構(gòu)建世界領(lǐng)先的中國零碳金融體系踐行金融新發(fā)展理念

2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會上宣布，中國力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。中國的“雙碳”承諾，既是中國應(yīng)對全球氣候變化的大國擔(dān)當(dāng)，也是中國以碳中和推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略選擇。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是中國經(jīng)濟(jì)低碳和可持續(xù)轉(zhuǎn)型的切實(shí)目標(biāo)，是中國新發(fā)展理念下推動高質(zhì)量發(fā)展的具體落實(shí)和最重要力量，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革。碳中和標(biāo)志著前所未有的全球共識與行動的形成，也意味著中國和世界發(fā)展范式的深刻轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“范式轉(zhuǎn)變”，也必然推動中國金融的“范式轉(zhuǎn)變”，向“零碳金融”全面轉(zhuǎn)型。零碳金融將包括建立支持中國經(jīng)濟(jì)碳中和轉(zhuǎn)型的零碳投融資體系，管理現(xiàn)有金融資產(chǎn)負(fù)債表從高碳到低碳的重置風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建零碳金融宏觀管理框架，發(fā)展和國際接軌的零碳金融市場，以及中國金融機(jī)構(gòu)在過程中實(shí)現(xiàn)自身的全面零碳轉(zhuǎn)型。

國際上，發(fā)展零碳金融已成為支持碳中和的新研究方向，盡管仍處于早期階段，但對零碳金融本質(zhì)上是助力經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“凈零碳排放”的關(guān)鍵因素已取得共識?？傮w上，現(xiàn)有研究對以下問題的探討還較少：一是理論研究滯后于實(shí)踐，在金融發(fā)展支持碳達(dá)峰碳中和的背景下，金融理論創(chuàng)新和政策研究的核心突破和發(fā)展方向是什么？二是對現(xiàn)有金融理念服務(wù)碳中和的重點(diǎn)研究不透徹，如以環(huán)境保護(hù)為主的綠色金融、彌補(bǔ)氣候融資缺口的氣候金融，可持續(xù)發(fā)展框架下的可持續(xù)金融等，為什么難以全面滿足應(yīng)對碳中和轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)？支持碳中和的金融應(yīng)具備怎樣的特征和內(nèi)涵？三是對國際零碳金融政策體系的剖析不足，歐美國家把碳中和轉(zhuǎn)型視為獲得經(jīng)濟(jì)利益和引領(lǐng)全球的重要戰(zhàn)略，以此構(gòu)建氣候治理和金融治理兼容的政策體系，從系統(tǒng)性和整體性對其評估后能夠借鑒什么樣的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)？四是對系統(tǒng)性構(gòu)建零碳金融宏觀管理框架和零碳金融市場復(fù)合生態(tài)的理論和政策研究較為薄弱，應(yīng)如何從政策制定和市場協(xié)調(diào)上聚焦金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新，助力“雙碳”目標(biāo)盡早平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)？

中國金融理論界和業(yè)界需要從“范式轉(zhuǎn)變”產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)金融理論和制度創(chuàng)新的視角，基于全球金融參與環(huán)境治理、氣候治理和可持續(xù)發(fā)展的演變規(guī)律，開創(chuàng)性構(gòu)建世界領(lǐng)先的零碳金融體系，踐行金融新發(fā)展理念。包括提出與中國碳中和目標(biāo)一致的“零碳金融”特征和內(nèi)涵，總結(jié)國際零碳金融政策體系架構(gòu)和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從系統(tǒng)和整體層面研究建立符合中國國情的零碳金融宏觀管理框架，構(gòu)建中國特色的零碳金融市場生態(tài)，在創(chuàng)建零碳金融體系中推進(jìn)世界零碳金融治理機(jī)制的構(gòu)建和發(fā)展，并在這個(gè)過程中推進(jìn)中國金融的高水平對外開放。這是中國金融踐行新發(fā)展理念，“換道超車”走向世界前列的歷史機(jī)遇，也是中國金融貢獻(xiàn)世界零碳新金融體系的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

（朱民為中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、國際貨幣基金組織原副總裁、中國人民銀行原副行長。）