黨外知識分子思想政治工作精細(xì)化及實(shí)踐路徑

侯東德 張燦

摘 要：思想政治工作精細(xì)化是一種新型的思政工作范式，是建立在傳統(tǒng)思想政治工作基礎(chǔ)上，并將其引向深入的基本思想和工作方式。秉持精細(xì)化的思想政治工作理念，是對黨外知識分子分眾統(tǒng)戰(zhàn)工作理念和方法論的深化。當(dāng)前，在“三個更加多樣”“三個更加多元”的新形勢下，黨外知識分子思想政治工作廣度、深度和難度大大增強(qiáng)，重要性和緊迫性日益凸顯。做好黨外知識分子思想政治工作，提升精細(xì)化水平，不斷改進(jìn)、提升和優(yōu)化工作方法，是做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是進(jìn)一步圍繞中心、凝聚人心的迫切需要。通過精細(xì)化制度建設(shè)、創(chuàng)新性工作方式、差異化培養(yǎng)機(jī)制、常態(tài)化政治吸納，引導(dǎo)黨外知識分子以濃厚的家國情懷、先進(jìn)的科學(xué)知識、強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，為經(jīng)濟(jì)添磚加瓦、為社會凝神聚氣、為改革建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：黨外知識分子；思想政治工作；精細(xì)化

基金項目：西南政法大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)科研項目“高校黨委堅持統(tǒng)戰(zhàn)工作大格局制度創(chuàng)新研究”（2021XZTZ-06）。

［中圖分類號］ D64 ? ? ? ［文章編號］ 1673-0186（2023）002-0006-014

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ? ? ［DOI編碼］ 10.19631/j.cnki.css.2023.002.001

黨的二十大報告中專門提到“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨外知識分子思想政治工作，強(qiáng)化共同奮斗的政治引領(lǐng)。知識分子是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。歷史和實(shí)踐證明，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革百年奮斗歷程中，先進(jìn)知識分子起到了先鋒和橋梁作用，為黨和人民建立了彪炳史冊的功勛。高度重視黨外知識分子思政工作，是一個百年大黨優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢的薪火相傳。當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際人才流動呈擴(kuò)大趨勢，科技創(chuàng)新、人才爭奪日趨激烈。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢，特別是在新冠疫情嚴(yán)重沖擊下，筑牢人才蓄水池、提升關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力、凝聚共創(chuàng)民族復(fù)興的磅礴力量，成為擺在我們面前的重要時代課題。

思想政治工作是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢，是一切工作的生命線［1］。思想政治工作是一種旨在轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷牒椭笇?dǎo)人的行動的社會行為［2］。思想政治工作通過運(yùn)用啟發(fā)引導(dǎo)、動員號召、教育批評等方式，最大限度地調(diào)動人的主觀能動性和內(nèi)在潛能，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一思想、凝聚人心、擴(kuò)大共識、團(tuán)結(jié)力量的社會格局，以思想上的共識確保方向上的一致、行動上的協(xié)同，從而為國家建設(shè)事業(yè)提供強(qiáng)大的精神動力［3］。加強(qiáng)黨外知識分子思想政治工作，既要掌握規(guī)律、把握普遍性，又要注意細(xì)分、關(guān)注特殊性。思政工作是一項細(xì)致入微的工作，黨外知識分子思政工作精細(xì)化，是做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)，也是最大限度地把黨外知識分子緊密團(tuán)結(jié)在黨的旗幟下，匯聚最廣泛的政治認(rèn)同和思想認(rèn)同，真正做到“凝聚人心、匯聚力量”“聚天下英才而用之”的迫切需要。

一、精細(xì)化理念的提出及引入

在新的時代背景下，黨外知識分子群體隊伍不斷發(fā)展壯大，群體構(gòu)成更加復(fù)雜多樣，呈現(xiàn)出聯(lián)系范圍廣泛、網(wǎng)絡(luò)黏性強(qiáng)、獨(dú)立意識凸顯、思維活躍多元等思想特征。與此同時，黨外知識分子的思想狀態(tài)中也存在一些不容忽視的問題，例如，對老一輩革命家和革命精神認(rèn)識不全不深，存在政治冷漠傾向；全局觀念較為淡薄，過分強(qiáng)調(diào)個性和自我；奉獻(xiàn)精神、團(tuán)隊意識不足，集體觀念弱化等。因此，精準(zhǔn)把握黨外知識分子的特點(diǎn)和規(guī)律，提升工作針對性和有效性，是做好黨外知識分子思想政治引領(lǐng)工作，筑牢守好這個陣地的重要一環(huán)。

精細(xì)化理念是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作一致性和多樣性相統(tǒng)一的必要路徑。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在黨外知識分子隊伍構(gòu)成更加多樣，需要針對不同特點(diǎn)分類施策?！保?］“要遵循知識分子工作特點(diǎn)和規(guī)律……讓他們把更多精力集中于本職工作。”［5］習(xí)近平總書記關(guān)于黨外知識分子工作的重要論述，是黨外知識分子工作的重要方法論，也是黨外知識分子工作精細(xì)化理念的理論根基和來源，為做好當(dāng)前和今后一個時期的黨外知識分子思想政治工作提供了根本遵循。

