工程項目管理控制機(jī)制探究

［摘 要］工程項目管理是建筑企業(yè)生存和發(fā)展的必要條件。在目前激烈的市場競爭機(jī)制下，企業(yè)必須有完善的、全過程的管控機(jī)制，采取規(guī)范的項目管控措施，對項目實施過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控。這是一項系統(tǒng)性、綜合性的工作，不僅對投資風(fēng)險把控、過程中的成本監(jiān)管、項目的考核評價、管理團(tuán)隊建設(shè)各個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)要有足夠的重視，還應(yīng)根據(jù)各個環(huán)節(jié)的特點(diǎn)進(jìn)行協(xié)調(diào)管控，保證工作的整體性，從而提升項目管理水平。

［關(guān)鍵詞］項目管理；控制機(jī)制；工程項目

［中圖分類號］TU73文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

［作者簡介］王麗冬，男，山西晉中人，四川船重生態(tài)建設(shè)有限公司，中級經(jīng)濟(jì)師、一級造價工程師，本科，研究方向：項目投融資風(fēng)險把控、成本管理。

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，項目管理工作也迎來了新的模式變革和結(jié)構(gòu)優(yōu)化機(jī)遇。目前，工程項目管理工作中存在投資風(fēng)險過大、管理機(jī)制落后、考核體系不完善及專業(yè)人才隊伍缺乏等方面的諸多問題，嚴(yán)重影響了工程項目管理工作的質(zhì)量水平，制約了工程項目建設(shè)的發(fā)展。工程項目管理工作的規(guī)模性決定了其管理工作的系統(tǒng)性、組織性及協(xié)作性特征。面對新時代、新要求，如何進(jìn)行工程項目管理控制機(jī)制體系建設(shè)，提高管理層在工程項目管理工作上的導(dǎo)向性、控制性和科學(xué)性，成為當(dāng)今工程項目管理層面臨的重大現(xiàn)實問題。

1 工程項目管理控制機(jī)制應(yīng)用的必要性分析

1.1 順應(yīng)市場發(fā)展趨勢

隨著我國經(jīng)濟(jì)實力的快速增長，各類工程項目數(shù)量急劇增多，項目管理規(guī)?？涨芭蛎洠袌龈偁帀毫哟?。同時，各種信息技術(shù)融入各行各業(yè)，帶來了工作方式和管理模式的深刻變革。在這種背景下，工程項目建設(shè)更加注重信息化和科學(xué)化發(fā)展，需要一整套嚴(yán)密系統(tǒng)的管理控制機(jī)制把控建設(shè)質(zhì)量和產(chǎn)出效益，從控制機(jī)制上提升工程項目管理工作的質(zhì)量水平［1］。

1.2 有效解決工程項目建設(shè)的有關(guān)問題

傳統(tǒng)工程項目建設(shè)采用流水線作業(yè)，力求各個環(huán)節(jié)能夠相互協(xié)調(diào)配合，以保證相應(yīng)的工程質(zhì)量，但是工程項目建設(shè)本身涉及環(huán)節(jié)較多，規(guī)模龐大且細(xì)節(jié)煩瑣，部分工作出現(xiàn)問題就會影響整體工作實效，帶來許多問題和安全隱患。加強(qiáng)工程項目管理控制機(jī)制建設(shè)，可以有效把控風(fēng)險，將各個工作環(huán)節(jié)有條不紊地安排到制度體系的框架里。管理控制機(jī)制能夠從前期項目投資風(fēng)險利潤分析、中期指標(biāo)制定和成本風(fēng)控，以及后期考核驗收等全過程進(jìn)行管理，通過大量的調(diào)研和科學(xué)的數(shù)據(jù)分析，輔之以高質(zhì)量的團(tuán)隊建設(shè)和部門協(xié)作機(jī)制，全方位、多角度地解決當(dāng)前工程建設(shè)過程中的諸多問題，從管理層面提高工程項目管理效益，促進(jìn)傳統(tǒng)工程項目建設(shè)的深入改革。

1.3 保障工程項目建設(shè)質(zhì)量

工程項目建設(shè)大多是通過外包方式完成的，如果管理不到位，工期和質(zhì)量等問題都得不到很好的把控。尤其是正處于規(guī)劃建設(shè)過程中的工程項目，其會面臨很多現(xiàn)實問題，如果沒有完善的工程項目管理控制機(jī)制，就不能實現(xiàn)對工程項目建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計、實施及驗收等整體質(zhì)量的保障。完善科學(xué)的工程項目管理控制機(jī)制，能夠有效協(xié)調(diào)項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)管理層對龐雜的工程項目建設(shè)工作的有序控制，增強(qiáng)對項目參與各方主體工作的約束力，從而使得工程項目建設(shè)工作能夠?qū)崿F(xiàn)有序、協(xié)調(diào)、高效并統(tǒng)一的發(fā)展。

