數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的理論邏輯、現(xiàn)實(shí)制約與實(shí)現(xiàn)路徑研究

李福奪

摘要：當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域資源要素重組和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入了新動能。研究表明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能從產(chǎn)業(yè)成本節(jié)約、產(chǎn)業(yè)效率提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)四個(gè)方面賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，但同時(shí)也在數(shù)字化支撐環(huán)境、人才支撐能力、數(shù)據(jù)共享流動機(jī)制和數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興銜接的保障體系等方面存在比較明顯的現(xiàn)實(shí)制約。在此基礎(chǔ)上，本文提出要突出問題導(dǎo)向，通過補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板、完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的數(shù)字支撐環(huán)境，注重人才培養(yǎng)、強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的數(shù)字化人才支持，打破信息孤島、建立健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享流動機(jī)制，以及強(qiáng)化多元保障、提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的銜接水平等來提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能效率，從而更有效地促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；成本節(jié)約；效率提升；結(jié)構(gòu)升級

中圖分類號：F325.2;F326.6? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1007-0753（2023）03-0008-08

一、引言

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球的崛起正改變著人類的生產(chǎn)生活方式，同時(shí)也推動著世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革。黨的十八大以來，我國高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相繼出臺了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕29號）等一系列政策文件，從國家戰(zhàn)略高度推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖僭鲩L、擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響力。2021年10 月18 日，在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)會上，習(xí)近平總書記指出，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量”，要求“充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)正釋放出巨大的創(chuàng)造力和創(chuàng)新價(jià)值，以數(shù)字技術(shù)推動生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級正成為未來我國發(fā)展的主要趨勢（周清香和何愛平，2020）。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了良好的契機(jī)（吳曉曦，2021）。作為一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、消費(fèi)等領(lǐng)域可以產(chǎn)生深層次影響，對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式和促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級具有重要作用。2018年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》以及《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》均提出大力實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。2019年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》進(jìn)一步明確把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為補(bǔ)齊農(nóng)村信息服務(wù)短板、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的重要措施。未來，應(yīng)持續(xù)加快我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

伴隨數(shù)字技術(shù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的擴(kuò)散應(yīng)用，以數(shù)字技術(shù)為依托的數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興？又應(yīng)如何更充分地釋放“數(shù)字紅利”，從而更高效地激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能？這些問題目前尚未得到系統(tǒng)性解答。鑒于此，本文將在論述我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興關(guān)系的基礎(chǔ)上，揭示數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)在邏輯，并識別這種賦能過程存在的現(xiàn)實(shí)障礙，最后提出改善數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能效率、保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)現(xiàn)的路徑所在。

二、我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的作用

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種通過對大數(shù)據(jù)進(jìn)行系列加工，從而促進(jìn)資源合理優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)形態(tài)（Tapscott，1996）。近年來，我國高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，不斷釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。由圖1可知，2014—2019年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總指數(shù)、基礎(chǔ)指數(shù)、融合指數(shù)和創(chuàng)新指數(shù)均呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，總增幅分別達(dá)到91.0%、72.8%、82.0%和302.9%，表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷全方位、規(guī)模化的高速擴(kuò)張。黨的十八大以來，《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改就業(yè)〔2018〕1363號）等政策文件陸續(xù)出臺，從國家層面、戰(zhàn)略視角加大投入，優(yōu)化布局，落實(shí)政策，積極穩(wěn)健推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

