高質(zhì)量發(fā)展背景下民辦高職院校提升專業(yè)建設(shè)水平的路徑與策略研究

劉廣耀 竇凱旋 胡偉

摘? 要：高質(zhì)量發(fā)展是職業(yè)教育鞏固類型定位以及現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的必然要求，民辦高職教育要尋求高質(zhì)量發(fā)展，提升專業(yè)建設(shè)水平是當(dāng)務(wù)之急，因此，研究專業(yè)建設(shè)水平提升的路徑及策略十分必要。當(dāng)前，民辦高職院校專業(yè)建設(shè)中普遍存在專業(yè)設(shè)置不合等諸多問題，阻礙了專業(yè)建設(shè)水平的進(jìn)一步提升。為此，文章運(yùn)用SWOT分析法、訪談法等，旨在從優(yōu)化專業(yè)布局，提升專業(yè)規(guī)范化基本建設(shè)水平，促進(jìn)特色高質(zhì)量專業(yè)建設(shè)，精準(zhǔn)專業(yè)資金使用等四個(gè)方面探索民辦高職院校提升專業(yè)建設(shè)水平的路徑，并從提升品牌意識(shí)、提升管理水平、穩(wěn)定招生規(guī)模、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)等方面提出民辦高職院校提升專業(yè)建設(shè)水平的保障策略。

關(guān)鍵詞：民辦高職院校；專業(yè)建設(shè)；路徑

中圖分類號(hào)：G64? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1673-7164（2023）05-0010-04

經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國民辦高等職業(yè)教育經(jīng)歷了從產(chǎn)生到發(fā)展，從一元到多元的發(fā)展歷程，已成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分。2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，把推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，高質(zhì)量發(fā)展成為職業(yè)教育鞏固類型定位以及現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的必然要求。民辦高職院校要尋求高質(zhì)量發(fā)展，提升專業(yè)建設(shè)水平成為關(guān)鍵所在。國家層面的需要和民辦高職教育自身發(fā)展的需求，使得提升專業(yè)建設(shè)水平的研究顯得尤為重要。經(jīng)過梳理已有的相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)：從研究對(duì)象來看，已有的研究成果針對(duì)高職教育的較多，針對(duì)民辦高職教育的偏少；從研究方法來看，通過SWOT分析法進(jìn)行專業(yè)布局優(yōu)化研究的寥寥可數(shù)；從研究內(nèi)容來看，多數(shù)研究主要關(guān)注專業(yè)設(shè)置［1］、專業(yè)群建設(shè)［２］、教師隊(duì)伍建設(shè)［３］、發(fā)展現(xiàn)狀［４］、存在問題與對(duì)策［５］、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接［６］等研究，沒有系統(tǒng)研究民辦高職院校專業(yè)規(guī)范化基本建設(shè)、高質(zhì)量特色專業(yè)建設(shè)、專業(yè)建設(shè)面臨的最難以解決的資金矛盾等問題以及解決這些問題的具體路徑。本研究嘗試提出優(yōu)化專業(yè)布局、提升專業(yè)規(guī)范化建設(shè)水平、提升高質(zhì)量特色專業(yè)建設(shè)水平、提升專業(yè)建設(shè)資金使用效率的專業(yè)建設(shè)水平系統(tǒng)提升路徑，探索民辦高職院校提升專業(yè)建設(shè)水平的策略。

一、民辦高職院校專業(yè)建設(shè)存在的問題

我國民辦高職院校，是在一個(gè)強(qiáng)大的公立高等教育系統(tǒng)環(huán)境中萌芽和興起的［７］，位于高等教育招生鏈的最底層，面臨生源質(zhì)量與數(shù)量的不足、財(cái)政支持的匱乏、社會(huì)形象的矮化等問題，導(dǎo)致多數(shù)民辦高職院校專業(yè)建設(shè)水平停滯不前，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化嚴(yán)重

