面向“十四五”規(guī)劃的圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

季玲

摘 要：進(jìn)入“十四五”時期，中國特色社會主義發(fā)展邁入全面建設(shè)現(xiàn)代化的新進(jìn)程，同時也是圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機遇時期。面向“十四五”規(guī)劃，圖書館必須做好戰(zhàn)略設(shè)計工作，制定科學(xué)的“十四五”圖書館發(fā)展規(guī)劃，積極推動變革和轉(zhuǎn)型發(fā)展。文章探討了圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展及其基本原則，并在“十三五”圖書館發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，研究了面向“十四五”規(guī)劃圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展的要點內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：圖書館；“十四五”規(guī)劃；轉(zhuǎn)型發(fā)展

中圖分類號：G259?? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?? 文章編號：1003-1588（2023）03-0102-04

圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展是提高圖書館文化服務(wù)水平，實現(xiàn)圖書館事業(yè)長久發(fā)展，推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)，增強圖書館社會價值的重要切入點?！笆濉彪A段，我國圖書館發(fā)展成績卓越，為后期發(fā)展積累了大量的政策、技術(shù)運用、服務(wù)創(chuàng)新、資源建設(shè)資源。面向“十四五”規(guī)劃，圖書館應(yīng)樹立宏觀發(fā)展格局，明確自身功能定位，在上一階段工作開展的基礎(chǔ)上，從多個角度推動自身轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1 圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展概述

數(shù)據(jù)時代，層出不窮的數(shù)據(jù)技術(shù)推動圖書館服務(wù)轉(zhuǎn)型為知識發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用創(chuàng)新模式，具體體現(xiàn)在館藏資源、用戶服務(wù)與體驗、圖書館管理合作、物理空間等多個方面［1］。圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展的本質(zhì)在于重構(gòu)服務(wù)體系，創(chuàng)新用戶服務(wù)與資源建設(shè)。面向“十四五”規(guī)劃，圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本目標(biāo)是完成創(chuàng)新改革任務(wù)?！笆濉逼陂g，文旅部與各地政府在文化事業(yè)方面的科學(xué)規(guī)劃與實施，為圖書館后期的轉(zhuǎn)型發(fā)展工作打下了堅實基礎(chǔ)，并留下了有參考價值的發(fā)展思路與政策依據(jù)。

首先，國家戰(zhàn)略和相關(guān)法規(guī)政策打造了良好的圖書館事業(yè)發(fā)展環(huán)境?！吨腥A人民共和國公共圖書館法》規(guī)定了圖書館的重點任務(wù)和發(fā)展方向，并對圖書館數(shù)字化、社會化和服務(wù)運營等內(nèi)容做出了明確規(guī)定。包括《中華人民共和國公共圖書館法》在內(nèi)的國家法規(guī)與戰(zhàn)略規(guī)劃，為圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了政策基礎(chǔ)。其次，圖書館的館藏資源總量在不斷增加，特色和地方文獻(xiàn)搜集建設(shè)工作也在不斷推進(jìn)，文獻(xiàn)資源數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)如火如荼，形成了多樣性和互補性的館藏文獻(xiàn)資源體系，為“十四五”期間圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了充足的資源保障。再次，多項創(chuàng)新服務(wù)的不斷推出可助力圖書館進(jìn)行服務(wù)體系重構(gòu)。“十三五”期間，圖書館文化服務(wù)凸顯了交叉融合化、個性化、多樣化等創(chuàng)新特征，服務(wù)空間得到極大拓展，同時，總分館制度使圖書館文化服務(wù)體系有了更加豐富的結(jié)構(gòu)和內(nèi)涵，實現(xiàn)了圖書館服務(wù)的全覆蓋和不斷創(chuàng)新。最后，飛速發(fā)展的信息技術(shù)成為圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力技術(shù)保障，虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)在圖書館事業(yè)中的應(yīng)用不斷推動圖書館集成服務(wù)系統(tǒng)和精準(zhǔn)化服務(wù)的建設(shè)。