伴隨數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也不斷增大（陳德球和胡晴，2022；陳曉紅等，2022；任保平和孫一心，2022）。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布的《2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告》指出，“中國已經(jīng)成為僅次于美國的全球第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場，并且在電子商務(wù)、移動支付等部分領(lǐng)域領(lǐng)先全球，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在中國擁有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，預(yù)期2035年之前中國有望超過美國成為全球最大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)國家”。2017—2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從27.2萬億元增至45.5萬億元，年均復(fù)合增長率高達(dá)13.6%，占GDP比重從32.9%提升至39.8%（歐陽日輝，2022）；預(yù)計(jì)到2035年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重將突破55.0%，達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平（李勇堅(jiān)和劉奕，2021）。中國信息通信研究院2022年發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書》顯示，目前我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生了 1.91 億個(gè)就業(yè)崗位，接近總就業(yè)人數(shù)的 1/4（龔六堂，2021）；制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值所占比重達(dá)7.4%。同時(shí)，新消費(fèi)需求和新消費(fèi)業(yè)態(tài)不斷產(chǎn)生，網(wǎng)上購物、在線教育和在線醫(yī)療等新消費(fèi)模式蓬勃發(fā)展，居民消費(fèi)呈現(xiàn)出數(shù)字化、品質(zhì)化、個(gè)性化發(fā)展趨勢（陳建等，2022）。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年我國網(wǎng)上零售額達(dá)130 884億元，同比增長14.1%，占社會消費(fèi)品零售總額比重的23.7%。在新一輪科技革命迅猛發(fā)展和數(shù)字化新型技術(shù)與業(yè)態(tài)逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的大背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為驅(qū)動我國經(jīng)濟(jì)增長新舊動能轉(zhuǎn)換的重要力量以及新動能的主要構(gòu)成部分（任保平和孫一心，2022；張二震和戴翔，2022）。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的促進(jìn)作用

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是在相同時(shí)代背景和經(jīng)濟(jì)形勢下提出的兩個(gè)以實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化為共同目標(biāo)的重大部署（完世偉和湯凱，2022）。數(shù)據(jù)顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興在時(shí)間序列上存在明顯的同頻震蕩關(guān)系（見圖2）。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)滲透到我國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，成為激活農(nóng)村發(fā)展新動能、培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要手段。從生產(chǎn)端看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所需資源，如土地、勞動、資本等均產(chǎn)生了重新配置的作用，提高了生產(chǎn)要素利用效率，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)本增效（田秀娟和李睿，2022）。從銷售端看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過緩解市場供需信息不對稱，在很大程度上解決了農(nóng)產(chǎn)品“高品低價(jià)”和“賣難”的問題，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村“數(shù)字脫貧”（馬述忠等，2022）。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2019 年全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售額突破1.7萬億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到 3 975 億元，比 2016 年增長了 1.5 倍；全國農(nóng)村網(wǎng)商突破 1 300 萬家，吸引了一大批農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)模式看，“互聯(lián)網(wǎng)+”等各種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式在全國鄉(xiāng)村蓬勃興起，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展水平不斷提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、加工、物流等全環(huán)節(jié)的信息化和智能化，全程可視化表達(dá)和信息化管理水平不斷提升，休閑農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)層出不窮。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析建立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全流程追溯系統(tǒng)保障了精準(zhǔn)供給與安全消費(fèi)；同時(shí)，在農(nóng)業(yè)生態(tài)云平臺、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺和交易平臺等的有效支持下，農(nóng)業(yè)正向著服務(wù)型、創(chuàng)新型、社會化和工廠化等多方向發(fā)展（張理娟，2020）。隨著我國數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施的不斷深入，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的帶動作用將持續(xù)強(qiáng)化，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的貢獻(xiàn)也將愈發(fā)突出。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的理論邏輯

推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對資源要素的優(yōu)化配置作用，可以有效提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，從而更好地盤活農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一種前所未有的新型生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)模式，進(jìn)而從產(chǎn)業(yè)成本節(jié)約、產(chǎn)業(yè)效率提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)等方面推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)生根本性變革（完世偉和湯凱，2022）。