由于財(cái)政扶持有限等原因，多數(shù)民辦高職院校尚未脫離“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的運(yùn)營模式，生源數(shù)量成為大多數(shù)民辦高職院校的生命線。為穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，民辦高職院校在專業(yè)設(shè)置方面不可避免地呈現(xiàn)出一定的功利性，各校爭相設(shè)立學(xué)生偏好的熱門專業(yè)，最終導(dǎo)致了專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化嚴(yán)重的現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）專業(yè)基本建設(shè)不夠系統(tǒng)、規(guī)范

多數(shù)民辦高職院校專業(yè)建設(shè)條件相對(duì)薄弱，尤其是在師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)、課程建設(shè)、社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)等方面。民辦高職教育的發(fā)展重點(diǎn)由量的增長轉(zhuǎn)型到質(zhì)的提升后，內(nèi)涵建設(shè)尤為重要，而專業(yè)規(guī)范化基礎(chǔ)建設(shè)是開展專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，做好專業(yè)規(guī)范化基本建設(shè)工作，對(duì)于民辦高職院校尤為重要。

（三）專業(yè)建設(shè)缺乏特色

民辦高職院校專業(yè)建設(shè)水平普遍不高，大多缺乏高質(zhì)量、特色化專業(yè)，在專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重的基礎(chǔ)上，各院校也尚未在辦學(xué)積淀中找到適合學(xué)校重點(diǎn)發(fā)展的專業(yè)，專業(yè)建設(shè)缺乏特色。長此以往，學(xué)校將難以形成自身的品牌，在以內(nèi)涵建設(shè)水平為核心的新一輪競爭中，處于劣勢地位。

（四）專業(yè)建設(shè)投入有限

大多民辦院校存在專業(yè)建設(shè)資金投入不足的問題，為此深陷日益提升的專業(yè)建設(shè)資金需求與資金投入不足的矛盾之中。缺乏資金投入，使得專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)改革等成為一紙空談，專家和教師們只能在制度建設(shè)等方面，做做表面文章，改革難以深入。專業(yè)建設(shè)投入有限，既是民辦高職院校專業(yè)建設(shè)中存在的問題之一，也是造成上述三個(gè)問題的根源之一。

二、民辦高職院校提升專業(yè)建設(shè)水平的路徑

針對(duì)民辦高職院校專業(yè)建設(shè)中存在的專業(yè)設(shè)置不合理、專業(yè)基本建設(shè)不夠系統(tǒng)規(guī)范、高質(zhì)量專業(yè)建設(shè)水平低、專業(yè)特色不鮮明、專業(yè)建設(shè)投入有限等問題，本研究從優(yōu)化專業(yè)布局、規(guī)范專業(yè)基本建設(shè)、培育高質(zhì)量特色專業(yè)、提高專業(yè)建設(shè)資金使用效率四個(gè)方面，探索提升民辦院校專業(yè)建設(shè)水平的有效策略和途徑。

（一）基于SWOT理論優(yōu)化專業(yè)布局

1. 通過SWOT分析法優(yōu)化專業(yè)布局

SWOT（Strengths Weakness Opportunity Threats） 分析法最早由美國舊金山大學(xué)管理學(xué)領(lǐng)域的韋里克教授提出。該分析法從S（Strengths）內(nèi)部存在的優(yōu)勢、W（Weaknesses）內(nèi)部存在的劣勢、O（Opportunities）外部環(huán)境存在的機(jī)遇、T（Threats）外部環(huán)境存在的威脅四個(gè)維度分析研究對(duì)象的現(xiàn)實(shí)情況，最終判斷其發(fā)展方向，幫助其選擇適合自身發(fā)展的戰(zhàn)略。SWOT分析法是一個(gè)能夠較為準(zhǔn)確、客觀地判斷發(fā)展方向，確定發(fā)展策略的分析工具。從這個(gè)角度上說，此法適用于民辦高職院校的專業(yè)設(shè)置分析研究。

