牢牢把握調(diào)查研究“四維度”

肖迪

主題教育開展以來，中央要求要把開展主題教育同大興調(diào)查研究結(jié)合起來，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改貫通起來，有機融合、一體推進。作為黨的傳家寶，調(diào)查研究連著黨心與民心、串著求知與求實、系著科學(xué)決策與有效施策。深入開展調(diào)查研究，是摸清情況、找準(zhǔn)根源、提實對策、解好難題的重要方法；是持之以恒加強黨員干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練的重要路徑；是前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。適逢全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，在全黨大興調(diào)查研究，正逢其時、不負今時、永不過時。

習(xí)近平總書記在《之江新語》中關(guān)于“調(diào)查研究是一門致力于求真的學(xué)問，一種見諸實踐的科學(xué)，也是一項講求方法的藝術(shù)”的重要論述，深刻教育我們，能調(diào)研、會調(diào)研、善調(diào)研必須首先把握好正確的方法論，堅持系統(tǒng)思維、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高調(diào)查研究的科學(xué)性、針對性、實效性。

縱向統(tǒng)籌程序維度，避免倒插筆畫、預(yù)設(shè)結(jié)論的“腳本式”調(diào)研

調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、解決問題的過程和手段，不是結(jié)果和目的。帶著框架找案例、帶著論點找論據(jù)，是邏輯的顛倒、因果的錯位，調(diào)研就只?！把荨钡某煞?、失去“研”的意義。

按照時間線，統(tǒng)籌程序維度，關(guān)鍵是調(diào)研前要“心中有數(shù)”，堅持問題導(dǎo)向，聚焦文件提出的12個方面，從黨政關(guān)注的重點、社會關(guān)切的熱點、群眾關(guān)心的焦點、工作關(guān)聯(lián)的堵點中，分辨輕重緩急、捋清先后順序，由問題來定主題、從難題中選課題，對存在的問題知其深淺、曉其寬窄、究其難度，真正找準(zhǔn)“從哪兒出發(fā)”。

調(diào)研中要“腳下有方”，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，錨定行動方向，奔著矛盾最突出、問題最集中、案例最典型的地方，采取“四不兩直”的方式，用“蹲下去看螞蟻”、“倍鏡下剖麻雀”的態(tài)度，聽真話、取真經(jīng)、摸真情、求真知，談深說透事情的“表與里”、找深剖透問題的“根與源”，做到帶著真實情況回。

調(diào)研后要“手上有策”，堅持結(jié)果導(dǎo)向，既做數(shù)據(jù)統(tǒng)計師、問題收集員，更做原因分析師、對策研究員，把準(zhǔn)脈、開對方、治好?。蛔⒁獍盐杖志植?、當(dāng)前長遠、宏觀微觀、主次矛盾、特殊一般之間的關(guān)系，條分縷析、去粗取精、點面結(jié)合，形成富有針對性、把握規(guī)律性、體現(xiàn)實效性的真知灼見，邁好從“謀事之基”到“成事之道”的最關(guān)鍵一步。

橫向統(tǒng)籌要素維度，避免管中窺豹、盲人摸象的“盆景式”調(diào)研

兼聽則明，偏聽則暗。充分掌握決策信息，是科學(xué)決策、有效施策的前置環(huán)節(jié)、必要條件。完整、準(zhǔn)確、全面地開展調(diào)查研究，核心在于全面統(tǒng)籌要素維度。

要統(tǒng)籌調(diào)研對象，既要聽順耳話，又要聽逆耳言；既要聽黨員干部說，又要聽普通群眾講；既要看臺賬，又要看現(xiàn)場；既要看機關(guān)怎么謀劃，又要看基層怎么落實；既要掌握典型的“盆景”，又要掌握整體的“風(fēng)景”。歸根到底，要從文山會海、機關(guān)大院中走出來，多去街頭巷尾、田間地頭、廠礦車間等“規(guī)定路線”以外的地方，多聽“七嘴八舌”的討論和“沒有準(zhǔn)備”的匯報，繪出橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合的“全息影像”。

要統(tǒng)籌路徑方法，調(diào)查研究是科學(xué)嚴謹?shù)南到y(tǒng)工程，應(yīng)不拘于形式、不囿于路徑，避免成為“為了調(diào)研而調(diào)研”“以一種形式主義代替另一種形式主義”的“擺拍工程”。要堅持取長補短、因事制宜，靈活運用蹲點調(diào)查、座談交流、查閱文獻、網(wǎng)絡(luò)問卷、個別訪談等多種方法，從不同角度、不同側(cè)面、不同對象獲取信息資料，增強方式方法的適配性。

