服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟的地方應(yīng)用型高校產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)探討

李井竹　牧笛

摘 要：建設(shè)產(chǎn)業(yè)學院是推進地方應(yīng)用型高校校企合作、產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的有效舉措，也是高校結(jié)合辦學定位、面向行業(yè)特色、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和建設(shè)途徑。目前，產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)存在政府引領(lǐng)與行業(yè)協(xié)會指導有待加強、投資主體合作體制機制不夠順暢、校企協(xié)同產(chǎn)教融合有待加深等問題，急需構(gòu)建政府主導行業(yè)推動的“三鏈融合”新生態(tài)、多主體利益共享的“利益共同體”新機制、產(chǎn)教融合協(xié)同育人的“同頻共振”新模式，從而打造定位準確、亮點突出的特色產(chǎn)業(yè)學院，為地方經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展助力。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；地方應(yīng)用型高校；產(chǎn)業(yè)學院

2017年出臺的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》要求，“深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接”，將產(chǎn)教融合視為國家教育改革和人才開發(fā)的整體制度安排，鼓勵企業(yè)依托或聯(lián)合高校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學院。2020年發(fā)布的《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)指南（試行）》提出，“突破傳統(tǒng)路徑依賴，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)重要教育主體作用，深化產(chǎn)教融合，推動高校探索現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)模式”，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為牽引，面向行業(yè)特色鮮明、與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的高校，重點是應(yīng)用型高校，建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院。在相關(guān)政策驅(qū)動下，作為產(chǎn)教融合的新型運行實體，產(chǎn)業(yè)學院受到了高校和企業(yè)的高度關(guān)注，地方應(yīng)用型高校興起產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)的熱潮。

一、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)情況

產(chǎn)業(yè)學院概念最早可追溯到英國的“產(chǎn)業(yè)大學”。英國于1998年發(fā)布了《英國的產(chǎn)業(yè)大學——使人人都參與終身學習》，對“產(chǎn)業(yè)大學”的設(shè)立進行了全面規(guī)劃。從某種程度上說，英國的“產(chǎn)業(yè)大學”是通過現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)，向社會提供高質(zhì)量的學習產(chǎn)品及服務(wù)的開放式遠程學習組織。德國職業(yè)教育是世界公認的典范，其搭建了由行業(yè)、企業(yè)、工會及職業(yè)學校等利益相關(guān)者共同參與的職業(yè)教育事務(wù)決策和商議平臺，制定了“雙元制”職業(yè)教育組織架構(gòu)，要求規(guī)模企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)。澳大利亞成立了以行業(yè)為主導，政、行、校結(jié)合，相對獨立的綜合性職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)，行業(yè)制定教育內(nèi)容和標準，院校負責實施，產(chǎn)學結(jié)合貫穿人才培養(yǎng)全過程。

我國的產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)始于2003年，是江蘇、浙江、廣東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高職院校與地方政府、龍頭企業(yè)等以社會和市場需求為導向，對接地方主導產(chǎn)業(yè)開展的一種校企合作辦學模式。2005年出臺的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出，在國內(nèi)職業(yè)教育領(lǐng)域“大力推行工學結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式”，“推動公辦職業(yè)學校與企業(yè)合作，開辦前校后廠（場）、校企合一的辦學實體”，開啟了共建產(chǎn)業(yè)學院的實踐與探索。2006年浙江經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學院與當?shù)刂髽I(yè)合作共建的汽車售后服務(wù)產(chǎn)業(yè)學院、物流產(chǎn)業(yè)學院是國內(nèi)職業(yè)院校最早設(shè)立的產(chǎn)業(yè)學院。2011年廣東中山職業(yè)技術(shù)學院與地方政府建立的工商管理學院、燈飾學院、紡織服裝學院和電梯學院等，在當時的職業(yè)教育界產(chǎn)生了較大影響，起到了較好的示范帶頭作用。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動等對人才需求的變化，2015年10月，教育部等三部委發(fā)布《關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導意見》，明確提出了“轉(zhuǎn)型高校可以與行業(yè)、企業(yè)實行共同組建教育集團，也可以與行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共建共管二級學院”。產(chǎn)業(yè)學院的建設(shè)主體增加了地方普通本科高校。常熟理工學院的電梯工程學院、光伏科技學院，福州大學的紫金礦業(yè)學院，武夷學院的圣農(nóng)食品學院等均是高校與地方政府、行業(yè)、企業(yè)等共建的產(chǎn)業(yè)學院或行業(yè)學院。此類學院是“融合資金、專業(yè)、平臺等多種合作資源及要素，構(gòu)建的全程融入行業(yè)、企業(yè)元素的二級學院或以二級學院機制運作的辦學機構(gòu)”。

