區(qū)域高校應高質(zhì)量服務國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

韓延明

區(qū)域高校與其所在區(qū)域具有天然的血肉聯(lián)系和獨特的互動關系，要積極服務國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等。立足區(qū)位優(yōu)勢、植根區(qū)域沃壤、服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，既是區(qū)域高校長期秉持的辦學宗旨和價值取向，也是新時代區(qū)域高校義不容辭的政治責任和教育使命。

區(qū)域高校的分類定位與服務面向

區(qū)域高校是指特定地理區(qū)域、行政區(qū)域內(nèi)的高等學校。在其地域性分類定位上，包括大區(qū)域高校（如京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等域內(nèi)高校）、中區(qū)域高校（如省屬多科性普通高校和駐地部屬高校）、小區(qū)域高校（特指地市本科院校、高職院校和駐地省屬高校）。在其戰(zhàn)略服務面向上，大區(qū)域高校主要為國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略、國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等服務；中區(qū)域高校主要為參與相關國家戰(zhàn)略和建設經(jīng)濟強省、文化強省戰(zhàn)略等服務；小區(qū)域高校主要為地市的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域治理戰(zhàn)略服務。

區(qū)域高校是引領區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新、推動區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的生力軍和動力源，是我國高等教育對內(nèi)優(yōu)化結構布局、對外深化政產(chǎn)學研用融合發(fā)展的重要力量。區(qū)域高校只有積極主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，找準服務國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求的切入點、著力點和創(chuàng)新點，才能真正提升其對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的影響力、支撐力和貢獻度。教育部自2016年啟動“全國第四輪學科評估工作”以來，將“社會服務與學科聲譽”列為一級評價指標，并首次設立“社會服務貢獻”二級指標；在2020年教育部啟動“全國第五輪學科評估工作”時，又特別強調(diào)“強化學科對國家、區(qū)域重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻”。聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《面向2030的高等教育新愿景》報告中也寫道：“高校及相關工作人員應主動服務于社會”；要“推動研究與創(chuàng)新服務社會變革需要”。因此，更緊密、有效地參與和服務國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需求，推動和促進區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，已成為區(qū)域高校新時代的新?lián)敗⑿伦鳛椤?/p>

國家戰(zhàn)略的構成與區(qū)域高校服務國家戰(zhàn)略的進路

國家戰(zhàn)略是一個國家發(fā)展戰(zhàn)略體系中最高層次的戰(zhàn)略，可細分為強國戰(zhàn)略、國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和國家頂級高精尖項目開發(fā)戰(zhàn)略。其中，強國戰(zhàn)略是關乎國家富強、人民幸福、民族復興的頂層戰(zhàn)略，如習近平總書記多次提到的科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及強軍戰(zhàn)略、國家安全戰(zhàn)略、健康中國戰(zhàn)略等。國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是指橫跨幾個或多個大規(guī)模區(qū)域的重大開發(fā)戰(zhàn)略，如推進西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，還有革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的發(fā)展與改善等。國家頂級高精尖科技項目開發(fā)戰(zhàn)略，主要指高新科技創(chuàng)新項目的原創(chuàng)性、引領性研發(fā)與制造，如大飛機、高端芯片、載人航天、探月工程、國際空間站、人工智能、量子信息、腦科學等戰(zhàn)略性頂級高新科技研制項目。服務國家戰(zhàn)略需求，既是大學服務社會的理念、布局、方略、創(chuàng)新等要素的多重集成，也是大學人品德、才能、胸襟、眼界、膽識等特質(zhì)的綜合體現(xiàn)。

我國區(qū)域高校素有服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展、服務國家戰(zhàn)略需求的優(yōu)良傳統(tǒng)。在精英教育時代，即使當時條件簡陋、設施落后、經(jīng)費短缺、人才匱乏，區(qū)域高校仍然緊密服務國家戰(zhàn)略和國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為建立我國獨立完整的國民經(jīng)濟體系和工業(yè)體系提供了人才支撐和智力支持。在教育大眾化時代，區(qū)域高校與時俱進，積極服務新時期國家和地方的改革開放、科教興國、奔向全面小康等總體戰(zhàn)略，為我國高等教育調(diào)整結構、優(yōu)化布局、擴大規(guī)模、提升水平而攻堅克難，帶來了我國高等教育功能的巨大變革，使區(qū)域高校成為地方經(jīng)濟、政治、文化、科技發(fā)展的源泉和中心。進入新時代教育普及化時期，區(qū)域高校的辦學條件更好、科研實力更強、國家支持力度更大，更應該通過調(diào)結構、搭平臺、創(chuàng)載體、建機制與服務國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，把準方位、各顯其能，為全面建設社會主義現(xiàn)代化強國盡職盡責。

