安陽市知識產(chǎn)權(quán)強市人才現(xiàn)狀與培養(yǎng)路徑研究

王瑋

摘 要：【目的】分析安陽市知識產(chǎn)權(quán)近幾年數(shù)據(jù)和人才現(xiàn)狀，為安陽市知識產(chǎn)權(quán)強市提供建議?！痉椒ā扛鶕?jù)安陽市知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，結(jié)合人才現(xiàn)狀的實際情況展開實證分析。【結(jié)果】安陽市知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)缺少政策激勵，人才培養(yǎng)模式簡單，專利代理所規(guī)模小，專利代理師數(shù)量少，知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)設(shè)置不完善。【結(jié)論】要培養(yǎng)出知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，需要政府積極參與、高校重點主導、服務(wù)機構(gòu)鼎力協(xié)助，從而形成適合安陽市的因地制宜的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)模式。

關(guān)鍵詞：安陽市；知識產(chǎn)權(quán)強市；人才現(xiàn)狀；培養(yǎng)路徑

中圖分類號：F204? ? ?文獻標志碼：A? ? ?文章編號：1003-5168（2023）07-0127-04

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2023.07.026

Study on the Current Situation and Cultivation Path of Talent in Anyang City with Strong Intellectual Property Rights

WANG Wei

（Anyang Institute of Technology， Anyang? 455000，China）

Abstract：[Purposes] This paper analyzes the data and talents in Anyang's intellectual property in recent years， and provides suggestions for the strong intellectual property city in Anyang.[Methods] According to the statistics of the intellectual property data of Anyang， an empirical analysis is carried out in combination with the actual situation of the current situation.[Findings] The drawbacks of the construction of Anyang Intellectual Property Talent Team： the lack of policy incentives， simple talent training models， small scale of patent agent， small number of patent agents， and incomplete intellectual property management agencies.[Conclusions] To cultivate intellectual property professionals， the? participation as well as the help of the government， colleges and service agencies are indispensable.Only in this way can the intellectual property professional training model that is suitable for Anyang can be formed.

Keywords： Anyang City；intellectual property power city；talent status；cultivation path

0? 引言

習近平總書記十分關(guān)心和重視知識產(chǎn)權(quán)工作，在多個重要場合和會議明確強調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，而保護知識產(chǎn)權(quán)的根本目的正是促進創(chuàng)新。中共中央提出的“知識產(chǎn)權(quán)強國”重大戰(zhàn)略目標直接關(guān)系到我國未來的經(jīng)濟發(fā)展，而發(fā)展“知識產(chǎn)權(quán)人才”則是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵?！爸R產(chǎn)權(quán)強國”的人才隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)，應(yīng)當以夯實知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)理論以及專利運用、管理為重點，以提升創(chuàng)造力、保護力、運用力和管控力為目標，著力激發(fā)創(chuàng)新思想和訓練實際操作知識產(chǎn)權(quán)的能力，以此建設(shè)一支有創(chuàng)新思想境、有專業(yè)能力的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊伍。在創(chuàng)新社會，人才是第一位的，知識產(chǎn)權(quán)人才則是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的第一資源，是推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的前提條件，是建設(shè)“知識產(chǎn)權(quán)強國”的戰(zhàn)略支撐。按照國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)人才“十四五”規(guī)劃》，我國知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍達到69萬，到2025年，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍規(guī)模應(yīng)達到100萬，當前還存在較大的人才缺口。

