新時期消防監(jiān)督管理工作面臨的困難及應對措施

張學智

摘要：消防監(jiān)督工作是有效防止重大火災事故發(fā)生、切實遏制群死群傷亡人事故出現(xiàn)的重要保障。因此，各級消防管理部門需要對日常工作中常見的問題進行具體剖析，進而不斷創(chuàng)新思路，完善工作機制，規(guī)范管理模式，緊密圍繞各類核心任務，狠抓消防責任落實，積極推進工作開展，不斷深化消防執(zhí)法規(guī)范化建設，切實保障消防監(jiān)督工作的執(zhí)法量質(zhì)齊升。

關鍵詞：消防監(jiān)督；火災隱患；工作形式；消防宣傳

中圖分類號：D035.36? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2023）01-0058-03

為全力做好消防監(jiān)督工作的“下半篇文章”，進一步強化消防執(zhí)法工作的順利開展，填補火災防控工作的“洼地”和“漏洞”，補齊短板，切實清除整治包括“九小”單位消防安全隱患問題在內(nèi)的頑疾弊病，確保我國消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)可控，切實有效遏制各類重大火災事故的出現(xiàn)，各級消防監(jiān)督隊伍必須緊緊把握所屬轄區(qū)內(nèi)部火災防控工作的實際需求，依托消防安全重點單位及社區(qū)等基層組織，有效整合現(xiàn)有資源，大力提升微型消防站初期火災處置能力，切實加強對消防監(jiān)督管理工作的重視程度，不斷改進當前的消防監(jiān)督管理工作形式，努力打造一支“業(yè)務過硬、反應靈敏、梯次有序”的基層火災防控力量。

1 消防監(jiān)督管理工作的內(nèi)涵與主要內(nèi)容

1.1? 消防監(jiān)督管理工作的內(nèi)涵

作為我國消防工作的重要組成部分，消防安全管理與消防監(jiān)督管理工作之間雖然在一定工作職能上緊密相連，但是從其工作本質(zhì)上來看，二者之間的工作職能仍然存在較大的差異。通常來說安全管理是指相關機構(gòu)對其隸屬的企事業(yè)單位的安全工作實施管理，而監(jiān)督管理則通常特指上級機構(gòu)對其管理范疇內(nèi)無隸屬關系的企事業(yè)單位進行監(jiān)督性質(zhì)的管理。因此，消防安全管理工作在我國依然屬于社會安全管理的工作范疇，從二者的概念來看，消防監(jiān)督管理工作是從屬于消防安全管理范疇的，也是政府分管部門的職能組成部分。同時，消防監(jiān)督管理工作需要有關部門嚴格按照相關的法律規(guī)定及工作標準，對監(jiān)管范疇中的企事業(yè)單位與個人的消防安全工作開展監(jiān)督管理工作。

1.2? 消防監(jiān)督管理工作的主要內(nèi)容

消防監(jiān)督管理工作的合理開展必須嚴格按照國家頒布出臺的相關政策方針以及法律規(guī)定，對所管理范疇內(nèi)的企事業(yè)單位開展具體的推動指導。各級消防監(jiān)督部門需要預先對轄區(qū)內(nèi)部的基本情況開展充分的調(diào)研，并以此為基礎對轄區(qū)內(nèi)部各企事業(yè)單位開展消防監(jiān)督檢查工作。當轄區(qū)內(nèi)部需要舉辦重大會議或大型活動時，必須預先提請屬地消防救援機構(gòu)開展針對性消防安全檢查工作。此外，屬地消防救援部門還應當在重大節(jié)假日開始前，對各企事業(yè)單位、居（社區(qū)）委會、住宅樓以及商業(yè)區(qū)的消防安全工作制度開展針對性督導檢查，結(jié)合轄區(qū)實際及時開展消防宣傳教育工作，積極響應人民群眾關于消防隱患問題的舉報投訴并及時高效地進行處理，切實推動消防監(jiān)督管理工作的落實落地[1]。