區(qū)域高校如何高質(zhì)量服務國家區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求

新時代是我國區(qū)域高校發(fā)展的黃金時代。在中國式現(xiàn)代化建設中，區(qū)域高校在服務區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提高區(qū)域綜合實力等方面，愈加凸顯著先導性、全局性和創(chuàng)新性的重要地位與獨特作用。

區(qū)域高校要各安其位、各盡所能地分層分區(qū)展開戰(zhàn)略服務行動。首先，大區(qū)域高校要圍繞國家戰(zhàn)略和相關區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略積極參與服務行動。大區(qū)域高校一般都是“雙一流”建設高校和高水平大學，要面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向人民美好生活、面向教育強國建設、面向區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、面向一流學科建設和創(chuàng)新人才培養(yǎng)等，主動開辟服務路徑，統(tǒng)籌服務國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，整合優(yōu)質(zhì)科研資源和人才團隊，實施科研聯(lián)袂攻關，構建綜合服務體系，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略提供智力支持、技術支撐和政詢服務。如京津冀區(qū)域內(nèi)的260多所高校應依據(jù)中央《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略部署而謀篇布局；華南區(qū)域的大學和香港、澳門的大學應著眼于粵港澳大灣區(qū)建設；中西部大學應著力于服務西部大開發(fā)戰(zhàn)略；長江流域大學應側重于長三角一體化發(fā)展；黃河流域大學應研究黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展；革命老區(qū)大學應積極投入老區(qū)建設、鄉(xiāng)村振興等。

其次，中區(qū)域高校要圍繞相關國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略主動投入服務行動。要有效利用各自的學科資源、人才隊伍、平臺基地、文化輻射、決策咨詢、成果轉化與產(chǎn)業(yè)化等，主動謀劃區(qū)域高校協(xié)同創(chuàng)新和共享平臺建設，爭當區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展新增長極的橋頭堡。如大連理工大學貫徹國家東北振興和遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)需求組建了相關“研究院”，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機和助推器；中國石油大學（華東）作為唯一一所地處國家藍黃戰(zhàn)略（大力發(fā)展海洋經(jīng)濟和開發(fā)黃河三角洲戰(zhàn)略）兩大經(jīng)濟區(qū)（東營、青島）的部屬大學，近年來通過多種形式主動對接、積極參與，成效卓著。

再次，小區(qū)域高校要圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略踴躍參加服務行動。小區(qū)域高校一般是地市新建本科院校和高職院校，整體實力比較薄弱，但與地方聯(lián)系緊密，更加貼近區(qū)域發(fā)展實際。因此，要充分利用自己的區(qū)位特點、資源條件、功能承載和地緣優(yōu)勢，增強對接和服務區(qū)域行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的責任主體意識。要在培養(yǎng)大批適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，且能扎根區(qū)域的高素質(zhì)應用型人才的基礎上，緊緊圍繞地方主導產(chǎn)業(yè)建設優(yōu)勢學科和特色品牌專業(yè)，提升專業(yè)學科體系“本土化”的調(diào)適性、融入度和引領力，完善引企入校、助企入教的定向培養(yǎng)模式。要為教師提供與企業(yè)更加緊密的技能關聯(lián)與科研合作，以項目轉化、技術推廣為重點，突出科研的實用性、效益性、轉化度與融合度，在區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、科技創(chuàng)新、成果推廣與轉化、創(chuàng)新社會治理等方面有效發(fā)揮“動力源”和“助推器”作用，提高服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力、活力、質(zhì)量和效益。

區(qū)域高校要積極融入、深度參與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略實施。首先，區(qū)域高校要及時設置適應區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新專業(yè)和新學科。要根據(jù)區(qū)域發(fā)展、市場需求和前瞻性原則，強化優(yōu)勢學科專業(yè)，設置新興學科專業(yè)，凸顯特色學科專業(yè)，使學科專業(yè)建設形成優(yōu)勢帶動、多元發(fā)展、交融并存的良好態(tài)勢。要重視創(chuàng)業(yè)實踐性教學環(huán)節(jié)與社會企業(yè)的開放式融入，加強供需雙方的有效對接和雙向互動，重點發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)轉型升級戰(zhàn)略和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的學科領域與專業(yè)方向，使專業(yè)鏈、學科鏈與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈緊密對接，以專業(yè)帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促專業(yè)，不斷提升區(qū)域影響力、競爭力和引領力。