2015年，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）；2016年，河南省人民政府發(fā)布《河南省建設(shè)支撐型知識產(chǎn)權(quán)強省試點省實施方案》（豫政〔2016〕66號），2017年，河南省人民政府發(fā)布《河南省人民政府關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的若干意見》（豫政〔2017〕17號）；2018年，安陽市人民政府發(fā)布《安陽市人民政府關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)的實施意見》（安政〔2018〕9號）；2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》，這標志著我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展到了新階段，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是建設(shè)創(chuàng)新型城市的必然要求，是安陽市經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)路徑。目前，安陽市知識產(chǎn)權(quán)工作正處于蓬勃發(fā)展的時期，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理等各方面均有不少提升，但仍然存在一些需要解決問題，如知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和數(shù)量均不如人意、知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)能力和體系仍需完善等。如何解決上述問題以助力安陽市建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市及如何培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才是當前急需解決的突出問題?；诖?，為推進安陽市建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市，本研究從安陽市目前知識產(chǎn)權(quán)人才現(xiàn)狀出發(fā)，展開知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)路徑研究。

1 安陽市知識產(chǎn)權(quán)狀況及人才現(xiàn)狀

安陽市是位于河南省北部的工業(yè)重鎮(zhèn)，有安鋼集團、安彩高科、安陽岷山等工業(yè)國企和私企。2009年10月被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市，2015年2月獲第三批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市稱號，2022年8月入選國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市，不少企業(yè)通過了知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證。從整體看，安陽市的知識產(chǎn)權(quán)實力不容小覷。

從安陽市知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)統(tǒng)計報告來看，2009—2013年專利申請總量為7 011件，2013年專利申請量突破2 000件，達到2 030件。2021年專利授權(quán)量首次突破5 000件，達到5 041件（其中發(fā)明授權(quán)量為328件），有效發(fā)明專利擁有量1 321件，商標有效注冊量45 149件，地理標志保護產(chǎn)品5個，地理標志商標6件。根據(jù)2021年安陽市知識產(chǎn)權(quán)行政保護數(shù)據(jù)，假冒知識產(chǎn)權(quán)案件有145件（不含滑縣），專利侵權(quán)案件和其他知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件有61件。從知識產(chǎn)權(quán)運用實踐來看，全市16家企業(yè)的134件專利成功辦理了質(zhì)押，并融資2.27億，貸款項目數(shù)量和金額同比增長38.5%和13.4%。

安陽市知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才主要集中在知識產(chǎn)權(quán)局、專利代理所、企業(yè)和科研院所。作為地級市，安陽市下轄4區(qū)（北關(guān)區(qū)、文峰區(qū)、殷都區(qū)、龍安區(qū)）、4縣（安陽縣、湯陰縣、內(nèi)黃縣、滑縣）和1個縣級市（林州市），安陽市知識產(chǎn)權(quán)局牌子加掛在安陽市市場監(jiān)督管理局下，下轄4區(qū)4縣也都在市場監(jiān)督管理局加掛知識產(chǎn)權(quán)局牌子，林州市科學技術(shù)局下設(shè)林州市知識產(chǎn)權(quán)局。目前安陽的專利代理所僅有兩家，分別是安陽市智浩專利代理事務(wù)所（成立年限17年，有3名執(zhí)業(yè)專利代理師）和安陽金泰專利代理事務(wù)所（成立年限4年，有3名執(zhí)業(yè)專利代理師）。安陽市6所高校中僅有安陽工學院一所高校開設(shè)了知識產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)（含專升本）。

2 安陽市知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)存在的問題

第一，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)缺少政策激勵。近年來，安陽市不斷加大人才引進和培養(yǎng)力度，如發(fā)布“洹泉涌流”人才聚集計劃，同時注重知識產(chǎn)權(quán)保護，如2006年成立了安陽市知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)會，2020年設(shè)立了安陽知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心、知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解委員會，但對于知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)卻并沒有出臺專門的激勵政策，2014年制定的《安陽市專利獎勵辦法》也僅僅是對專利權(quán)人和發(fā)明人的激勵，而缺少關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)保護人才、運用人才、公共服務(wù)人才、國際化人才等四支重點人才隊伍和一支基礎(chǔ)人才隊伍的激勵政策文件。相關(guān)的活動或培訓也僅是短暫的，并沒有形成體系化的制度，如在2019年世界知識產(chǎn)權(quán)日，安陽市知識產(chǎn)權(quán)局舉辦的“專利運營知識培訓班”、2020年在廣東省珠海市開展的安陽市知識產(chǎn)權(quán)行政管理人員培訓班。

