臧峰宇
關(guān)鍵詞 擴(kuò)散效應(yīng) 城鄉(xiāng)共同富裕 三重路徑 驅(qū)動(dòng)機(jī)制
〔中圖分類號(hào)〕F0-0 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕0447-662X(2023)02-0012-10
一、引言
從黨的十一屆三中全會(huì)關(guān)于農(nóng)業(yè)的功能定位,到黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,① 我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系經(jīng)歷了由極化效應(yīng)向擴(kuò)散效應(yīng)調(diào)整的發(fā)展過(guò)程,實(shí)現(xiàn)了由“農(nóng)村服務(wù)城市”向“城鄉(xiāng)共同富裕”的轉(zhuǎn)變。特別是黨的十八大以來(lái),黨中央把握發(fā)展階段新變化,把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。黨的十九屆六中全會(huì)進(jìn)一步鮮明提出,要“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,全面深化改革開(kāi)放,促進(jìn)共同富?!薄A?xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告中指出,“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,需要“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。②在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施的宏觀背景下,強(qiáng)化擴(kuò)散效應(yīng)緩解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的非均衡化,實(shí)現(xiàn)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”,持續(xù)性推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,對(duì)于扎實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)共同富裕具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。① 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全體人民的共同富裕是我國(guó)持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的根本目的。然而,當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,推動(dòng)城鄉(xiāng)共同富裕依然是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。而強(qiáng)化擴(kuò)散效應(yīng),實(shí)現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)”“城鄉(xiāng)融合”“城鄉(xiāng)協(xié)同”,是我國(guó)推動(dòng)城鄉(xiāng)共同富裕的重要路徑選擇。
擴(kuò)散效應(yīng)源于法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯首創(chuàng)的增長(zhǎng)極理論。② 在增長(zhǎng)極理論視野下,城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷兩階段的動(dòng)態(tài)調(diào)整過(guò)程:第一階段,周邊農(nóng)村的要素資源不斷向城市集聚促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)而形成“農(nóng)村服務(wù)城市”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象;第二階段,城市通過(guò)自身發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整促成各種要素資源從城市向周圍農(nóng)村轉(zhuǎn)移,從而形成“城市帶動(dòng)農(nóng)村”的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象??姞栠_(dá)爾和赫爾斯曼分別將第一階段和第二階段的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象稱為“極化效應(yīng)”與“擴(kuò)散效應(yīng)”。③
在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界,基于擴(kuò)散效應(yīng)視角探討“城市帶動(dòng)農(nóng)村”問(wèn)題的相關(guān)研究相對(duì)較少,更缺乏擴(kuò)散效應(yīng)機(jī)制下城鄉(xiāng)共同富裕的系統(tǒng)性研究。為此,本文基于微觀要素、中觀產(chǎn)業(yè)和宏觀發(fā)展三重維度探討城鄉(xiāng)共同富裕的擴(kuò)散效應(yīng)機(jī)制。微觀維度關(guān)注資本、勞動(dòng)、技術(shù)等生產(chǎn)要素的擴(kuò)散效應(yīng),中觀維度關(guān)注產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散,宏觀維度關(guān)注物質(zhì)生活與精神生活共同富裕視角下的發(fā)展擴(kuò)散。城鄉(xiāng)擴(kuò)散效應(yīng)受到要素價(jià)格、產(chǎn)業(yè)鏈條、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、政府調(diào)節(jié)等機(jī)制的驅(qū)動(dòng)。那么,在城鄉(xiāng)共同富裕推動(dòng)進(jìn)程中應(yīng)如何強(qiáng)化擴(kuò)散效應(yīng)呢?通過(guò)影響因素分析,本文從主體、客體、空間和制度四方面提出城市對(duì)農(nóng)村擴(kuò)散效應(yīng)的強(qiáng)化策略。
二、中國(guó)特色社會(huì)主義視域下城鄉(xiāng)共同富裕的理論意蘊(yùn)
共同富裕作為中國(guó)共產(chǎn)黨人的一種理念至少可以回溯到20世紀(jì)80年代。④ 1985年鄧小平同志提出:“鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來(lái),也正是為了帶動(dòng)越來(lái)越多的人富裕起來(lái),達(dá)到共同富裕的目的?!雹莨餐辉囊环N理念轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N國(guó)家發(fā)展階段的目標(biāo),并將這一目標(biāo)付諸行動(dòng),開(kāi)始于2020年黨的十九屆五中全會(huì)。⑥習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào),在新的征程上要“推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告中指出,“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”。⑦ 習(xí)近平總書(shū)記提出的新時(shí)代共同富裕理論具有嚴(yán)密的馬克思主義歷史邏輯和豐富的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵,⑧城鄉(xiāng)共同富裕是習(xí)近平新時(shí)代共同富裕理論在城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)用娴睦碚撗由旌湍繕?biāo)要求。
