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    事業(yè)單位財務(wù)管理工作中會計集中核算方法應(yīng)用

    2023-05-30 06:43:56李玉
    中國民商 2023年3期
    關(guān)鍵詞:會計集中核算事業(yè)單位財務(wù)管理

    李玉

    摘 要:事業(yè)單位財務(wù)管理工作中,對會計集中核算方式進(jìn)行運用,可以起到降低單位財務(wù)風(fēng)險、規(guī)范會計工作流程、強化單位會計監(jiān)督等作用。然而從實際來看,會計集中核算實踐應(yīng)用還顯露出思想認(rèn)識不足、與財務(wù)管理銜接不暢、會計集中核算不全面等問題,嚴(yán)重制約了其重要作用發(fā)揮,需要對這些問題展開深入分析,并密切聯(lián)系實際采用相對應(yīng)措施進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn),促使事業(yè)單位加強財務(wù)管理和提高財政資金使用效率。鑒于此,本文對事業(yè)單位財務(wù)管理工作中會計集中核算方法的應(yīng)用進(jìn)行探究。

    關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財務(wù)管理;會計集中核算;應(yīng)用;分析

    會計集中核算不僅是國家構(gòu)建公共財政的前期條件,還是規(guī)范國庫財政支出流程的有效途徑,而事業(yè)單位作為我國公共服務(wù)體系重要構(gòu)成部分,在開展財務(wù)管理工作中積極推行會計集中核算制度,不僅可以有效防范會計審計和財務(wù)處理風(fēng)險,還能夯實我國政府財政收支管理基礎(chǔ),加強事業(yè)單位財務(wù)管理工作中會計集中核算方法應(yīng)用的研究也就顯得十分有必要。本文聯(lián)系會計集中核算基本概述,對其定義及作用進(jìn)行細(xì)致闡述,并圍繞事業(yè)單位財務(wù)管理工作中會計集中核算應(yīng)用存在不足,嘗試從提高會計集中核算認(rèn)識、推進(jìn)會計集中核算信息化、構(gòu)建會計預(yù)算監(jiān)管機制、合理約束單位資金使用、健全會計集中核算流程等方面入手,提出幾點有效應(yīng)對方法,希望可以發(fā)揮參考作用。

    一、會計集中核算基本概述

    (一)相關(guān)定義

    會計集中核算主要是指事業(yè)單位開展財務(wù)管理工作,雖然屬于會計核算、財務(wù)管理主體,并享有使用單位預(yù)算資金的權(quán)限,但是財政收支和資金管理都需要納入國庫或財政專戶。在實行會計集中核算期間,事業(yè)單位出現(xiàn)的財政支出都是由國家財政直接進(jìn)行支付,并且會對會計核算中心進(jìn)行有效建立,由其統(tǒng)一對單位會計數(shù)據(jù)進(jìn)行核算和資金結(jié)算,整個過程不僅會減少許多不規(guī)范的財務(wù)行為,還能夠推進(jìn)事業(yè)單位資金調(diào)度規(guī)范化進(jìn)程。

    (二)重要作用

    事業(yè)單位財務(wù)管理工作中實行會計集中核算,可以起到以下作用:一是降低單位財務(wù)風(fēng)險。在積極推行會計集中核算以后,事業(yè)單位開展財務(wù)管理工作,就可以在國家、政府財政單位的監(jiān)督下,有效防范財務(wù)作弊行為出現(xiàn)。通過加強財務(wù)管理力度,促使做出的財務(wù)決策與會計集中核算制度相適應(yīng),涉及到的財務(wù)處理工作也能有序、高效、高質(zhì)完成,特別是在會計預(yù)算和收支方面監(jiān)督管理上,融入會計集中核算模式以后,就能夠減少單位資金沉淀,并有效防范財務(wù)風(fēng)險。二是規(guī)范會計工作流程。會計集中核算模式的應(yīng)用,還能夠?qū)挝粫嫻ぷ髁鞒踢M(jìn)行規(guī)范,相應(yīng)會計信息處理效果也能得到可靠保障。同時,在實行會計集中核算以后,單位會計業(yè)務(wù)也會集中到國家中心財務(wù)部門進(jìn)行有效處理,整個過程就能夠防止單位人員出現(xiàn)干預(yù)會計決策情況,及時發(fā)現(xiàn)和有效處理與國家財政政策不符的財務(wù)行為也能進(jìn)一步促進(jìn)單位會計事務(wù)的規(guī)范化。三是強化單位會計監(jiān)督力度。以往單位開展會計核算工作,在財務(wù)管理和數(shù)據(jù)處理方面擁有較大的權(quán)限,特別是在銀行賬戶設(shè)置、會計核算等方面,自主性非常強,但單位會計人員在具體執(zhí)行時受到的制約也非常多。實行會計集中核算以后,單位收支數(shù)據(jù)、賬務(wù)設(shè)置等都由國家會計核算中心全權(quán)負(fù)責(zé),在有效保障單位財務(wù)信息真實性的基礎(chǔ)上,會計人員與單位附屬關(guān)系也能有效隔離,并在獨立自主完成會計核算工作任務(wù)中,切實履行會計審計監(jiān)督職責(zé)。