2 工程項目建設(shè)過程中存在的問題隱患

2.1 投資風(fēng)險過大

工程項目建設(shè)的投資風(fēng)險是多方面的，不僅包括宏觀環(huán)境上的國家政策變化、自然災(zāi)害發(fā)生，還包括工程項目建設(shè)總過程中潛在的人工、機(jī)械、材料、費(fèi)用等技術(shù)項目內(nèi)部風(fēng)險。此外，投資者本身、項目建設(shè)管理人員、承包商的技術(shù)和管理能力，以及項目建設(shè)周邊居民干擾等因素都會成為工程項目建設(shè)的潛在成本和風(fēng)險隱患。

2.2 缺乏先進(jìn)的監(jiān)管機(jī)制

長久以來，工程項目管理質(zhì)量監(jiān)管工作相對割裂，各有重點(diǎn)，比如施工單位只關(guān)注質(zhì)量控制監(jiān)管，監(jiān)理單位只注重最終的質(zhì)量檢驗，導(dǎo)致工程項目監(jiān)管工作漏洞頻出，缺乏對相關(guān)工作的全方位管控。其中，最為重要的問題就是缺乏對施工質(zhì)量的有效管控，施工質(zhì)量是保證工程項目整體工作質(zhì)量的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，很多工程安全事故的發(fā)生都與施工質(zhì)量監(jiān)管工作不到位有關(guān)，對人民生命財產(chǎn)安全造成很大的損害。同時，施工質(zhì)量等細(xì)節(jié)性工作監(jiān)管的缺失，還會導(dǎo)致質(zhì)量驗收不合格，造成大量施工資源的浪費(fèi)，嚴(yán)重降低了工程項目建設(shè)的施工效率。此外，工程項目監(jiān)管機(jī)制的落后，還表現(xiàn)在工作模式和方法不夠先進(jìn)，缺乏復(fù)合型人才，導(dǎo)致監(jiān)管工作無法有效預(yù)測隱患，從而使監(jiān)管工作長期低效運(yùn)行。

2.3 缺乏完善的考核體系

目前，我國工程項目考核體系不夠完善，一方面，工程項目考核制度缺乏一定的規(guī)范性，執(zhí)法效果不嚴(yán)，導(dǎo)致施工方質(zhì)疑項目考核制度的權(quán)威性，忽視其考核指標(biāo)的嚴(yán)肅性，實際施工盲目跟進(jìn)，也不注重對相關(guān)人員的工作考核，憑經(jīng)驗施工的現(xiàn)象不在少數(shù)，嚴(yán)重降低了項目推進(jìn)效率和成效；另一方面，工程項目考核體系不完善，考核制度的執(zhí)行力度不足，考核人員有較大的執(zhí)行空間，存在應(yīng)付考核任務(wù)的現(xiàn)象，導(dǎo)致考核制度流于形式，無法發(fā)揮考核制度應(yīng)有的實效和作用。

2.4 缺乏專業(yè)管理人才隊伍

工程項目管理人才隊伍建設(shè)是工程項目建設(shè)得以順利開展的關(guān)鍵。目前，我國工程項目管理人才極度欠缺，工程項目管理工作是一項涵蓋范圍廣、涉及專業(yè)知識多的綜合性管理工作，傳統(tǒng)工程項目管理人才已然不能滿足如今市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的項目建設(shè)管理需求。一方面，工程管理工作缺乏既懂工程知識、施工知識，又懂人員管理、財務(wù)管理等多方面知識的復(fù)合型人才，工程項目管理人員大多具有“偏科性”，在實際管理操作中，難以兼顧工程質(zhì)量和人員管理；另一方面，隨著科技的迅速發(fā)展，工程項目建設(shè)的很多工作已然實行信息化，部分管理人員缺乏信息技術(shù)應(yīng)用能力，不能有效利用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行管理工作及相關(guān)設(shè)計，難以實現(xiàn)更加高效、專業(yè)的管理。