精細(xì)常常與精準(zhǔn)、精確同時使用。精細(xì)化理念來源于“科學(xué)管理之父”弗雷德里克·溫斯洛·泰勒在《科學(xué)管理原理》一書中倡導(dǎo)的科學(xué)管理制度。泰勒認(rèn)為，規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化是科學(xué)管理的基本原理。他提出通過采用標(biāo)準(zhǔn)化的工具和工作流程代替僅憑經(jīng)驗的工作方法，有針對性的研究、教育和培養(yǎng)不同的工作對象，以及密切合作和激勵，從而有效提升工作效率［6］。20世紀(jì)50年代，日本在企業(yè)管理中引入精細(xì)化理念，由于該管理理念的運(yùn)用發(fā)揮了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，進(jìn)而迅速推廣至其他國家的企業(yè)管理，并且逐漸向政府管理、社會治理等多個領(lǐng)域延伸［7］。精細(xì)化本身就是一個不斷完善、精益求精的過程［8］，從字面含義上理解，精者乃去粗也，分類施策，去粗取精，從而找到問題的最佳解決方案；細(xì)者乃入微也，精耕細(xì)作，由淺入深，進(jìn)而找到事物內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律。精細(xì)化理念是一個與“粗放式”工作理念和工作方式相對立的概念，它是用具體、明確的量化標(biāo)準(zhǔn)取代籠統(tǒng)、模糊的工作方式，把抽象的戰(zhàn)略、決策，轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)的、具體的發(fā)展舉措。在黨外知識分子思想政治工作中引入精細(xì)化理念，是指通過關(guān)注黨外知識分子群體的多樣性、層次性和差異性由被動回應(yīng)轉(zhuǎn)向主動適應(yīng)，采取不同的方法和載體，有針對性地開展工作，從而提高思想政治工作實(shí)效，達(dá)到統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同目標(biāo)。

思政工作精細(xì)化是一種新型的思政工作范式，它是建立在傳統(tǒng)思想政治工作的基礎(chǔ)上，并將其引向深入的基本思想和工作方式，是一種以鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)為主要目的的工作方式。黨外知識分子思政工作精細(xì)化體現(xiàn)了一種價值追求，通過摒棄粗放式、經(jīng)驗化的傳統(tǒng)思維方式，力戒主觀臆斷與無序安排，使黨外知識分子思政工作在原有基礎(chǔ)之上不斷改進(jìn)、提升和優(yōu)化。精細(xì)化理念為提升黨外知識分子思政工作水平提供重要方法和途徑，對促進(jìn)黨外知識分子思政工作的精準(zhǔn)化、制度化和高效化具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、黨外知識分子的整體特性與內(nèi)部差異分析

人心是最大的政治，共識是奮進(jìn)的動力。思想政治工作歸根結(jié)底是做人的工作。正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握黨外知識分子的整體特征和內(nèi)部差異，是有針對性地制定和發(fā)揮各項政策，實(shí)現(xiàn)黨外知識分子思想政治工作分類有別和普遍規(guī)律相結(jié)合的基本前提。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，科學(xué)技術(shù)已然成為先進(jìn)生產(chǎn)力的集中表現(xiàn)和重要標(biāo)志?？茖W(xué)技術(shù)這一重要定位，決定了知識分子在新時代的重要價值和特殊地位。知識分子在我國科教興國、建設(shè)創(chuàng)新型國家中是作為一個整體存在并發(fā)揮價值的，我們之所以將知識分子細(xì)分為黨內(nèi)和黨外，并更加重視做好黨外知識分子思想政治工作，與該群體的特殊性密切相關(guān)［9］。黨外知識分子既具備廣大知識分子的一般屬性，相較于中共黨員來說又具有其特殊的利益代表性，同時，由于行業(yè)領(lǐng)域、學(xué)習(xí)生活背景等差異，又展現(xiàn)出群體內(nèi)部的層次性和差異性。三者相結(jié)合，構(gòu)成黨外知識分子群體的特殊性。

（一）黨外知識分子群體的特殊性

第一，數(shù)量多、層次高、角色重的群體特征。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國黨外知識分子數(shù)量近9 000萬，占知識分子總數(shù)的75%以上①。同時，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確的12種統(tǒng)戰(zhàn)工作對象來看，無黨派人士、新的社會階層人士、出國和歸國留學(xué)人員等對象中也包含大量的知識分子，他們同時是統(tǒng)一戰(zhàn)線各行業(yè)領(lǐng)域代表性人物的重要來源。因此，數(shù)量多、層次高、角色重是黨外知識分子群體的重要特征，抓好黨外知識分子工作就抓住了團(tuán)結(jié)和凝聚各領(lǐng)域黨外代表人士的“牛鼻子”。通過有序選拔培養(yǎng)、提拔任用一部分優(yōu)秀黨外知識分子，有助于打造一批同黨親密合作、專業(yè)水平過硬、肩負(fù)發(fā)展重任的優(yōu)秀黨外代表人士隊伍。

第二，高層次、創(chuàng)新型、復(fù)合化的人才結(jié)構(gòu)。黨外知識分子群體中不乏各領(lǐng)域的專家、學(xué)者，學(xué)歷層次高、綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)是他們的普遍特征，憑借自身過硬的專業(yè)素養(yǎng)在各自領(lǐng)域扎根立足。其所具有的創(chuàng)新爭先、敢為人先的精神狀態(tài)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要的內(nèi)生力量。首先，黨外知識分子是創(chuàng)新的排頭兵。在呼喚大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新時代，許多知識分子都以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為理想和目標(biāo)，黨外知識分子在各自領(lǐng)域靠“一招鮮、一門獨(dú)”不斷開拓創(chuàng)新；其次，黨外知識分子是科研領(lǐng)域的主力軍。他們對科研興趣濃厚，熱衷于將知識轉(zhuǎn)化為智力成果，是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要開拓者，在科研創(chuàng)造等方面釋放出極大能量；最后，黨外知識分子是參政議政的先鋒隊。黨外知識分子在政治理念、價值觀念和行為模式上表現(xiàn)出多元性、兼容性、開放性等特點(diǎn)，能夠發(fā)現(xiàn)工作中一些所沒有發(fā)現(xiàn)的錯誤和缺點(diǎn)，諫言獻(xiàn)策中肯，切中時弊。

第三，思想活、膽子大、方向正的個性特征。黨外知識分子閱歷廣、接觸多，思想較為活躍且多元。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，該群體在科研和事業(yè)追求方面表現(xiàn)出鮮明的個性化、差異化特征。他們勇于突破條條框框的約束，打破平庸，突破慣例，個人專業(yè)能力發(fā)展瞄準(zhǔn)“高、精、尖”，職業(yè)規(guī)劃更多強(qiáng)調(diào)科學(xué)化、自由化。青年知識分子更加注重對自我價值的追求和自身創(chuàng)新能力的展現(xiàn)，在選擇就業(yè)去向時，更加重視科研條件和氛圍的要求。但從另一個角度來看，黨外知識分子群體因所接受的教育程度較高，在思想活躍的同時也表現(xiàn)出正直、務(wù)實(shí)等正面的人格品質(zhì)，從其個性而言，亦是思政工作發(fā)展的絕佳對象。

