聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果 著力打造涪陵鄉(xiāng)村振興“升級(jí)版”

石澤林

黨的二十大報(bào)告指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。重慶市第六次黨代會(huì)報(bào)告明確要求，要深入推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，精準(zhǔn)落實(shí)“五個(gè)振興”要求，著力穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。當(dāng)前，重慶市涪陵區(qū)正全力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興新提升”戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實(shí)推進(jìn)“五大行動(dòng)”，積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，打造鄉(xiāng)村振興“升級(jí)版”，以實(shí)際行動(dòng)滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往。

一、夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

近年來(lái)，涪陵區(qū)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，圍繞“保供固安全、振興暢循環(huán)”工作主線，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決守好三條底線，精準(zhǔn)落實(shí)“五個(gè)振興”要求，著力穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）“米袋子”“菜籃子”“肉盤(pán)子”有效供給

三大重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，糧食保持總體穩(wěn)定。近三年，每年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在43萬(wàn)噸以上，出欄生豬65萬(wàn)頭以上，生產(chǎn)蔬菜200萬(wàn)噸以上。2022年，農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值142.55億元。糧食種植面積141.02萬(wàn)畝，其中水稻50萬(wàn)畝。蔬菜增量明顯，蔬菜產(chǎn)量（含青菜頭）196.27萬(wàn)噸。涪陵黑豬、渝東黑山羊和增福土雞等畜禽產(chǎn)品在全市具有較高知名度，出欄生豬72.61萬(wàn)頭、家禽1006.04萬(wàn)只。

（二）“2+X”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大

主要依托榨菜集團(tuán)、太極集團(tuán)兩大上市龍頭企業(yè)，形成了以榨菜、中藥材兩大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈為牽引的“2+X”山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升。一是兩大支柱不斷夯實(shí)。2022年青菜頭種植面積73.08萬(wàn)畝、總產(chǎn)量176.72萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)榨菜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值132.87億元；中藥材種植面積累計(jì)達(dá)到10.36萬(wàn)畝，其中金蕎麥、前胡、紫蘇、厚樸等四個(gè)單品規(guī)模全市第一，實(shí)現(xiàn)中藥材綜合產(chǎn)值115億元。二是柑橘、生態(tài)畜牧業(yè)、蠶桑、茶葉等地方特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，2022年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值292.54億元。三是新增授權(quán)使用“巴味渝珍”特色農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)，新創(chuàng)建重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)向好

一是正積極推動(dòng)建設(shè)國(guó)際（重慶）農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)涪陵核心區(qū)。主要依托中糧油脂、道道全等龍頭企業(yè)，打造集特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、智能化生產(chǎn)、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心于一體的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，輻射帶動(dòng)川渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)值持續(xù)攀升。2022年，全區(qū)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值280.89億元，占全市規(guī)模以上總產(chǎn)值的9.18%。三是農(nóng)業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強(qiáng)?！按ㄓ骞步ㄖ袊?guó)醬腌菜科技創(chuàng)新重慶市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”落地涪陵，西南大學(xué)涪陵研究院和農(nóng)科院等科創(chuàng)平臺(tái)著手共建，重慶市畜牧科學(xué)院涪陵分院正式掛牌，青菜頭收砍機(jī)械研發(fā)突破切根、脫葉關(guān)鍵技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)70%。水稻制種能力持續(xù)提升，推廣優(yōu)質(zhì)稻品種13個(gè)，新育成2個(gè)水稻品種達(dá)部頒二級(jí)米標(biāo)準(zhǔn)。

（四）農(nóng)文康旅深度融合

一是積極申報(bào)申創(chuàng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，南沱鎮(zhèn)睦和村、江北街道二渡村、藺市街道連二村獲批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈美麗巴蜀宜居鄉(xiāng)村示范村，馬武鎮(zhèn)民協(xié)村、武陵山鄉(xiāng)獲評(píng)全國(guó)文明村鎮(zhèn)，大順鎮(zhèn)大順村獲評(píng)全國(guó)紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)村。二是提檔升級(jí)景區(qū)景點(diǎn)，打造鄉(xiāng)村休閑旅游精品路線5條。白武路榮獲“十大最美農(nóng)村路”。三是鄉(xiāng)村旅游活力迸發(fā)。2022年，全年接待鄉(xiāng)村休閑旅游游客1272萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游營(yíng)業(yè)收入約66億元。

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革蹄疾步穩(wěn)