3 工程項目管理控制機(jī)制構(gòu)建措施

3.1 項目投資風(fēng)險管理措施

首先，要制訂項目投資管理整體方案，并預(yù)設(shè)分案，將分案按照工程項目建設(shè)決策投資管理、施工前投資管理、施工投資管理，以及驗收考核投資管理等類別進(jìn)行投資方案設(shè)計，確保投資分析能夠滲透工程的全過程和各個方面，保證相關(guān)成本預(yù)設(shè)和利潤核算的全面性、合理性，讓龐大的投資分析工作能夠分化細(xì)致，統(tǒng)籌運(yùn)營。其次，要加強(qiáng)方案設(shè)計者的經(jīng)濟(jì)意識，將工程項目成本控制、利潤測算，以及風(fēng)險評估方面的知識性經(jīng)驗對接項目本身，讓設(shè)計者勘察現(xiàn)場，收集第一手的勘察數(shù)據(jù)，從而引導(dǎo)方案設(shè)計人員進(jìn)行更為精準(zhǔn)、實際和合理地測算和設(shè)計，保證數(shù)據(jù)分析的可靠性和投資方案的可行性。再次，要積極審核各投資方案，管理人員要積極聯(lián)系會計核算人員、財務(wù)管理人員、工程建造者，以及其他專業(yè)人員，組成聯(lián)合審查小組，開展投資方案研討會，對方案不符合實際情況或者存在的顯性問題及時解決，重點(diǎn)標(biāo)注投資中可能遇到的不確定因素，從而在實際施工過程中，加以重點(diǎn)監(jiān)控和審核。當(dāng)然，投資風(fēng)險管理要堅持多方案并行，對施工過程中可能出現(xiàn)的問題，根據(jù)專業(yè)經(jīng)驗和數(shù)據(jù)分析進(jìn)行科學(xué)預(yù)設(shè)，從而保證施工過程的有序性、流暢性，提高解決問題的整體效率。最后，投資風(fēng)險管理尤其要注意施工單位的選擇，明確各個施工單位的資質(zhì)和經(jīng)驗水平，對施工單位以往施工成果進(jìn)行有效考察，并實地勘察施工單位的整體環(huán)境，觀察其施工方式和施工規(guī)范，對施工單位的整體工作進(jìn)行定量和定性雙重分析，從而嚴(yán)控施工單位質(zhì)量，減少相關(guān)風(fēng)險成本，從源頭上保證工程項目投資風(fēng)險最小化，提高工程項目管理的質(zhì)量和水平。

3.2 計劃實施管理監(jiān)控措施

首先，加強(qiáng)工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理體系建設(shè)。應(yīng)當(dāng)從宏觀層面推進(jìn)監(jiān)控機(jī)制的整體建設(shè)，形成一個統(tǒng)一的管理體系，確定相應(yīng)的監(jiān)管原則和工作操作總體規(guī)范。然后再從微觀層面細(xì)化監(jiān)控體系下各個單位、部門的管理人員職責(zé)，并就工程項目建設(shè)中的關(guān)鍵事務(wù)和人員進(jìn)行重點(diǎn)配置，摒棄多部門、多專業(yè)聯(lián)合負(fù)責(zé)機(jī)制，建立一對多的部門管理機(jī)制，將相關(guān)環(huán)節(jié)的工作職責(zé)落實到個人，并為領(lǐng)導(dǎo)人員輔助各專業(yè)技術(shù)人員和監(jiān)控實施人員，以此優(yōu)化配置監(jiān)控機(jī)構(gòu)和人員體系，推動監(jiān)督執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。其次，建立全過程監(jiān)管機(jī)制。管理人員應(yīng)當(dāng)以相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范為依據(jù)，制定各部門、各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作制度，以及以部門、小組為單位的工作操作規(guī)范及準(zhǔn)則，將本部門的監(jiān)管工作滲入部門工作前、中、后三個階段，從工程項目整體和部分等各個角度加強(qiáng)三階段控制管理，保證工程質(zhì)量。此外，工程項目監(jiān)控機(jī)制不能忽視對施工質(zhì)量的監(jiān)測。部分傳統(tǒng)的監(jiān)理單位和施工單位管理人員只注重最終施工結(jié)果的質(zhì)量好壞，對具體的施工質(zhì)量缺乏有效監(jiān)控，導(dǎo)致安全隱患問題頻發(fā)。所以，必須堅持監(jiān)控行為落實到點(diǎn)，嚴(yán)格加強(qiáng)對工程各實施主體行為的監(jiān)督，從而提高監(jiān)督工作成效，保證工程質(zhì)量。最后，加強(qiáng)監(jiān)控機(jī)制信息化建設(shè)。管理人員要積極引進(jìn)信息化技術(shù)，更新管理工具，將工程項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)監(jiān)控工作置于信息技術(shù)和數(shù)據(jù)分析下，從而將管理人員從煩瑣的實地觀察工作抽離出來，進(jìn)行高效監(jiān)控和統(tǒng)籌管理。