在中國(guó)特色社會(huì)主義視域下,城鄉(xiāng)共同富裕是新時(shí)代城市與農(nóng)村全體人民的共同富裕,是城鄉(xiāng)居民物質(zhì)生活和精神生活的共同富裕。⑨在推動(dòng)城鄉(xiāng)共同富裕進(jìn)程中,不能僅看到城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮,也不應(yīng)片面地強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)間整齊劃一的平均主義,而是應(yīng)積極應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域差異和非均衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況,在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)的大背景下不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和協(xié)同發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。就目標(biāo)導(dǎo)向而言,城鄉(xiāng)共同富裕進(jìn)程包括三個(gè)階段:一是到“十四五”末,城鄉(xiāng)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐,城鄉(xiāng)間居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距逐步縮??;二是到2035年,城鄉(xiāng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化;三是到21世紀(jì)中葉,城鄉(xiāng)共同富裕基本實(shí)現(xiàn),城鄉(xiāng)間居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距縮小到合理區(qū)間。①城鄉(xiāng)共同富裕戰(zhàn)略的理論邏輯是中國(guó)共產(chǎn)黨在不斷摸索中國(guó)特色社會(huì)主義道路過(guò)程中提煉的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。根據(jù)“先富帶動(dòng)后富,實(shí)現(xiàn)共同富?!钡睦碚摌?gòu)想,我國(guó)推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展主要?dú)v經(jīng)了兩個(gè)階段:一是“先富”階段,表現(xiàn)為“農(nóng)村服務(wù)城市”。在我國(guó)的工業(yè)化初期階段,農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)城市,是一個(gè)普遍的傾向。②
城市“先富”戰(zhàn)略使得城市逐步成為引領(lǐng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極,而增長(zhǎng)極對(duì)農(nóng)村資源和要素的“虹吸”現(xiàn)象不斷凸顯,增長(zhǎng)極的極化效應(yīng)成為這一階段的主要趨勢(shì),城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和收入差距不斷擴(kuò)大。二是“先富帶動(dòng)后富”扎實(shí)推動(dòng)“共同富?!彪A段。隨著市場(chǎng)資源配置基礎(chǔ)作用的強(qiáng)化以及政府政策的強(qiáng)力推動(dòng),城市的高質(zhì)量發(fā)展和結(jié)構(gòu)性調(diào)整,引致其對(duì)農(nóng)村發(fā)展的擴(kuò)散效應(yīng)。隨著擴(kuò)散效應(yīng)的強(qiáng)化,城鄉(xiāng)間高質(zhì)量、現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展不斷推進(jìn)并逐漸得以實(shí)現(xiàn),城鄉(xiāng)發(fā)展差異及居民收入差距不斷縮小,進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間物質(zhì)生活與精神生活的共同富裕。
擴(kuò)散效應(yīng)是在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下理解城鄉(xiāng)共同富裕的重要理論切入點(diǎn)。首先,擴(kuò)散效應(yīng)可確保高質(zhì)量發(fā)展的城鄉(xiāng)共同富裕。③ 擴(kuò)散效應(yīng)完善城鄉(xiāng)間的生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系,使社會(huì)制度、體制、機(jī)制更加適合異質(zhì)性城鄉(xiāng)區(qū)域的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系,④推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和居民高品質(zhì)生活,達(dá)到共同富裕。其次,擴(kuò)散效應(yīng)可確保共享式發(fā)展的城鄉(xiāng)共同富裕。擴(kuò)散效應(yīng)推進(jìn)城鄉(xiāng)間要素?cái)U(kuò)散、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散和發(fā)展擴(kuò)散,發(fā)揮市場(chǎng)和政府在城鄉(xiāng)資源配置中的協(xié)同作用,排除阻礙城鄉(xiāng)居民和市場(chǎng)主體共同參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙,促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入共享式增長(zhǎng)與生活品質(zhì)的共享式改善。最后,擴(kuò)散效應(yīng)可確保系統(tǒng)化發(fā)展的城鄉(xiāng)共同富裕。擴(kuò)散效應(yīng)不僅帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的平衡性與協(xié)調(diào)性發(fā)展,還促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè),完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系。
強(qiáng)化擴(kuò)散效應(yīng)推動(dòng)城鄉(xiāng)共同富裕,必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心。⑤ 擴(kuò)散效應(yīng)的強(qiáng)化需要政府與市場(chǎng)的共同驅(qū)動(dòng),而政府與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制的優(yōu)化需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話中指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?!雹拚c市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度安排的設(shè)計(jì)與優(yōu)化,需要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心貫穿于推動(dòng)城鄉(xiāng)共同富裕的全過(guò)程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。
三、擴(kuò)散效應(yīng)推動(dòng)城鄉(xiāng)共同富裕的三重路徑:微觀、中觀、宏觀
在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中,城市成為經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的增長(zhǎng)極,而農(nóng)村則是處于增長(zhǎng)極周邊的擴(kuò)散效應(yīng)承接地。當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,自身要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整,生產(chǎn)要素及部分產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)散,形成擴(kuò)散路徑機(jī)制,使得城鄉(xiāng)空間發(fā)展融合不斷加強(qiáng)并帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展差異與居民收入差距縮小,進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。在城鄉(xiāng)共同富裕推動(dòng)進(jìn)程中,擴(kuò)散效應(yīng)體現(xiàn)在微觀要素?cái)U(kuò)散、中觀產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散、宏觀發(fā)展擴(kuò)散三方面。要素?cái)U(kuò)散是產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散與發(fā)展擴(kuò)散的基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散是要素?cái)U(kuò)散的聯(lián)動(dòng)形式,而發(fā)展擴(kuò)散則是要素?cái)U(kuò)散與產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的外化表現(xiàn)。
1.?dāng)U散效應(yīng)推動(dòng)城鄉(xiāng)共同富裕的微觀路徑:要素?cái)U(kuò)散