第二，知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)模式簡單。截至目前，我國共有100所高校設(shè)立有知識產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)，45所高校設(shè)立有知識產(chǎn)權(quán)學院，其中河南省有10所設(shè)立有知識產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)，具體是：2011年設(shè)立的河南財經(jīng)政法大學（2019年設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)學院），2012年設(shè)立的河南師范大學（2017年設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)學院）和安陽工學院，2013年設(shè)立的河南科技大學（2019年設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)學院）和中原工學院（2014年設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)學院）、河南師范大學新聯(lián)學院，2018年設(shè)立的鄭州大學（2015年設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)學院），2019年設(shè)立的許昌學院和河南牧業(yè)經(jīng)濟學院，2021年設(shè)立的河南工程學院。除上述5所高校設(shè)立有知識產(chǎn)權(quán)學院外，2018年河南大學也設(shè)立有知識產(chǎn)權(quán)學院，這些6所知識產(chǎn)權(quán)學院均由本校與河南省知識產(chǎn)權(quán)局共建。安陽工學院作為河南省第三所、安陽市唯一一所擁有知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)本科的高校，至今仍沒有成立知識產(chǎn)權(quán)學院，并且存在生源質(zhì)量欠佳、招生數(shù)量少、課程設(shè)置不合理、人才培養(yǎng)模式單一、學生實習單位少、缺少實務(wù)導師等諸多問題，并沒有為安陽市提供優(yōu)秀甚至合格的知識產(chǎn)權(quán)人才。

第三，專利代理所規(guī)模小和專利代理師數(shù)量少，遠不能滿足企業(yè)專利申請和保護、運營等工作需求。據(jù)《全國專利代理行業(yè)發(fā)展狀況（2021年）》顯示，截至2021年底，我國專利代理機構(gòu)達3 934家（不含港澳臺地區(qū)），專利代理分支機構(gòu)達2 237家，取得專利代理師資格達60 369人，執(zhí)業(yè)專利代理師達26 840人，獲得訴訟代理人資格達3 845人。2021年度專利代理師資格考試報名人數(shù)4 7511人。河南專利代理機構(gòu)數(shù)量為106家，執(zhí)業(yè)專利代理師數(shù)量超過300人。在豫北地區(qū)，僅有安陽市和新鄉(xiāng)市擁有專利代理所，安陽市僅有2家專利代理所和6名專利代理師，這遠遠不能滿足每年幾千件的專利申請需求。此外，安陽市不少優(yōu)勢企業(yè)往往也會尋求省會鄭州的專利代理師進行專利撰寫、檢索分析和培訓服務(wù)，長此以往并不利于安陽市專利人才的培養(yǎng)。

第四，知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)設(shè)置不完善，專業(yè)人才總量少，專業(yè)素質(zhì)偏低。《2021年中國專利調(diào)查報告》抽樣調(diào)查了全國25個?。▍^(qū)、市）的專利情況，調(diào)查結(jié)果顯示，對于企業(yè)，設(shè)立有知識產(chǎn)權(quán)管理部門中專職和兼職的比例分別為38.0%和28.3%，沒有設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)管理部門的比例為22.0%，外聘服務(wù)機構(gòu)作為知識產(chǎn)權(quán)管理部門的比例為11.7%。對于高校，設(shè)立有知識產(chǎn)權(quán)管理部門中專職和兼職的比例分別為52.2%和38.2%，沒有設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)管理部門的比例為8.1%，外聘服務(wù)機構(gòu)作為知識產(chǎn)權(quán)管理部門的比例為1.4%。對于科研單位，設(shè)立有知識產(chǎn)權(quán)管理部門中專職和兼職的比例分別為42.1%和46.0%，沒有設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)管理部門的比例為10.0%，外聘服務(wù)機構(gòu)作為知識產(chǎn)權(quán)管理部門的比例為1.9%。目前，安陽市的企業(yè)中，單獨設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理部門的很少，多數(shù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作由科研部門負責管理，此外，企業(yè)中的知識產(chǎn)權(quán)工作人員多是技術(shù)員工出身，缺少知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)基礎(chǔ)知識，這些人員通過的短期培訓并不能達到有效的知識增進，這會影響到企業(yè)的專利保護和創(chuàng)新發(fā)展，最終影響到企業(yè)競爭力的提高。