    二、事業(yè)單位財務(wù)管理工作中會計集中核算應(yīng)用存在問題

    當(dāng)前,事業(yè)單位財務(wù)管理工作中對會計集中核算進(jìn)行應(yīng)用,還顯露出以下問題亟待解決:一是會計集中核算認(rèn)識不足。只有深刻理解會計集中核算內(nèi)涵及應(yīng)用重要性以后,才能夠在高效自主執(zhí)行會計集中核算制度,提升會計工作的整體核算質(zhì)量和速度。但實際情況是事業(yè)單位財務(wù)人員對會計集中核算認(rèn)識了解還不夠系統(tǒng)全面,特別是在單位實行會計集中核算以后,取消了單設(shè)財務(wù)機構(gòu)及賬戶,涉及到的會計業(yè)務(wù)也需要進(jìn)行集中統(tǒng)一辦理,這在一定程度上對單位用錢和報賬形成極大制約,并使得一些事業(yè)單位認(rèn)為實行會計集中核算以后會對自身財務(wù)權(quán)限造成極大影響,財務(wù)工作也不再具有隱秘性,由此帶來的抵抗情緒對會計集中核算深入推進(jìn)和實施效果也帶來極大影響。二是會計核算與財務(wù)管理銜接不夠。事業(yè)單位實行會計集中核算后,盡管財務(wù)管理依然由本單位負(fù)責(zé),但是受到會計核算與財務(wù)管理脫節(jié)影響,對單位內(nèi)部開展財務(wù)清查、對賬等工作造成諸多不便,再加上核算人員與單位不具有用工關(guān)系,這時候事業(yè)單位開展查對財務(wù)資料工作量大增,直接影響到單位財務(wù)管理工作效率。報賬員所掌握專業(yè)知識不夠扎實,對報賬業(yè)務(wù)也不夠熟練,實際工作中就容易出現(xiàn)無法按期進(jìn)行會計業(yè)務(wù)處理狀況,阻礙了會計集中核算管理方法的實現(xiàn)。三是會計集中核算不全面。會計核算人員通常需要處理多個單位的會計業(yè)務(wù),對每個單位具體業(yè)務(wù)了解不深入、不透徹,只能從會計角度出發(fā)對賬務(wù)進(jìn)行常規(guī)化處理,會計核算與單位業(yè)務(wù)聯(lián)系不緊密,無法提供精細(xì)化、科學(xué)化的核算服務(wù),會計集中核算對加強單位內(nèi)部控制、資金合理利用、業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)的成效大打折扣。同時,核算員與單位報賬員個人專業(yè)技術(shù)水平參差不齊,對會計管理理解不同,極易出現(xiàn)無法達(dá)成業(yè)務(wù)共識的情況,涉及到的會計業(yè)務(wù)不能得到及時處理,最終影響到會計核算的真實性、時效性。會計集中核算將更多注意力放在了收支管理上面,對應(yīng)收應(yīng)付款項、固定資產(chǎn)核算等重視程度不夠,最終也會引發(fā)會計集中核算不夠全面問題。四是會計核算內(nèi)控制度不夠完善。要保證會計集中核算運用質(zhì)量,需建立健全會計核算內(nèi)控制度。目前,事業(yè)單位尤其是基層單位對內(nèi)部作弊現(xiàn)象關(guān)注度低、內(nèi)控制度缺乏深入研究等,現(xiàn)行會計核算內(nèi)部控制體系不夠完善或無法滿足新形勢下事業(yè)單位財務(wù)工作要求,無法推進(jìn)會計集中核算在單位財務(wù)管理工作中深入應(yīng)用,其重要作用得不到充分發(fā)揮,特別是在會計核算工作制度、會計監(jiān)督機制建立、考核獎懲制度滲透等方面,還要結(jié)合單位實際進(jìn)行優(yōu)化完善。