（一）產(chǎn)業(yè)成本節(jié)約機(jī)制

生產(chǎn)成本和交易成本是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成本的兩個(gè)主要方面。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動生產(chǎn)過程由依靠人工經(jīng)驗(yàn)向依賴智能化技術(shù)裝備轉(zhuǎn)變，智能裝備的使用替代了勞動力，從而節(jié)約了勞動成本（謝康等，2022）；數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各經(jīng)營主體在生產(chǎn)、交易、組織等環(huán)節(jié)的決策過程中實(shí)現(xiàn)信息化和智能化，從而更高效地利用人、地、錢等生產(chǎn)要素，減少資源耗損（陳一明，2021）。同時(shí)，新型電商平臺的快速發(fā)展極大拓展了農(nóng)產(chǎn)品的市場邊界，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品銷售的市場規(guī)模，產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)可大大降低單位農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本（周新德和周楊，2021）。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，使得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)品交易的達(dá)成和履行過程不斷優(yōu)化，單位信息采集、處理、傳遞和應(yīng)用的成本大幅降低（王勝等，2021），進(jìn)而有效節(jié)約了鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中事前、事中和事后的交易成本（李彥臻和任曉剛，2020）。交易成本的降低不僅可以將許多原本受搜索成本約束或抑制的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力釋放出來，還有助于催生大量鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新模式、新業(yè)態(tài)（劉誠，2022）。

（二）產(chǎn)業(yè)效率提升機(jī)制

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效率的提升機(jī)制主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。依托于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策支持系統(tǒng)的發(fā)展，數(shù)字技術(shù)可以協(xié)助相關(guān)主體進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營決策分析，從而改變了以往憑經(jīng)驗(yàn)決策的局面，提高了決策的效率（周新德和周楊，2021）。如農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的全程精準(zhǔn)化指導(dǎo)，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)平臺能夠?qū)崿F(xiàn)全國范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，對協(xié)助生產(chǎn)者進(jìn)行銷售決策極具價(jià)值。二是通過促進(jìn)分工提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主體的經(jīng)營效率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部的進(jìn)一步分工細(xì)化提供了可能（金京等，2013）。在生產(chǎn)端，專業(yè)化分工減少了原材料浪費(fèi)和中間投入品的在途損耗，提高了資源的利用效率（趙峰和王玲俐，2020），同時(shí)專業(yè)化分工有利于提高農(nóng)村勞動力市場的資源配置效率和生產(chǎn)的投入產(chǎn)出效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)（陳德球和胡晴，2022）；在需求端，專業(yè)化使得社會多樣性消費(fèi)得到滿足，其在刺激新的消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)生的同時(shí)，提升了消費(fèi)者的效用水平（陳明明和張文鋮，2021）；在市場端，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推動價(jià)值鏈分工鏈接方式趨向扁平化，如數(shù)字平臺可以推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)供需方的直接對接，除去不必要的中間環(huán)節(jié)，以精簡化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈銜接終端市場，同時(shí)，分工使得農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體在專業(yè)領(lǐng)域的競爭力增強(qiáng)，提高了該領(lǐng)域的市場集中度，產(chǎn)業(yè)效益提升（張建雷和席瑩，2018）。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級機(jī)制

數(shù)字技術(shù)向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的全面滲透將引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。具體而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可通過兩個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重塑。一是通過驅(qū)動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)智能化水平（何雷華等，2022）?！皵?shù)字技術(shù)+鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”可依托人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興信息技術(shù)或平臺，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要素的跨界融合和優(yōu)化配置，有效提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率（遲明園和石雅楠，2022）。如農(nóng)民可以通過電商購買所需農(nóng)資，并獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，從而做到精準(zhǔn)化生產(chǎn)和智慧型經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田。二是通過催生鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式，形成新的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)（王瑞峰和李爽，2022）。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村的快速發(fā)展和普遍應(yīng)用，極大催化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈的分化、融合與重組，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新模式不斷涌現(xiàn)，新型農(nóng)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)逐步形成，催生了“直播帶貨”等網(wǎng)購新業(yè)態(tài)，開辟了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

