“一帶一路”倡議下東北亞經濟合作研究

姜文彬

“一帶一路”倡議為沿線國家良性發(fā)展提供較好條件。本文立足東北亞地區(qū)發(fā)展合作要素，對各類元素進行分析，指出東北亞地區(qū)經濟合作的阻礙因素，提出立足“一帶一路”倡議下推進東北亞經濟合作路徑。

經濟發(fā)展環(huán)境較為復雜，未來發(fā)展走勢難以提前預判，對于矛盾與發(fā)展并存的現狀，有必要從促進各國良好發(fā)展的角度，尋求合作，在生產要素良性流轉下，可以為東北亞區(qū)域間國家發(fā)展提供機會。在東北亞區(qū)域經濟發(fā)展中，可以從我國“一帶一路”倡議維度下進行分析，為東北亞區(qū)域國家合作提供基礎保障。

一、東北亞地區(qū)經濟合作的優(yōu)勢

（一）生產要素的互補性

東北亞地區(qū)涉及的國家較多，其中俄羅斯遠東地區(qū)、中國、朝鮮、日本、韓國、蒙古是較有影響力的國家，東北亞地區(qū)國家因地理位置的原因，所以聯系較為密切。俄羅斯遠東地區(qū)、中國、朝鮮、日本等國家雖然在同一個地域，但是彼此在資源方面的持有情況有較大的不同，比如俄羅斯遠東地區(qū)，天然氣、石油、黃金等資源較為豐富，蒙古、朝鮮礦產資源的儲量也較大，朝鮮擁有某些稀有礦。日本、韓國礦產資源儲量較少，韓國在社會產生活動中，本國采礦工作僅能滿足鉛、鋅等資源的需求。與韓國相比，日本對礦產資源開發(fā)更加嚴格，生產活動所需礦產資源依賴進口渠道。東北亞地區(qū)國家間的合作，歸根到底是生產要素的合理流轉，滿足各國家對某些生產要素的需求。勞動力、技術、資本是較為基礎的生產要素，此類要素在東北亞地區(qū)互補性尤為明顯，可以滿足東北亞地區(qū)各國社會生產活動的開展需求。在東北亞地區(qū)各類生產要素良性流轉的情況下，可以為區(qū)域內各國家的發(fā)展提供合作基礎。

俄羅斯遠東地區(qū)具有資源優(yōu)勢，但地廣人稀，存在勞動力短缺的問題，將會對俄羅斯遠東地區(qū)經濟發(fā)展造成不小的阻力，難以提高當地群眾的經濟收入。從勞動力互補的角度出發(fā)，俄羅斯遠東地區(qū)可以從朝鮮、中國聘用工作者，滿足自身生產活動對勞動力的需求。朝鮮、中國勞動力相對低廉，在扣除人力成本費用后，依然可以增加俄羅斯遠東地區(qū)的經濟收入，所以東北亞地區(qū)勞動力互補具有價值。

基于技術和資金互補性角度出發(fā)，俄羅斯遠東地區(qū)有很多可供開發(fā)的自然資源，能滿足生產活動對基本物資的需求。日本作為亞洲經濟實力較強的國家，在技術方面擁有較大的優(yōu)勢。韓國經濟建設與發(fā)展在東北亞地區(qū)各國家中位于上位，目前已經跨入發(fā)達國家的行列中。在東北亞地區(qū)的六個國家，除去韓國與日本，其余的國家仍在發(fā)展中國家梯隊，在發(fā)展期間對資源的需求較大，由此為日本和韓國提供新的投資渠道，可以將過剩的資本應用在東北亞地區(qū)發(fā)展中的國家。蒙古國輕工業(yè)在長期發(fā)展中，沒有獲得較好的成果，經濟發(fā)展的重心長期集中在畜產品初加工上，因技術落后、設備陳舊，將會導致蒙古國經濟發(fā)展速度難有明顯的提升。蒙古國在東北亞地區(qū)中應把技術引入作為工作的關鍵，配置先進的設備，加快畜產品加工的速度。俄羅斯因所處的地理位置，全年大部分時間為寒冷天氣，氣候過于惡劣，如果俄羅斯沒有引入特殊的機械設備，不能保證基礎設備在使用中不會出現問題。中國經濟呈現出蓬勃的發(fā)展趨勢，在工業(yè)大國向工業(yè)強國進發(fā)的過程中，在資源和技術方面仍有一定的問題，需要依靠東北亞地區(qū)其他國家的支持。朝鮮受到自身體制的限制，當下仍沒有擺脫閉塞的狀態(tài)。朝鮮在發(fā)展中，基于自身在發(fā)展方面的需求，需要改變與其他國家的態(tài)度，建立良好的合作關系。韓國、日本技術方面擁有一定的優(yōu)勢，但是其仍然堅持技術創(chuàng)新并取得一定成績，所以其技術輸出國的地位較為穩(wěn)定。

