“雙減”背景下小學(xué)課后服務(wù)存在的問題及對(duì)策

吳清鍇?鄭雪蓮

【摘要】小學(xué)課后服務(wù)存在內(nèi)容形式單一、教師積極性不高、家長(zhǎng)觀念存在誤區(qū)和體制制度不健全等問題，在實(shí)際工作中，應(yīng)健全工作制度，合理設(shè)計(jì)作業(yè)，開展特色服務(wù)多樣化，充分調(diào)動(dòng)教師積極性，增強(qiáng)家長(zhǎng)責(zé)任意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)中小學(xué)課后服務(wù)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】雙減；小學(xué)“5+2”；課后服務(wù)

“雙減”政策發(fā)布后各地積極針對(duì)自身在課后服務(wù)方面存在的不足進(jìn)行整改和優(yōu)化，取得了卓越的發(fā)展。但與此同時(shí)，許多學(xué)校仍然存在著課后服務(wù)內(nèi)容形式單一、教師積極性不高、家長(zhǎng)觀念錯(cuò)誤和體制制度不健全等問題。本文將結(jié)合小學(xué)課后服務(wù)實(shí)施中存在的問題，探討提升課后服務(wù)質(zhì)量的有效策略，助力中小學(xué)課后服務(wù)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

一、小學(xué)課后服務(wù)實(shí)施存在的問題

1.體制機(jī)制不健全

在社會(huì)管理制度問題方面表現(xiàn)在：一是課后服務(wù)資金來源比較單一。目前地方課后服務(wù)大多以服務(wù)性收費(fèi)方式為主來保障經(jīng)費(fèi)，地方財(cái)政在課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)方面缺乏支持或支持不足，隨著課后服務(wù)工作所產(chǎn)生的成本逐漸增加，而部分地方定價(jià)又過于保守，這無疑給學(xué)校運(yùn)行帶來了難度和挑戰(zhàn)。二是課后服務(wù)落實(shí)若要取得實(shí)效性進(jìn)展，需要各方通力合作。但目前政府在引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)范方面作用不足，家校協(xié)同性不高，社會(huì)支持匱乏的問題仍未解決。

在學(xué)校課后服務(wù)管理制度方面表現(xiàn)在：一是校長(zhǎng)作為學(xué)校牽一發(fā)而動(dòng)全身的“命脈”，其對(duì)課后服務(wù)的態(tài)度和推行是切實(shí)履責(zé)還是“敷衍了事”，都與課后服務(wù)的水平和質(zhì)量有直接關(guān)系。二是課后的作業(yè)是否安排合理。作業(yè)管理是“五項(xiàng)管理”的舉措之一，如何在達(dá)到鞏固知識(shí)的前提下控制作業(yè)數(shù)量和體現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)是一大難題。三是課后服務(wù)是否存在安全隱患問題。課后服務(wù)延長(zhǎng)了學(xué)生在校時(shí)間，一定程度上增加了學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)的可能性，學(xué)校需要針對(duì)教室環(huán)境設(shè)施和消防設(shè)備制定課后服務(wù)教室安全管理制度。

2.課后服務(wù)內(nèi)容形式單一

在課后服務(wù)實(shí)施過程中，學(xué)校為了協(xié)調(diào)師資力量和保障學(xué)生安全問題，大多將學(xué)生安置在室內(nèi)進(jìn)行。一般有兩種類型，一種是學(xué)生在本班教室內(nèi)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，由本年級(jí)或本班任課教師集中看護(hù)。此種類型大多課程都是在教室中進(jìn)行，學(xué)生的活動(dòng)空間受到很大限制。另一種是以學(xué)校組織的社團(tuán)為依托，根據(jù)興趣分班，以室內(nèi)社團(tuán)活動(dòng)為主，室外社團(tuán)活動(dòng)為輔，全體社團(tuán)學(xué)生同上一門課，在兼顧學(xué)生個(gè)體差異方面相對(duì)欠缺。而在服務(wù)內(nèi)容方面，學(xué)校由于場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)和師資等現(xiàn)實(shí)原因，基礎(chǔ)服務(wù)大多以完成作業(yè)和閱讀為主，特色服務(wù)以傳統(tǒng)的音樂、美術(shù)和體育活動(dòng)為主，缺乏新意。