（四）產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)機(jī)制

推進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的重要措施（江澤林，2021）。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)越過界面，與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)高位嫁接、交叉重組、滲透融合，形成多模式推進(jìn)、多主體參與、多機(jī)制聯(lián)結(jié)、多要素發(fā)力、多業(yè)態(tài)打造的格局；可以有效鏈接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)、加工、銷售、物流等各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)之間的交叉滲透，從而推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展（夏顯力等，2019）。一方面，數(shù)字技術(shù)可促進(jìn)農(nóng)村一二產(chǎn)業(yè)融合，推動智慧農(nóng)機(jī)制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)深度耦合發(fā)展（李海艷，2022）；另一方面，數(shù)字技術(shù)還可促進(jìn)農(nóng)村一三產(chǎn)業(yè)融合，推動農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)休閑旅游等產(chǎn)業(yè)模式一體化發(fā)展（馬述忠等，2022）。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實(shí)制約

雖然我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得較大進(jìn)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的帶動作用愈發(fā)明顯，但由于我國農(nóng)村發(fā)展不平衡、不充分的矛盾比較突出，不同地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的數(shù)字化支撐環(huán)境、人才支撐能力、數(shù)據(jù)共享流動機(jī)制和銜接保障體系等均存在差異，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的限制條件較多，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能效率提升的空間較大。

（一）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的數(shù)字化支撐環(huán)境還需優(yōu)化

高速、安全的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型離開了農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的支撐就會成為“無根之木、無源之水”（楊江華和劉亞輝，2022）。然而，目前我國農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然比較落后，鄉(xiāng)村信息化水平仍顯薄弱，難以為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充分的網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)。國家網(wǎng)信辦數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國仍有近3萬個(gè)行政村沒有通寬帶，擁有計(jì)算機(jī)的農(nóng)戶家庭比例不足30%，通網(wǎng)村莊也大多存在帶寬不夠、信號不穩(wěn)定、資費(fèi)過高等問題。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2019年發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》表明，盡管近年來我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模不斷擴(kuò)大，但城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異仍在持續(xù)擴(kuò)大。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的嚴(yán)重滯后，在很大程度上影響了數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村的推廣應(yīng)用，也必然會給鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶來不利影響（周新德和周楊，2021）。

（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的數(shù)字化人才支撐能力不足

數(shù)字人才是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值、保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全的必要因素，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。根據(jù)中國社會科學(xué)院信息化研究中心發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中國鄉(xiāng)村數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查分析報(bào)告》，我國城鄉(xiāng)居民數(shù)字素養(yǎng)差距達(dá)37.5%。從人才數(shù)量來看，由于目前我國數(shù)字化人才隊(duì)伍建設(shè)力度不足，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需數(shù)字化人才資源缺口較大，特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，數(shù)字人才短缺已經(jīng)成為制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的首要因素（張?zhí)N萍和欒菁，2022）。《中國ICT人才生態(tài)白皮書》顯示，2020年我國鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從業(yè)人員缺口達(dá)1 246萬。從鄉(xiāng)村數(shù)字化人才結(jié)構(gòu)來看，目前傳統(tǒng)計(jì)算機(jī)人才比較豐富，而精通大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能的高端數(shù)字化人才相對較少，既懂信息化技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的復(fù)合型人才非常稀缺（楊江華和劉亞輝，2022）；預(yù)計(jì)到2025年，鄉(xiāng)村系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)行業(yè)數(shù)字化高端技術(shù)人才缺口累計(jì)將超過1 000萬（張琳等，2021）。從鄉(xiāng)村數(shù)字人才的培養(yǎng)來看，由于農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)普遍較低，很難掌握高端數(shù)字化技術(shù)，加上引進(jìn)外來人才下沉農(nóng)村本身就存在一定困難，數(shù)字化技術(shù)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的推廣和應(yīng)用不足，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的支撐能力受限（陸岷峰和徐陽洋，2021）。