（二）黨外知識分子屬性的特殊性

第一，黨外知識分子是重要的依靠力量。作為中國工人階級的組成部分，知識分子群體體現(xiàn)了工人階級的先進(jìn)性，是推動中國革命和社會主義建設(shè)的重要力量，這是知識分子的階級屬性決定的。知識分子是工人階級隊伍中主要從事腦力勞動的一部分，由于腦力勞動的復(fù)雜性、連續(xù)性和創(chuàng)造性，知識分子在工作條件和勞動方式等方面也表現(xiàn)出顯著的差異和特點(diǎn)。他們需要長期的科學(xué)文化知識積累，并不斷與時俱進(jìn)、加以更新；需要安靜的工作環(huán)境，高度集中、專心投入，甘于“十年磨一劍”。同時，黨外知識分子是重要的統(tǒng)戰(zhàn)工作對象和統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士的重要來源，密切團(tuán)結(jié)黨外知識分子，調(diào)動他們通過參政議政、民主協(xié)商、通力合作等渠道廣泛參與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極性，充分發(fā)揮他們?nèi)瞬潘C萃、智力密集的優(yōu)勢和積極作用，是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求。

第二，黨外知識分子聯(lián)系群體廣泛且特殊。黨外知識分子普遍具有高學(xué)歷、高收入，這形成了他們在社會中的相對優(yōu)勢地位，以及與其他社會群體廣泛交友、聯(lián)系合作的穩(wěn)固基礎(chǔ)。一方面，黨外知識分子聯(lián)系群體具有廣泛性。他們中的中高級知識分子大多具有明確的政治訴求，許多是政治性代表人物，加之在各自領(lǐng)域擁有豐富的知識儲備，使他們在所聯(lián)系的群眾中具有較高威望和專業(yè)權(quán)威，在社會上有廣泛的聯(lián)系和影響力。另一方面，黨外知識分子聯(lián)系群體具有特殊性。該群體中的許多人由于家庭或歷史的因素，本人或親屬與臺灣、港澳同胞，海外僑胞、華人，海外科技界商界友人等都有緊密的聯(lián)系［10］。因此，做好黨外知識分子思想政治工作，提升精細(xì)化水平，有利于推動統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作的深入開展，有利于廣泛匯聚統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面人士力量，促進(jìn)與臺、港、澳同胞，海外僑胞關(guān)系和諧、交流合作，推動加強(qiáng)與世界各國的科學(xué)技術(shù)、文化交流，促進(jìn)對外開放。

第三，黨外知識分子具有一定程度的特殊利益訴求。中共黨員中的知識分子，其根本屬性是黨性，所代表的是最廣大人民群眾的根本利益，除了黨和人民的利益之外，原則上不具有自身的特殊利益。盡管在推動實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程背景下，黨外知識分子群體與全國廣大人民的利益和訴求從根本上來說是一致的，但是由于他們各自所從事的職業(yè)和聯(lián)系的群眾存在差異，其利益和訴求也存在著一定特殊性。因此，在相關(guān)政策的制定及利益平衡的過程中，要精準(zhǔn)體現(xiàn)和關(guān)照黨外知識分子的特殊利益訴求，體現(xiàn)照顧同盟者利益的原則，同時關(guān)注黨外知識分子群體利益訴求的動態(tài)變化趨勢。在維護(hù)一致性中尊重多樣性，在體現(xiàn)包容多樣性中實(shí)現(xiàn)一致性，提高黨外知識分子思想政治工作精細(xì)化水平。

（三）黨外知識分子群體內(nèi)部的差異性

黨外知識分子作為一個群體，其內(nèi)部根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域、學(xué)習(xí)背景、黨派歸屬等方面又存在細(xì)分群體。在這些細(xì)分群體中，既具有知識分子或黨外知識分子的共性，又在政治需求、行為方式、思想觀念等方面都具有自身的鮮明特性。充分關(guān)注黨外知識分子的多樣性、層次性和差異性，才能做到精準(zhǔn)施策、量體裁衣、對癥下藥，實(shí)現(xiàn)群體性與個體性的有機(jī)結(jié)合。

第一，行業(yè)領(lǐng)域。按照行業(yè)領(lǐng)域的不同，一般將黨外知識分子分為體制內(nèi)的黨外知識分子和體制外的黨外知識分子。體制內(nèi)的黨外知識分子又可細(xì)分為：國家機(jī)關(guān)和高等學(xué)校、科研院所、國有企業(yè)等國有企事業(yè)單位等行業(yè)領(lǐng)域的黨外知識分子；體制外的黨外知識分子可細(xì)分為：新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新媒體行業(yè)，以及民營企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的黨外知識分子。

體制內(nèi)的黨外知識分子具有單位組織載體，思想政治工作制度體系較為完備，是黨外知識分子工作的重要陣地。其中，高校是黨外知識分子最密集的領(lǐng)域之一，也是各種社會思潮和文化觀念相互激蕩、交鋒的前沿陣地。高校黨外知識分子層次高、作用大，批判意識強(qiáng)、價值多元，在專業(yè)知識、社會聯(lián)系、海外交流等方面具有優(yōu)勢。針對高校黨外知識分子的突出特點(diǎn)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)思想引領(lǐng)，充分發(fā)揮其知識密集、學(xué)術(shù)權(quán)威的優(yōu)勢，維護(hù)意識形態(tài)安全，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)?？蒲性核h外知識分子思想政治工作重在突出事業(yè)引領(lǐng)，營造尊重知識、尊重創(chuàng)造的良好學(xué)術(shù)環(huán)境，激勵黨外知識分子激發(fā)創(chuàng)新活力和潛力，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化利用，為實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮作用。