3.3 項目考核控制管理措施

首先，加強(qiáng)工程項目施工環(huán)境的考核機(jī)制建設(shè)。施工環(huán)境是影響工程質(zhì)量的重要因素之一，施工環(huán)境的考核機(jī)制建設(shè)不僅包括工程技術(shù)環(huán)境、工程地質(zhì)條件、工程施工氣象及水文等，還包括施工工人的整體勞動環(huán)境、生活環(huán)境及活動場所等。施工環(huán)境是直接考查工人施工質(zhì)量的關(guān)鍵［2］，管理人員必須加以重視，依據(jù)施工環(huán)境各個方面的不同特點(diǎn)，制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、明確安全生產(chǎn)條件，保證施工環(huán)境的整體文明、衛(wèi)生，為施工人員的有效作業(yè)和施工材料的有效利用創(chuàng)設(shè)良好的整體環(huán)境。其次，加強(qiáng)工程項目施工工序考核機(jī)制建設(shè)。施工工序是整個工程項目建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，管理人員要制定施工工序全過程考核標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作程序，注明施工工序的法律依據(jù)、規(guī)范流程和國際標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)操作人員實際工作情況、場所、方法和機(jī)械條件等，制訂既有規(guī)范性又有靈活性的考核方案。施工工序考核在保證前期工序操作程序到位的同時，還要加強(qiáng)對實際操作效果的考核，以實操效果評定工序考核結(jié)果，及時根據(jù)實際情況進(jìn)行綜合統(tǒng)計與分析，從而保證施工工序的規(guī)范性和靈活性。最后，加強(qiáng)項目施工成本控制考核體系建設(shè)。以施工項目成本預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把控施工過程中各項成本的支出情況。管理人員最好進(jìn)行職責(zé)分工，設(shè)置成本風(fēng)控經(jīng)理等職位，安排專門人員記錄工程項目各環(huán)節(jié)的成本支出，并實時進(jìn)行預(yù)算比對，通過成本考核監(jiān)控施工進(jìn)度，提高施工質(zhì)量水平。

3.4 管理隊伍建設(shè)協(xié)作措施

首先，要建立富有層次性的工程管理隊伍，將工程項目管理隊伍分為管理核心層、管理中心層及管理外延層。管理核心層人員是整個工程項目管理控制的重點(diǎn)，是與工程項目管理工作具有直接、緊密聯(lián)系的工作群體，發(fā)揮統(tǒng)籌性、決策性的作用，能夠直接決定工程項目的實施方向。管理中心層人員是工程項目的具體實施人員，他們的工作具有操作性、具體性和針對性，是直接面對施工人員的一類管理群體。而管理外延層指的是對工程項目工作起到間接作用的一類管理人員，他們的工作或許與項目工程聯(lián)系不那么緊密，但是彼此之間會有一定的交集和影響。其次，工程項目管理最高領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該根據(jù)管理人員層次的不同，制訂不同的管理方案：企業(yè)對管理核心層人員的知識綜合性要求比較高，因此企業(yè)可以重點(diǎn)培養(yǎng)他們的綜合管理能力，不僅要提高他們的理論知識水平，還要求他們具有一定的管理實踐技能，引導(dǎo)管理人員深耕實際，加強(qiáng)統(tǒng)籌，從宏觀視角開展工程項目管理控制工作；對于管理中心層人員，企業(yè)則偏向其技術(shù)性能力的要求，要常態(tài)化開展工程建設(shè)專業(yè)知識與技能培訓(xùn)，更新其知識結(jié)構(gòu)，提高其技能水平，還要著重培養(yǎng)中心層管理人員的管理能力，讓他們利用更為先進(jìn)和系統(tǒng)的管理學(xué)知識，反觀管理人際，在微觀工作中增進(jìn)管理實效；對于管理外延人員，企業(yè)要與其加強(qiáng)溝通交流，提高其工程項目管理認(rèn)識，讓外延管理人員能夠支持輔助工程項目管理工作，增強(qiáng)各管理人員的協(xié)作性。最后，要建立項目建設(shè)管理人員內(nèi)部溝通機(jī)制，增強(qiáng)各管理人員的團(tuán)隊意識，營造各管理人員之間、管理人員與被管理人員之間，以及各被管理人員之間的和諧氛圍［3］。

4結(jié)語

工程項目管理工作是一項系統(tǒng)性、綜合性的工作，既要兼顧各個工作環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)特點(diǎn)和組織成效，又要保證整體工作的相互聯(lián)系和彼此協(xié)作。特別是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度的逐漸加快，各類工程項目數(shù)量的增長都會增加相關(guān)管理工作的難度，對項目管理層的工作要求只會越來越嚴(yán)格。為此，要加強(qiáng)構(gòu)建工程項目管理控制機(jī)制，提高管理層的項目管理水平，嚴(yán)控工程項目建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)工程項目的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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［2］王超明. 建筑工程總承包項目管理中的問題及對策［J］. 技術(shù)與市場，2022，29（1）：188-189.

［3］董兵. 分析房屋建筑工程項目管理存在的問題及對策［J］. 建筑工程與設(shè)計，2018，34（25）：2968.