要統(tǒng)籌分析手段，堅持革新理念、創(chuàng)新方式、更新手段，探索運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、人工智能、移動互聯(lián)等信息化手段，拓展渠道、豐富手段、提高效率，讓信息“跑腿”、用數(shù)據(jù)“說話”，為調(diào)查研究插上現(xiàn)代信息技術(shù)的新翅膀。

聯(lián)合統(tǒng)籌力量維度，避免孤軍奮戰(zhàn)、孤掌難鳴的“單兵式”調(diào)研

力量源于合作，合作才能共贏。當(dāng)前，很多工作中存在的問題，往往不是孤立的、單純的，而是復(fù)雜的、系統(tǒng)的，因此無論是調(diào)查研究還是解決問題，必須善于借梯登高、借船出海，做到全局性謀劃、系統(tǒng)性布局、整體性推進、協(xié)同性發(fā)力。

要加強跨行業(yè)聯(lián)系，充分利用高等院校、科研院所、智庫機構(gòu)等第三方力量，延長工作手臂，發(fā)揮人才薈萃、智力密集作用，吸納相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，聯(lián)合開展前瞻性、專業(yè)性、學(xué)理性強的調(diào)研活動，取長補短、借智借腦，為調(diào)查研究提供專業(yè)化意見建議。

要加強跨部門聯(lián)合，從全局著眼、大局出發(fā)，積極聯(lián)合有關(guān)部門、機構(gòu)，共同開展調(diào)研、共同領(lǐng)辦任務(wù)、共同納入清單、共同爭取資源、共同出臺政策，以部門間的“互相補臺”換經(jīng)濟社會發(fā)展的“好戲連臺”。作為人大政協(xié)的“看家本領(lǐng)”，在調(diào)查研究中，要注重發(fā)揮人大政協(xié)的聯(lián)系廣泛優(yōu)勢、智力資源優(yōu)勢、專業(yè)平臺優(yōu)勢、機制成熟優(yōu)勢、協(xié)商文化優(yōu)勢等，生動踐行全過程人民民主。

要加強跨層級聯(lián)動，針對不同地區(qū)、不同類型的問題，上級組織要加強系統(tǒng)內(nèi)上下級協(xié)同聯(lián)動，圍繞共性課題，從宏觀、中觀、微觀不同層面，開展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動協(xié)商、聯(lián)辦落實，鎖定目標(biāo)不動搖、集中攻堅破梗阻。

遠近統(tǒng)籌機制維度，避免虎頭蛇尾、雨過地濕的“運動式”調(diào)研

撫今追昔，毛澤東同志經(jīng)常深入工農(nóng)群眾開展調(diào)查研究，寫出了《反對本本主義》《尋烏調(diào)查》《湖南農(nóng)民運動考察報告》《中國社會各階級的分析》等光輝著作。習(xí)近平總書記在不同場合反復(fù)強調(diào)調(diào)查研究的重要性，并把它上升為“謀事之基、成事之道”。面對各種繞不過、躲不開的矛盾問題，應(yīng)對各種風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們必須始終依靠調(diào)查研究這個“傳家寶”和“金鑰匙”，開辟新局、走向未來。

活動開展要常態(tài)化，堅持和完善“先調(diào)研后決策”的制度機制，把調(diào)查研究貫穿決策的全過程，成為決策的必經(jīng)程序，并通過建章立制化風(fēng)成俗、形成常態(tài)，杜絕“風(fēng)吹樹梢動，雨過地皮濕”。

目標(biāo)管理要清單化，按照“時間表+路線圖+責(zé)任書”的形式，進一步細化、量化、實化問題清單、任務(wù)清單、效果清單，切實把任務(wù)分解到崗、責(zé)任落實到人、時間具體到天，掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，層層傳導(dǎo)、壓茬推進，確保調(diào)研各項工作高效落實。

跟蹤問效要全程化，準(zhǔn)確研判調(diào)研成果合不合政策、有沒有條件、是不是安全、能不能落地，對于成熟穩(wěn)健的調(diào)研成果，及時上升為決策部署、轉(zhuǎn)化為政策依據(jù)；對于論證不足的調(diào)研成果，廣泛征求意見、視情況修改完善；對于已經(jīng)轉(zhuǎn)化的調(diào)研成果，加強動態(tài)監(jiān)控、鏈條推動、末端問效，完善集信息反饋、情況通報、督查整改、責(zé)任追究于一體的跟蹤問效機制，走好調(diào)查研究的“最后一公里”。

（作者單位：政協(xié)湖北省委辦公廳）