體制外的黨外知識分子流動性大、分散性強(qiáng)、思想活躍，思想政治工作存在載體作用發(fā)揮不足、組織凝聚力薄弱等困境，針對體制外黨外知識分子思政工作的特點(diǎn)和難點(diǎn)，完善載體建設(shè)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，增強(qiáng)他們的社會責(zé)任感和政治認(rèn)同感，引導(dǎo)其理性思考，客觀公允地認(rèn)識社會現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)由“社會人”向“組織人”的轉(zhuǎn)變。

第二，影響渠道。黨外知識分子影響渠道分為傳統(tǒng)渠道和新媒體渠道。著書立說、講座論壇等傳統(tǒng)媒介仍是黨外知識分子提出觀點(diǎn)、發(fā)表言論、參與社會活動的重要渠道。隨著互聯(lián)網(wǎng)在社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和滲透，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的新媒體呈現(xiàn)出開放、實(shí)時、互動的特征，網(wǎng)絡(luò)空間成為公眾意見表達(dá)和信息獲取的重要場所。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新媒體成為意識形態(tài)工作的主陣地、最前沿。與此同時，網(wǎng)絡(luò)等新媒體行業(yè)人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，青年黨外知識分子特別是網(wǎng)絡(luò)等新媒體行業(yè)中的青年黨外知識分子，成為活躍在新媒體平臺的主角，他們思想觀點(diǎn)多元、開放、鮮明和獨(dú)特，排斥過度的外部控制和干預(yù)，更愿意以批判性語言發(fā)表意見。具有一定規(guī)模的“追隨者”，是輿論場的“意見領(lǐng)袖”［11］，顯示出巨大的輿論能量，對我國的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)產(chǎn)生重要影響。針對不同影響渠道的黨外知識分子群體，多形式、多載體了解和回應(yīng)他們的思想關(guān)切，滌蕩思想迷霧、增進(jìn)價值認(rèn)同，是目前做好黨外知識分子思想政治工作的重點(diǎn)問題。

第三，生活學(xué)習(xí)背景。近年來，歸國潮背景下具有海外學(xué)習(xí)工作背景的黨外知識分子規(guī)模不斷壯大。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，2019年我國出國留學(xué)人員總數(shù)為70.35萬人，較上年增長6.25%；各類留學(xué)歸國人員總數(shù)為58.03萬人，增速達(dá)到11.73%。派出的留學(xué)生有八成以上回國效力［12］。相較于其他黨外知識分子，留學(xué)歸國人員價值觀念的碰撞、思想的波動和思潮的交鋒特點(diǎn)更加顯著。同時，歸國留學(xué)人員還存在國情不熟悉、政策不掌握、利益期盼多元化等現(xiàn)實(shí)問題，留學(xué)歸國黨外知識分子群體的特點(diǎn)為思想政治工作帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

第四，黨外代表人士與一般群體。黨外代表人士是科教文衛(wèi)等領(lǐng)域業(yè)績突出、業(yè)界影響大、具有引領(lǐng)性的高精尖人才。他們有成就、有影響、有貢獻(xiàn)，是黨和國家人才隊伍的重要組成部分。當(dāng)前對黨外代表人士思想政治工作重視程度高，政治培訓(xùn)、組織體系建設(shè)較為完善，但由于對年輕黨外知識分子思想政治工作關(guān)注和力度不足，年輕黨外知識分子往往容易產(chǎn)生話語權(quán)不足、主體性缺失、利益訴求渠道不暢等邊緣感和局外感。建立黨外代表人士與一般群體分類分層次的精細(xì)化思想政治工作推進(jìn)機(jī)制，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，處理好“塔尖”與“塔基”的關(guān)系，才能在發(fā)揮黨外代表人士“以點(diǎn)帶面”的橋梁紐帶作用的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧各方利益和協(xié)調(diào)各方關(guān)系，畫出最大“同心圓”。

三、黨外知識分子思想政治工作精細(xì)化的核心機(jī)理

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“做好黨外知識分子工作要學(xué)會與其打交道的本領(lǐng)，特別是做思想政治工作的本領(lǐng)”［13］。切實(shí)把握精細(xì)化思政工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)核，精準(zhǔn)有效做好黨外知識分子思想政治工作，要堅持守正與創(chuàng)新相結(jié)合、顯性方法與隱性方法相結(jié)合、解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，激勵黨外知識分子立足于本職崗位貢獻(xiàn)聰明才智，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國中展現(xiàn)更大作為。

（一）堅持守正與創(chuàng)新相結(jié)合

精細(xì)化做好黨外知識分子思想政治工作應(yīng)當(dāng)堅持守正與創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。“守正”就是要恪守正道，牢牢把握事物的本質(zhì)與客觀規(guī)律，始終堅持思政工作的正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向?！皠?chuàng)新”，就是要把握新的時代脈搏和黨外知識分子的新變化、新特點(diǎn)，創(chuàng)新工作理念和方法，注重形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一，提高思想政治工作的針對性與實(shí)效性。

1.“守正”為“創(chuàng)新”明方向、正導(dǎo)向、聚偉力

守正為精細(xì)化思想政治工作明確了根本和原則，確保工作重心不移、方向不偏、力量不散。中國共產(chǎn)黨自成立之日起就堅守為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的歷史使命，找到了民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng)、人民幸福的正確道路。堅持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是歷史和人民的選擇。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義道路，準(zhǔn)確把握工作正確方向，確保方向上的一致、行動上的協(xié)同。

一方面要守正理想信念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)”［14］。要以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為理想信念教育的主線，通過開展集中學(xué)習(xí)、主題教育、專題研討、社會實(shí)踐等多種形式，引導(dǎo)廣大黨外知識分子樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，解決好“總開關(guān)”的問題，牢固樹立理論自信；引導(dǎo)黨外知識分子領(lǐng)會、支持、踐行黨的路線方針政策，心系國家的政治命運(yùn)和發(fā)展方向，理解和把握我國政治體制發(fā)展的歷史必然性，牢固樹立制度自信；通過弘揚(yáng)與傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)黨外知識分子深入了解其豐厚內(nèi)涵和時代精神，強(qiáng)化文化熏陶和精神滋養(yǎng)，自覺抵御歷史虛無主義等西方消極文化和思潮的影響，牢固樹立文化自信；引導(dǎo)黨外知識分子守望共同理想，樹立為祖國分憂、為人民解難的行動自覺和使命感，牢固樹立道路自信。

