淺析我國路橋施工項目的管理問題

蘇榮榮

摘要：隨著我國經(jīng)濟的不斷快速發(fā)展，路橋施工業(yè)也迎來了更廣闊的發(fā)展空間。面對日益激烈的市場競爭，如何搞好路橋施工項目的管理成了業(yè)界的關(guān)注焦點之一。文章在分析路橋施工項目管理特殊性的基礎(chǔ)上，闡述了我國路橋項目管理的基本現(xiàn)狀與存在的問題，提出了精益思想對路橋施工項目管理的一些啟示，旨在為我國路橋施工項目管理探索新的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：路橋施工；項目管理；精益思想

中圖分類號：U445文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）07-0149-02

一、路橋施工項目管理的特殊性

路橋施工項目是指主要從事公路、橋梁施工生產(chǎn)的一種工程項目，在生產(chǎn)上和管理上由于其生產(chǎn)產(chǎn)品為公路和橋梁而具特殊性。歸納起來主要有以下特點：

（一）工程產(chǎn)品的多樣性決定管理的復(fù)雜性

首先是因使用功能的多樣性造成工程產(chǎn)品的類型也就不同。其次，即使使用功能相同、工程類型相同，但在不同的區(qū)域建造，也因建設(shè)地區(qū)的地理環(huán)境條件的不同而表現(xiàn)出差異。因此，路橋施工項目在管理上存在較大的復(fù)雜性。

（二）路橋施工生產(chǎn)的流動性增加管理的難度

路橋施工項目不像一般企業(yè)那樣，可以在某個固定的城市、某個固定的地方生產(chǎn)和生活，擁有相對固定的生活場所，項目人員在一年內(nèi)或幾年內(nèi)就要跨地區(qū)甚至跨省區(qū)作業(yè)。項目流動性給員工的生活帶來極大的不便與困難，同時路橋項目一般地處鄉(xiāng)村僻野，員工生活比較單調(diào)和乏味，工作積極性難于調(diào)動，不易提高生產(chǎn)效益。

（三）路橋施工凸顯計劃管理的重要性

路橋工程產(chǎn)品體積龐大，多不能放在室內(nèi)生產(chǎn)，屬露天作業(yè)，工作環(huán)境惡劣，受自然氣候條件影響大，如雨、雪、風暴、洪水，工作計劃常被打亂，工作中斷，從而需要頻繁地變更計劃以適應(yīng)實際情況。因此，制定預(yù)見性強、確實可行的施工計劃尤其重要。

（四）路橋施工生產(chǎn)周期長，使項目管理具有較好的連續(xù)性

一般來說，一個路橋工程項目，少則一年，多則幾年。這樣，項目結(jié)構(gòu)和人員比較穩(wěn)定，能夠在較長時間保持某種管理風格，工作也容易實現(xiàn)持續(xù)改進。

二、我國路橋項目管理的基本現(xiàn)狀

我國路橋行業(yè)在20世紀90年代中后期才真正實行項目管理，通過十多年的發(fā)展，取得較大的進步，但是，總的來說，管理水平還是不高。近年來，公路橋梁工程質(zhì)量事故較多，施工工期拖延較普遍，施工利潤普遍不高。特別是最近出現(xiàn)的多起重大工程質(zhì)量事故，如重慶茶江彩虹橋垮塌、湖南鳳凰堤溪大橋垮塌事故，不僅給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了巨大的損失，造成了不良的社會影響，同時也給路橋施工項目管理敲響了警鐘。這些事故無一例外都與項目管理有關(guān)，都是由于項目管理不善，管理不規(guī)范所造成的。當前，施工現(xiàn)場管理混亂、施工流程存在較多的浪費、項目采購管理落后等問題比較突出。

三、我國路橋施工項目管理存在的問題

（一）施工現(xiàn)場管理混亂

路橋施工現(xiàn)場是企業(yè)人流、物流、信息流的匯集地，也是工程產(chǎn)品最終形成的場所，所以抓好施工現(xiàn)場管理顯得越來越突出重要了。2009年以來，隨著引入國外先進管理理念的同時，我國路橋項目管理水平得到了不斷的提高，但是，施工現(xiàn)場管理混亂的現(xiàn)象還是比較嚴重，距離創(chuàng)建文明施工現(xiàn)場還比較遠。盡管國家有關(guān)部門對施工現(xiàn)場文明施工要求多年，然而，施工現(xiàn)場管理的“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在，是個普遍的共性問題。簡單的說，臟是指建筑現(xiàn)場不整潔，設(shè)備儀容不美觀，建筑垃圾堆積較多；亂是指材料亂堆亂放，機械不按規(guī)定停放，占用施工場地道路；差是既指現(xiàn)場工作人員面貌差，工作沒積極性，作業(yè)效率不高，又指項目給人的形象差。

（二）施工流程存在較多的浪費

施工流程是指施工的各個過程，即多組連續(xù)活動。根據(jù)價值流的定義，價值流是指企業(yè)運轉(zhuǎn)從開始到結(jié)束的多組連續(xù)活動，這些活動共同為顧客創(chuàng)造價值。顧客可能是外部的顧客，也可能是價值流內(nèi)部的最終使用者。如果流程中的某個活動沒有為外部或內(nèi)部顧客創(chuàng)造價值，則被視為浪費。在目前的路橋施工中，施工流程存在著較多的這種浪費。