生產(chǎn)要素是維系城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所必須具備的基本因素。在推動(dòng)城鄉(xiāng)共同富裕進(jìn)程中,城市對(duì)農(nóng)村的要素?cái)U(kuò)散起到微觀基礎(chǔ)的作用。生產(chǎn)要素在城市和農(nóng)村要素市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)交換,形成不同種類的生產(chǎn)要素價(jià)格及其市場(chǎng)體系。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)間要素配置經(jīng)歷兩個(gè)階段:第一階段,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯現(xiàn),生產(chǎn)要素市場(chǎng)供需的結(jié)構(gòu)化失衡引發(fā)城鄉(xiāng)間要素名義價(jià)格(報(bào)酬)差異擴(kuò)大,進(jìn)而導(dǎo)致生產(chǎn)要素的城鄉(xiāng)配置非均衡化加劇,農(nóng)村生產(chǎn)要素不斷向城市集聚;第二階段,城市要素使用成本上升,加之市場(chǎng)對(duì)要素需求的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,要素?cái)U(kuò)散效應(yīng)顯現(xiàn),一是在要素需求約束下城市剩余生產(chǎn)要素向農(nóng)村反流,二是在政策引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制下生產(chǎn)要素向農(nóng)村進(jìn)行趨利性流動(dòng),最終表現(xiàn)為城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)性配置調(diào)整。
(1)資本要素?cái)U(kuò)散。物質(zhì)資本是農(nóng)村較為稀缺的生產(chǎn)要素,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資本“量”和“質(zhì)”的雙重積累,是推動(dòng)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。推動(dòng)城鄉(xiāng)共同富裕的資本要素?cái)U(kuò)散路徑表現(xiàn)為兩方面:一是市場(chǎng)機(jī)制層面。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利,農(nóng)村的投資邊際回報(bào)率不斷提升,投資環(huán)境和投資條件不斷改善,趨利導(dǎo)向引致城市物質(zhì)資本反流。二是政策導(dǎo)向?qū)用?。“工商資本下鄉(xiāng)”“三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”等城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)政策是物質(zhì)資本擴(kuò)散的重要路徑。① 改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)間資本要素?cái)U(kuò)散呈現(xiàn)出階段性差異:一是農(nóng)村資本向城市聚集階段。改革開(kāi)放初期,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,農(nóng)業(yè)自身積累的物質(zhì)資本向城市集聚,形成城市對(duì)農(nóng)村的資本極化現(xiàn)象。相較于規(guī)模較大的引進(jìn)外資,這一現(xiàn)象并未引起足夠關(guān)注。在該階段,城市形成較為充裕的物質(zhì)資本積累,且在知識(shí)溢出和技術(shù)進(jìn)步的作用下城市投資邊際回報(bào)率顯著高于農(nóng)村,這使得城市資本增殖在下一輪投資中依舊進(jìn)入城市,形成了資本流動(dòng)閉環(huán),城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異和公共服務(wù)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。二是城市資本向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移階段。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張,交通擁擠、土地稀缺以及環(huán)境污染等問(wèn)題使得物質(zhì)資本的使用成本不斷增加,城市投資邊際回報(bào)率開(kāi)始下降甚至在部分地區(qū)開(kāi)始低于農(nóng)村,此時(shí)資本要素開(kāi)始向農(nóng)村進(jìn)行趨利性流動(dòng)。特別是,農(nóng)村的土地要素使用成本和勞動(dòng)力要素價(jià)格相對(duì)較低,吸引了大量的城市物質(zhì)資本反流,并形成資本積累和新一輪資本投入。該階段是資本要素?cái)U(kuò)散的主要形成和發(fā)展階段,且隨著城鄉(xiāng)間資本配置效率提高,資本要素?cái)U(kuò)散效應(yīng)越發(fā)顯著。
(2)勞動(dòng)要素?cái)U(kuò)散。城鄉(xiāng)勞動(dòng)要素配置表現(xiàn)為城鄉(xiāng)人力資源配置和城鄉(xiāng)人力資本改善兩方面。在人力資源配置方面,改革開(kāi)放初期農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移,為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的勞動(dòng)力供給;②然而,隨著城市勞動(dòng)力市場(chǎng)不斷趨于飽和,加之居民生活成本提升帶來(lái)的勞動(dòng)要素價(jià)格上漲,城市勞動(dòng)力開(kāi)始向農(nóng)村進(jìn)行要素反流。勞動(dòng)力反流是塑造勞動(dòng)要素?cái)U(kuò)散的基本形態(tài),也為后期人力資本層面勞動(dòng)要素?cái)U(kuò)散提供渠道。城鄉(xiāng)教育供給差異和公共服務(wù)不均衡是導(dǎo)致城鄉(xiāng)人力資本水平失衡的主要因素,③改革開(kāi)放初期這一現(xiàn)象表現(xiàn)尤為明顯,其外化表現(xiàn)是在規(guī)模效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)及經(jīng)濟(jì)外部性影響下專業(yè)技術(shù)人員向城市的過(guò)度集聚。隨著資本擴(kuò)散進(jìn)程加速、政府人才政策引領(lǐng)、農(nóng)村教育水平改善,專業(yè)技術(shù)人員亦開(kāi)始反流,形成城鄉(xiāng)配置再調(diào)整。近年來(lái),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和交通網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化,城鄉(xiāng)間生產(chǎn)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整,專業(yè)技術(shù)人員傾向于遷向周邊郊區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的現(xiàn)象越來(lái)越普遍。人力資源層面的勞動(dòng)要素?cái)U(kuò)散是勞動(dòng)要素實(shí)體由城市往農(nóng)村的擴(kuò)散,人力資本層面的勞動(dòng)要素?cái)U(kuò)散是先進(jìn)知識(shí)與技術(shù)等無(wú)形資本的擴(kuò)散。勞動(dòng)要素?cái)U(kuò)散呈現(xiàn)圈層化,越靠近城市核心地帶,勞動(dòng)流入速度越快,勞動(dòng)要素?cái)U(kuò)散效應(yīng)越顯著。勞動(dòng)要素?cái)U(kuò)散引致的不僅是城鄉(xiāng)勞動(dòng)要素配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的弱化,還帶來(lái)城鄉(xiāng)間居民收入差距的縮小與公共服務(wù)供給的均衡。
(3)技術(shù)要素?cái)U(kuò)散。技術(shù)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要生產(chǎn)要素。在人力資本和物質(zhì)資本約束下,特別是外資引進(jìn)技術(shù)溢出效應(yīng)作用下,改革開(kāi)放初期城鄉(xiāng)間技術(shù)要素配置失衡現(xiàn)象較為嚴(yán)重,城市科技水平與創(chuàng)新能力遠(yuǎn)超農(nóng)村。農(nóng)村實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步主要有技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散兩種形式。其中,技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程也存在集聚效應(yīng),往往存在于特定地區(qū),然而市場(chǎng)機(jī)制下形成的集聚效應(yīng)必然伴隨著擴(kuò)散效應(yīng)的存在。因此,技術(shù)擴(kuò)散是推動(dòng)農(nóng)村技術(shù)進(jìn)步的重要路徑。作為創(chuàng)新主體的城市通過(guò)消費(fèi)、生產(chǎn)等方式主動(dòng)向周邊農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)輸出,農(nóng)村的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)也會(huì)不斷進(jìn)行技術(shù)模仿。城市對(duì)農(nóng)村的技術(shù)要素?cái)U(kuò)散主要體現(xiàn)在技術(shù)人員向農(nóng)村輸送、新技術(shù)的轉(zhuǎn)讓以及示范學(xué)習(xí)等方面,通過(guò)技術(shù)要素?cái)U(kuò)散增加農(nóng)村的知識(shí)技術(shù)與人力資本的累積,進(jìn)而推動(dòng)城鄉(xiāng)共同富裕。具體而言,一是城市技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)的示范效應(yīng)與農(nóng)村技術(shù)落后企業(yè)的模仿效應(yīng)形成的技術(shù)進(jìn)步空間轉(zhuǎn)移;二是人力資本有形轉(zhuǎn)移與無(wú)形轉(zhuǎn)移形成的技術(shù)載體空間轉(zhuǎn)移,①其中有形轉(zhuǎn)移主要是指通過(guò)人員的流動(dòng)而發(fā)生的技術(shù)擴(kuò)散,而無(wú)形轉(zhuǎn)移主要是指借助于信息的非自愿流動(dòng)而發(fā)生的技術(shù)擴(kuò)散;三是聯(lián)系效應(yīng)引致的技術(shù)溢出空間轉(zhuǎn)移,主要是指城鄉(xiāng)間市場(chǎng)主體不通過(guò)純粹的市場(chǎng)交易而發(fā)生的技術(shù)擴(kuò)散。