另一方面要守正愛國情懷。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“祖國的命運(yùn)和黨的命運(yùn)、社會主義的命運(yùn)是密不可分的，只有堅持愛國和愛黨、愛社會主義相統(tǒng)一，愛國主義才是鮮活的、真實(shí)的，這是當(dāng)代中國愛國主義精神最重要的體現(xiàn)”［15］。精細(xì)化思想政治工作要堅持弘揚(yáng)和激發(fā)愛國奮斗精神，厚植“天下為公、擔(dān)當(dāng)?shù)懒x”的家國情懷，引導(dǎo)黨外知識分子將個人價值的實(shí)現(xiàn)與國家富強(qiáng)和民族復(fù)興緊緊聯(lián)系在一起，把愛國之情、報國之志融入國家改革發(fā)展的偉大事業(yè)之中，堅守愛國心、激蕩報國志，立足本職建功立業(yè)、報效祖國、點(diǎn)燃夢想。

2.“創(chuàng)新”為“守正”固根本、活源泉、促發(fā)展

創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)思想政治工作精細(xì)化的實(shí)踐路徑，是改進(jìn)和強(qiáng)化黨外知識分子思政工作的源泉活水。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，立足新的時代特點(diǎn)和歷史方位，改進(jìn)方式方法，分類施策、科學(xué)精準(zhǔn)開展黨外知識分子思想政治工作，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造的蓬勃動能與活力，才能把表面看起來千差萬別的人凝聚成一股力量，使黨外知識分子和黨“抱”得更緊更實(shí)，持續(xù)鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同政治思想基礎(chǔ)。

一方面要創(chuàng)新工作理念。當(dāng)前，在黨外知識分子思政工作中存在一元化、整體化的粗放式思維方式，工作方法千篇一律、千人一面、固化不靈活等問題突出，導(dǎo)致思政工作針對性、實(shí)效性不強(qiáng)。要樹立精細(xì)化黨外知識分子思政工作理念，堅持分類分眾施策、精準(zhǔn)發(fā)力與動態(tài)調(diào)整，警惕照搬經(jīng)驗的“一刀切”的觀念方法。按照思政工作規(guī)律，著眼于黨外知識分子的分布領(lǐng)域、利益需求、成長軌跡和發(fā)展趨勢，主動適應(yīng)思想活動的獨(dú)立性、多變性和差異性等特點(diǎn)，因人、因時制宜開展工作。堅持發(fā)展的眼光，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析黨外知識分子關(guān)注的社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，準(zhǔn)確把握思想動態(tài)，及時回應(yīng)利益訴求。

另一方面要創(chuàng)新工作方法手段。創(chuàng)新是對傳統(tǒng)形式的超越，是發(fā)展的質(zhì)變和飛躍。當(dāng)前，黨外知識分子群體規(guī)模不斷壯大、差異化特點(diǎn)日益顯著，思政工作精細(xì)化亟須借助新興網(wǎng)絡(luò)工具和信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別、分類引導(dǎo)。但是，當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法仍存在信息化建設(shè)不完善，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智能化手段運(yùn)用不充分，網(wǎng)絡(luò)思政工作活力不足、滯后于時代步伐等短板。這迫切需要創(chuàng)新思政工作方法手段，構(gòu)建廣覆蓋、智能化、即時性的“智慧思政”工作體系，完善線上互動、線下溝通機(jī)制，牢牢把握網(wǎng)上意識形態(tài)工作引導(dǎo)主動權(quán)，充分發(fā)揮信息技術(shù)在創(chuàng)新思政工作方法中的撬動作用。

（二）堅持顯性方法與隱性方法相結(jié)合

精細(xì)化工作理念強(qiáng)調(diào)根據(jù)群體、時機(jī)和場合的差異性，采取更具有針對性、實(shí)效性和可接納性的工作方法，這就需要顯性方法與隱性方法的相互補(bǔ)充，緊密結(jié)合。思政工作的顯性方法是指利用公開方式，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有系統(tǒng)的思想政治教育方法［16］。它具有專門、直接、公開和規(guī)范的特征，發(fā)揮引導(dǎo)主流思想理論和價值觀念的重要作用［17］。隱性方法是采用融入式、滴灌式、滲透式等方式，將思政工作潛隱到受眾的日常生活中去，達(dá)到潛移默化影響受眾價值觀念及行為方式的效果。相對于顯性方法的“有聲、有形、硬性”，隱性方法具有“無聲、無形、柔性”的特性。比較而言，隱性的工作方法能夠有效避免逆反情緒， 培養(yǎng)和激發(fā)參與意識與情感認(rèn)同， 使思想政治工作更具針對性、有效性和吸引力。精細(xì)化做好黨外知識分子思想政治工作，要運(yùn)用顯性方法與隱性方法相互補(bǔ)充、相互結(jié)合的工作方式。

一方面要發(fā)揮顯性方法的正面引導(dǎo)作用。顯性方法是“正本清源”的主要手段。一是要通過大張旗鼓地對黨的基本理論、基本路線、基本方略的廣泛宣傳，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，實(shí)現(xiàn)主流意識形態(tài)的直接灌輸。旗幟鮮明地反對和抵制一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的錯誤言行。二是根據(jù)學(xué)者型、行政型、技術(shù)型等黨外知識分子的不同類型，有針對性地開展規(guī)范系統(tǒng)的政治理論教育和能力素質(zhì)培養(yǎng)，進(jìn)而提高黨外知識分子的政治把握力和參政議政能力。三是加強(qiáng)正面引導(dǎo)、弘揚(yáng)正能量，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、樹立正面典型，注重對具有突出貢獻(xiàn)的黨外知識分子榜樣力量的樹立和使用安排。