其次，區(qū)域高校要高度重視科技創(chuàng)新與科研成果轉化和應用。區(qū)域高校要充分發(fā)揮在學科、專業(yè)、人才、團隊、課題、實驗室等方面的獨特優(yōu)勢，深入開展科學研究和技術創(chuàng)新，加強科技創(chuàng)新平臺建設，提升科技自主創(chuàng)新能力，將科研資源嵌入?yún)^(qū)域支柱和主導產(chǎn)業(yè)價值鏈。要積極探索與區(qū)域經(jīng)濟共生發(fā)展的契合點和支撐點，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟的對接和互動。要正確處理基礎研究、應用研究和開發(fā)研究的關系，積極服務地方規(guī)?；厣a(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的崛起與發(fā)展，使高水平科研平臺真正成為產(chǎn)出高影響力、高創(chuàng)新力科研成果和應用成果、助推區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。

再次，區(qū)域高校要健全和完善政產(chǎn)學研用融合發(fā)展新模式。推進“政產(chǎn)學研用融合發(fā)展”，既需要政府在體制、法規(guī)、機制、評估、撥款等宏觀層面予以重視和支持，也需要區(qū)域高校更新觀念、拓寬思路，推進校企合作和協(xié)同創(chuàng)新。區(qū)域高校要建立相應的組織體制、管理體制、動力機制和評價機制，優(yōu)化加快知識成果有效轉化和應用的相關政策和環(huán)境，促進政產(chǎn)學研用戰(zhàn)略聯(lián)盟集聚區(qū)的形成，增強高校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的復合功能。要健全校際融合和跨界協(xié)同長效體制機制，變淺層校企合作為深度產(chǎn)教融合，建設支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動轉型發(fā)展的“技術轉化”和“產(chǎn)業(yè)孵化”園區(qū)，完善市場化的技術轉移運行模式和機制，并推動產(chǎn)生新的經(jīng)濟增長點。區(qū)域高校要充分利用政府的調(diào)控職能，實施內(nèi)引外聯(lián)、集聚要素、融通資源，不斷提高服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。

區(qū)域高校要引領區(qū)域社會文明風尚傳播和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化生成。區(qū)域高校作為雄踞一方的人才中心和文化高地，在承繼、傳播、發(fā)展、研究、創(chuàng)新轉化區(qū)域文化方面負有獨特的使命。根據(jù)新時代開展文化“兩創(chuàng)”（創(chuàng)造性轉化與創(chuàng)新性發(fā)展）和建設人類文明新形態(tài)的新要求，區(qū)域高校應以高度的文化自覺和文化自信，主動肩負起促進區(qū)域文化傳承賡續(xù)和創(chuàng)新發(fā)展的重任，深度耕作豐厚的區(qū)域人文沃土，激活區(qū)域文化資源，挖掘地域文化特色。區(qū)域文化包括優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、先進文化和鄉(xiāng)風民俗文化。區(qū)域高校要為區(qū)域文化的傳承、發(fā)展和創(chuàng)新提供思想營養(yǎng)、理論基礎和文化輻射，使學校的知識資源成為區(qū)域文化的融匯平臺，推動大學文化與區(qū)域文化的互通共融和雙向互動，助力區(qū)域文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，引領社會進步。

區(qū)域高校要通過“走出去”“引進來”搞好區(qū)域文化的調(diào)研和交流，引導師生關注鄉(xiāng)土文化、凈化社會生態(tài)、建設精神文明和城市形象，問診把脈區(qū)域文化的阻滯癥結與紓解對策，提高區(qū)域文化的話語權和影響力。要以學校濃郁的高雅文化氣息和強大文化氣場，引領區(qū)域社會文明風尚傳播和區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化生成，建設內(nèi)外共生的新時代文化。要自覺強化社會主義核心價值觀教育，傳承紅色基因，為建設新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化文化強市、文化強省和文化強國貢獻力量。這是新時代區(qū)域高校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的新形態(tài)、新向度和新使命。

責任編輯：邢曉鳳