要素?cái)U(kuò)散是擴(kuò)散效應(yīng)推動(dòng)城鄉(xiāng)共同富裕微觀路徑的內(nèi)在機(jī)制,而其現(xiàn)實(shí)形態(tài)是微觀市場(chǎng)主體間的分布、交互與流動(dòng)。市場(chǎng)主體是市場(chǎng)上從事交易活動(dòng)的組織和個(gè)體,微觀視角下市場(chǎng)主體主要包括企業(yè)和個(gè)人兩類。資本擴(kuò)散、技術(shù)擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的現(xiàn)實(shí)形態(tài)主要體現(xiàn)在企業(yè)主體層面,而勞動(dòng)擴(kuò)散和部分技術(shù)擴(kuò)散的現(xiàn)實(shí)形態(tài)主要體現(xiàn)在個(gè)人主體層面。就企業(yè)主體而言,隨著企業(yè)生產(chǎn)模式的完善與生產(chǎn)環(huán)節(jié)部門(mén)的增加,企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)的分散現(xiàn)象也日益顯著,②使得企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)部門(mén)在城鄉(xiāng)間進(jìn)行分離性布局,即形成分布效應(yīng);同時(shí),企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)間密集的信息、人才、資金等要素形成了一個(gè)跨城鄉(xiāng)的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),不同的生產(chǎn)要素與資源在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中自由流動(dòng),即形成交互效應(yīng)。就個(gè)人主體而言,個(gè)人主體在城鄉(xiāng)間的流動(dòng)刻畫(huà)勞動(dòng)擴(kuò)散和技術(shù)擴(kuò)散過(guò)程,即形成流動(dòng)效應(yīng)。
2.?dāng)U散效應(yīng)推動(dòng)城鄉(xiāng)共同富裕的中觀路徑:產(chǎn)業(yè)
擴(kuò)散擴(kuò)散效應(yīng)推動(dòng)城鄉(xiāng)共同富裕的中觀機(jī)制體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層面,產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散是承接微觀要素?cái)U(kuò)散與宏觀發(fā)展擴(kuò)散的中間環(huán)節(jié)。一方面,產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散是以要素?cái)U(kuò)散為基礎(chǔ)。梯度轉(zhuǎn)移理論認(rèn)為,城市與農(nóng)村之間存在客觀上的梯度差異,作為高梯度地區(qū)的城市在自身產(chǎn)業(yè)生命周期演變的作用下實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)、資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散,農(nóng)村作為低梯度地區(qū)通過(guò)接受擴(kuò)散不斷發(fā)展。在這一過(guò)程中,作為微觀主體的企業(yè)會(huì)將產(chǎn)品生產(chǎn)的部分或全部由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,伴隨著要素?cái)U(kuò)散和技術(shù)擴(kuò)散而形成城鄉(xiāng)間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接。另一方面,產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散是宏觀發(fā)展擴(kuò)散的外化形式。宏觀發(fā)展擴(kuò)散是一個(gè)無(wú)法具象化的概念,而對(duì)其評(píng)價(jià)較為直觀的、有效的方式是觀察城鄉(xiāng)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接是發(fā)生在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域之間的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為城市與農(nóng)村之間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的匹配性調(diào)整。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,城市的部分企業(yè)順應(yīng)比較優(yōu)勢(shì)變化,通過(guò)工商資本下鄉(xiāng)等形式,把部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,從而在產(chǎn)業(yè)的空間分布上表現(xiàn)出該產(chǎn)業(yè)由城市向外轉(zhuǎn)移和農(nóng)村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)承接的現(xiàn)象。在馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接與要素?cái)U(kuò)散是互動(dòng)衍生的。生產(chǎn)要素的實(shí)際價(jià)格是城鄉(xiāng)間產(chǎn)業(yè)配置的重要驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向。① 隨著生產(chǎn)要素由城市向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移,依托于生產(chǎn)要素的不同層次類型以及具有相對(duì)價(jià)格差異的產(chǎn)業(yè)亦開(kāi)始進(jìn)行城鄉(xiāng)間轉(zhuǎn)移和配置。一方面,城市的剩余生產(chǎn)要素向農(nóng)村反流,引致與該類型生產(chǎn)要素具有緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,如勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的形成。另一方面,在城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素實(shí)際價(jià)格逐漸均等化的過(guò)程中,為尋求低成本效應(yīng),城市的企業(yè)與產(chǎn)業(yè)不斷向后發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)移。此外,技術(shù)溢出是產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的重要路徑。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往伴隨著技術(shù)溢出的非自愿性擴(kuò)散的發(fā)生。城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移帶動(dòng)了技術(shù)的跨地區(qū)溢出,使得農(nóng)村在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)溢出推動(dòng)承接地市場(chǎng)主體的學(xué)習(xí)效應(yīng)和技術(shù)進(jìn)步,進(jìn)而促進(jìn)承接地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中,城市內(nèi)部失去比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)會(huì)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,這既能使城市開(kāi)拓空間發(fā)展其他比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),又能使農(nóng)村通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
3.?dāng)U散效應(yīng)推動(dòng)城鄉(xiāng)共同富裕的宏觀路徑:
發(fā)展擴(kuò)散發(fā)展是一種地理現(xiàn)象的空間轉(zhuǎn)換過(guò)程,②發(fā)展擴(kuò)散表現(xiàn)為發(fā)展現(xiàn)象在城鄉(xiāng)間的傳遞與演變,③具有空間和時(shí)間上的不可逆性。發(fā)展擴(kuò)散依托于要素?cái)U(kuò)散和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散在宏觀層面顯現(xiàn),是城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的外化形態(tài),包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)散、制度發(fā)展擴(kuò)散、效率發(fā)展擴(kuò)散三方面。其中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)散表現(xiàn)為城市產(chǎn)出增長(zhǎng)和收入增長(zhǎng)的發(fā)展現(xiàn)象向農(nóng)村的擴(kuò)散,制度發(fā)展擴(kuò)散表現(xiàn)為城市正式制度和非正式制度優(yōu)化的發(fā)展現(xiàn)象向農(nóng)村的擴(kuò)散,效率發(fā)展擴(kuò)散表現(xiàn)為城市生產(chǎn)效率、管理效率、研發(fā)效率提升的發(fā)展現(xiàn)象向農(nóng)村的擴(kuò)散。
(1)物質(zhì)生活共同富裕視角下的城鄉(xiāng)發(fā)展擴(kuò)散。物質(zhì)生活是指滿足人類生存和發(fā)展需要所創(chuàng)造的物質(zhì)產(chǎn)品及其所表現(xiàn)的生活形態(tài)。在物質(zhì)生活共同富裕視角下,城鄉(xiāng)發(fā)展擴(kuò)散主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)散和效率發(fā)展擴(kuò)散兩方面。①城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)散。一方面,要素?cái)U(kuò)散改善城鄉(xiāng)要素稟賦結(jié)構(gòu)且調(diào)整城鄉(xiāng)間要素配置的結(jié)構(gòu)性差距,強(qiáng)化農(nóng)村生產(chǎn)要素的產(chǎn)出增長(zhǎng)和收入增長(zhǎng)。其中,產(chǎn)出增長(zhǎng)表現(xiàn)為農(nóng)村生產(chǎn)要素邊際產(chǎn)量的提升,收入增長(zhǎng)表現(xiàn)為農(nóng)村居民收入的增長(zhǎng)及收入結(jié)構(gòu)的趨同,特別是工資性收入與財(cái)產(chǎn)性收入占比的提升。另一方面,產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散拓寬城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)城市市場(chǎng)主體及其產(chǎn)出增長(zhǎng)和收入增長(zhǎng)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移。其中,產(chǎn)出增長(zhǎng)表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)農(nóng)村的產(chǎn)能和產(chǎn)量提升,收入增長(zhǎng)表現(xiàn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)承接帶動(dòng)就業(yè)和投資引發(fā)的收入增長(zhǎng)。②城鄉(xiāng)間效率發(fā)展擴(kuò)散。一方面,城市地區(qū)技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)的示范效應(yīng)與農(nóng)村技術(shù)落后企業(yè)的模仿效應(yīng)形成的技術(shù)進(jìn)步空間轉(zhuǎn)移以及聯(lián)系效應(yīng)導(dǎo)致的技術(shù)溢出空間轉(zhuǎn)移,帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)效率、管理效率、研發(fā)效率的提升。另一方面,人力資本有形轉(zhuǎn)移與無(wú)形轉(zhuǎn)移形成的技術(shù)載體空間轉(zhuǎn)移,伴隨著人力資本結(jié)構(gòu)的空間再配置,帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)效率、管理效率、研發(fā)效率的提升。城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)散和效率發(fā)展擴(kuò)散,彌合城鄉(xiāng)間的居民收入差距和消費(fèi)水平差異,同時(shí)逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化,進(jìn)而有效地推動(dòng)城鄉(xiāng)物質(zhì)生活的共同富裕。
(2)精神生活共同富裕視角下的城鄉(xiāng)發(fā)展擴(kuò)散。精神生活是一定社會(huì)中人們的精神生產(chǎn)、思想傳播和精神享受過(guò)程的總稱,其基礎(chǔ)是物質(zhì)生活。在精神生活共同富裕視角下,城鄉(xiāng)發(fā)展擴(kuò)散主要體現(xiàn)為制度發(fā)展擴(kuò)散。制度可劃分為正式制度和非正式制度,前者是指一些成文的規(guī)定,如法規(guī)、政策、規(guī)章、契約等;后者則是指人們?cè)陂L(zhǎng)期社會(huì)交往過(guò)程中逐步形成并得到社會(huì)認(rèn)可的約定成俗、共同恪守的行為準(zhǔn)則,包括風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、道德倫理等。① 就正式制度擴(kuò)散而言,在城鄉(xiāng)要素和產(chǎn)業(yè)交互過(guò)程中,城市地區(qū)質(zhì)量更高的正式制度安排被農(nóng)村地區(qū)的市場(chǎng)主體所接受,形成制度學(xué)習(xí)和模仿效應(yīng),這不僅通過(guò)制度優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)散和效率發(fā)展擴(kuò)散,而且推動(dòng)城鄉(xiāng)間組織管理制度和個(gè)體行為規(guī)范的趨同,進(jìn)而驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)間國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度差異的彌合。就非正式制度擴(kuò)散而言,城鄉(xiāng)間勞動(dòng)要素的交互和流動(dòng)降低城鄉(xiāng)間非正式制度壁壘,通過(guò)多渠道、多形式使農(nóng)村居民有更美好的精神文化享受,不斷激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力,不斷增強(qiáng)農(nóng)村居民的文化獲得感與滿足感。②
隨著城市對(duì)農(nóng)村要素?cái)U(kuò)散效應(yīng)的強(qiáng)化,特別是農(nóng)村物質(zhì)和人力資本投資的增加,城鄉(xiāng)間的基本公共服務(wù)均等化水平不斷改善,進(jìn)而帶來(lái)城鄉(xiāng)居民精神生活差異的縮小,為精神生活共同富裕奠定基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散還會(huì)優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),特別是強(qiáng)化農(nóng)村文體事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式不斷涌現(xiàn),推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間精神生活共同富裕提供驅(qū)動(dòng)力。③
物質(zhì)生活和精神生活在城鄉(xiāng)共同富裕進(jìn)程中是缺一不可的和相輔相成的。④ 一方面,城鄉(xiāng)居民物質(zhì)生活共同富裕下的發(fā)展擴(kuò)散為精神生活共同富裕創(chuàng)造良好條件。另一方面,精神生活共同富裕為物質(zhì)生活共同富裕提供精神指引和精神動(dòng)力。特別是,消費(fèi)方式、投資理念等市場(chǎng)行為的精神生活差異也在發(fā)展擴(kuò)散中得到了彌補(bǔ),這為調(diào)整城鄉(xiāng)居民的投資差異、收入差距、消費(fèi)距離提供了契機(jī),也進(jìn)一步加速了發(fā)展擴(kuò)散的內(nèi)循環(huán)。
四、推動(dòng)城鄉(xiāng)共同富裕進(jìn)程中擴(kuò)散效應(yīng)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制與影響因素
1.推動(dòng)城鄉(xiāng)共同富裕進(jìn)程中擴(kuò)散效應(yīng)的驅(qū)動(dòng)機(jī)制
