如何讓“1+4”多元發(fā)展策略 助推澳門(mén)經(jīng)濟(jì)復(fù)甦

長(zhǎng)江

一年一度的特區(qū)政府年度施政報(bào)告，是觀(guān)察特區(qū)政府下一年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和方向的風(fēng)向標(biāo)，也是事關(guān)本澳民生福祉預(yù)期的重要窗口，故會(huì)成為引發(fā)本澳社會(huì)各界關(guān)注和議論的重要內(nèi)容。而其中出現(xiàn)的新觀(guān)念、新提法，往往更容易成為社會(huì)和輿論關(guān)注的焦點(diǎn)論題。

2022年11月15日，行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)發(fā)表《2023年財(cái)年施政報(bào)告》中明確，2023 年特區(qū)政府施政總體方向是：提振經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)多元，紓解民困，防控疫情，穩(wěn)健發(fā)展。而在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)甦、提振整體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地採(cǎi)取“1+4”適度多元發(fā)展策略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！?”就是按照建設(shè)世界旅遊休閒中心的目標(biāo)要求，促進(jìn)旅遊休閒多元發(fā)展，做優(yōu)做精做強(qiáng)綜合旅遊休閒業(yè);“4”就是持續(xù)推動(dòng)大健康、現(xiàn)代金融、高新技術(shù)、會(huì)展商貿(mào)和文化體育等四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步提升四大產(chǎn)業(yè)的比重，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)能和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，著力構(gòu)建符合澳門(mén)實(shí)際且可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。報(bào)告中明確，爭(zhēng)取未來(lái)非博彩業(yè)占本地生產(chǎn)總值約六成的比重。

“1+4”適度多元發(fā)展策略無(wú)疑是2023財(cái)年施政報(bào)告中最令人關(guān)注的新概念、新提法之一。而說(shuō)其新是因?yàn)槠鋵⑻貐^(qū)多年形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，與已提及多年的多元發(fā)展思路用“1+4”給予簡(jiǎn)潔、明了、形象地組合和概括起來(lái)，容易記憶又便於領(lǐng)會(huì)。加之其切合本澳實(shí)際，要義明確，對(duì)本澳經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展有很強(qiáng)指導(dǎo)意義。

特區(qū)政府明確要加快澳門(mén)“一中心”建設(shè)，推動(dòng)綜合旅遊休閒業(yè)提質(zhì)發(fā)展。不斷豐富澳門(mén)世界旅遊休閒中心內(nèi)涵，發(fā)展和培育具備豐富非博彩元素的綜合旅遊休閒業(yè)。特別是要充分發(fā)揮澳門(mén)世界文化遺產(chǎn)的作用，加強(qiáng)發(fā)展文化旅遊。“凡事預(yù)則立”，目前要做好各項(xiàng)迎客安排，完善旅遊服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)水準(zhǔn)，推動(dòng)綜合旅遊休閒業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)拓展高端旅遊客源市場(chǎng)，開(kāi)拓會(huì)展商務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)旅遊。切實(shí)推動(dòng)博彩業(yè)帶動(dòng)非博彩業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格監(jiān)督新博彩經(jīng)營(yíng)承批公司履行批給合同承諾，著力發(fā)展非博彩項(xiàng)目，增加非博彩元素，加強(qiáng)開(kāi)拓國(guó)際旅客市場(chǎng)。

加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與北京協(xié)和醫(yī)院合作，以建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心為契機(jī)，致力發(fā)展面向粵港澳大灣區(qū)及周邊地區(qū)的區(qū)域性的腫瘤治療、醫(yī)學(xué)美容及其他專(zhuān)科治療服務(wù)。加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制訂行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)法律法規(guī)，建立和完善醫(yī)療器械、化妝品、醫(yī)藥產(chǎn)品監(jiān)管制度。引進(jìn)和培育重點(diǎn)大健康企業(yè)，集聚專(zhuān)業(yè)人才。繼續(xù)推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)中藥檢測(cè)中心的建設(shè)。有效實(shí)施《中藥藥事活動(dòng)及中成藥註冊(cè)法》，協(xié)助企業(yè)在澳門(mén)開(kāi)展中成藥註冊(cè)，並爭(zhēng)取經(jīng)澳門(mén)註冊(cè)的中成藥產(chǎn)品在深合區(qū)生產(chǎn)和有序進(jìn)入內(nèi)地及國(guó)際市場(chǎng)。制定出臺(tái)“澳門(mén)監(jiān)造”、“澳門(mén)監(jiān)製”、“澳門(mén)設(shè)計(jì)”標(biāo)誌的申請(qǐng)流程和管理制度。進(jìn)一步發(fā)揮粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園的平臺(tái)作用，持續(xù)運(yùn)用“以醫(yī)帶藥”模式，推動(dòng)中醫(yī)藥國(guó)際化。