另一方面，發(fā)揮隱性方法春風(fēng)化雨的感染作用。不言之教，無形而心成。思政工作是一項綿綿用力、久久為功的長期工程，隱性方法的“柔性”風(fēng)格更易被受眾接納，實(shí)現(xiàn)被動接受向主動參與的轉(zhuǎn)化，真正達(dá)到入腦入心的境界。首先，要團(tuán)結(jié)尊重增進(jìn)情感認(rèn)同。摒棄將黨外知識分子作為異己力量、給黨外人士安排“冷板凳”的觀念，做到從諫如流，平等待人，坦誠相待，兼容博納，形成求同存異、謀求共識的氛圍［18］。關(guān)心關(guān)注黨外知識分子的思想困惑、利益期盼，以情感人、以情聚人，以竭誠支持和真情關(guān)愛贏得信任。其次，要充分考量黨外知識分子自由灑脫和特立獨(dú)行的行事風(fēng)格，優(yōu)化工作載體，深化工作觸角，避免逆反情緒。潤物無聲地滲透到文化、娛樂、環(huán)境等日常生活之中，增加與黨外知識分子的互動機(jī)會，實(shí)現(xiàn)思政工作“全天候、全方位、全過程”，引導(dǎo)其形成積極健康的政治心態(tài)，逐漸轉(zhuǎn)化為黨外知識分子的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。

（三）堅持解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合

解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合是黨思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。1934年12月，毛澤東同志在江西瑞金第二次全國工農(nóng)兵代表大會中提出：“一切群眾的生活實(shí)際問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題?！保?9］思政工作既是理論的，也是實(shí)踐的。如果只講大道理，不解決實(shí)際問題，思想工作就成了“無本之木，無源之水”。因此，通過精準(zhǔn)把握黨外知識分子的思想動態(tài)和利益訴求，采取細(xì)致入微的分類服務(wù)，精準(zhǔn)有效實(shí)現(xiàn)服務(wù)引導(dǎo)與實(shí)際需求“齒輪吻合”，積極采納建議、回應(yīng)關(guān)切、解疑釋惑、增進(jìn)共識。

一方面，要解決黨外知識分子干事創(chuàng)業(yè)中的實(shí)際問題。改革開放前期，鄧小平同志針對黨外知識分子工作就提出“給知識分子解決一點(diǎn)問題，要切切實(shí)實(shí)解決，要見實(shí)效”［20］。習(xí)近平總書記指出：“全社會都要關(guān)心知識分子、尊重知識分子。”解決黨外知識分子干事創(chuàng)業(yè)中的實(shí)際問題，使他們成長有機(jī)會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。一是要認(rèn)識知識分子以腦力勞動為工作內(nèi)容和方式的特殊性，尊重智力成果的社會價值并努力提升保護(hù)力度，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、追求極致的學(xué)術(shù)操守，在全社會樹立尊重創(chuàng)新、寬容失敗的科研氛圍；二是要積極為知識分子開展科研活動提供渠道和便利，讓他們把主要精力放在知識勞動和知識創(chuàng)造上，幫助他們創(chuàng)造出更多具有世界影響力的科研成果；三是設(shè)身處地解決黨外知識分子的實(shí)際困難。黨外知識分子許多思想問題的起源，往往與不同的利益需求息息相關(guān)。實(shí)際問題解決了，思想問題往往也能迎刃而解。要把工作做到他們心里去，團(tuán)結(jié)一切能夠團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動一切能夠調(diào)動的積極因素，激發(fā)他們的愛國奮斗熱情和社會責(zé)任感，為加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化匯聚磅礴合力。

另一方面，要堅持利益協(xié)調(diào)，發(fā)揮各方面的積極性。協(xié)調(diào)同盟者的利益是鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的動力與活力所在。習(xí)近平總書記指出，“要尊重、維護(hù)、照顧同盟者的利益”［22］。黨外知識分子的自身利益與人民群眾整體利益緊密聯(lián)系，兩者互利共贏，是相輔相成有機(jī)統(tǒng)一的。堅持利益協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)以有利于實(shí)現(xiàn)整體利益、根本利益為導(dǎo)向和歸宿，以照顧黨外知識分子的自身利益為基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前，尊重、維護(hù)和照顧黨外知識分子的群體利益，首先要倡導(dǎo)他們在實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興這個偉大奮斗目標(biāo)中追逐個體的利益，體現(xiàn)個人利益與國家利益的統(tǒng)一；其次，要通過相關(guān)政策的制定和傾斜，切實(shí)維護(hù)黨外知識分子的特殊利益，尤其是要注意照顧黨外知識分子的政治利益，認(rèn)真做好安排使用工作，充分發(fā)揮好他們的作用；最后，黨外知識分子自身要團(tuán)結(jié)和密切聯(lián)系本行業(yè)的群眾，做到上情下達(dá)，下情上達(dá)，積極準(zhǔn)確將黨和國家的政策傳達(dá)給本行業(yè)的群眾，主動為黨和政府出謀劃策，多建有用之言，多謀有用之策。實(shí)踐證明，充分維護(hù)和協(xié)調(diào)好黨外知識分子的利益，是不斷增強(qiáng)黨的凝聚力的源源動力，從而引領(lǐng)黨外知識分子與中國共產(chǎn)黨同心同德、相互支持，向著共同的目標(biāo)奮力前進(jìn)。

四、黨外知識分子思想政治工作精細(xì)化的實(shí)現(xiàn)路徑

習(xí)近平總書記指出，“加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)……要在尊重多樣性中尋求一致性，不要搞成‘清一色”［23］，“要因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新”［24］。精細(xì)化思想政治工作必須與時俱進(jìn)，掌握新形勢、解決新問題、迎接新挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局面。