2 當前我國消防監(jiān)督管理工作開展過程中面臨的主要困難

2.1? 消防監(jiān)督工作人員的專業(yè)水平參差不齊

我國消防監(jiān)督管理工作面臨的困難中，消防監(jiān)督人員的專業(yè)執(zhí)法水平是當前亟待解決的首要問題?；谙辣O(jiān)督管理工作的特殊性質(zhì)，消防監(jiān)督人員不僅需要扎實掌握消防領域的相關知識，還需要對部分易燃材料的生產(chǎn)制備工藝、電氣設備的實際使用等多個方面的知識予以一定程度的了解。因此，消防監(jiān)督管理工作人員不光要有過硬的業(yè)務理論基礎，還應具備一定領域內(nèi)的理論綜合能力，能夠?qū)爡^(qū)內(nèi)部企事業(yè)單位的生產(chǎn)車間、倉庫；商戶場所的防火分區(qū)、疏散通道設置、電氣線路敷設、燃氣管線和用具布置、易燃易爆物品存儲空間的合理性、安全性、合規(guī)性等作出正確的判斷，進而為后續(xù)的消防監(jiān)督工作奠定基礎，切實保證消防監(jiān)督管理工作質(zhì)量的整體提升。此外，消防監(jiān)督人員在日常工作開展過程中，部署工作按部就班、解決問題就事論事，站在全局的角度觀察、分析、處理問題還不夠，運用智慧消防等技術(shù)手段推動火災防控整體水平提升的力度不夠，創(chuàng)造性的落實上級決策部署存在差距。同時，消防救援機構(gòu)在監(jiān)督管理方面的人員配備不足，也必然在一定程度上嚴重阻礙了我國整體消防監(jiān)督管理工作的高效發(fā)展[2]。

2.2? 消防監(jiān)督管理工作缺乏有效的創(chuàng)新機制

隨著消防改革工作的日益完善，各項防滅火工作已經(jīng)按照各級隊伍所屬轄區(qū)實際情況有條不紊地予以實施，目前制約消防監(jiān)督工作高效開展的主要弊端可以歸結(jié)于沒有及時將傳統(tǒng)的工作方式與我國消防工作的實際情況進行有效結(jié)合，導致部分地區(qū)消防監(jiān)督管理工作缺乏有效的創(chuàng)新機制。在時代飛速發(fā)展的當下，各類新業(yè)態(tài)、新技術(shù)與新經(jīng)濟都層出不窮，而傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理方法顯然已經(jīng)無法滿足當前消防監(jiān)督工作的實際要求，因此，各級消防監(jiān)督工作者需要主動求變，針對傳統(tǒng)工作模式實現(xiàn)有效創(chuàng)新。目前，仍有部分消防監(jiān)督人員的工作理念相對較為陳舊，長期沿用過時的消防監(jiān)督管理方法開展日常工作，最終導致消防監(jiān)督管理制度的創(chuàng)新動力嚴重缺失，不但無法有效推動消防宣傳普及等工作的有效推進，而且會導致社會各界對身邊各類消防安全隱患問題的嚴重性認知不足，在實施便民利民措施、整治火災隱患、加強消防安全宣傳等工作上滿足于抓一時、抓一事，治標多、治本少，距離轄區(qū)整體火災防控工作的實際需求存在較大的差距。一是存在守成、守舊思想，習慣用“發(fā)文、開會、調(diào)度”的“老三樣”模式開展工作，不能結(jié)合城市、行業(yè)特點研究探索火災防控規(guī)律，創(chuàng)造性開展工作的辦法不多。二是“啃硬骨頭”的勇氣不足，部分消防監(jiān)督工作人員在整治轄區(qū)重大火災隱患問題時仍然顯得不夠堅決、徹底，解決社會面火災防控長期存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題不夠有力，推動建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法工作新機制還存在一定畏難情緒，既怕監(jiān)督檢查不到位，又害怕出現(xiàn)失控漏管現(xiàn)象，沒有“摸著石頭過河”的勇氣。三是部分消防監(jiān)督工作人員自我革新意識嚴重缺失，一定程度上對傳統(tǒng)工作模式存在嚴重的依賴心理，按部就班推動工作，中規(guī)中矩抓工作落實，主動為上級領導當好參謀助手的積極性不夠，對新形勢下火災防控特點缺少深入研究思考，自身能力素質(zhì)距離工作職能的實際需求存在較大差距[3]。

2.3? 消防監(jiān)督工作的開展缺少高科技技術(shù)手段的有效助力

隨著我國科技水平的不斷提升，各類設備儀器的更新迭代速度也在加快，尤其在互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術(shù)的加持下，“互聯(lián)網(wǎng)+火災隱患識別”的智慧消防監(jiān)管體系也在我國各級消防監(jiān)督隊伍的工作開展過程中發(fā)揮了越來越大的作用。但是，部分消防監(jiān)督工作人員不能通過合理使用高科技技術(shù)手段切實推動火災防控實踐工作的有效開展，從長遠的眼光和全局的角度研究思考火災防控工作的創(chuàng)新能力仍顯不足，由于技術(shù)措施未能及時跟進最終導致隱患排查工作的實際效率隨之大幅下降，特別是針對防火監(jiān)督工作過程中的一些傳統(tǒng)“老、大、難”問題缺少充分論證，實事求是、務本求實做得還不夠，新形勢下通過合理使用高科技技術(shù)手段對轄區(qū)火災防控工作的技術(shù)支撐探索研究力度仍然有待提高。

