍顯示現(xiàn)有制度供給不足與建設(shè)滯后，黨管隊(duì)伍建設(shè)的制度體系仍留有“盲點(diǎn)”“盲區(qū)”，存在“失靈”“失用”的現(xiàn)象。一是在宏觀制度供給方面，高校對黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃不足，在組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、督查考核、分析研判和追責(zé)問責(zé)等方面尚未形成系統(tǒng)規(guī)范的制度框架體系。二是在微觀制度供給方面，“培育、選拔、管理、使用”等一系列環(huán)節(jié)的制度性規(guī)定仍過于寬泛，缺乏具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，制度的可執(zhí)行、可操作性不強(qiáng)，難以落到實(shí)處。

三、新時代加強(qiáng)高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的

實(shí)踐路徑

新時代加強(qiáng)高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，努力鍛造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)專業(yè)化黨務(wù)工作者隊(duì)伍。

（一）堅(jiān)持黨管隊(duì)伍建設(shè)原則。堅(jiān)持黨管黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)不僅是落實(shí)黨管干部、黨管人才原則的具體體現(xiàn)，也是推動黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。一是要做好頂層規(guī)劃，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿在黨務(wù)工作隊(duì)伍選育管用等各環(huán)節(jié)。高校黨務(wù)工作涉及面廣、工作分工復(fù)雜，高校黨委要切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，做到“一把鑰匙開一把鎖”，避免一刀切、簡單化，保障黨務(wù)工作隊(duì)伍能聚精會神抓好黨建。二是要將黨務(wù)工作隊(duì)伍納入學(xué)校人才工作總體規(guī)劃的要求落到實(shí)處，真正與教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)干部隊(duì)伍培養(yǎng)同研究、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，推進(jìn)各支隊(duì)伍間的交流，使黨務(wù)工作成為既成就事業(yè)又成就人才的工作。三是要加強(qiáng)黨委工作部門建設(shè)，本著精干、高效和有利于工作的原則，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)工作隊(duì)伍，加快形成一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作隊(duì)伍。四是要加大高校黨建研究中心建設(shè)，為黨務(wù)工作隊(duì)伍搭建學(xué)習(xí)交流研究的平臺，以高質(zhì)量的黨建研究成果指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化水平。五是要加強(qiáng)人文關(guān)懷，真情關(guān)愛、真心呵護(hù)黨務(wù)工作者，真正將“干事有平臺、待遇有保障、發(fā)展有空間”的要求落實(shí)到黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的全過程各方面。

（二）強(qiáng)化角色定位和思想認(rèn)識。高校黨務(wù)工作隊(duì)伍是加強(qiáng)黨的工作的專門力量，為黨工作是其與生俱來的政治基因。一是要牢記政治身份，強(qiáng)化角色意識，增強(qiáng)做黨的工作的光榮感、自豪感和自信心，做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨，用做好黨的工作的強(qiáng)烈責(zé)任心和使命感，激發(fā)做好工作的強(qiáng)勁動力，努力做政治上的明白人。二是要堅(jiān)持把學(xué)馬克思主義、用馬克思主義作為必修課和常修課。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“政治上的堅(jiān)定、黨性上的堅(jiān)定都離不開理論上的堅(jiān)定”。高校黨務(wù)工作者尤其要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，把握好蘊(yùn)含其中的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法。三是要提高政治站位，胸懷“國之大者”，樹牢為黨育人、為國育才的政治責(zé)任，做到愛崗敬業(yè)、不計(jì)名利，努力提高自身素質(zhì)，以模范行為和卓有成效的工作贏得師生的信任和支持。

（三）堅(jiān)持專業(yè)化建設(shè)方向。一方面，專業(yè)化建設(shè)要突出專業(yè)化使用，做到專崗專用、專崗專責(zé)。當(dāng)前，要進(jìn)一步明確黨務(wù)工作的職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，讓黨務(wù)工作隊(duì)伍回歸主責(zé)主業(yè)主線，做到知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)。另一方面，專業(yè)化建設(shè)要專業(yè)支撐。高校黨務(wù)工作是一門科學(xué)，具有很強(qiáng)的政治性和科學(xué)性，提高工作隊(duì)伍的整體研究能力是應(yīng)有之義。當(dāng)前，高校基層黨建工作中仍存在不少理論和現(xiàn)實(shí)問題有待解決。黨務(wù)工作隊(duì)伍是一支重要的研究力量，要善于在研究中工作，在工作中研究，通過研究總結(jié)規(guī)律、指導(dǎo)實(shí)踐，從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷提高新時代高校黨建工作的科學(xué)含量。高校要設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于資助黨務(wù)工作者進(jìn)行黨建研究，促進(jìn)黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展。