2017年在新工科建設(shè)“三部曲”的引領(lǐng)下，本科高校面向新興經(jīng)濟，強化校企合作、產(chǎn)教融合，與政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等共建產(chǎn)業(yè)學院，呈蓬勃發(fā)展之勢。較為典型的建設(shè)模式有：校政（地）共建——高校與政府主管部門共建，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為主，具有公益性；校行共建——與行業(yè)協(xié)會共建，教學內(nèi)容同步行業(yè)標準，具有鮮明的行業(yè)指導特色；校企共建——與行業(yè)龍頭企業(yè)共建，秉承“優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔”理念，企業(yè)參與教學全過程。

2020年教育部等印發(fā)《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)指南（試行）》，提出經(jīng)過4年左右時間，建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，培養(yǎng)區(qū)域應(yīng)用型緊缺人才，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。2021年河南省教育廳等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進高等學校產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)的指導意見》。為了支持地方本科高校充分發(fā)揮應(yīng)用型人才培養(yǎng)、社會服務(wù)及科研優(yōu)勢，圍繞河南省產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，面向戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字河南和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需要，河南省教育廳分類立項了29個產(chǎn)業(yè)學院，并遴選確定了15個重點建設(shè)的示范性產(chǎn)業(yè)學院。

二、產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)的主要內(nèi)容

第一，緊密對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高質(zhì)量學科專業(yè)群建設(shè)。產(chǎn)業(yè)學院學科專業(yè)群建設(shè)應(yīng)主動緊密對接區(qū)域戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，突出應(yīng)用導向，深化專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵，整合學校相關(guān)學科專業(yè)資源，基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)變革帶來的新技術(shù)、新知識和新業(yè)態(tài)，改造升級傳統(tǒng)專業(yè)，培育新興交叉專業(yè)，發(fā)展應(yīng)用型優(yōu)勢特色專業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)呼應(yīng)專業(yè)、專業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)的良性態(tài)勢。同時，立足深度產(chǎn)教融合，發(fā)揮多主體辦學優(yōu)勢，融入行業(yè)標準，扎實推進專業(yè)認證，推進學科專業(yè)群高質(zhì)量發(fā)展。

第二，創(chuàng)新個性化多元人才培養(yǎng)模式。落實立德樹人根本任務(wù)，貫徹育人為本理念，以人人成才為目標，校企共同制定人才培養(yǎng)方案、課程標準和考核評價體系等，建設(shè)以真實生產(chǎn)環(huán)境為任務(wù)導向的模塊化課程，設(shè)計實踐教學環(huán)節(jié)、教學內(nèi)容和教學形式，形成特色的實踐教學育人模式。在產(chǎn)教融合協(xié)同育人的宏觀人才培養(yǎng)體系下，依據(jù)產(chǎn)業(yè)類型的不同、企業(yè)管理模式的差異、高校辦學模式的不同，研究探索多樣化的人才培養(yǎng)模式。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)要在原有的訂單班、冠名班、廠中校、校中廠等校企合作育人模式上突破傳統(tǒng)，進行系統(tǒng)化升級改造：一是產(chǎn)業(yè)元素充分融入各個教學環(huán)節(jié)，共同制定專業(yè)培養(yǎng)方案、課程標準和考核評價體系等，將企業(yè)文化、專業(yè)知識和專業(yè)技能等貫穿人才培養(yǎng)全過程；二是重視實踐教學，結(jié)合校企各自優(yōu)勢，共同制定實踐教學方案，校內(nèi)教學以傳授專業(yè)基本技能為主，校外教學以傳授綜合技能為主；三是突出個性化培養(yǎng)，依據(jù)學生興趣和特長，開展導師制分類培養(yǎng)，滿足不同類型和層次的人才培養(yǎng)需求；四是校內(nèi)學歷教育和職后教育有效銜接，提高產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的精準性，縮短高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)時間，實現(xiàn)畢業(yè)即就業(yè)的無縫銜接。