結(jié)合民辦高職院校的辦學(xué)實(shí)際，從學(xué)校專業(yè)建設(shè)的內(nèi)部因素中找出優(yōu)勢、劣勢，從專業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境中找出機(jī)會(huì)和威脅，構(gòu)建SWOT分析矩陣，以凸顯外部環(huán)境中的機(jī)會(huì)因素，即以“市場需求”為原則，將專業(yè)設(shè)置的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢與外部機(jī)會(huì)、威脅兩兩組合，分別形成WT、SO、WO戰(zhàn)略，并據(jù)此對(duì)專業(yè)進(jìn)行分類：

基于WT劣勢-威脅戰(zhàn)略，針對(duì)該類專業(yè)，應(yīng)規(guī)避專業(yè)自身內(nèi)部的劣勢和外部的威脅因素，實(shí)施相對(duì)保守的市場發(fā)展戰(zhàn)略，即申請(qǐng)撤銷，相關(guān)教學(xué)資源合并至相關(guān)專業(yè)。

基于SO優(yōu)勢-機(jī)遇戰(zhàn)略，針對(duì)該類專業(yè)，應(yīng)充分利用專業(yè)已有的內(nèi)部優(yōu)勢資源和外部機(jī)遇，實(shí)施擴(kuò)張化發(fā)展戰(zhàn)略，即進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，發(fā)展成為優(yōu)勢特色專業(yè)，并擴(kuò)張此類專業(yè)數(shù)量。

基于W劣勢-機(jī)遇戰(zhàn)略，針對(duì)該類專業(yè)，應(yīng)規(guī)避專業(yè)自身內(nèi)部的劣勢，同時(shí)充分利用外部機(jī)遇，即增加專業(yè)建設(shè)投入，促進(jìn)專業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或提升專業(yè)建設(shè)水平。

基于以上三種戰(zhàn)略，對(duì)現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行分類處理，采用撤銷合并、轉(zhuǎn)型升級(jí)，和靈活設(shè)置新專業(yè)等方式，針對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有專業(yè)設(shè)置情況進(jìn)行優(yōu)化改善，進(jìn)一步突顯辦學(xué)特色。

2. 構(gòu)建專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

專業(yè)設(shè)置不是一成不變的，需要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要及時(shí)調(diào)整，達(dá)到專業(yè)設(shè)置最優(yōu)化是個(gè)不斷調(diào)整的過程。民辦高職院校需要通過建立規(guī)范化的區(qū)域市場需求狀況分析年度報(bào)告制度，依托上級(jí)主管部門的專業(yè)設(shè)置平臺(tái)，構(gòu)建學(xué)校專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保證專業(yè)布局的最優(yōu)化。

（二）提升專業(yè)規(guī)范化基本建設(shè)水平

民辦高職院校應(yīng)在學(xué)校所有專業(yè)全面開展專業(yè)規(guī)范化基本建設(shè)工作，構(gòu)建專業(yè)規(guī)范化基本建設(shè)的校級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系。該標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)對(duì)標(biāo)國家、省級(jí)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，以落實(shí)國家、省級(jí)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為底線，并在其中明確專業(yè)在執(zhí)行國家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐教學(xué)條件建設(shè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、課程建設(shè)、服務(wù)能力要求、診改能力等方面應(yīng)達(dá)到的基本要求，幫助各專業(yè)明確其建設(shè)的優(yōu)勢，理清教學(xué)實(shí)際與專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，找準(zhǔn)專業(yè)建設(shè)的發(fā)力點(diǎn)。

專業(yè)規(guī)范化基本建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系為推進(jìn)專業(yè)規(guī)范化基本建設(shè)指明了方向，但要落地落實(shí)還需要形成有計(jì)劃、分步驟、分階段的實(shí)施方案，構(gòu)建多要素、多元化、常態(tài)化的專業(yè)規(guī)范化基本建設(shè)診改機(jī)制來持續(xù)推進(jìn)。

（三）推進(jìn)高質(zhì)量特色專業(yè)建設(shè)