新增農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)村109個(gè)、累計(jì)達(dá)196個(gè)，覆蓋53%的行政村（社區(qū)）?！叭纭比诤仙钊氚l(fā)展，累計(jì)發(fā)放貸款10506.8萬(wàn)元。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全面消除，全區(qū)369個(gè)涉農(nóng)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)村均經(jīng)營(yíng)收入36.86萬(wàn)元。農(nóng)村確權(quán)登記頒證工作全面開(kāi)展，累計(jì)頒證20.82萬(wàn)戶(hù)、面積154.04萬(wàn)畝。農(nóng)民合作社示范社三級(jí)聯(lián)創(chuàng)工作深入推進(jìn)，累計(jì)培育國(guó)家級(jí)示范社20個(gè)、市級(jí)66個(gè)、區(qū)級(jí)61個(gè)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用評(píng)價(jià)體系試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，目前涪陵區(qū)已完成“村村旺·農(nóng)服通”農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；已建成5個(gè)市級(jí)“三社”融合金融服務(wù)點(diǎn)。

二、找準(zhǔn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)演進(jìn)的重要舉措，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必然選擇，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑。雖然涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件較好，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展等方面取得了一定成效，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、要素資源等方面離真正“振興”起來(lái)還有很長(zhǎng)的路要走。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠充分

一是產(chǎn)業(yè)集群打造仍需加強(qiáng)。榨菜、中藥材發(fā)展具有較大的規(guī)模，但除涪陵青菜頭之外還缺少更多叫得響的農(nóng)產(chǎn)品，真正形成農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化品牌化生產(chǎn)的為數(shù)不多，蠶桑、果品、水產(chǎn)、烤煙、茶葉等產(chǎn)業(yè)占比較小，區(qū)域特色、品種特色不突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是生產(chǎn)方式亟待轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍占據(jù)主導(dǎo)地位，仍以小規(guī)模分散的農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的范圍不大、比例較低。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不足，大部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模較小、科創(chuàng)能力弱、精深加工滯后，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)。四是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條還不完善，休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)尚處于起步發(fā)展階段，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“接二連三”一體化融合程度不深、層次較淺、鏈條較短，附加值不高。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待完善

涪陵區(qū)山地丘陵占比高達(dá)70%，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善。一是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)亟須加快，涪陵區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積有限，僅占全區(qū)耕地面積的40%，缺少機(jī)械化耕作條件，一定程度上也制約了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。比如，涪陵榨菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展受機(jī)械化耕種收水平低的制約明顯，種植過(guò)程未實(shí)現(xiàn)真正意義上的機(jī)耕機(jī)種，剝皮看筋等初加工環(huán)節(jié)還停留在手工水平。二是生產(chǎn)灌溉設(shè)施滯后，全區(qū)有效灌溉面積占比僅為45.36%，特別是大中型水庫(kù)偏少，農(nóng)田水利工程灌溉效益不高，灌溉方式，灌溉技術(shù)相對(duì)比較落后，各項(xiàng)灌溉設(shè)施不完善。三是農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)滯后，居民聚居區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，但5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋還需加大向農(nóng)村地區(qū)傾斜布局。四是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不夠健全，倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施缺乏，現(xiàn)在大型商超及農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)對(duì)本土農(nóng)產(chǎn)品的帶動(dòng)力還不強(qiáng)，本地農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入大型綜合超市的占比不高。

（三）要素資源制約有待加快破解

一是土地資源的剛性約束矛盾日益突出，土地流轉(zhuǎn)及監(jiān)管體制有待進(jìn)一步完善，土地流轉(zhuǎn)難度較大，特別是集中連片規(guī)模流轉(zhuǎn)成功率不高，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)率不高?！叭齾^(qū)三線”對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間作了一定程度的限定，農(nóng)業(yè)設(shè)施用地資源越來(lái)越短缺。二是農(nóng)村金融產(chǎn)品、服務(wù)和貸款抵押方式偏少，農(nóng)業(yè)主體直接融資渠道窄、融資難、融資貴問(wèn)題依然突出。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，導(dǎo)致城市資本不愿下鄉(xiāng)，一定程度上制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制仍需創(chuàng)新，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育和引領(lǐng)不夠，社會(huì)化服務(wù)體系不健全，服務(wù)能力有待提升。四是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員文化素質(zhì)和技能水平不高，鄉(xiāng)村干部和專(zhuān)技人才隊(duì)伍建設(shè)也較為薄弱。許多村組只有較少的人口在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，且多為婦女兒童老人，農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)弱質(zhì)化現(xiàn)象明顯，給鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)較大制約。