（一）建設(shè)精細(xì)化制度體系

在新時代背景下做好黨外知識分子的思想政治工作，需要建立精細(xì)化思政長效機(jī)制，為工作的開展提供制度保障。首先，要構(gòu)建具有黨外知識分子特點(diǎn)的思想政治工作格局和體制機(jī)制，有效破除當(dāng)前該群體數(shù)量大、成員復(fù)雜、工作領(lǐng)域廣泛等現(xiàn)實(shí)困境，構(gòu)建多方參與的大思政格局。將思想政治工作融貫到黨外知識分子工作、學(xué)習(xí)的全過程，力求全過程引導(dǎo)、全方位引導(dǎo)；其次，要完善黨外知識分子工作聯(lián)席會議制度，制訂聯(lián)席會議章程，明確職責(zé)分工，以聯(lián)席會議為中心，將思政工作貫穿進(jìn)來，保證可持續(xù)良性運(yùn)行；第三，建立健全黨外知識分子思想政治工作常態(tài)化研判制度，要摸清底數(shù)、動態(tài)調(diào)整，全面準(zhǔn)確掌握思想狀況，提高思想政治工作針對性、主動性，定期研究黨外知識分子思想政治領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，及時關(guān)注苗頭性變化和傾向，做到防微杜漸。

（二）拓展精細(xì)化工作方式

黨外知識分子是黨組織尚未覆蓋的社會群體，思想政治工作必須采取靈活多樣的方式，堅持“理論性和實(shí)踐性相統(tǒng)一，統(tǒng)一性和多樣性相統(tǒng)一，灌輸性和啟發(fā)性相統(tǒng)一，顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一”［25］。不斷提升黨外知識分子思想政治工作的創(chuàng)新性、針對性、親和力和感召力。

第一，創(chuàng)新思想政治工作形式。積極運(yùn)用新媒體工具，推動思想政治教育工作同現(xiàn)代媒體及互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)高度融合，強(qiáng)化時代感和親和力，增進(jìn)他們的接納和參與；構(gòu)建“閉合式”反饋和激勵機(jī)制，遵循定期培訓(xùn)、分類引導(dǎo)、學(xué)習(xí)思考、及時反饋、考核測評等模塊層層遞進(jìn)，促進(jìn)思想政治工作有序發(fā)展；搭建公共學(xué)習(xí)平臺，積極推薦黨外知識分子作為行業(yè)觀察員，推進(jìn)陽光政務(wù)，參與社會管理，協(xié)助政府和民眾解決問題。

第二，提高思想政治工作的針對性和感召力。黨外知識分子進(jìn)行思想政治教育，要發(fā)揚(yáng)關(guān)心群眾生活的優(yōu)良傳統(tǒng)，立足于黨外知識分子的工作實(shí)際，把思想政治工作潛移默化地滲透到業(yè)務(wù)活動中去，多做提高認(rèn)識、增進(jìn)共識、答疑解惑的工作；弘揚(yáng)正面典型人物事跡，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等新聞媒體，廣泛宣傳優(yōu)秀黨外知識分子發(fā)揚(yáng)愛國主義、追求真理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作等先進(jìn)事跡，把握正確輿論導(dǎo)向，鼓勵和感召廣大知識分子為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家添磚加瓦。

第三，利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建黨外知識分子網(wǎng)絡(luò)精神家園。針對黨外知識分子對媒體和網(wǎng)絡(luò)的利用能力較其他群體更強(qiáng)的特征，通過利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺強(qiáng)大的信息數(shù)據(jù)支撐，構(gòu)建以數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)為依托的扁平化管理模式。首先，創(chuàng)建人性化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，定期開展“線上＋線下”聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動，設(shè)置在線綜合服務(wù)板塊，如推出“微課堂、微論壇、微分享”等擴(kuò)展項目，并同步延伸至手機(jī)移動終端，擴(kuò)大思政工作的覆蓋面；其次，開發(fā)在線思政培訓(xùn)精品課程，打造適合于黨外知識分子的網(wǎng)絡(luò)教育空間，構(gòu)建激勵、感召、啟發(fā)、引導(dǎo)服務(wù)與管理模式；最后，通過網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)發(fā)言、傾聽和溝通，將對其情感的、心理的引導(dǎo)融入日常交往交流交心之中，消除思想認(rèn)識上的差異，激發(fā)他們的積極性和主動性，可以把他們從心理上由“被教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙獙W(xué)習(xí)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的立體傳播體系，著力打造有時代熱度、有人情溫度、有思想深度的思想政治教育陣地。由此真正打造黨外知識分子的網(wǎng)上精神家園。

（三）堅持精細(xì)化選才育才

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，人才成長既靠個人努力，更靠組織培養(yǎng)。正所謂木有所養(yǎng)，則根本固而枝葉茂，棟梁之材成。組織培養(yǎng)和植樹造林一樣，不可能一蹴而就，必須綿綿用力、久久為功。要按照政治立場堅定、專業(yè)能力過硬、綜合素質(zhì)過硬的要求，進(jìn)一步完善專業(yè)性培養(yǎng)制度建設(shè)，選拔培養(yǎng)好一支黨外知識分子隊伍。加強(qiáng)對黨外知識分子的組織培養(yǎng)，要在以下幾個方面下功夫。

第一，要廣選賢才，將優(yōu)秀黨外知識分子的培養(yǎng)納入人才建設(shè)重要日程。積極推動由“事后性、補(bǔ)償性”的人員安置模式向“科學(xué)性、適崗性”人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型，注重人才培養(yǎng)的計劃性、連續(xù)性與差異性。

第二，要慧眼識才，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)秀人才的政治培養(yǎng)。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注政治堅定、創(chuàng)新求實(shí)、德才兼?zhèn)涞哪贻p黨外知識分子，及時發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、及時安排使用，從而及早獲得思想引導(dǎo)工作的主動權(quán)［26］。要深入開展理想信念教育實(shí)踐活動，引導(dǎo)黨外知識分子堅決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握正確政治方向，自覺抵制不良社會思潮的消極影響，針對錯誤言論更要及時主動地回?fù)?，針鋒相對地斗爭，有理有據(jù)地批判，努力做政治上的“明白人”“老實(shí)人”，為黨外代表人士后備隊伍培養(yǎng)奠定良好基礎(chǔ)。