(1)要素價(jià)格機(jī)制。要素價(jià)格是指生產(chǎn)要素(勞動(dòng)力、資本、土地)的報(bào)酬(工資、利息、租金),是影響城鄉(xiāng)要素配置的重要因素。在趨利機(jī)制下,一個(gè)地區(qū)相對(duì)較高的要素價(jià)格可以驅(qū)動(dòng)相應(yīng)生產(chǎn)要素在該地區(qū)集聚。然而,市場(chǎng)主體不僅考慮要素價(jià)格,還要考慮要素使用成本。學(xué)界將要素名義價(jià)格與要素使用成本之比稱為要素實(shí)際價(jià)格。近年來(lái),城鄉(xiāng)間要素名義價(jià)格差異非常顯著,如城市居民名義工資普遍高于農(nóng)村。但隨著城市要素使用成本的提升(如高房?jī)r(jià)、高租金等),城鄉(xiāng)間要素實(shí)際價(jià)格卻呈現(xiàn)出趨同的趨勢(shì),這使得城市部分勞動(dòng)和資本要素開(kāi)始向要素使用成本相對(duì)較低的農(nóng)村反流和擴(kuò)散。在要素實(shí)際價(jià)格的調(diào)節(jié)下,城市對(duì)農(nóng)村的要素?cái)U(kuò)散得以形成和發(fā)展,這被稱為要素價(jià)格機(jī)制。此外,在一些規(guī)模較大的城市,過(guò)度集聚會(huì)降低城市居民生活環(huán)境和市場(chǎng)投資需求,驅(qū)動(dòng)勞動(dòng)要素和資本要素不斷向生活效應(yīng)更高和投資需求更強(qiáng)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移,而要素轉(zhuǎn)移會(huì)引致城鄉(xiāng)間的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散。
(2)產(chǎn)業(yè)鏈條機(jī)制。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭ㄟ^(guò)跨城鄉(xiāng)的生產(chǎn)分工、市場(chǎng)銜接和產(chǎn)業(yè)協(xié)作形成的產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系。市場(chǎng)主體通過(guò)要素?cái)U(kuò)散與產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散形成城鄉(xiāng)間產(chǎn)業(yè)鏈條,并在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作的條件下分布和暢通其供應(yīng)端、生產(chǎn)端、銷售端的各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié),既是擴(kuò)散效應(yīng)的載體也是擴(kuò)散效應(yīng)的渠道。城鄉(xiāng)間不同產(chǎn)業(yè)與企業(yè)之間通過(guò)價(jià)值鏈條、企業(yè)鏈條、供需鏈條和空間鏈條四個(gè)維度形成市場(chǎng)關(guān)聯(lián),進(jìn)而通過(guò)投入產(chǎn)出機(jī)制影響城鄉(xiāng)間資源配置模式,這被稱為產(chǎn)業(yè)鏈條機(jī)制。產(chǎn)業(yè)鏈條機(jī)制表現(xiàn)為兩方面:一是內(nèi)部方面,產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部主體之間通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)間的優(yōu)化配置,進(jìn)而推動(dòng)城鄉(xiāng)擴(kuò)散效應(yīng)的顯現(xiàn)。特別是在產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)分布于城鄉(xiāng)不同區(qū)域的情況,城鄉(xiāng)間的要素?cái)U(kuò)散和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散表現(xiàn)尤為顯著。二是外部方面,通過(guò)水平分工和垂直分工的形式,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間產(chǎn)業(yè)鏈條的有效銜接,特別是產(chǎn)業(yè)融合模式帶動(dòng)的新業(yè)態(tài)發(fā)展,會(huì)顯著促進(jìn)城市對(duì)農(nóng)村的擴(kuò)散效應(yīng)。
(3)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征,是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的重要路徑。要素?cái)U(kuò)散與產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散是城市內(nèi)部主體間以及城鄉(xiāng)主體間進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。改革開(kāi)放以來(lái),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制使得城市商品經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村拓展,強(qiáng)化城鄉(xiāng)擴(kuò)散效應(yīng)的同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著農(nóng)村成本優(yōu)勢(shì)及市場(chǎng)潛力的顯現(xiàn),城鄉(xiāng)二元之間以及城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)部的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度不斷加深,市場(chǎng)機(jī)制下資源配置的驅(qū)動(dòng)模式也不斷形成和完善,這被稱為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的作用下,通過(guò)產(chǎn)品或服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)整合進(jìn)而強(qiáng)化城鄉(xiāng)擴(kuò)散效應(yīng)的作用相對(duì)較弱,而通過(guò)資本要素競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的要素?cái)U(kuò)散與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為強(qiáng)化城鄉(xiāng)擴(kuò)散效應(yīng)的主要市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。事實(shí)上,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制下的擴(kuò)散效應(yīng)具有顯著的層級(jí)特征,表現(xiàn)為“中心城市內(nèi)部—郊區(qū)產(chǎn)業(yè)園—農(nóng)村地區(qū)”的層級(jí)。
(4)政府調(diào)節(jié)機(jī)制。由于市場(chǎng)失靈的存在,要素?cái)U(kuò)散和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的實(shí)現(xiàn)不能僅依靠市場(chǎng)機(jī)制。特別是,城市依然在各方面對(duì)農(nóng)村具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),市場(chǎng)機(jī)制并不能為農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)資源配置的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。①此時(shí),“有為政府”的調(diào)節(jié)機(jī)制可以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的不足,②改善農(nóng)村的資源配置劣勢(shì)。政府調(diào)節(jié)機(jī)制主要通過(guò)財(cái)稅補(bǔ)貼和制度激勵(lì)等方式,對(duì)生產(chǎn)要素、企業(yè)產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行再配置。具體而言,一是對(duì)農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼,二是對(duì)農(nóng)村流向城市的最終產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)所需中間產(chǎn)品進(jìn)行稅收優(yōu)惠,三是對(duì)“工商資本下鄉(xiāng)”“勞動(dòng)力反流”“產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移”實(shí)行政策保障,特別是對(duì)勞動(dòng)力、投資者及企業(yè)的正當(dāng)收益權(quán)進(jìn)行制度保護(hù)。
2.推動(dòng)城鄉(xiāng)共同富裕進(jìn)程中擴(kuò)散效應(yīng)的影響因素