民辦高職院校在專業(yè)建設(shè)尤其是高水平的專業(yè)建設(shè)上，存在發(fā)展觀念和改革意識(shí)滯后的現(xiàn)象；多數(shù)學(xué)校尚未形成明確的、區(qū)分自身與其他同類院校之間區(qū)別的辦學(xué)特色。為保證招生規(guī)模，多數(shù)民辦高職院校在專業(yè)開設(shè)上，仍以學(xué)生報(bào)考志愿中的熱門專業(yè)為導(dǎo)向，追求專業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，對(duì)學(xué)校當(dāng)前的辦學(xué)條件與師資考慮較少，最終導(dǎo)致教學(xué)資源分散，難以建成高水平、高質(zhì)量、有特色的專業(yè)。

為解決以上問題，推進(jìn)高質(zhì)量、特色專業(yè)建設(shè)，民辦高職院校應(yīng)結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)積淀，借助SWOT分析法對(duì)專業(yè)設(shè)置工作的分析結(jié)果，基于SO（適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢）戰(zhàn)略，在校內(nèi)選取2—3個(gè)優(yōu)勢專業(yè)作為學(xué)校的重點(diǎn)專業(yè)，或精選1—2個(gè)專業(yè)群作為校級(jí)高水平專業(yè)群立項(xiàng)，在資金支持、師資引進(jìn)、實(shí)訓(xùn)條件改善等方面給予大力支持，幫助其提升專業(yè)建設(shè)水平。

在專業(yè)（群）的特色挖掘上，應(yīng)基于市場細(xì)分理論，針對(duì)專業(yè)服務(wù)面向的產(chǎn)業(yè)市場，進(jìn)行市場細(xì)分研究，篩選目標(biāo)細(xì)分市場，從辦學(xué)模式、專業(yè)人才培養(yǎng)模式、教學(xué)方法等多個(gè)維度深入挖掘特色，探索特色專業(yè)的建設(shè)策略。調(diào)研省內(nèi)同類院校同類專業(yè)建設(shè)情況，以“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新”為目標(biāo)，逐步探索特色專業(yè)建設(shè)的策略和方案，集中優(yōu)勢資源，打造學(xué)校高質(zhì)量、特色專業(yè)，逐步形成學(xué)校的品牌專業(yè)。

（四）提高專業(yè)建設(shè)資金使用效率

在當(dāng)前職業(yè)教育由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，民辦高職院校的發(fā)展已進(jìn)入重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)涵建設(shè)水平提升的階段，專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的主要內(nèi)容，各院校不可避免地要面臨持續(xù)增加的專業(yè)建設(shè)資金需求與有限資金投入之間的矛盾日益加劇的問題?；诖耍髅褶k高職院校應(yīng)提高對(duì)專業(yè)建設(shè)的重視，加大對(duì)專業(yè)建設(shè)的資金投入，精準(zhǔn)使用專業(yè)建設(shè)資金，提高資金使用效率。

在專業(yè)建設(shè)資金的使用上，應(yīng)抓住專業(yè)建設(shè)中的核心問題、急于解決的問題，探索精準(zhǔn)資金的審批、精準(zhǔn)資金的撥付、精準(zhǔn)資金的使用效果評(píng)價(jià)的“三精準(zhǔn)”資金使用制度，提升專業(yè)建設(shè)資金的使用效率，追求專業(yè)發(fā)展水平提升的最大化。精準(zhǔn)資金的審批，在有序推進(jìn)專業(yè)規(guī)范化基本建設(shè)的同時(shí)，集中優(yōu)勢資源打造特色品牌專業(yè)，以“規(guī)范化基礎(chǔ)建設(shè)優(yōu)于特色培育，特色專業(yè)建設(shè)優(yōu)于一般專業(yè)建設(shè)，專業(yè)核心要素建設(shè)優(yōu)于其他要素建設(shè)”為原則，按照輕重緩急，明確資金審批的優(yōu)先級(jí)；精準(zhǔn)資金的撥付，劃定資金全額撥付、分期撥付標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)資金撥付額度；精準(zhǔn)資金的使用效果評(píng)價(jià)，定期監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)度，按時(shí)完成項(xiàng)目驗(yàn)收。