三、謀定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

習(xí)近平總書(shū)記指出，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。涪陵區(qū)始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述為指導(dǎo)，錨定“打造鄉(xiāng)村振興新典范、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系”戰(zhàn)略目標(biāo)，以更大的責(zé)任心、更強(qiáng)的執(zhí)行力，針對(duì)問(wèn)題想辦法，帶著使命謀發(fā)展，依靠基礎(chǔ)求突破，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為核心，彰顯地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)村氣息，承載鄉(xiāng)村價(jià)值，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興旺下功夫，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，加快鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（一）加快補(bǔ)齊設(shè)施短板

一是加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，按照“逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”的要求，堅(jiān)定不移抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。未來(lái)三年擬實(shí)施原有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)改造19萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬(wàn)畝。二是加快提升灌溉能力。著力補(bǔ)齊工程性缺水突出短板，在集中連片的經(jīng)果林及蔬菜基地投資建設(shè)水肥一體化設(shè)施，加快建設(shè)骨干水源工程，謀劃跨區(qū)域、跨流域重大水源工程，構(gòu)建水源保障程度高、聯(lián)調(diào)聯(lián)供能力強(qiáng)、水質(zhì)優(yōu)良的水資源配置格局，提高抵御自然災(zāi)害的能力。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)開(kāi)展軌道車(chē)、無(wú)人機(jī)等農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。建設(shè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮技術(shù)，培育形成一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施運(yùn)營(yíng)主體，基本建立農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和能力。四是夯實(shí)鄉(xiāng)村數(shù)字化信息基礎(chǔ)。加快推進(jìn)５G在鄉(xiāng)村地區(qū)的應(yīng)用，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)加工和農(nóng)旅休閑產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等５G信號(hào)優(yōu)先落地。整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、商務(wù)等村級(jí)信息站點(diǎn)，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)。

（二）提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

一是構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶，推進(jìn)延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈、優(yōu)鏈，從抓生產(chǎn)到抓鏈條、從抓產(chǎn)品到抓產(chǎn)業(yè)、抓環(huán)節(jié)到抓體系轉(zhuǎn)變，貫通產(chǎn)加銷(xiāo)、融合農(nóng)文旅，拓展鄉(xiāng)村多種功能，拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間，打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條全、綠色底色足、安全可控制、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。依托國(guó)藥太極集團(tuán)、葵花藥業(yè)、中寶藥業(yè)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)藥博園和區(qū)域性中藥材交易市場(chǎng)，全力打造中醫(yī)藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)和全國(guó)道地中藥材之鄉(xiāng)。二是做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是支點(diǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中試城項(xiàng)目落戶(hù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，鞏固提升農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)加工鏈條，增強(qiáng)帶動(dòng)力。三是突出科創(chuàng)賦能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌化。推行“區(qū)域公用品牌+企業(yè)產(chǎn)品品牌”母子品牌模式，做好資源整合、力量集成。大力保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)農(nóng)耕文化，讓文化之美為鏈條鑄魂，以文化之力為鏈條賦能，在傳統(tǒng)工藝中融入現(xiàn)代元素、時(shí)尚元素，注入文創(chuàng)、智創(chuàng)、數(shù)創(chuàng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)品種、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。落實(shí)食品安全戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全格監(jiān)管，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)及產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。五是精準(zhǔn)招商擴(kuò)投資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。環(huán)境是“氣候”，資金、項(xiàng)目是“候鳥(niǎo)”。哪里環(huán)境好，資金、項(xiàng)目就往哪里走。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持以重大項(xiàng)目為抓手，在稅收租金、企業(yè)用地、項(xiàng)目補(bǔ)貼、投資獎(jiǎng)勵(lì)、人才引進(jìn)等方面給予更大政策支持。重點(diǎn)圍繞榨菜、中藥材、涪陵黑土豬、涪陵白茶等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，謀劃儲(chǔ)備一批有地方特色、有資源優(yōu)勢(shì)、有市場(chǎng)前景、有地域差異的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目，開(kāi)展聚商選資工作，培育一批前后相連、上下銜接的全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐。

