中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制要走好“一盤棋”

楊啟鋒

教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！苯逃侨娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，面對新時(shí)代教育改革發(fā)展的新任務(wù)、新要求，中小學(xué)校必須從改革和健全學(xué)校治理體系入手，為教育改革和發(fā)展任務(wù)的落實(shí)提供強(qiáng)有力的組織保障。

2022年1月26日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）。建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，是新時(shí)代教育堅(jiān)持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實(shí)的必然要求，是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的關(guān)鍵舉措。黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，瞄準(zhǔn)中小學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時(shí)代課題，“精準(zhǔn)下藥”、定向發(fā)力?！兑庖姟返某雠_，深化和完善了中小學(xué)校治理體系，彰顯黨中央提高中小學(xué)校黨組織戰(zhàn)斗力的戰(zhàn)略定力，并將進(jìn)一步推動(dòng)我國基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

任何時(shí)期的教育改革和發(fā)展，都有一盞燈照亮前行，這盞燈就是黨的領(lǐng)導(dǎo)。辦好人民滿意教育離不開黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。教育是為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的民生事業(yè)，政治性是中小學(xué)校辦學(xué)的根本屬性。建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，就是保證黨組織充分履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的職責(zé)，有利于學(xué)校辦學(xué)牢牢把握“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，確保新時(shí)代教育改革方向不變、道路不偏、力度不減。

長期以來，我國一些地區(qū)中小學(xué)校黨組織建設(shè)虛化、泛化、弱化的現(xiàn)象比較突出。同時(shí)，個(gè)別地方中小學(xué)校黨建工作與教育教學(xué)工作相脫節(jié)，導(dǎo)致基層中小學(xué)黨組織軟弱渙散，影響辦學(xué)質(zhì)量提高。建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制可謂是“及時(shí)雨”，能切實(shí)扭轉(zhuǎn)中小學(xué)校黨組織的薄弱地位，把中小學(xué)校黨組織建設(shè)成為教書育人的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，是中小學(xué)校辦學(xué)的初心和使命。中小學(xué)校黨組織是學(xué)校治理體系的“主心骨”和“頂梁柱”，要充分發(fā)揮全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作的主體作用，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求全周期貫穿辦學(xué)治校、教書育人的全過程，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)立德樹人根本教育任務(wù)，為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

中小學(xué)校黨建工作與教育教學(xué)工作的方向和目標(biāo)是一致的，都是為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量育人，是學(xué)校辦學(xué)的“一盤棋”。黨建和教育教學(xué)工作不能割裂開來，需要“合二為一”，相互融合，做到渾然天成、協(xié)同高效。要樹立“一盤棋”思想，以學(xué)校黨建工作引領(lǐng)教育教學(xué)改革，提高廣大教師立德樹人工作的政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，促進(jìn)學(xué)校在辦學(xué)方向上站穩(wěn)政治立場。

火車跑得快，全靠車頭帶；辦學(xué)好不好，關(guān)鍵看黨組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)域教育主管部門要按照政治標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)要求，選好配強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記和校長。要把黨建工作作為辦學(xué)治校的重中之重，與教育教學(xué)工作交叉融合。大力加強(qiáng)黨員教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支政治過硬、信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過強(qiáng)的先鋒模范隊(duì)伍，培養(yǎng)更多的黨員教師走上學(xué)校行政管理崗位。要抓緊、抓牢思想政治工作，深入開展社會(huì)主義理想信念教育，促進(jìn)教師堅(jiān)定政治信仰。結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，抓實(shí)抓細(xì)學(xué)生德育工作，唱響紅色主旋律，把弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因深刻融入學(xué)校教育工作的方方面面。

眾人拾柴火焰高，十指抱拳力千斤。落實(shí)好黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，不能搞“一言堂”，必須大力發(fā)展民主治校，實(shí)施“群言堂”治理，依靠集體智慧和嚴(yán)格程序來加強(qiáng)行政管理。要強(qiáng)化權(quán)力的監(jiān)督與制約，推進(jìn)校長權(quán)力運(yùn)行公開化、透明化，讓校長權(quán)力在監(jiān)督的陽光下運(yùn)行、操作，嚴(yán)以用權(quán)，在合理的權(quán)限內(nèi)有效發(fā)揮校長負(fù)責(zé)制的價(jià)值和作用。要改革學(xué)校單一的治理結(jié)構(gòu)和管理模式，劃清校長和教師在學(xué)校治理體系中的權(quán)力界限，形成分權(quán)式、多元化、多主體的治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行扁平分布式、分權(quán)制衡型的管理體制，讓各治理主體之間互相制約，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又協(xié)調(diào)配合的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，完善、優(yōu)化科學(xué)民主決策機(jī)制，有效防止個(gè)人決策失誤或某一方權(quán)力過度膨脹，推動(dòng)學(xué)校治理從校長個(gè)人治校向教師群體治校轉(zhuǎn)型，落實(shí)教師治理學(xué)校的主體地位。

依法治校是教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。要構(gòu)建依法治校、自主管理、民主監(jiān)督、多方參與的現(xiàn)代學(xué)校管理制度，加快推動(dòng)學(xué)校治理模式從“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變。這需要中小學(xué)健全和完善符合法律規(guī)定的學(xué)校章程和制度，把學(xué)校章程作為“根本大法”，按章程辦學(xué)，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)對中小學(xué)校黨組織的監(jiān)督，將從嚴(yán)治黨與依法治校有機(jī)結(jié)合起來。

有中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的保駕護(hù)航，就能走好中小學(xué)校黨建和教育教學(xué)改革的“一盤棋”，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)而推進(jìn)基礎(chǔ)教育更高質(zhì)量、更高效發(fā)展。（作者單位：山東省棗莊市市中區(qū)齊村鎮(zhèn)渴口中心學(xué)校）