(1)主體因素:城市擴(kuò)散強(qiáng)度。擴(kuò)散效應(yīng)是城市與農(nóng)村的互動(dòng)過(guò)程,其中城市的擴(kuò)散強(qiáng)度發(fā)揮著重要作用。城市擴(kuò)散強(qiáng)度表現(xiàn)為兩方面:一是城市的要素資源與企業(yè)產(chǎn)業(yè)的“輸出”能力與渠道,二是城市的經(jīng)濟(jì)輻射覆蓋范圍。城市的要素資源充裕度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征決定其“輸出”能力的強(qiáng)弱,而城鄉(xiāng)間交通布局、信息化程度、物流水平影響著“輸出”渠道。一般而言,城市規(guī)模擴(kuò)大伴隨著要素資源充裕度的提升與要素結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。同時(shí),城市規(guī)模擴(kuò)大意味著其經(jīng)濟(jì)輻射范圍的擴(kuò)大,表現(xiàn)為擴(kuò)散效應(yīng)腹地寬度的拓展。
(2)客體因素:農(nóng)村承接能力。擴(kuò)散效應(yīng)是否具有效率,還取決于農(nóng)村對(duì)其的承接能力。首先,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度影響其承接能力。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是以社會(huì)化生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的城市經(jīng)濟(jì)和以小農(nóng)生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。非組織化的小農(nóng)生產(chǎn)制約城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的有效銜接,而通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織化發(fā)展助推小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,③可以提升農(nóng)村對(duì)城市擴(kuò)散效應(yīng)的承接能力。其次,農(nóng)村人力資源及人力資本水平影響其承接能力。雖然農(nóng)村剩余勞動(dòng)力釋放使得農(nóng)村人力資源充裕度迅速提升,但普遍受教育水平較低、人力資本水平不足,這制約了農(nóng)村的承接能力。最后,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及現(xiàn)代化水平影響其承接能力。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及現(xiàn)代化水平是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制起作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié),同時(shí)也是調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)要素相對(duì)價(jià)格的現(xiàn)實(shí)條件。
(3)渠道因素:城鄉(xiāng)空間關(guān)聯(lián)。城鄉(xiāng)空間關(guān)聯(lián)的渠道包括人口流動(dòng)、物品流動(dòng)、服務(wù)流動(dòng)、技術(shù)流動(dòng)、信息流動(dòng)等多方面。其中,人口流動(dòng)、物品流動(dòng)和服務(wù)流動(dòng)依賴于城鄉(xiāng)間的交通布局、交通基礎(chǔ)設(shè)施水平及其便利程度,信息流動(dòng)依賴于城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村信息化建設(shè)水平,①而技術(shù)流動(dòng)依賴于要素?cái)U(kuò)散與產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的渠道及其效率。
(4)制度因素:政府政策協(xié)同。政府在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程中的制度協(xié)同供給是保障擴(kuò)散效應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定的重要因素。一方面,政府政策可以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈,為處于比較劣勢(shì)的農(nóng)村提供制度優(yōu)勢(shì)保障。如通過(guò)實(shí)施優(yōu)惠政策,提高區(qū)位吸引力,吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資定位于農(nóng)村。另一方面,政府主體可以通過(guò)財(cái)政政策與貨幣政策的調(diào)節(jié)效應(yīng),拓寬農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)主體的融資渠道,改善農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)主體的融資環(huán)境。同時(shí),政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度可為暢通要素?cái)U(kuò)散渠道、降低城鄉(xiāng)擴(kuò)散效應(yīng)成本提供重要保障。
五、強(qiáng)化擴(kuò)散效應(yīng)推動(dòng)城鄉(xiāng)共同富裕的對(duì)策建議
1.強(qiáng)化城市擴(kuò)散強(qiáng)度
應(yīng)當(dāng)利用要素結(jié)構(gòu)調(diào)整契機(jī),強(qiáng)化城市生產(chǎn)要素向農(nóng)村的擴(kuò)散,并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散與發(fā)展擴(kuò)散。而城市要素的結(jié)構(gòu)調(diào)整,既需要根據(jù)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向推進(jìn)先進(jìn)與高層次生產(chǎn)要素的虹吸,又要進(jìn)行落后與低層次生產(chǎn)要素的淘汰。同時(shí),還需強(qiáng)化城市“擴(kuò)散源”的經(jīng)濟(jì)輻射能力,特別是避免和弱化城市的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和擴(kuò)散渠道不通暢問(wèn)題。具體而言:首先,應(yīng)當(dāng)合理控制城市規(guī)模,避免城市呈現(xiàn)過(guò)度極化效應(yīng)。城市規(guī)模的過(guò)度膨脹不僅會(huì)導(dǎo)致城市承載過(guò)度,②還會(huì)引致要素的不合理集聚。所以,需根據(jù)城市自身的多維特征和區(qū)位異質(zhì)性,合理規(guī)劃城市的建設(shè)和發(fā)展規(guī)模,特別是需要依據(jù)城市類型合理控制其擴(kuò)張程度。其次,合理進(jìn)行區(qū)域及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,激發(fā)要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整效應(yīng),進(jìn)而強(qiáng)化要素?cái)U(kuò)散帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展擴(kuò)散。同時(shí),依托城市群激勵(lì)城市主體之間的合作分工,進(jìn)而為農(nóng)村釋放要素供給空間,以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)合作分工的改進(jìn)。最后,改善基礎(chǔ)設(shè)施及其網(wǎng)絡(luò)建設(shè),暢通擴(kuò)散效應(yīng)渠道,特別是拓展農(nóng)村地區(qū)的交通可達(dá)度以及環(huán)境改善度,從“硬件”與“軟件”雙重視角優(yōu)化城鄉(xiāng)擴(kuò)散渠道的布局結(jié)構(gòu)。
2.提升農(nóng)村承接能力
農(nóng)村是城市擴(kuò)散效應(yīng)的承接體。擴(kuò)散效應(yīng)的發(fā)揮不僅依賴城市的擴(kuò)散強(qiáng)度,還依賴于農(nóng)村的承接能力。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到極大改善,但目前依然面臨經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、信息化程度低、要素結(jié)構(gòu)失衡等問(wèn)題。首先,提升農(nóng)村的信息化承接能力?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的改善是吸引要素回流的關(guān)鍵,結(jié)合信息化社會(huì)的時(shí)代特征,當(dāng)前應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,提升互聯(lián)網(wǎng)普及率,增強(qiáng)跨區(qū)域、跨主體、跨產(chǎn)業(yè)的信息互聯(lián)互通能力。其次,暢通農(nóng)村的渠道化承接能力。提高對(duì)農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)的支持力度,圍繞農(nóng)村改善網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)交通銜接節(jié)點(diǎn)建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)外向型物流渠道建設(shè),以增強(qiáng)農(nóng)村對(duì)城市的市場(chǎng)開(kāi)拓。