第三，構(gòu)建產(chǎn)學研創(chuàng)一體化的融合平臺。產(chǎn)業(yè)學院可采用引企駐校、引校駐企、校企一體等形式，共建共享生產(chǎn)性實訓基地、實驗室、工程技術(shù)研究中心等，將生產(chǎn)經(jīng)營真實場景引入教學環(huán)節(jié)，通過“實戰(zhàn)練兵”扎實提高實踐教學效果。教師圍繞企業(yè)一線實際需求開展聯(lián)合科研攻關(guān)，有針對性地解決生產(chǎn)實際中遇到的關(guān)鍵技術(shù)難題，促進更多實用性科技成果產(chǎn)出，并直接服務(wù)合作企業(yè)，反哺教學工作。學生結(jié)合實際生產(chǎn)開展畢業(yè)論文和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，校企合作打造具有產(chǎn)業(yè)特色的創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。

第四，加強專兼結(jié)合的師資隊伍建設(shè)。產(chǎn)業(yè)學院要注重搭建高質(zhì)量“雙師型”師資隊伍培育平臺，建立交互聘任機制，校企雙方互設(shè)崗位、互派人員，設(shè)置名師工作室等，企業(yè)安排人員承擔具體教學任務(wù)，學校教師兼任企業(yè)職務(wù)承擔具體工作；探索交流研討共同提高機制，定期組織開展交互實踐鍛煉、業(yè)務(wù)培訓、技術(shù)合作、教學研討等活動，促進教師教學和實踐能力的提升；形成校企導師聯(lián)合育人機制，開展聯(lián)合備課授課、聯(lián)合指導畢業(yè)課題、聯(lián)合指導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和學科專業(yè)技能大賽等。

第五，共同開展項目攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)。依托產(chǎn)學研創(chuàng)一體化平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)問題，設(shè)立專項資金，開展聯(lián)合攻關(guān)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、項目孵化等工作，突出結(jié)果導向，引入企業(yè)項目管理辦法，落實科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，探索聯(lián)合攻關(guān)項目的立項和管理機制；注重科教融合育人，建立科研反哺教學機制，將學生納入科技攻關(guān)團隊中，在項目研究中培養(yǎng)學生的科研素養(yǎng)和能力，將科研成果引入教學過程，以優(yōu)秀科研成果促進教學質(zhì)量的提升。

三、產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)存在的主要問題

（一）政府引領(lǐng)與行業(yè)協(xié)會指導有待加強

近年，國家鼓勵產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)，地方政府也相繼出臺相關(guān)政策推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)學院發(fā)展，但高校與產(chǎn)業(yè)之間在目標、價值體系和溝通合作等方面存在較大的差異。高校在現(xiàn)有教育管理體制框架和高等教育規(guī)律下開展各類教育教學活動，行業(yè)、企業(yè)則注重現(xiàn)代企業(yè)管理制度保障企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)和企業(yè)目標的順利實現(xiàn)。教育和產(chǎn)業(yè)兩個領(lǐng)域存在一些壁壘和限制，政府出臺的關(guān)于產(chǎn)教融合的政策更多的是停留在文件上，沒有使高校和企業(yè)形成共生機制。這就需要政府引領(lǐng)和行業(yè)協(xié)會指導，找到雙方契合點，促進產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)與發(fā)展。

（二）投資主體合作體制機制不夠順暢

產(chǎn)業(yè)學院是辦學機構(gòu)，又具有追求利益最大化的企業(yè)特點。高校關(guān)注人才培養(yǎng)，企業(yè)關(guān)注人才供給，教師關(guān)注教學成效，學生關(guān)注個人發(fā)展，參與各方都有自身的利益訴求。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)學院作為高校的二級學院，具有多元的投資主體，但不具備獨立的法人地位，其獨立決策權(quán)力有限。從目前產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)和運行的情況來看，普遍存在多主體管理權(quán)責不清，人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)運行阻力大、效率低，校企雙方核心利益和需求對接不良，企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)的積極性不高、穩(wěn)定性不強等問題。