3.教師負(fù)擔(dān)加重

“雙減”政策背景下的課后服務(wù)賦予了教師新的責(zé)任和角色，需要教師提升專業(yè)水平，隨之而來的便是教師負(fù)擔(dān)不斷加重。一些教育資源缺乏的學(xué)校往往是一個(gè)教師同時(shí)兼任多種任務(wù)，他們既是學(xué)科教師，又要輔導(dǎo)課后作業(yè)，還要挖掘“特長(zhǎng)”帶好課后興趣班，多重任務(wù)下的多元角色對(duì)于一線教師而言無疑是巨大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)如今課后服務(wù)采取“5+2”的教學(xué)方式，即每周5天，每天至少有2個(gè)小時(shí)的課后服務(wù)，這在客觀上增加了老師的工作時(shí)間，這也必然在一定程度上又加重了教師在工作、精神和心理方面的負(fù)擔(dān)。課后服務(wù)時(shí)間的延長(zhǎng)模糊了教師工作與生活的邊界，長(zhǎng)此以往，這種工作狀態(tài)會(huì)讓教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠，導(dǎo)致教師的積極性下降。

4.家長(zhǎng)觀念有待轉(zhuǎn)變

家庭教育是教育的起點(diǎn)和基點(diǎn)，是人生的第一課堂?！半p減”政策明確指出要完善家校社協(xié)同機(jī)制，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立科學(xué)育兒觀念，努力形成減負(fù)共識(shí)。因此學(xué)校在開展課后服務(wù)時(shí)需要與家長(zhǎng)配合，形成良性溝通以提高課后服務(wù)的實(shí)施效果。如今有些家長(zhǎng)在教育觀念和方式上存在誤區(qū)：一是有些家長(zhǎng)存在“不能讓孩子輸在起跑線上”的教育觀念。二是近年來社會(huì)的高速發(fā)展促使父母把多數(shù)時(shí)間花在工作上而無法兼顧孩子的教育，將自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的教育職責(zé)丟給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?！蛾P(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）的發(fā)布對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行了限制和規(guī)范，而家長(zhǎng)如何科學(xué)地進(jìn)行家庭教育成為家長(zhǎng)面臨的新難題。三是家校未能形成良好的溝通機(jī)制。雖然學(xué)校提倡家校課后服務(wù)合育活動(dòng)，但是由于家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)情況、文化程度的差異往往使家校合作教育無法深入開展。

二、解決小學(xué)課后服務(wù)問題的策略

針對(duì)課后服務(wù)工作中存在的問題，必須從制度、作業(yè)管理、特色服務(wù)多樣化、提高教師工作的積極性、增強(qiáng)家長(zhǎng)責(zé)任意識(shí)等方面采取有效措施，切實(shí)提高課后服務(wù)工作的質(zhì)量。

1.健全工作制度

若課堂教學(xué)是“第一課堂”，則課后服務(wù)視為“第二課堂”。在做好“第一課堂”需要的基礎(chǔ)上要做好“第二課堂”，對(duì)于學(xué)校來說是一個(gè)難度較大的新挑戰(zhàn)。課后服務(wù)的高效實(shí)施給“雙減”提供強(qiáng)大的預(yù)防措施和重要的保護(hù)。這些需要各級(jí)黨委政府的合力規(guī)劃，更需要家校社協(xié)同合作推進(jìn)共同減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，減輕家長(zhǎng)的后顧之憂，使學(xué)生健康成長(zhǎng)。

一是地方政府和教育主管部門要科學(xué)規(guī)劃、合理安排，確保當(dāng)?shù)卣n后服務(wù)全覆蓋。重視課程內(nèi)容的多樣性，以遵循學(xué)生身心健康發(fā)展規(guī)律和教育教學(xué)良性發(fā)展來設(shè)置課程，同時(shí)還需加大體美藝勞等特色教育所占比例，為學(xué)生和家長(zhǎng)提供更多選擇，滿足多元需求。二是需要完善課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度。地方政府要積極爭(zhēng)取相關(guān)部門支持，提供資金保障，并把該經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。相關(guān)部門必須將課后服務(wù)納入政府定價(jià)管理，不僅讓家長(zhǎng)感到合理，還需滿足教師的課時(shí)補(bǔ)貼費(fèi)用。最后，做好教育幫扶工作，確保小學(xué)教育階段學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。課后服務(wù)也要秉持幫助和救助特殊兒童群體的原則，如對(duì)貧困家庭、殘疾兒童、農(nóng)民工子女等，特別是為低保家庭的學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)減免資助。