2 圖書館“十三五”發(fā)展成果

作為社會公共文化服務(wù)體系的重要角色，圖書館在“十三五”時期實現(xiàn)了一系列發(fā)展成果：一是隨著《中華人民共和國公共圖書館法》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》和相關(guān)政策文件的出臺實施，圖書館治理能力和治理體系在現(xiàn)代化進(jìn)程中實現(xiàn)了根本性的發(fā)展。二是相關(guān)法律的實施使公共文化服務(wù)具備了基本的標(biāo)準(zhǔn)制度，社會公共文化服務(wù)逐步實現(xiàn)了法律化和制度化。基于公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度要求，各級政府必須出臺公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對公共圖書館服務(wù)數(shù)量、內(nèi)容和水平進(jìn)行規(guī)范，這是圖書館服務(wù)實現(xiàn)均等化發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略。三是基層和農(nóng)村地區(qū)是公共文化服務(wù)實現(xiàn)均等化發(fā)展的重難點，“十三五”階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別綜合文化中心已實現(xiàn)全覆蓋，村級覆蓋率超99%，為“十四五”圖書館農(nóng)村服務(wù)奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)［2］。四是社會經(jīng)濟(jì)推動了公共文化服務(wù)的建設(shè)和發(fā)展，各級政府在公共文化服務(wù)購買方面的財政支出已超過40億元［3］。同時，社會力量在公共文化基層設(shè)施管理方面也有了顯著進(jìn)展，社會化發(fā)展使圖書館公共文化服務(wù)具備了更強大的動力。五是新冠疫情防控期間，圖書館數(shù)字化建設(shè)發(fā)揮了重要作用，各類線上文化服務(wù)突破了時空限制，使社會民眾普遍對圖書館線上線下和數(shù)字化服務(wù)有了更加深刻直觀的體會和認(rèn)知。六是縣級圖書館總分館制在“十三五”期間得以深化貫徹，雖然不同地區(qū)圖書館總分館制發(fā)展質(zhì)量差距明顯，但已經(jīng)實現(xiàn)了從無到有的跨越。七是圖書館和博物館、美術(shù)館、文化館等文化機構(gòu)在“十三五”期間堅持共享開放發(fā)展理念，融合各機構(gòu)功能和優(yōu)勢，如京津冀、粵港澳等地區(qū)建立的圖書館聯(lián)盟，形成了強有力的服務(wù)合力，服務(wù)效能大大提升。在文旅融合背景下，圖書館開始探索與旅游服務(wù)的融合發(fā)展之路，且已取得一定成果。面向“十四五”規(guī)劃，圖書館應(yīng)在“十三五”階段性成果的基礎(chǔ)上全力完成轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)。

3 圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展原則

3.1 樹立宏觀發(fā)展格局

在提供基礎(chǔ)服務(wù)以外，圖書館也是社會公共文化體系的重要參與者和建設(shè)者。圖書館承擔(dān)著收集整理文化資源、開發(fā)公共數(shù)字文化服務(wù)產(chǎn)品、搭建推廣技術(shù)平臺等職責(zé)，在中華古籍保護(hù)計劃、數(shù)字圖書館推廣等全國性文化項目中，圖書館也被賦予了重要的組織實施和管理任務(wù)。此外，各地圖書館也通過組織開展宣傳推廣、信息服務(wù)、文化旅游閱讀推廣、研學(xué)旅行服務(wù)等，為文旅融合發(fā)展貢獻(xiàn)自身力量?！笆奈濉逼陂g，圖書館必須增強自身責(zé)任意識和文化治理意識，積極對接國家文化治理發(fā)展的整體要求。公共圖書館要認(rèn)清自身所承擔(dān)的責(zé)任，由政府對自身功能進(jìn)行定位［4］。圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略和具體措施應(yīng)在明確自身定位的前提下制定執(zhí)行，要將本館發(fā)展融入省級公共文化服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新圖書館服務(wù)和產(chǎn)品，提高精準(zhǔn)化服務(wù)水平，堅持以用戶為核心工作導(dǎo)向，凸顯社會價值和大眾服務(wù)功能。

3.2 明確發(fā)展定位

圖書館事業(yè)發(fā)展借力各種先進(jìn)技術(shù)實現(xiàn)了資源重組和信息服務(wù)方式的升級，各類創(chuàng)新成果也層出不窮，但圖書館的社會形象、服務(wù)黏性以及其國家治理體系格局地位的提升仍舊不太明顯。知識生產(chǎn)、信息服務(wù)的市場化發(fā)展對圖書館的作用造成了巨大沖擊，圖書館與各類信息服務(wù)主體之間的競爭日益激烈，信息中介地位遭到嚴(yán)重動搖。同時，各級圖書館在服務(wù)、管理、資源等方面的競爭也日趨同質(zhì)化，體制空傳、資源浪費等問題屢屢發(fā)生，對圖書館社會形象、職責(zé)履行產(chǎn)生了不良影響［5］。要想實現(xiàn)守正創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，公共圖書館就必須明確自身在服務(wù)競爭格局中的定位，提高核心競爭力，創(chuàng)新實干，實現(xiàn)特色化發(fā)展。地方文獻(xiàn)業(yè)務(wù)是最易形成圖書館發(fā)展優(yōu)勢的模塊，圖書館應(yīng)基于地方文獻(xiàn)有效開展閱讀推廣、行業(yè)聯(lián)盟和科學(xué)研究等，打造本館服務(wù)優(yōu)勢和品牌［6］。因此，各級圖書館應(yīng)明確自身功能定位，增強功能架構(gòu)與當(dāng)?shù)貙嶋H情況的適應(yīng)性，并根據(jù)具體需求合理配置建設(shè)資源。