    三、事業(yè)單位財務(wù)管理工作中會計集中核算應(yīng)用有效策略

    (一)增強會計集中核算認(rèn)識

    只有從思想上充分理解會計集中核算內(nèi)涵及應(yīng)用重要性以后,才能夠在實際行動中有效體現(xiàn)出來。加大宣傳培訓(xùn)力度。在充分利用新舊媒體加大事業(yè)單位實行會計集中核算宣傳推廣以后,圍繞國家現(xiàn)行財務(wù)制度、財務(wù)監(jiān)管法律條例等內(nèi)容,通過集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、傳幫帶等形式,加強事業(yè)單位管理層、財務(wù)工作負(fù)責(zé)人等學(xué)習(xí),深入了解會計集中核算價值,正確看待單位財務(wù)管理工作,積極轉(zhuǎn)變財務(wù)工作思想觀念,促進(jìn)會計集中核算在單位財務(wù)管理工作中深入推進(jìn)和有效執(zhí)行;二是健立健全相關(guān)制度。會計集中核算工作,主要依據(jù)單位經(jīng)濟活動和財務(wù)風(fēng)險展開,首當(dāng)其中要做好單位內(nèi)部控制,采用科學(xué)和規(guī)范的工作制度對單位內(nèi)部經(jīng)濟業(yè)務(wù)的基本流程和財務(wù)風(fēng)險控制點進(jìn)行細(xì)致梳理,為會計集中核算工作有效開展提供強有力指導(dǎo)。其次,建立會計檔案,要求單位內(nèi)部財務(wù)人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度對檔案進(jìn)行妥善保管并核對相應(yīng)信息;三是強化頂層設(shè)計。要高度重視頂層設(shè)計工作,實際操作中重點明確會計核算與財務(wù)管理關(guān)系、推進(jìn)會計核算信息化進(jìn)程、構(gòu)建會計預(yù)算監(jiān)管機制等,以單位會計集中核算提供科學(xué)指導(dǎo),實際應(yīng)用效果也能得到有力保障。

    (二)推進(jìn)會計集中核算信息化

    隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展,事業(yè)單位財務(wù)管理工作量不斷增加,相關(guān)經(jīng)濟活動的財務(wù)數(shù)據(jù)更為復(fù)雜,若采用傳統(tǒng)方式進(jìn)行會計核算和財務(wù)處理,不僅會增大財務(wù)人員工作壓力,還會對財務(wù)工作效率質(zhì)量帶來一定影響,無法及時高效完成財務(wù)信息匯總、會計核算處理等工作。為改善這一狀況,事業(yè)單位需要借助現(xiàn)代計算機、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),深入推進(jìn)會計集中核算信息化建設(shè)進(jìn)程,不斷提高會計集中核算效率。借助計算機信息軟件和信息化管理系統(tǒng),對事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總,依托信息化平臺自動開展會計核算、財務(wù)審計等工作,實現(xiàn)單位相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理。甚至還可以依托平臺中的報賬系統(tǒng),與單位會計部門共享相應(yīng)財務(wù)信息,針對系統(tǒng)所錄入的會計信息進(jìn)行集中處理,最終達(dá)到減少財務(wù)數(shù)據(jù)流失風(fēng)險、確保財務(wù)信息核算準(zhǔn)確性、切實履行會計監(jiān)督職責(zé)等目的。

    (三)構(gòu)建會計預(yù)算監(jiān)管機制

    事業(yè)單位財務(wù)管理要切實落實會計集中核算制度,加強財務(wù)預(yù)算監(jiān)督管理。實踐中,需要擴大財務(wù)預(yù)算編制范圍,結(jié)合單位各部門的財務(wù)需求,對實際所需資金支出項目進(jìn)行科學(xué)、細(xì)致分析,并將涉及到的財務(wù)信息有效納入到會計預(yù)算體系當(dāng)中,對其實施會計預(yù)算管理。執(zhí)行時財務(wù)人員要注意構(gòu)建系統(tǒng)性的會計預(yù)算科目,根據(jù)單位內(nèi)會計定額標(biāo)準(zhǔn)對會計預(yù)算報告進(jìn)行科學(xué)編制,加強對各部門財務(wù)資金使用情況的監(jiān)督管理,并將追蹤問責(zé)制度融入其中,可以提高會計預(yù)算管控效果。與此同時,嚴(yán)格審核單位財務(wù)收支申請,在認(rèn)真仔細(xì)核對財務(wù)憑證、財務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,對預(yù)算資金進(jìn)行頒發(fā),并在支付單位資金時,有效運用事前控制、事中監(jiān)督和事后審核方式,對會計預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行準(zhǔn)確把握,及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過程存在的問題,采用有效措施全面預(yù)防預(yù)算風(fēng)險,有效加強財務(wù)預(yù)算資金支出的控制。