2.合理設(shè)計(jì)作業(yè)

作業(yè)是以教學(xué)為基礎(chǔ)的有效延伸和強(qiáng)力補(bǔ)充，高效的作業(yè)應(yīng)根據(jù)課堂教學(xué)進(jìn)度進(jìn)行設(shè)計(jì)布置，并體現(xiàn)課堂教學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)和重難點(diǎn)。學(xué)科組設(shè)計(jì)分層作業(yè)展示滲透拓展的特點(diǎn)的同時(shí)也體現(xiàn)了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果及學(xué)習(xí)能力。課后服務(wù)要從《指導(dǎo)意見》與“雙減”政策入手，重視學(xué)生的作業(yè)輔導(dǎo)，并加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量和數(shù)量的控制，作業(yè)難度要與學(xué)生的學(xué)習(xí)水平相適應(yīng)，并更具針對(duì)性。

一是學(xué)校教研室可以安排各科組長(zhǎng)設(shè)計(jì)符合學(xué)生認(rèn)知學(xué)習(xí)規(guī)律的分層作業(yè)，教務(wù)處應(yīng)要求各科組教師加強(qiáng)對(duì)作業(yè)質(zhì)量的管理和評(píng)價(jià)。學(xué)校還要建立由班主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)班級(jí)作業(yè)總量的制度，確保各學(xué)科作業(yè)數(shù)量控制在合理的范圍內(nèi)，切實(shí)減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)。二是各班教師可以在班主任協(xié)調(diào)管控下合理安排各學(xué)科當(dāng)天的作業(yè)量，并鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)自己的能力進(jìn)行選擇。當(dāng)日值班的教師也要注重引導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣，指導(dǎo)學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，并注重學(xué)生完成作業(yè)的質(zhì)量。此外，教師在其中充分利用育人機(jī)會(huì)，促進(jìn)學(xué)生的全面和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

各科老師根據(jù)平時(shí)上課的狀態(tài)、完成作業(yè)的速度與質(zhì)量、卷面整潔程度和近期的測(cè)試評(píng)價(jià)，把學(xué)生分為優(yōu)等生、中等生和學(xué)困生。教師給優(yōu)等生布置的作業(yè)需將鞏固性與挑戰(zhàn)性的內(nèi)容相結(jié)合，在鞏固知識(shí)的同時(shí)可以激發(fā)他們的興趣與創(chuàng)造性；對(duì)中等生來說，理解與鞏固相結(jié)合的作業(yè)更適合他們，讓他們?cè)诶斫獾幕A(chǔ)上進(jìn)一步加深印象并鞏固所學(xué)知識(shí)；可以為學(xué)困生安排需要體現(xiàn)基礎(chǔ)知識(shí)與重點(diǎn)相結(jié)合的作業(yè)，保證這些學(xué)生能學(xué)好基礎(chǔ)知識(shí)，了解重點(diǎn)知識(shí)，并能不斷提高作業(yè)的質(zhì)量。這樣，能讓所有學(xué)生都體驗(yàn)到自己的進(jìn)步，感受到做作業(yè)的樂趣。