3 有效推動我國消防監(jiān)督管理工作的具體措施

3.1? 提前介入，全面摸排，推動各級落實消防責任

各級消防監(jiān)督部門應當結(jié)合轄區(qū)實際情況，第一時間深入轄區(qū)重點單位、重大危險源、城區(qū)居民小區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村進行摸排調(diào)研，切實掌握翔實的一手資料，有針對性地提出意見建議。隊伍各級應定期向轄區(qū)政府報告火災防控工作開展情況，定期組織火災隱患通報視頻會議，推動各委辦局牽頭負責各重點單位隱患督改工作，必要時可以成立技術(shù)指導組進行點對點指導幫扶，督促重點單位嚴格落實消防安全管控措施，推動行業(yè)系統(tǒng)做好相關安全監(jiān)管工作。在工作實際開展過程中，各級消防監(jiān)督機構(gòu)可以通過外聘等形式定期邀請消防監(jiān)督管理領域的專家為隊伍開展定期培訓工作，通過理論學習、實際操作等方式不斷拓寬消防監(jiān)督管理人員的理論視野，結(jié)合轄區(qū)實際情況不斷推動消防監(jiān)督專業(yè)人才隊伍的建設，進而為消防監(jiān)督管理工作的高質(zhì)量發(fā)展提供充足的人才保障。同時，要及時將培訓中的理論知識充分融入日常監(jiān)督管理工作的開展過程中，進一步提升各級監(jiān)督管理人員的專業(yè)能力以及創(chuàng)新能力，使其能夠針對性地根據(jù)轄區(qū)實際情況組織開展切實有效的消防監(jiān)管工作[4]。

3.2? 主動服務，精準施策，確保轄區(qū)各高風險場所的萬無一失

為了有效提高隊伍消防監(jiān)督管理工作效率，工作開展過程中需要進一步結(jié)合轄區(qū)實際情況健全隊伍消防監(jiān)督管理體系。針對當前消防監(jiān)督管理隊伍人力資源相對不足的實際問題，通過合理建立定責定崗的責任機制，合理科學地調(diào)配工作資源，及時轉(zhuǎn)變思路，不斷強化與社會單位間的定期合作交流，特殊情況下可以提請轄區(qū)單位協(xié)助消防救援部門開展必要的防火監(jiān)督或防火宣傳工作。在消防監(jiān)督管理工作開展過程中，各級黨委必須預先明確好相關崗位的具體職能并對其加以有效約束，積極轉(zhuǎn)變工作意識，樹立消防安全的大局觀，利用好定責定崗的崗位責任機制，在各部門獨立工作的基礎上能夠有效地聯(lián)動，切實保障消防監(jiān)督管理工作的有效性與可靠性。在此基礎上，應及時建立健全績效考核機制，將消防安全管理工作的內(nèi)容合理量化并與工作人員的薪資直接掛鉤，直接倒逼各級消防監(jiān)督管理工作人員在日常工作過程中有效發(fā)揮自身主觀能動性，為消防監(jiān)督管理工作的科學、高效開展營造良好的工作氛圍。

此外，各級消防監(jiān)督部門應合理采用“一點一策”的工作原則，攜帶消防設施操作光盤、培訓書籍、滅火器、防毒面具等學習材料及裝備器材對轄區(qū)重點單位的消防安全管理工作人員開展定期培訓，通過物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控和安裝網(wǎng)絡攝像頭的方式對轄區(qū)各重點單位的消防控制室實施監(jiān)控和遠程指導，并安排專人負責遠程盯防各單位內(nèi)部消防系統(tǒng)的運行情況。如有火警信息，能夠保障第一時間遠程指導工作的有效落實，及時查找并消除隱患，切實筑好轄區(qū)各高風險場所的防火墻。