（二）雙邊合作發(fā)展

東北亞地區(qū)的相關國家，其貿易關系因雙邊貿易合作推動得到較大改善，對各個國家經濟建設與發(fā)展均有較大的作用。東北亞地區(qū)各個國家在20世紀90年代已經進行貿易合作，在各個國家相互商討中建立符合每個國家利益的貿易關系。在此期間，中國和東北亞地區(qū)其他國家，分別建立互惠、友好合作等關系。中國與東北亞地區(qū)其他國家在貿易往來中，一直恪守自身行為，沒有做出違背合作意向的行為。中國在與朝鮮、俄羅斯、蒙古、韓國、日本等國家建立貿易合作關系的過程中，因良好作風和相關國家建立了良好的貿易關系。東北亞地區(qū)各國相互合作并建立東北亞地區(qū)經濟合作關系，可以覆蓋國家對發(fā)展多方面的要求，所以對東北亞地區(qū)的每個國家均有巨大意義。

二、“一帶一路”倡議下推進東北亞經濟合作路徑

（一）國家主動作為

在全球經濟一體化發(fā)展的過程中，區(qū)域貿易協定持續(xù)增多、經濟形成有機整體、一超多強政治格局形成、文化多元發(fā)展、通信技術廣泛應用，在該背景下國家與國家間的合作需要做好溝通。經歷新冠疫情后，全球范圍經濟呈現疲軟的狀態(tài)，地區(qū)局勢不穩(wěn)定，每個國家均會面臨不少的難題，如果仍然抱著自掃門前雪的想法，將會使其在發(fā)展中陷入窘迫的境地。我國在經濟建設過程中提出“一帶一路”的倡議，對國家間建立合作關系有較好的作用。各國均需要理性認識“一帶一路”倡議，將其作為自身更好推進經濟建設的渠道，選擇靈活的手段推進多邊合作。東北亞地區(qū)各國應該正確認識當下的國際形勢，需要與其他國家建立良好的合作關系。東北亞地區(qū)在多邊合作中，可以做好生產要素在東北亞地區(qū)內部的流轉，為各個國家發(fā)展提供較好的平臺。

1.推進倡議對接

在東北亞地區(qū)各國建立合作關系時，從“一帶一路”倡議維度下進行思考，可以為各國接受合作關系提供有利條件。在“一帶一路”倡議角度下，需要將其與東北亞各國倡議連接起來，提高倡議方案的合理性，可以調動各國參與貿易活動的積極性。中國、蒙古、俄羅斯基于各自在發(fā)展方面的訴求，相互合作成為倡議伙伴，在農礦產品貿易、基礎設施建設、運輸物流等方面進行合作。俄羅斯和盟國擁有豐富的能源資源，但是兩者在能源開發(fā)與勘探方面的技術水平較低，不能合理利用能源資源。在三個國家相互合作中，可以基于其在能源領域達成的共識進行合作，有效緩解中國能源緊缺的現狀，將俄羅斯和蒙古資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕妫黾觾蓚€國家的經濟收入。對韓國提出的“歐亞倡議”進行深度分析，其核心是在朝鮮半島推進能源、交通、通道等設施的建設工作。但是受限于朝鮮半島動蕩的局勢，所以中國和韓國在當下需要立足實際，從人文、經濟貿易、政策等方面進行溝通，爭取在相關方面達成共識。

2.引導朝鮮，爭取日本

研究東北亞地區(qū)的地理情況，朝鮮在其中居于中心位置，也是東北亞合作能否實現互聯互通不能回避的點。在東北亞地區(qū)合作方面，如果沒有辦法爭取到朝鮮的支持，東北亞合作圈、經濟圈、輻射圈完成性得不到保證。朝鮮體制特殊，與周邊國家的往來較少，國家相對閉塞，在此情況下經濟建設將會受到影響，所以國民的經濟收入較低。朝鮮大力發(fā)展核武器，除了保護自身領土主權不受侵犯外，可能也出于自身在國際社會地位提升的需要。

中國需要引導朝鮮參與到東北亞區(qū)域合作中，流轉生產要素，滿足其經濟建設與發(fā)展的需求，將其融入到“一帶一路”建設中。在中朝合作中，向朝鮮分享中國經濟發(fā)展的經驗，為朝鮮發(fā)展本國經濟提供較好的模板。