（三）推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合

一是打造農(nóng)文旅融合綜合體和鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，依托旅游景區(qū)、城市郊區(qū)、旅游景觀鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體等，提升和規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)旅融合綜合體。統(tǒng)籌整合和配置農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，從涉農(nóng)財(cái)政資金、建設(shè)用地、投融資等方面形成優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)城市資本進(jìn)入農(nóng)旅融合綜合體，打造一批城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和城鄉(xiāng)要素跨界整合平臺(tái)。新建和提升一批鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，力爭(zhēng)創(chuàng)建一批中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，打造一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)。二是提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。深度挖掘地域民族民俗和農(nóng)耕文化，開(kāi)發(fā)農(nóng)事活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)等鄉(xiāng)村農(nóng)耕、民俗參與性和體驗(yàn)性產(chǎn)品，按照“全域全季全時(shí)”旅游發(fā)展理念，唱響“四季歌”和“二十四節(jié)氣歌”，讓農(nóng)田變景區(qū)、農(nóng)房變客房、勞作變體驗(yàn)，形成集觀光、游覽、品嘗、采摘、節(jié)慶、休閑、養(yǎng)生等于一體的農(nóng)文旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。從時(shí)間、空間、特色資源三個(gè)維度優(yōu)化農(nóng)業(yè)旅游業(yè)發(fā)展布局，打造一批涵蓋觀光、研學(xué)、體驗(yàn)、醫(yī)療、康養(yǎng)等多種旅游業(yè)態(tài)的高品質(zhì)農(nóng)家樂(lè)和旅游民宿，提升特色旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，創(chuàng)建一批“特色景觀旅游村”“中國(guó)精品民宿”和“中國(guó)鄉(xiāng)村度假地”品牌。三是完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村道路，改善旅游點(diǎn)生態(tài)環(huán)境；加快鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)旅游標(biāo)識(shí)、停車(chē)場(chǎng)、廁所、活動(dòng)廣場(chǎng)、自駕車(chē)營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，旅游鎮(zhèn)、旅游村逐步實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)和免費(fèi)WiFi全覆蓋。建成以大數(shù)據(jù)為支撐的智慧鄉(xiāng)村旅游綜合服務(wù)平臺(tái)，打造一批鄉(xiāng)村旅游電商平臺(tái)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、商品、服務(wù)實(shí)現(xiàn)在線預(yù)訂銷(xiāo)售。

（四）創(chuàng)新激活要素資源

一是打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈“人地錢(qián)貨”直通車(chē)。優(yōu)化“鏈條才”服務(wù)，實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，吸引更多的農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人等群體到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；優(yōu)化“鏈條地”服務(wù)，貫徹落實(shí)好國(guó)家關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地相關(guān)政策，力求突破；優(yōu)化“鏈條貸”服務(wù)，搭建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸直通車(chē)平臺(tái)，幫助經(jīng)營(yíng)主體解決融資難、融資貴問(wèn)題，加大對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的支持；優(yōu)化“鏈條購(gòu)”服務(wù)，組織采購(gòu)商、投資商、制造商、創(chuàng)意商、原料商、服務(wù)商、電商等與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，通過(guò)點(diǎn)創(chuàng)新、線模仿、面推廣，探索形成可復(fù)制可推廣的發(fā)展模式。二是激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，插上科技金融“雙翼”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向中上游邁進(jìn)，價(jià)值鏈向中高端躍升。針對(duì)專(zhuān)用品種“缺芯”，創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈原料品種。保護(hù)利用特色種質(zhì)資源，組織聯(lián)合攻關(guān)，選育專(zhuān)用、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗的新品種，推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。針對(duì)產(chǎn)后加工“少核”，創(chuàng)制全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控技術(shù)裝備。加強(qiáng)企業(yè)與科研院校的對(duì)接合作，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金”有機(jī)結(jié)合，組建科技研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站，力爭(zhēng)每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都有一個(gè)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在生產(chǎn)一線攻克關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)技術(shù)集成、技術(shù)與裝備的無(wú)縫對(duì)接。針對(duì)創(chuàng)新主體“分離”，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通創(chuàng)新。引導(dǎo)科研單位、種業(yè)企業(yè)、加工流通企業(yè)、裝備制造單位、生產(chǎn)性服務(wù)組織、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來(lái)，在產(chǎn)業(yè)鏈上構(gòu)建“創(chuàng)新鏈”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通資金鏈，吸引金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，將金融血液注入鏈條建設(shè)之中，建立“銀稅互動(dòng)”“銀信互動(dòng)”貸款機(jī)制，探索開(kāi)發(fā)“專(zhuān)項(xiàng)貸、訂單貸、種子貸”等金融產(chǎn)品，引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)獲得信貸資金，為其提供擔(dān)保和增信服務(wù)，促進(jìn)整個(gè)鏈條活躍起來(lái)。

作? 者：重慶市涪陵區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)

責(zé)任編輯：馬 健