（三）校企協(xié)同產(chǎn)教融合有待加深

產(chǎn)業(yè)學院既要滿足高校人才培養(yǎng)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的需求，又要符合企業(yè)對學生精準化培養(yǎng)的核心效益驅(qū)動。然而，高校對市場需求、產(chǎn)業(yè)人才需求的敏感度不高，人才培養(yǎng)模式不能及時根據(jù)市場需求進行有效調(diào)整，人才培養(yǎng)體系與產(chǎn)業(yè)需求契合度不夠，高校教師和企業(yè)工程師在共同制訂和執(zhí)行人才培養(yǎng)方案的過程中各有側(cè)重點、出發(fā)點，導致了現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)產(chǎn)教融合的深度不足，校企協(xié)同育人的功效難以充分發(fā)揮。

四、產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)的對策建議

（一）構(gòu)建政府主導行業(yè)推動的“三鏈融合”新生態(tài)

國家與地方政府要在政策引領(lǐng)、制度建設(shè)、平臺搭建等方面出臺相關(guān)文件，兼顧高校和企業(yè)雙主體作用。從制度上明確產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)內(nèi)涵，加強產(chǎn)業(yè)學院的建設(shè)與指導，提升行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與辦學的積極性，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的指導作用，促進產(chǎn)業(yè)與教育深度融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、創(chuàng)新鏈無縫銜接的良性生態(tài)。

（二）構(gòu)建多主體利益共享的“利益共同體”新機制

共同利益是多主體合作的起始點，又是推進多主體深度合作的驅(qū)動力，也是人才培養(yǎng)的落腳點。產(chǎn)業(yè)學院合作主體在人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、社會服務(wù)等方面具有共同的利益訴求，形成多主體共建共享的利益分配，是建立長效合作機制的關(guān)鍵。要改變“校熱企冷”的現(xiàn)象，必須激發(fā)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的活力，建立校政企會“利益共同體”，鼓勵多主體共同參與產(chǎn)業(yè)學院的運行和管理。比如，明確辦學目標，做好辦學規(guī)劃，構(gòu)建合作框架；以校企聯(lián)合的理事會（或董事會）模式組建決策和管理機構(gòu)，制定系列規(guī)章制度；等等。

（三）構(gòu)建產(chǎn)教融合協(xié)同育人的“同頻共振”新模式

產(chǎn)業(yè)學院要堅持產(chǎn)教融合的價值取向，緊密圍繞國家創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動戰(zhàn)略，深入調(diào)研區(qū)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)人才需求，秉持學生中心、產(chǎn)出導向、持續(xù)改進的OBE教育理念，堅持教學與生產(chǎn)相結(jié)合、教育與產(chǎn)業(yè)相融合，動態(tài)設(shè)置人才培養(yǎng)目標，制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，促進人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振。因此，應(yīng)基于學科、產(chǎn)業(yè)價值鏈、應(yīng)用領(lǐng)域等要素，以就業(yè)為導向，以學生能力培養(yǎng)為重點，構(gòu)建基于崗位需求的知識能力體系。同時，以實踐技能訓練、知識應(yīng)用、綜合素質(zhì)提升等模塊化內(nèi)容為主體，開發(fā)真實工程應(yīng)用的企業(yè)案例，將其按教學規(guī)律轉(zhuǎn)化為教學內(nèi)容，構(gòu)建模塊化課程體系，在知識傳授與能力培養(yǎng)中找到平衡點，打造行業(yè)急需、企業(yè)認可、學生喜歡的項目驅(qū)動式實踐教學模式。

產(chǎn)業(yè)學院的建設(shè)目標之一是深化產(chǎn)教融合。產(chǎn)教融合既是教育改革的需要，可以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，又是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，能夠促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；既是教育問題，又是經(jīng)濟問題。河南省正在實施的示范性產(chǎn)業(yè)學院建設(shè)是深化產(chǎn)教融合、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需人才的積極探索。同時，河南省正努力將其打造成為定位準確、亮點突出的特色產(chǎn)業(yè)學院，從而助力地方經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展。

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責編：初 心

基金項目：河南省高等教育教學改革研究與實踐項目（編號：2021SJGLX286）；教育部供需對接就業(yè)育人項目（編號：20220103859）；河南牧業(yè)經(jīng)濟學院教育教學改革研究與實踐（編號：2021-XJLX-006）

作者簡介：李井竹（1972— ），女，河南牧業(yè)經(jīng)濟學院副教授，研究方向為軟件工程、計算機應(yīng)用；牧笛（1979— ），男，河南牧業(yè)經(jīng)濟學院講師，研究方向為軟件技術(shù)、數(shù)據(jù)分析。