3.3? 創(chuàng)新模式，齊抓共管，全力維護社會面火災形勢穩(wěn)定

按照“黨委統(tǒng)一領導，紀委全程監(jiān)督，防火監(jiān)督具體落實”的工作方針，在隊伍內(nèi)部推行“周匯總、月考評、季評比”的工作模式，每周匯總監(jiān)督員執(zhí)法工作開展情況，每月集中考評監(jiān)督員執(zhí)法指標完成情況，每季度開展監(jiān)督員執(zhí)法情況考核評比，在落實執(zhí)法效能的同時，切實推動隊伍整體執(zhí)法質(zhì)量的有效提升。工作人員可以結(jié)合轄區(qū)實際情況合理利用消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺，全天候監(jiān)控轄區(qū)各重點單位內(nèi)部各類固定消防設施的運行情況，通過信息預警收集隱患信息，精準監(jiān)管，督促各單位及時督改隱患問題，確保各類固定消防設施完好有效。此外，加強社會面防控微信調(diào)度。完善重點單位和街鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格員微信聯(lián)絡群，將各級消防安全責任人納入其中，及時推送安全提示信息，全面發(fā)動基層網(wǎng)格力量確?；馂姆揽匦畔⒓皶r提示到戶，消防監(jiān)管工作警示到人。

3.4? 拓展渠道，全面覆蓋渠道，擴大消防宣傳聲勢

基于消防宣傳工作社會性、群眾性與全員性的特征，各級消防監(jiān)督部門需要在轄區(qū)內(nèi)部合理開展消防知識的宣傳與普及工作，在社會中形成全員參與的良好氛圍。積極引導全社會的廣泛參與，以轄區(qū)內(nèi)部中小學生群體作為切入點，加強對該群體消防常識的教育，保證學生從小養(yǎng)成良好的消防安全意識，并在消防安全培訓工作開展過程切實掌握必要的火場逃生技能。各級消防監(jiān)督部門應積極履行自身義務，定期開展對轄區(qū)內(nèi)部各單位消防安全責任人、管理人的消防安全知識與法律規(guī)定培訓。推動轄區(qū)內(nèi)部各部門間自覺開展消防安全工作，通過人民群眾喜聞樂見的宣傳形式開展消防法規(guī)與防滅火知識的宣傳教育工作，充分利用微博、微信公眾號和抖音等新媒體渠道，制作系列消防安全提示小短片，強化提示性、警示性、常識性消防宣傳教育。確保轄區(qū)內(nèi)部宣傳媒介時間不受限、受眾面廣的優(yōu)點，滾動播發(fā)消防宣傳標語和公益廣告，利用手機短信及時向群眾發(fā)布消防安全提示警示。此外，合理借助社區(qū)網(wǎng)格員廣泛派單，向進出群眾發(fā)放消防宣傳單，及時提醒群眾切勿占用消防車通道、違規(guī)停放電動車充電，警示取暖、酒精消毒液、用火用電等消防安全常識[5-6]。

4 結(jié)語

綜上所述，針對我國消防監(jiān)督管理工作中存在的問題，通過采取針對性應對措施，充分借助大數(shù)據(jù)與人工智能等技術(shù)的應用，不斷建立健全當前的防火監(jiān)督管理體系，通過合理創(chuàng)新消防監(jiān)督管理方式、提高消防監(jiān)督工作人員的專業(yè)水平、充分利用先進的消防科學技術(shù)等實際舉措，切實推動我國消防監(jiān)督工作的提質(zhì)強能，為人民群眾的安居樂業(yè)建立更為良好的消防安全環(huán)境。

參考文獻：

[1]卞明程.當前消防監(jiān)督管理工作面臨的困難及應對措施[J].今日消防，2022，7（1）：67-69.

[2]張元.當前消防監(jiān)督管理工作面臨的困境與出路[J].消防界，2021，7（19）：89+91.

[3]范建華.當前消防監(jiān)督管理工作面臨的困難和對策分析[J].今日消防，2021，6（5）：129-130.

[4]劉馨.改制后消防監(jiān)督管理工作的思考[J].消防界（電子版），2021，7（24）：86-87.

[5]孫海軍.當前消防監(jiān)督管理工作中存在的問題及對策[J].科技風，2021（31）：171-173.

[6]湯軍.新形勢下加強消防監(jiān)督管理工作的路徑[J].消防界（電子版），2021，7（16）：100-101.

Difficulties and countermeasures

of fire supervision and management in the new era

Zhang Xuezhi

（Eco-City Fire and Rescue Section of Tianjin Binhai New Area， Tianjin 300480）

Abstract：Fire supervision work is an important guarantee to effectively prevent the occurrence of major fire accidents and effectively curb the occurrence of mass casualties and mass injuries. Therefore， fire management departments at all levels need to conduct specific analysis of the common stubborn problems in their daily work， continue to innovate ideas， improve the working mechanism， standardize the management model， closely focus on various core tasks， pay close attention to the implementation of fire protection responsibilities， actively promote work， continuously deepen the standardized construction of fire protection law enforcement， and effectively ensure that the law enforcement quantity and quality of fire protection supervision work.

Keywords：fire supervision; fire hazard; work form; fire publicity