三、民辦高職院校提升專業(yè)建設(shè)的策略

（一）樹立品牌意識(shí)，提升內(nèi)涵意識(shí)

近年來民辦高職院校如雨后春筍，逐漸興起蓬勃，比如山東省84所高職院校中，就有19所是民辦院校，民辦高職院校已經(jīng)成為高等職業(yè)教育的重要組成部分。隨著同類院校的不斷增加，民辦高職院校與公辦院校、民辦高職院校之間，均形成了較為激烈的競爭形勢。如要在未來的競爭中獲得一席之地，民辦高職院校首先要強(qiáng)化品牌意識(shí)、內(nèi)涵意識(shí)，凝練學(xué)院的辦學(xué)特色，形成院校獨(dú)有的特色和品牌專業(yè)，走特色品牌辦學(xué)之路。

（二）提升管理水平，優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境

隨著高等教育大眾化程度的逐漸提升，越來越多的人對(duì)職業(yè)教育有了新的認(rèn)識(shí)，但總體來說職業(yè)教育依然缺少社會(huì)認(rèn)可，職業(yè)教育的社會(huì)形象依然亟待改善。

2022年教育部的重點(diǎn)工作任務(wù)中，提升職業(yè)教育形象是兩大重點(diǎn)任務(wù)之一。提升社會(huì)形象，對(duì)于民辦高職院校來說更為迫切，民辦高職院校急需通過規(guī)范的管理，優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境，在校內(nèi)形成關(guān)注學(xué)生發(fā)展的良好氛圍，在校外形成關(guān)注辦學(xué)質(zhì)量的良好形象，為專業(yè)建設(shè)提供有力的環(huán)境保障。

（三）穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，聚力招生工作

招生直接關(guān)系民辦高職院校的生存與發(fā)展，專業(yè)在校生規(guī)模也是影響專業(yè)建設(shè)水平的關(guān)鍵指標(biāo)，只有保持適當(dāng)、穩(wěn)定的辦學(xué)規(guī)模，才能推動(dòng)專業(yè)的持續(xù)發(fā)展。專業(yè)建設(shè)水平的提升，有助于學(xué)生就業(yè)率的提高，人才培養(yǎng)的出口暢通了，進(jìn)口自然也會(huì)暢通，逐步形成一個(gè)易招生、高培養(yǎng)、好就業(yè)的良性循環(huán)。

（四）加強(qiáng)師資建設(shè)，確保辦學(xué)力量

教師是開展專業(yè)建設(shè)的主力軍，師資隊(duì)伍建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，建設(shè)一支由專業(yè)教授、企業(yè)專家、教學(xué)名師、青年骨干教師等組成的雙師素養(yǎng)高，創(chuàng)新能力強(qiáng)、能教學(xué)、能科研、能實(shí)訓(xùn)的教師隊(duì)伍，是高質(zhì)量開展專業(yè)建設(shè)的前提。民辦高職院校應(yīng)通過外引內(nèi)培，在確保師資隊(duì)伍穩(wěn)定的同時(shí)，從理論教學(xué)水平、實(shí)踐操作水平、科研教改能力、信息素養(yǎng)等方面著力提升師資隊(duì)伍建設(shè)水平，為專業(yè)建設(shè)提供有力的人力保障。

四、結(jié)語

當(dāng)前正是職業(yè)教育蓬勃發(fā)展的良好時(shí)機(jī)，民辦高職院校應(yīng)充分把握機(jī)會(huì)，摒棄落后的辦學(xué)思路和辦學(xué)理念，以長期、可持續(xù)的發(fā)展為要?jiǎng)?wù)，不斷增加專業(yè)建設(shè)投入、開展專業(yè)教學(xué)改革，在未來的激烈競爭中突破瓶頸，走一條內(nèi)涵發(fā)展、品牌發(fā)展之路。

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（責(zé)任編輯：胡甜甜）