再次,優(yōu)化農(nóng)村的吸納性承接能力。要素吸納以拓展要素?cái)U(kuò)散是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕的關(guān)鍵。一方面,農(nóng)村應(yīng)當(dāng)改善自身各層次教育供給條件,③注重技術(shù)型人才的結(jié)構(gòu)培養(yǎng);另一方面,應(yīng)當(dāng)利用市場(chǎng)機(jī)制和政府政策引導(dǎo)人才反流,改進(jìn)和完善城鄉(xiāng)間的人才配置與共享機(jī)制。最后,規(guī)劃農(nóng)村的特色化承接能力。合理利用農(nóng)村具有比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)資源,進(jìn)行符合區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,特別是需要鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)、發(fā)展農(nóng)村區(qū)域品牌、破除農(nóng)村市場(chǎng)壁壘,構(gòu)建高質(zhì)量、可持續(xù)的農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條銜接與城鄉(xiāng)融合
促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈條銜接,強(qiáng)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)以促進(jìn)城鄉(xiāng)空間融合發(fā)展,是推動(dòng)城鄉(xiāng)共同富裕的重要路徑。城鄉(xiāng)間存在顯著的產(chǎn)業(yè)鏈條段二元異質(zhì)性:城市具備第二、三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),主要表現(xiàn)為資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)及中高端服務(wù)業(yè)集聚的鏈條段;而農(nóng)村則表現(xiàn)為以農(nóng)、林、牧、漁等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及輕工業(yè)為主的鏈條段。在推動(dòng)城鄉(xiāng)共同富裕中,銜接城鄉(xiāng)間的產(chǎn)業(yè)鏈條段發(fā)揮著重要的作用。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)包含價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈四個(gè)維度的概念。① 促進(jìn)城鄉(xiāng)間產(chǎn)業(yè)鏈條的銜接,不僅僅是產(chǎn)業(yè)的對(duì)接與融合,還包括價(jià)值鏈條的銜接、城鄉(xiāng)企業(yè)的對(duì)接、城鄉(xiāng)供需結(jié)構(gòu)的匹配、城鄉(xiāng)地理空間的彌合。一方面,應(yīng)確保城鄉(xiāng)間產(chǎn)業(yè)鏈條段的完整性,城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)分別布局或配置到適合其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特征的特定地點(diǎn)。另一方面,應(yīng)確保城鄉(xiāng)間產(chǎn)業(yè)鏈條段的層次性,區(qū)域類型與產(chǎn)業(yè)鏈的層次之間具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)關(guān)系,農(nóng)村一般擁有產(chǎn)業(yè)鏈的上游鏈環(huán),其下游鏈環(huán)一般則布局在城市。產(chǎn)業(yè)鏈整合不僅是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行調(diào)整和協(xié)同的過(guò)程,還是城鄉(xiāng)間產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過(guò)程。就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言,應(yīng)積極做好兩方面工作:一是在產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)部積極推動(dòng)城市地區(qū)上游鏈條和農(nóng)村地區(qū)下游鏈條的銜接,其關(guān)鍵在于整合產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng);二是在產(chǎn)業(yè)鏈條外部積極強(qiáng)化水平分工和垂直分工的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),可以通過(guò)建立并擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)等方式,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈條的虛擬空間集聚向地理空間集聚轉(zhuǎn)變。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈條銜接的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合,通過(guò)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式推動(dòng)城鄉(xiāng)共同富裕。
4.優(yōu)化城鄉(xiāng)制度安排協(xié)同供給
首先,做好正式制度安排的優(yōu)化供給。一是實(shí)施城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略和完善鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,健全轉(zhuǎn)移支付制度,縮小區(qū)域人均財(cái)政支出差異,加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的支持力度。② 二是要抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策,推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列,特別是要提高農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入。三是促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,要完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系,逐步縮小城市與農(nóng)村的籌資和保障待遇差距,逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平。③
其次,做好非正式制度安排的優(yōu)化供給。城鄉(xiāng)間的文化差異、方言風(fēng)俗、經(jīng)濟(jì)理念、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等因素形成的非正式制度壁壘一定程度上阻礙了城鄉(xiāng)擴(kuò)散效應(yīng)的強(qiáng)化。因此,要強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng),加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育,發(fā)展公共文化事業(yè),完善公共文化服務(wù)體系,不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求,④以弱化非正式制度壁壘。
關(guān)鍵是做好正式制度與非正式制度安排的協(xié)同供給。既要以非正式制度安排提升正式制度安排的供給效率,又要以正式制度安排引領(lǐng)非正式制度安排的供給優(yōu)化。特別是在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下,要通過(guò)正式制度安排加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn),增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,又要通過(guò)改善非正式制度安排供給使更多農(nóng)村居民接受城市地區(qū)的投資理念和發(fā)展思維,進(jìn)而強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)居民對(duì)現(xiàn)代化市場(chǎng)的認(rèn)知,發(fā)揮意識(shí)的主觀能動(dòng)性作用。
作者單位:羅富政,湖南師范大學(xué)商學(xué)院;羅能生,湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院
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