    (四)合理約束單位資金使用

    維持收支平衡是事業(yè)單位開展財務(wù)管理工作的重點,這就要求推行會計集中核算還需強化對單位資金使用的合理約束。具體操作中,會計集中核算中心可以根據(jù)事業(yè)單位實際收支情況,對不同季度單位收支需求進(jìn)行科學(xué)評估,并在基礎(chǔ)上明確單位財政資金收支標(biāo)準(zhǔn)和各類專項經(jīng)費總額,再結(jié)合自身財務(wù)收支平衡需求,對財務(wù)會計管理方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。會計集中核算中心要高度重視日常監(jiān)督工作,除了要強化資金支出環(huán)節(jié)監(jiān)管外,還要根據(jù)不同部門及崗位實質(zhì)需求,對相應(yīng)的項目資金進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,促使單位財政資金利用效率得到進(jìn)一步提高。在會計核算過程中,高度重視單位賬目的各類款項往來,并從款項根源進(jìn)行核查審計,確保各款項支出的合理性,涉及到的資金挪用、占用等風(fēng)險也能有效防范。建立并嚴(yán)格執(zhí)行會計核算資金監(jiān)管責(zé)任制,掌握各項經(jīng)濟活動的會計核算需求,通過制度約束、督促職工高質(zhì)高效完成事業(yè)單位資產(chǎn)協(xié)調(diào)、會計核算等任務(wù),有效貫徹落實事業(yè)單位財務(wù)管理中資金核算、資金支出等環(huán)節(jié)的財務(wù)管理方案,最終提高事業(yè)單位財務(wù)管理工作水平與效能。

    (五)規(guī)范會計集中核算流程

    要充分發(fā)揮會計集中核算對事業(yè)單位財務(wù)管理的基本優(yōu)勢,必須對事業(yè)單位財務(wù)管理程序進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化。確定會計核算工作基本原則。根據(jù)事業(yè)單位時序需求、財務(wù)會計制度相關(guān)規(guī)定等,合理制定會計核算工作基本原則,通過文件印發(fā)、專題學(xué)習(xí)、專業(yè)指引、實踐操作等方式,引導(dǎo)單位干部職工深入掌握制度內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行制度要求。就單位財務(wù)人員而言,日常工作中需要根據(jù)新會計制度和財務(wù)政策變化內(nèi)容,及時優(yōu)化調(diào)整財務(wù)方案進(jìn)行,以保證財務(wù)制度執(zhí)行效果;就會計集中核算中心人員而言,要加強部門會計人員管理,貫徹執(zhí)行會計核算制度,監(jiān)督會計人員財務(wù)制度貫徹落實情況。明確各部門及各崗位職責(zé)權(quán)限??茖W(xué)設(shè)定事業(yè)單位財務(wù)和會計部門的工作崗位,根據(jù)工作需要細(xì)化職責(zé)權(quán)限,明確雙方在單位財務(wù)管理中所負(fù)責(zé)的項目,通過及時溝通,定期銜接等方式優(yōu)化完善財務(wù)管理流程?;跁嫾泻怂阒贫?,進(jìn)一步制定合理可行的會計核算和財務(wù)管理制度,不斷優(yōu)化財務(wù)工作流程,確保單位會計基礎(chǔ)工作更加貼合會計集中核算和單位財務(wù)管理實質(zhì)要求。具體來說,事業(yè)單位會計集中核算期間,所確定的財務(wù)程序包含財務(wù)處理、人員監(jiān)管、財務(wù)審批等內(nèi)容,通過建立單位實際需求的財政收入內(nèi)部審批制度和采用完整單據(jù)交接和財務(wù)支出審計流程,可以防范各類財務(wù)風(fēng)險,并借此明確會計審計中各項人員的責(zé)任,在發(fā)生財務(wù)風(fēng)險問題以后也能及時有效完成追責(zé)。

    四、結(jié)語

    將會計集中核算制度引入到事業(yè)單位財務(wù)管理工作中,不僅可以推進(jìn)單位會計核算工作規(guī)范化進(jìn)程,還能減少單位各類財務(wù)風(fēng)險,促使單位財務(wù)管理水平與質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。在事業(yè)單位日常會計集中核算工作中還存在很多問題,嚴(yán)重制約了會計集中核算應(yīng)用的發(fā)揮,需要結(jié)合實際對這些問題進(jìn)行分析和把握,提升工作質(zhì)量,促進(jìn)會計集中核算在事業(yè)單位財務(wù)管理工作中有效應(yīng)用,提高單位財政資金利用率,推動事業(yè)單位獲得更加健康穩(wěn)定發(fā)展。

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