發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。利用澳門(mén)特殊地位和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，先以債券市場(chǎng)、財(cái)富管理、融資租賃、人民幣清算、私募基金和綠色金融為發(fā)展重點(diǎn)，完善投融資生態(tài)圈，提升現(xiàn)代金融服務(wù)水準(zhǔn)，建設(shè)聯(lián)通世界、服務(wù)國(guó)家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的對(duì)外金融服務(wù)平臺(tái)，特別是中葡金融服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)葡語(yǔ)國(guó)家人民幣清算中心建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化債券市場(chǎng)軟硬基建，開(kāi)展與國(guó)際中央證券託管機(jī)構(gòu)（ICSD） 的對(duì)接工作，適時(shí)推出與債務(wù)證券相關(guān)的產(chǎn)品及增值服務(wù)，擴(kuò)大國(guó)際投資者規(guī)模，儘快出臺(tái)鼓勵(lì)來(lái)澳發(fā)債的補(bǔ)助政策。加快《證券法》及相關(guān)配套法規(guī)的制訂工作。完善私募基金相關(guān)法規(guī)，推動(dòng)私募基金業(yè)務(wù)發(fā)展。強(qiáng)化金融基建，推出第二階段快速支付系統(tǒng)，力爭(zhēng)完成構(gòu)建金融基建數(shù)據(jù)中心。

鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心澳門(mén)（分）中心與國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移（澳門(mén)）示範(fàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。推動(dòng)四個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室納入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組體系，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家科技戰(zhàn)略任務(wù)。利用“一國(guó)兩制”及中葡平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，參與粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，助力提升中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家科技合作水準(zhǔn)，積極建設(shè)“中葡科技中心”，吸引葡語(yǔ)國(guó)家科創(chuàng)項(xiàng)目落戶(hù)澳門(mén)、深合區(qū)和粵港澳大灣區(qū)。完善科技發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，組織澳門(mén)和深合區(qū)的基金、科企及高等院校等共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化。逐步培育高新科技企業(yè)，吸引境內(nèi)外高科技企業(yè)、人才落戶(hù)澳門(mén)。落實(shí)推行科技企業(yè)認(rèn)證制度和支援措施，向科技企業(yè)提供更多支援配套措施。

促進(jìn)會(huì)展商貿(mào)發(fā)展。持續(xù)促進(jìn)會(huì)展業(yè)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，培育“產(chǎn)業(yè)+會(huì)展”新業(yè)態(tài)，以有利培育本澳四大產(chǎn)業(yè)和大灣區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的會(huì)展活動(dòng)為著力點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)多方機(jī)構(gòu)引進(jìn)國(guó)際性、區(qū)域性及粵港澳大灣區(qū)的專(zhuān)業(yè)會(huì)展活動(dòng)。借助品牌會(huì)展活動(dòng)推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮會(huì)展業(yè)促進(jìn)貿(mào)易和招商引資功能，延伸會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈。支持更多大型國(guó)際展會(huì)落戶(hù)澳門(mén)。推廣商務(wù)休閒旅遊，在會(huì)展活動(dòng)期間有針對(duì)性地增添更多休閒旅遊的體驗(yàn)活動(dòng)，延長(zhǎng)商務(wù)客在澳的逗留時(shí)間，帶動(dòng)更多商貿(mào)合作和旅客消費(fèi)。

推動(dòng)文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有效落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，積極支持文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)品及服務(wù)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，推動(dòng)影視產(chǎn)業(yè)、影視服務(wù)業(yè)及周邊行業(yè)協(xié)同發(fā)展。提升旅客對(duì)澳門(mén)世遺名城的體驗(yàn)感，善用鄭家大屋、崗頂劇院、海事工房等歷史建築空間，引入體現(xiàn)本地特色的長(zhǎng)駐品牌演出項(xiàng)目。充分發(fā)揮“體育+”的作用，借助舉辦第七十屆澳門(mén)格蘭披治大賽車(chē)及籌備第十五屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)的契機(jī)，將更多旅遊和文化元素融入各項(xiàng)活動(dòng)，打造具吸引力的體育盛事品牌。督促博企落實(shí)非博彩項(xiàng)目承諾，舉辦各類(lèi)國(guó)際級(jí)文化體育盛事活動(dòng)。

對(duì)2023年施政報(bào)告中提出“1+4”適度多元發(fā)展策略如何進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和理解，又應(yīng)採(cǎi)取怎樣的實(shí)際措施加以落實(shí)，本刊本期推出“如何讓‘1+4’多元發(fā)展策略助推澳門(mén)經(jīng)濟(jì)復(fù)甦”為題，邀請(qǐng)本澳相關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行探討和交流，暢談各自對(duì)上述話(huà)題的認(rèn)識(shí)和見(jiàn)解，並可提出中肯意見(jiàn)和建議，以增進(jìn)讀者對(duì)“1+4”適度多元發(fā)展策略的認(rèn)識(shí)和瞭解。