（三）項目采購管理落后

項目采購管理是路橋項目管理的重要組成部分，與項目建設(shè)全過程有著密切的聯(lián)系，是保證項目順利進行的物質(zhì)基礎(chǔ)。采購管理涉及的物資品種極多、技術(shù)性強、工作量大，同時對其質(zhì)量、價格和進度都有著嚴格的要求，并具有較大的風險性。稍有失誤，不僅影響工程的質(zhì)量、進度和費用，甚至會導(dǎo)致承包單位的虧損。當前，路橋施工項目的采購管理普遍落后，制約了項目利潤的提高。

四、精益思想及其對路橋施工項目管理的啟示

（一）精益思想的出現(xiàn)和發(fā)展

精益思想起源于日本豐田汽車公司。在豐田公司追求卓越的路上，最引人注目的產(chǎn)物是其制造理念，一般稱之為豐田生產(chǎn)方式 （Toyota Production System，簡稱TPS）。這是一種旨在提高品質(zhì)、降低成本、提高交貨速度的生產(chǎn)方式。此方式是繼亨利·福特發(fā)明的大規(guī)模生產(chǎn)方式之后，第二次改進企業(yè)流程效率的重大變革，它被詳細記載、分析，并傳遞到全世界各產(chǎn)業(yè)公司。在豐田公司以外，豐田生產(chǎn)方式經(jīng)常被稱為精益思想或精益生產(chǎn)。盡管精益生產(chǎn)的某些內(nèi)容早在20世紀30年代就被日本一些企業(yè)所采用，但只是到了70年代，精益思想才得到完全準確的描述。

精益思想已經(jīng)是運營工作的日常詞匯，以至于各種運營改善流程幾乎都會被貼上精益的標簽。精益是一個通過消除所有損失的根源而不斷追求完美的過程，它不僅是運營改善的方式，更是運營改善的戰(zhàn)略。精益整合了一整套原則、做法、工具與技術(shù)，用于解決運營績效不佳的根源。精益是一套系統(tǒng)的方式，可以消除整個價值流的損失來源，以彌補顧客和股東要求與實際績效之間的差距。精益的目標在于使成本、質(zhì)量與交付能力達到最優(yōu)化，同時提高安全性。而我們知道，工程項目管理的主要內(nèi)容是“三大控制一管理”，即質(zhì)量控制、成本控制、進度控制和安全管理。由此可見，精益思想也適用公路橋梁施工。

（二）精益思想對路橋施工項目管理的啟示

在市場經(jīng)濟與全球經(jīng)濟一體化的環(huán)境下，我國路橋企業(yè)面臨著前所未有的競爭壓力，一些企業(yè)開始提倡精細化管理。精細化管理是以最經(jīng)濟的管理方式獲取最大的效益，達到企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目的的管理方式。要求服務(wù)管理的每一個步驟都要精心，每一個環(huán)節(jié)都要精細，那么我們做的每一項工作都是精品。因此，路橋施工企業(yè)要生存，要在激烈的競爭中立于不敗之地，要盡快解決我國路橋企業(yè)目前存在的管理效率低下問題，就必須在管理思想上有所突破，因此，把精益思想應(yīng)用到路橋施工管理也許是一條最好的出路。

通過實施精益思想理念，可以使工作場所干凈而整潔，使員工具有很強的品質(zhì)意識，使材料庫存量減少，使設(shè)備的故障發(fā)生率降低，使施工能夠正常順利地進行，結(jié)果是降低了成本，提高了效率，縮短了施工周期。

通過施工流程設(shè)計，杜絕各種浪費，降低施工成本；通過把施工流程改造成“一個流”，實行及時生產(chǎn)制，并盡量把工作均衡化，加快施工速度，改善進度管理；把工作標準化，追求正確便捷的工作通道，減少低級的、重復(fù)的工作失誤，持續(xù)改善施工流程，改進工作方法，提高工程產(chǎn)品質(zhì)量，加快施工進度，減少工程成本，使項目達到滿意的目標。

在路橋施工項目中，同樣可以做到工作標準化。精益施工流程是以標準化為基礎(chǔ)，通過員工參與，采取不斷改進的方法，提高施工質(zhì)量，縮短施工周期，最終獲得優(yōu)異成果。它對每個不同的工作方法加以研究后，將其中最好的方法設(shè)定為標準，這樣技能、管理、技術(shù)等方面的目標水平將更加明確，以達到有組織地改善標準化的目的。在路橋項目的實際生產(chǎn)中，需要給每個工序制定標準化作業(yè)單和崗位指導(dǎo)書，把它們作為員工工作的基本文件。工作標準化的目的是，無論接受教育訓(xùn)練的是誰，是老員工還是新員工，只要在任何時候都按照標準工作，都同樣可以獲得安全、等速、不混亂的效果。因此，如果能徹底地依照標準化工作，只有在不按照標準化工作的時候才會發(fā)生異常的情況下，就將很容易發(fā)現(xiàn)問題，這樣就能明顯提高工程產(chǎn)品的質(zhì)量。

參考文獻

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