3.特色服務(wù)多樣化

高質(zhì)量的課后服務(wù)要求學(xué)校提供有特色、有意義、有趣的內(nèi)容，滿足學(xué)生多樣化的需求。為了讓小學(xué)生愿意選擇課后服務(wù)，學(xué)校要充分利用軟、硬件優(yōu)勢(shì)，結(jié)合學(xué)校自身特點(diǎn)做項(xiàng)目設(shè)計(jì)，為學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，制定具有吸引力的特色課后服務(wù)，供學(xué)生自由選擇，讓學(xué)生在學(xué)校不僅能掌握知識(shí)，同時(shí)也能在校內(nèi)興趣小組、社團(tuán)活動(dòng)中學(xué)到一技之長(zhǎng)。在執(zhí)行課后服務(wù)之前，學(xué)?？梢酝ㄟ^問卷了解學(xué)生的興趣，并盡量滿足學(xué)生需求建立對(duì)應(yīng)的課后服務(wù)，以提高課后服務(wù)的滿意度。例如學(xué)校可以根據(jù)綜合學(xué)科老師的特長(zhǎng)以及學(xué)科特點(diǎn)衍生特色課后服務(wù)，文藝類可以開設(shè)合唱、繪本設(shè)計(jì)、書法、舞蹈等課程，體育類可以開設(shè)籃球、武術(shù)、跳繩、竹竿舞等課程。課程目標(biāo)的重點(diǎn)在于培養(yǎng)學(xué)生的興趣以及激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，在基礎(chǔ)知識(shí)和必要的基本技能的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生的審美興趣和鍛煉學(xué)生的身體，讓學(xué)生在校內(nèi)也能感受豐富多彩、獨(dú)具特色的學(xué)習(xí)生活。

4.調(diào)動(dòng)教師積極性

開展課后服務(wù)對(duì)教師的職業(yè)提出了更高的要求，不僅增加了教師的工作時(shí)間，同時(shí)也給教師帶來了工作壓力。一味要求教師付出，其從教意愿會(huì)大打折扣，從而影響整個(gè)課后服務(wù)的質(zhì)量。

《指導(dǎo)意見》明確提出了“要把課后服務(wù)工作納入中小學(xué)?？荚u(píng)體系，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查”。為了調(diào)動(dòng)教職員工的積極性，更有效地開展課后服務(wù)，學(xué)校相關(guān)部門應(yīng)建立相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與獎(jiǎng)懲機(jī)制，將各類活動(dòng)、學(xué)生進(jìn)步程度、展演效果與表彰掛鉤，可以在評(píng)職稱、表彰等方面要充分考慮教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)。在經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼方面根據(jù)實(shí)際情況分別執(zhí)行，不能與工資混為一談。學(xué)校還應(yīng)為教師提供交流和研修的機(jī)會(huì)，確保教師不斷提高自身能力與課后服務(wù)質(zhì)量。

5.增強(qiáng)家長(zhǎng)責(zé)任意識(shí)

家長(zhǎng)作為利益相關(guān)者應(yīng)積極提升責(zé)任意識(shí)，全力支持和配合學(xué)校開展課后服務(wù)，承擔(dān)起家校共育的責(zé)任。家長(zhǎng)需要建立科學(xué)的教育理念，根據(jù)孩子的情況制定合理的成長(zhǎng)目標(biāo)。小學(xué)階段是學(xué)生生理和性格發(fā)展的重要階段，需要家長(zhǎng)積極與孩子溝通，多關(guān)注其情緒和心理狀態(tài)，幫助養(yǎng)成良好的習(xí)慣和性格。就算孩子在校內(nèi)完成作業(yè)，家長(zhǎng)也應(yīng)每天和孩子交流當(dāng)天的學(xué)習(xí)情況，并陪伴孩子養(yǎng)成課前預(yù)習(xí)、課后復(fù)習(xí)等良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。家長(zhǎng)應(yīng)主動(dòng)與老師溝通，了解孩子的學(xué)習(xí)情況與日常行為習(xí)慣，了解課后服務(wù)的表現(xiàn)與參與情況，與學(xué)校合作，形成家校共育的局面，促進(jìn)孩子健康成長(zhǎng)。

提高課后服務(wù)質(zhì)量在于改變教師、學(xué)生、家長(zhǎng)的理念，落實(shí)管理制度，落實(shí)表彰等激勵(lì)性考核評(píng)價(jià)，為學(xué)生學(xué)習(xí)的全面發(fā)展和個(gè)性化培養(yǎng)提供更多的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，更好地發(fā)揮教育的主導(dǎo)作用，建設(shè)高質(zhì)量的服務(wù)體系，形成新的教育生態(tài)環(huán)境。

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（基金項(xiàng)目：本文系課題“一站式校內(nèi)課后托管的設(shè)計(jì)探索與實(shí)踐研究”的研究成果，課題編號(hào)：QJH202112007）