4 面向“十四五”規(guī)劃圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展的要點

4.1 重構(gòu)用戶服務(wù)體系

面向“十四五”規(guī)劃，為貫徹實現(xiàn)用戶服務(wù)核心價值和宗旨，公共圖書館應(yīng)全面落實用戶服務(wù)體系的重構(gòu)工作，轉(zhuǎn)變服務(wù)思維，加強館藏資源價值挖掘，提供主動化服務(wù)，優(yōu)化讀者體驗，如通過與書店合作開展新書直借或讀者選擇采購書單等新型服務(wù)方式，提升讀者滿意度。公共圖書館要打造以用戶為核心的服務(wù)模式，圍繞用戶具體需求開展日常工作，充分發(fā)揮館藏資源和館員價值；豐富圖書館服務(wù)內(nèi)容，發(fā)揮館內(nèi)體系與資源優(yōu)勢，構(gòu)建綜合性和多維立體性的服務(wù)體系，實現(xiàn)圖書館基礎(chǔ)和增值服務(wù)、文化和延伸服務(wù)、現(xiàn)實和虛擬服務(wù)、線上和線下服務(wù)之間的深度融合；加強跨界融合服務(wù)探索，優(yōu)化升級服務(wù)方式、服務(wù)功能和服務(wù)空間，打造沉浸式的用戶體驗［7］。通過重構(gòu)服務(wù)體系，公共圖書館作為文化教育機構(gòu)，將充分發(fā)揮自身繼續(xù)教育、文化服務(wù)、休閑服務(wù)等功能和價值，同時借助跨界融合與延伸服務(wù)，提高智慧社會建設(shè)中圖書館的價值，最終將圖書館發(fā)展成為兼具服務(wù)體驗、創(chuàng)新服務(wù)及知識供給的智慧共同體。

4.2 完善地方文獻(xiàn)資源保障體系

文獻(xiàn)資源建設(shè)是圖書館的核心工作板塊，地方文獻(xiàn)資源是圖書館從事閱讀推廣、信息素養(yǎng)教育等所有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)保障，也是打造特色服務(wù)的前提，完善地方文獻(xiàn)資源保障體系是圖書館面向“十四五”規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心任務(wù)。為此，公共圖書館要切實提高地方文獻(xiàn)采編率，強化走訪征集、呈交、共建等工作環(huán)節(jié)的完善和質(zhì)量提升；開發(fā)多樣化地方文獻(xiàn)載體，重點推進(jìn)對珍貴地方文獻(xiàn)的數(shù)字化建設(shè)，增強保存和開發(fā)利用的便捷性、安全性；建設(shè)專題數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建多元異構(gòu)檢索管理系統(tǒng)，實現(xiàn)地方文獻(xiàn)服務(wù)的智慧化和集成化；推動地方文獻(xiàn)學(xué)術(shù)研究和出版能力的提升，發(fā)揮圖書館帶頭作用，定期組織地方文獻(xiàn)和古籍的聯(lián)合目錄編纂工作，完善主體文獻(xiàn)目錄的整理出版［8］。公共圖書館只有開發(fā)挖掘本地特色文獻(xiàn)，提供個性化文獻(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)，打造特色服務(wù)優(yōu)勢，才能滿足用戶日益多元化的文化需求，增強圖書館的競爭優(yōu)勢，推動地區(qū)文化的發(fā)展。

4.3 創(chuàng)新推進(jìn)文化惠民工程

農(nóng)家書屋、廣播電視村村通等國家文化惠民工程已經(jīng)實現(xiàn)了廣泛覆蓋，但在實際實施過程中暴露出的缺乏地方特色的問題也不容忽視，對此，“十四五”規(guī)劃要求應(yīng)創(chuàng)新性推進(jìn)文化惠民工程。文化惠民工程的創(chuàng)新性實施應(yīng)從實施思維、方法及路徑等方面進(jìn)行，針對現(xiàn)有的文化惠民工程，也應(yīng)在深化推進(jìn)過程中加強對方法、思路的創(chuàng)新［9］。以農(nóng)家書屋的深化建設(shè)為例，公共圖書館應(yīng)轉(zhuǎn)變以往分散式的建設(shè)管理模式，將農(nóng)家書屋納入基層圖書流通體系、縣級圖書館總分館體系中，對其進(jìn)行系統(tǒng)性統(tǒng)籌管理，增強農(nóng)家書屋實施的實效性。同時，面向“十四五”規(guī)劃，公共圖書館還應(yīng)規(guī)劃推進(jìn)一批新的文化惠民工程，弘揚新的發(fā)展理念，以彌補短板、弱勢項目為重心，打造全新的發(fā)展格局，推動文化惠民工程實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展［10］。例如，農(nóng)村電影放映項目的發(fā)展重心應(yīng)轉(zhuǎn)至觀影條件改善，全民閱讀推廣活動的組織開展要適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口變化情況。