第三，要大膽用才，破除黨外知識分子任職中可能存在的“有其德，無其位”現(xiàn)象。要結(jié)合黨外知識分子的自身特點(diǎn)、個人意愿與客觀成績來考慮、篩選培養(yǎng)對象，進(jìn)一步擴(kuò)大培養(yǎng)對象的選擇范圍，堅持五湖四海、任人唯賢；同時，從黨外知識分子群體自身角度來看，這一群體的事業(yè)心、榮譽(yù)感普遍強(qiáng)烈，對未來事業(yè)發(fā)展空間、實(shí)現(xiàn)個人價值等方面極為關(guān)注，因此，科學(xué)、合理、有效的選拔任用制度可在極大程度上調(diào)動廣大黨外知識分子的積極性。從以往的成功經(jīng)驗來看，要勇于打破陳規(guī)和偏見，適當(dāng)提拔黨外優(yōu)秀人才擔(dān)任正職崗位，更好地發(fā)揮黨外知識分子的智慧才華和專業(yè)優(yōu)勢。

第四，要多措育才，進(jìn)一步提升專業(yè)人才的履職盡責(zé)能力?？删C合運(yùn)用培訓(xùn)學(xué)習(xí)、交流任職、掛職鍛煉、實(shí)地調(diào)研等多種形式，豐富黨外知識分子的工作閱歷，提高其干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)才干。同時，要強(qiáng)化問題導(dǎo)向和個性分析，根據(jù)他們各自的成長特點(diǎn)和問題短板，來選擇合適的培養(yǎng)模式，著力提升黨外知識分子群體的綜合素質(zhì)。特別要在專業(yè)能力優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，持續(xù)強(qiáng)化政治理論素養(yǎng)、參政議政能力及干事創(chuàng)業(yè)能力，著力建設(shè)一支講政治、高素質(zhì)、專業(yè)化的黨外知識分子人才隊伍。

（四）以精細(xì)化政治吸納來鞏固

做好黨外知識分子思政工作的最終歸宿是使他們積極參與到國家現(xiàn)代化建設(shè)之中，以深化合作共謀發(fā)展。黨外知識分子作為社會創(chuàng)新的開拓者以及政治生態(tài)的重要組成部分，在某專業(yè)領(lǐng)域具有豐富的社會實(shí)踐和群眾意見的第一手材料，對于社會問題、公共政策、法律法規(guī)往往能夠提出有價值的意見建議。一方面，要充分利用黨外知識分子所聯(lián)系的行業(yè)優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，釋放群眾紐帶及橋梁的作用，及時獲得相關(guān)行業(yè)群眾的利益訴求并有效化解社會矛盾；另一方面，吸納黨外知識分子參與到具體的政策制定之中，發(fā)揮該群體的民主監(jiān)督作用，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)合，為他們廣泛參與國家治理體系法治化現(xiàn)代化建設(shè)拓展渠道，開辟暢所欲言的管理機(jī)制，進(jìn)一步營造民主和諧的政治氛圍［27］。

實(shí)踐證明，我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展離不開黨外知識分子的廣泛參與，其所發(fā)揮的政治作用也同樣至關(guān)重要，精細(xì)化做好黨外知識分子的政治吸納工作是發(fā)揮其政治功效的關(guān)鍵。黨外知識分子的政治吸納工作不能“唱獨(dú)角戲”，更不能“唱對臺戲”，統(tǒng)戰(zhàn)工作既需要黨委政府的大力支持，也需要各單位部門的密切配合，要完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，通過以暢通透明的政治吸納渠道、健全的政治吸納制度機(jī)制為保障，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)攜手奮進(jìn)、合作共贏的統(tǒng)戰(zhàn)目標(biāo)。

五、結(jié)語

思想政治工作是中國共產(chǎn)黨最重要的政治優(yōu)勢之一［28］。思想統(tǒng)一方能步伐一致，凝聚共識方能蹄疾步穩(wěn)。我國黨外知識分子是推動科技進(jìn)步的生力軍，是真善美的追求者和傳播者，是議政獻(xiàn)策的智囊團(tuán)，是國家的寶貴財富。新時代新征程，做好黨外知識分子思想政治工作更要科學(xué)精準(zhǔn)施策，提升精細(xì)化水平，積極主動地探索分類有別和普遍規(guī)律相結(jié)合的工作路徑，著眼黨的初心使命，貫徹新發(fā)展理念，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，促進(jìn)祖國統(tǒng)一和民族復(fù)興［29］。要致力于以引導(dǎo)黨外知識分子堅定理想信念、砥礪愛國之情、以尊重謀共識、以共識促發(fā)展為核心，通過構(gòu)建和完善精細(xì)化制度機(jī)制、創(chuàng)新性工作方式、差異化培養(yǎng)機(jī)制、常態(tài)化政治吸納等路徑，激發(fā)黨外知識分子的主觀能動性，旗幟鮮明地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，與我黨同呼吸、共命運(yùn)、心連心，真正為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢一起想、一起干。

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Refining the work of intellectuals outside party and the practice path

Hou Dongde ?Zhang Can

（Southwest University of Political Science and Law，Chongqing 401120）

Abstract：The refinement of ideological and political work is a new type of ideological and political work paradigm， which is based on traditional ideological and political work and leads it to in-depth basic ideas and working methods. Adhering to the refined concept of ideological and political work is a deepening of the concept and methodology of the United Front work of intellectuals outside party. At present， under the new situation of "three more diverse" and "three more diversified"， the breadth， depth and difficulty of the ideological and political work of intellectuals outside party have greatly increased， and the importance and urgency are becoming increasingly prominent. Doing a good job in the ideological and political work of intellectuals outside party， improving the level of refinement， and constantly improving， improving and optimizing working methods are important contents of the United Front work in the new era， and it is also an urgent need to further focus on the center and unite people's hearts. Through refined system construction， innovative working methods， differentiated training mechanisms， and normal political absorption， intellectuals outside party are guided to add bricks and tiles to the economy， gather for society， and make suggestions for reform with a strong sense of patriotism， advanced scientific knowledge and a strong sense of social responsibility.

Key Words： intellectuals outside party；ideological and political work；refine