（四）建強(qiáng)教育培訓(xùn)體系。好干部不會自然而然產(chǎn)生?！俺砷L為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)?！苯逃嘤?xùn)是建強(qiáng)隊(duì)伍的重要路徑。一是要不斷健全完善教育培訓(xùn)體系，構(gòu)建任職培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、實(shí)務(wù)培訓(xùn)、常態(tài)化培訓(xùn)等有機(jī)融合的培訓(xùn)體系。二是教育培訓(xùn)要突出政治培訓(xùn)，把準(zhǔn)教育培訓(xùn)的方向；要突出全覆蓋，避免該訓(xùn)不訓(xùn)或者重復(fù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，既強(qiáng)化理論武裝，把堅(jiān)定理想信念作為首要任務(wù)；又要針對黨務(wù)工作實(shí)務(wù)，提高隊(duì)伍實(shí)操能力培養(yǎng)。在培訓(xùn)方式上，要堅(jiān)持分層分類，區(qū)分黨支部書記、組織員、黨務(wù)工作骨干等不同群體特點(diǎn)，定制個性化培訓(xùn)菜單，突出培訓(xùn)的精準(zhǔn)化和精細(xì)化水平。三是要加強(qiáng)高校黨校建設(shè)力度，充分發(fā)揮其教育培訓(xùn)黨員、干部的主陣地主渠道作用。教育主管部門要加大教育培訓(xùn)效果的督查力度，推動教育培訓(xùn)工作取得實(shí)效。通過教育培訓(xùn)，全面提高黨務(wù)工作隊(duì)伍做黨的工作的意識和能力。

（五）健全激勵保障機(jī)制。一是完善“準(zhǔn)入機(jī)制”，要把好入口關(guān)，突出政治素質(zhì)考察，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞囊?，完善選拔機(jī)制。二是著力破解隊(duì)伍發(fā)展“天花板”，推動黨務(wù)干部職務(wù)職級“雙線”晉升落到實(shí)處，突出專業(yè)水平、專業(yè)能力、工作實(shí)績，打通黨務(wù)工作隊(duì)伍與教師隊(duì)伍、管理隊(duì)伍、思政工作隊(duì)伍的互聯(lián)互通。三是發(fā)揮制度優(yōu)勢，處理好建章立制和落地見效的關(guān)系。在制度建設(shè)上既要重視制度“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，緊抓制度建設(shè)的盲點(diǎn)、缺位，更重要的是抓制度落實(shí)，著力以制度之力化解當(dāng)前黨務(wù)工作隊(duì)伍中存在的信心不足、能力不足、動力不足的狀況，破解考核不精準(zhǔn)、激勵不到位、發(fā)展不暢通的瓶頸問題。四是真情關(guān)心關(guān)愛。學(xué)校各級黨組織要關(guān)心黨務(wù)工作者的全面成長，為他們不斷提高理論、政策水平和工作能力創(chuàng)造條件，幫助解決各種實(shí)際問題。

高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程，是一項(xiàng)事關(guān)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)的戰(zhàn)略工程。高校要按照習(xí)近平總書記提出的“政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人”的要求以及“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，遵循“政治為先、能力為本、作風(fēng)為要”理念，聚焦“培育、選拔、管理、使用、考核”等環(huán)節(jié)加大政策支持力度，努力建設(shè)一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)工作隊(duì)伍，為高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證和組織保證。

本文系2020年度上海市教育科學(xué)研究項(xiàng)目“新時代高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)研究”（C2-2020113）的階段性成果

作者曹錫康系上海中醫(yī)藥大學(xué)黨委書記，研究員；陸佩麗系上海中醫(yī)藥大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院黨委副書記，副研究員

（責(zé)任編輯：趙? 菲）