4.4 加強智慧化圖書館轉(zhuǎn)型創(chuàng)新

“十四五”期間，公共圖書館應(yīng)保持?jǐn)?shù)字化建設(shè)發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)揮公共文化服務(wù)的帶頭作用，大力推進(jìn)智慧化圖書館發(fā)展，借助全流程、全資源和全空間的智慧文化服務(wù)，實現(xiàn)圖書館事業(yè)的跨越式發(fā)展。首先，在“十三五”階段圖書館智慧化建設(shè)的成果基礎(chǔ)上，公共圖書館應(yīng)明確轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，貫徹資源融合共享、開放合作的發(fā)展理念，基于現(xiàn)有地區(qū)性聯(lián)盟，穩(wěn)步建立跨區(qū)域圖書館聯(lián)盟，縮小不同地區(qū)的文獻(xiàn)資源差距，實現(xiàn)數(shù)字資源配置的平衡。其次，公共圖書館要重視完善數(shù)據(jù)安全防控和服務(wù)評價機制。數(shù)據(jù)安全是貫穿智慧化圖書館建設(shè)始終的重要內(nèi)容，公共圖書館應(yīng)從實踐方面為數(shù)據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的制定提出可行性的建議；加強數(shù)據(jù)共享過程的監(jiān)管，運用EIGama、RSA等算法技術(shù)脫敏處理用戶信息，完善管理系統(tǒng)權(quán)限設(shè)置，提高數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督力度；向用戶宣傳數(shù)據(jù)安全知識，一旦發(fā)生侵權(quán)問題，用戶應(yīng)及時進(jìn)行數(shù)據(jù)信息維權(quán)［11］。此外，公共圖書館還要評估并優(yōu)化智慧服務(wù)流程，構(gòu)建全面評價優(yōu)化機制，積極搜集用戶意見和建議，針對性優(yōu)化升級智慧化服務(wù)項目，強化智慧服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效性與可執(zhí)行性。再次，公共圖書館應(yīng)基于多元化用戶需求，利用數(shù)據(jù)信息手段，分析預(yù)測用戶的潛在需求，完善服務(wù)流程，提高智慧服務(wù)的質(zhì)量和文化內(nèi)涵；貫徹線下線上共同發(fā)展的服務(wù)原則，深化云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用深度和廣度，加強智慧設(shè)備使用，挖掘用戶數(shù)據(jù)價值，采取機器學(xué)習(xí)、文本挖掘等手段對用戶進(jìn)行建模，繪制精準(zhǔn)用戶畫像，提供個性化智慧服務(wù)。此外，公共圖書館還要構(gòu)建專業(yè)化的智慧服務(wù)平臺，用于支撐資源采購、服務(wù)、決策等各項業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)全流程的智慧化。

4.5 推動跨界融合發(fā)展

具體做法包括：一是大力推動區(qū)域性圖書館的融合發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢下，公共文化服務(wù)實現(xiàn)跨城市融合發(fā)展勢在必行，如：長三角地區(qū)開發(fā)的公共文化服務(wù)一網(wǎng)通、城市閱讀一卡通，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)打造的跨城市高鐵讀書驛站等，均是區(qū)域性融合發(fā)展的有力實踐［12］?！笆奈濉逼陂g，公共圖書館應(yīng)努力探索更具實踐價值的區(qū)域性文化服務(wù)項目與合作機制。二是要重點探索圖書館和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展的有效路徑和辦法?！笆奈濉逼陂g，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)著力打造一批公共文化服務(wù)項目、空間，提高市民、游客的共享性。文旅融合能夠有效擴大圖書館公共文化服務(wù)的覆蓋面，但也要科學(xué)認(rèn)識圖書館服務(wù)的功能和性質(zhì)，避免發(fā)生公共文化服務(wù)和設(shè)施過度旅游化的問題。三是加強公共文化機構(gòu)的融合發(fā)展。公共圖書館與博物館、檔案館、文化館、基層文化服務(wù)中心及美術(shù)館等共同組成社會公共文化服務(wù)機構(gòu)，但缺乏彼此之間的溝通合作。為此，我國在“十四五”期間應(yīng)重視公共文化機構(gòu)的融合發(fā)展，以公共文化服務(wù)核心任務(wù)為中心，發(fā)揮不同機構(gòu)的獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)功能融合，推動實現(xiàn)全民閱讀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承等發(fā)展目標(biāo)。

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（編校：崔萌）