（三）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)共享流動機(jī)制尚不健全

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代特征決定了數(shù)據(jù)只有經(jīng)過收集、儲存、流動、分享、加工等多環(huán)節(jié)處理后才能成為數(shù)據(jù)資源并最終創(chuàng)造社會經(jīng)濟(jì)價(jià)值（陳兵和林思宇，2022）。受外部客觀條件限制，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各主體之間往往存在數(shù)據(jù)儲存困難、流動性差、共享不通暢等問題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)要素?zé)o法向數(shù)字資源轉(zhuǎn)變，從而削弱了數(shù)據(jù)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力（黃璜等，2022）。一方面，目前我國仍主要依靠傳統(tǒng)手段收集鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵場景數(shù)據(jù)，這就導(dǎo)致所獲取的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)具有地域范圍特征，從而造成“數(shù)據(jù)煙囪” 現(xiàn)象（周俊，2020）?！皵?shù)據(jù)煙囪”之間存在“數(shù)據(jù)壁壘”，所謂“數(shù)據(jù)壁壘”，是指數(shù)據(jù)資源之間的“縱向分割”和“橫向獨(dú)立”，主要表現(xiàn)形式為“部門壁壘”“系統(tǒng)壁壘”“技術(shù)壁壘”和“制度壁壘”四類，帶來的直接問題是數(shù)據(jù)資源難以有效聯(lián)通和高效整合（陳璐，2020）。另一方面，數(shù)據(jù)共享體系特別是線上線下的數(shù)據(jù)融合共享體系不健全，各主體間數(shù)據(jù)共享存在流程長、效率低、成本高、時(shí)效性差等諸多問題，加大了數(shù)據(jù)高效共享的難度，由此帶來的“信息孤島”困境嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展（黃新華和陳寶玲，2022）。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)銜接的保障體系有待完善

目前我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中推廣、應(yīng)用的保障體系尚不健全，無法為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)銜接提供有效支持，部分?jǐn)?shù)字技術(shù)的應(yīng)用脫離于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，進(jìn)而使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用不足（楊江華和劉亞輝，2022；張旺和白永秀，2022）。具體而言，一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)銜接的要素保障不充分。土地、資金等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要素的合理配置是支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有效銜接的重要基礎(chǔ)，但在當(dāng)前的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，土地越來越成為稀缺要素，主要表現(xiàn)為高質(zhì)量耕地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地指標(biāo)的“雙不足”。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入不穩(wěn)定問題也日益凸顯，這主要是由于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠政府財(cái)政投入，資金來源單一、總量不足、投入分散、效率不高。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，需要構(gòu)建財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的多元投入格局。然而，目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制不健全，尚未形成合理的產(chǎn)業(yè)利益分配機(jī)制，難以吸引大規(guī)模的社會資本參與。二是相應(yīng)的法律法規(guī)配套不完善，難以保障鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)信息時(shí)效性，打破市場主體數(shù)據(jù)信息“鴻溝”（李健，2022）。近年來，國家相繼頒布實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等，初步構(gòu)建了數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系的“四梁八柱”。然而，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)則和制度體系尚不健全，既能激發(fā)活力又能保障安全的平臺經(jīng)濟(jì)治理體系需要進(jìn)一步完善，與相關(guān)法律法規(guī)相配套的各類實(shí)施細(xì)則亟待出臺①，這些不足制約了數(shù)據(jù)這一新型生產(chǎn)要素在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的公平、高效、合理、安全配置。

五、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實(shí)現(xiàn)路徑

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新引擎，要不斷加強(qiáng)和優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，從基礎(chǔ)設(shè)施、人才、體制機(jī)制和保障體系等層面進(jìn)一步破除現(xiàn)實(shí)制約，從而為提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能效率、更有效地促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興奠定基礎(chǔ)。

（一）補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的數(shù)字支撐環(huán)境

政府應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使更多人獲得使用數(shù)字技術(shù)的機(jī)會。具體而言，一要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，繼續(xù)貫徹落實(shí)“寬帶中國”“數(shù)字鄉(xiāng)村”等國家戰(zhàn)略，加大對農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的數(shù)字基建投入，提高通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)質(zhì)量，不斷縮小城鄉(xiāng)數(shù)字“鴻溝”，完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。二要大力發(fā)展農(nóng)村新基建，推動大數(shù)據(jù)、云計(jì)算平臺在農(nóng)村落地，推進(jìn)5G等前沿?cái)?shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平（易加斌等，2021）。三要促進(jìn)數(shù)字化技術(shù)在鄉(xiāng)村推廣應(yīng)用，不斷加強(qiáng)支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的智能化裝備研發(fā)和鄉(xiāng)村物流等配套性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是促進(jìn)鄉(xiāng)村電子商務(wù)發(fā)展，通過“強(qiáng)基”為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)支撐（謝康等，2022）。四要注重鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵場景數(shù)據(jù)的采集，利用衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)備，建立鄉(xiāng)村一體化觀測網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)采集體系，全方位采集與鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用（周新德和周楊，2021）。