美國與日韓兩國的關系較為親密，在東北亞區(qū)域合作中，日韓兩國的行為可能受到美國的影響，導致區(qū)域內合作關系破裂。美國、日本、韓國需要轉變思想，認識到沖突對抗與當下國際主題不符的事實，同時也不是各國民眾希望看到的情況，應該走上和平發(fā)展的道路。在建國后，因黨的正確領導，我國綜合國力得到顯著提升，在國際地位提升后，日本感受到壓力，認為中國的快速發(fā)展可能威脅到其發(fā)展，所以加入TPP與美國一同抵制中國的發(fā)展。中國出于長久發(fā)展方面的考量，提出設立亞投行的想法，日本沒有參與到該項活動。在中國大力建設絲綢之路經濟帶的過程中，日本提出“絲路外交政策”希望在絲綢之路地區(qū)開展外交活動，由此鞏固自身在亞洲的地位。日本對中國提出的“一帶一路”不予置否，沒有參與到中國組織的各類活動中。在東北亞區(qū)域合作關系構建中，日本敵視中國的態(tài)度很難改變，但是我國依然需要秉持真誠態(tài)度，嘗試與日本建立合作關系。在此期間，有必要向日本介紹“一帶一路”提出的初衷，努力爭取，希望可以和日本建立合作關系。在中國積極的活動中，相信可以淡化日本對于“一帶一路”與東北亞區(qū)域合作的抵觸情緒，使其理性看待此類活動，可以在資金支持、基礎設施建設、金融領域等方面進行多邊合作。

（二）地方扎實推進

1.中國東北地區(qū)

研究我國提出的“一帶一路”倡議，發(fā)現東北三省為倡議的節(jié)點，有必要抓住機遇，改革產業(yè)結構、經濟體制，將市場作用最大化地發(fā)揮出來，可以為市場發(fā)展注入活力。國家在很早之前已經部署振興東北老工業(yè)基地的工作，在國家振興東北經濟的同時，需要爭取部分外交權利和國家發(fā)展紅利，由此吸引大量境外投資，讓東北三省可以煥發(fā)新的活力。東北三省工業(yè)相對發(fā)達，有必要在國家大力推動區(qū)域經濟發(fā)展中，彰顯自身的優(yōu)勢，整合重工業(yè)、農業(yè)，加快服務業(yè)的發(fā)展速度，由此可以提高產業(yè)結構的合理性，為東北經濟穩(wěn)定發(fā)展提供條件。對于東北亞經濟合作，有必要圍繞“一帶一路”倡議進行分析，基于區(qū)域各方合作對基礎設施的需要，鞏固現有電纜、管道、交通等設施，加快基礎設施一體化建設的速度，這些需要大量的資金。因此，在東北三省產業(yè)發(fā)展中，有必要爭取到亞投行的支持，由此獲得完善基礎設施建設的資金。

東北三省擁有諸如吉大、哈工大、東北師范、大連理工等知名的雙一流高校，可以為東北亞國家學生學習提供去處。在東北亞區(qū)域合作中，東北三省的學生也可以到韓國、日本等國家學習，由此利于國家間文化的交流。在民眾經濟水平提升的過程中，不少群體出于改善自身經濟條件的需求，選擇出國務工的方式。因東北三省在地理條件方面的天然優(yōu)勢，為出國務工人員提供較好的條件。東北三省政府對于出國務工后旅游的人員，必須在滿足民眾需求的同時，從公民人身安全角度出發(fā)，給出旅游、教育、出境等方面的政策，由此可以推動東北亞互聯互通。

2.其他國家沿邊地區(qū)

陸上沿邊地區(qū)和沿海城市因資源方面的差異，對其經濟建設與發(fā)展的影響較大，陸上沿邊地區(qū)經濟發(fā)展水平低于沿海城市，在地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略編制時，一般從軍事、主權、安全等要素進行分析，在此基礎上給出適合當地發(fā)展的策略。陸上沿邊地區(qū)和中心商業(yè)區(qū)的距離過遠，導致區(qū)域難以順利承接擴大化帶來的經濟效益。在“一帶一路”倡議維度下研究東北亞區(qū)域經濟發(fā)展情況，建立地方政府合作的機制，基于區(qū)域合作的良性開展，有必要給出約束合作協定的文件，提高文件各項條款細化程度，能夠發(fā)揮地方政府在合作活動中的作用，為中央政府做好沿邊地區(qū)經濟建設工作提供支持。在地方政府和中央政府積極互動下，可以帶動各沿邊地區(qū)經濟發(fā)展速度，打造新的經濟格局。

結語：

“一帶一路”倡議的提出，是我國在復雜環(huán)境下提出的戰(zhàn)略，對國際經濟要素的流動有較好的推動作用，可以提高沿線國家資源配置的科學性，對地區(qū)和國際市場的融合均有較大的作用，可以實現區(qū)域經濟深層次合作。東北亞區(qū)域合作需要立足現實，在“一帶一路”倡議維度下，思考將東北亞區(qū)域融入到“一帶一路”倡議中的方法，在地方扎實推進的過程中，為東北亞區(qū)域合作掃清障礙。

（作者單位：遼寧對外經貿學院）