（二）注重人才培養(yǎng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的數(shù)字化人才支持

加大數(shù)字人才培養(yǎng)力度是提高數(shù)字人才對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興支撐能力的有效途徑。首先，政府應(yīng)進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村數(shù)字人才培養(yǎng)、儲備的頂層設(shè)計(jì)，因地制宜建立以本地需求為導(dǎo)向的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，同時(shí)完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)制度，為人才更好地留存鄉(xiāng)村提供良好的外部環(huán)境（沈費(fèi)偉和葉溫馨，2022）。其次，多主體聯(lián)動，創(chuàng)新鄉(xiāng)村數(shù)字人才培養(yǎng)模式。大力發(fā)展“政府+高校和科研院所+農(nóng)業(yè)企業(yè)”的聯(lián)合培養(yǎng)模式，由政府出資、高校和科研院所輸送數(shù)字化人才、農(nóng)業(yè)企業(yè)搭建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才實(shí)踐和服務(wù)平臺，最大限度地發(fā)揮人才創(chuàng)造性（任保平和孫一心，2022）。最后，要廣泛開展面向農(nóng)村居民的數(shù)字技術(shù)技能培訓(xùn)，推動新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村基層干部與數(shù)字技術(shù)深度融合，提升農(nóng)戶數(shù)字素養(yǎng)和信息應(yīng)用技能。

（三）打破信息孤島，建立健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享流動機(jī)制

農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、整合共享是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更有效地推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能效率的必要措施。一方面，政府要繼續(xù)轉(zhuǎn)變職能，樹立“放權(quán)”和“管事”的執(zhí)政新思維，持續(xù)深化數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域改革，大力破除政府系統(tǒng)“數(shù)據(jù)孤島”，構(gòu)建資源共享的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，充分釋放政府“數(shù)據(jù)紅利”（周偉，2022）。另一方面，應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用邊界，加速數(shù)據(jù)要素向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的滲透，提升各種資源要素協(xié)同賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的能力，要推動政府、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)村社會組織等形成網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)組織體系，構(gòu)建跨部門、地域、行業(yè)的共享數(shù)據(jù)庫，從而更好地服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策（余東華和李云漢，2021）。

（四）強(qiáng)化多元保障，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的銜接水平

構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的多元保障體系對最大限度地激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能潛力至關(guān)重要。從土地要素來看，要適度提高各地在鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的比例，強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障。從資本要素來看，應(yīng)積極爭取中央及省級政府的專項(xiàng)資金，撬動地方政府配套資金，引導(dǎo)地方縣、鄉(xiāng)及村莊主動投入，整合利用各類幫扶資金，同時(shí)引入社會資本和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際資金，形成多元投入格局；創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融（李景睿等，2022），開發(fā)線上服務(wù)平臺和移動應(yīng)用程序，支持產(chǎn)業(yè)主體通過線上渠道自主獲取金融服務(wù)和金融支持，不斷拓寬融資渠道以推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。從法律保障來看，要加快鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法尤其是保障農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的立法進(jìn)程，保障主體隱私權(quán)，提高用戶數(shù)據(jù)的安全性，維護(hù)數(shù)據(jù)主體的合法權(quán)益（鐘文晶等，2021），從而為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供有效的法制保障。

注釋：

①2022年11月16日，國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰在第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議上作關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告。https：//www.ndrc.gov.cn/fzggw/wld/hlf/lddt/202211/t20221116_1341446.html？code=&state=123.

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（責(zé)任編輯：張艷妮/校對：趙偞貝）