3 安陽市知識產(chǎn)權(quán)強市人才培養(yǎng)路徑探索

知識產(chǎn)權(quán)強市，意味著除了激勵權(quán)屬端的發(fā)明人和專利權(quán)人，還要激勵知識產(chǎn)權(quán)的保護、運營、公共服務(wù)、國際化和基礎(chǔ)人才，根據(jù)安陽市的產(chǎn)業(yè)狀況和經(jīng)濟發(fā)展情況，應(yīng)因地制宜地解決知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)問題。

第一，政府加大對知識產(chǎn)權(quán)人才的政策支持和財政投入。目前全國的執(zhí)業(yè)專利代理師和知識產(chǎn)權(quán)師數(shù)量都較少，安陽市僅6名專利代理師，為鼓勵更多的理工類研究型人才投入到專利代理師職業(yè)中，可對安陽市內(nèi)的通過專利代理師資格考試和執(zhí)業(yè)的專利代理師分別進行獎勵，鼓勵更多的人考取資格證書并投入到專利代理事業(yè)。對取得知識產(chǎn)權(quán)師及以上職稱的人員也同樣進行獎勵。截至目前，上海、廣東深圳和珠海、福建泉州、山東威海等多個地區(qū)均在執(zhí)行類似政策，如上海市浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《浦東新區(qū)科技發(fā)展基金知識產(chǎn)權(quán)資助專項操作細則》中提出，對新培養(yǎng)或引進知識產(chǎn)權(quán)中高級專業(yè)人才（具有專利代理師資格或副高級以上知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱，在職且連續(xù)工作半年以上）的企事業(yè)單位，可按每人10萬元的標準給予資助。同一人的同一職稱只資助一次。此外，也可以在“洹泉涌流”人才計劃中單獨為知識產(chǎn)權(quán)人才提供住房、醫(yī)療、教育等方面的物質(zhì)支持，吸引人才來安就業(yè)。

第二，創(chuàng)新高校知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式。安陽工學院的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)目前多招收文史類學生，理工科背景較少，且培養(yǎng)方案中課程多為法學類課程，就業(yè)出路也多是法律相關(guān)職業(yè)，幾乎沒有學生從事知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)職業(yè)［1］。師資也多為法學專業(yè)背景，缺少知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)背景。基于此，安陽市知識產(chǎn)權(quán)局與安陽工學院共建知識產(chǎn)權(quán)學院或研究院，招聘兼職教師和研究員，有針對性開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程，為安陽市企事業(yè)單位培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)學生人才。此外，在安陽市本科高校和職業(yè)院校的理工科專業(yè)中開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)必修課程、全校知識產(chǎn)權(quán)通識課，讓理工類學生了解并有機會將來考取專利代理師資格證，從事知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)職業(yè)。應(yīng)出臺專項資金和政策用于支持青年教師攻讀知識產(chǎn)權(quán)法學或知識產(chǎn)權(quán)管理博士學位，到國內(nèi)或國外著名的知識產(chǎn)權(quán)學院、法學院、管理學院等進修或訪問。依據(jù)中央政法委和教育廳的“雙千計劃”，擇優(yōu)選擇部分教師去公檢法、司法局、知識產(chǎn)權(quán)局等有知識產(chǎn)權(quán)崗位的行政部門掛職，學習知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)技能。

第三，支持設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)一級學科和知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學位。目前，知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)是法學一級學科下的特設(shè)本科專業(yè)，不利于培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才。應(yīng)支持有關(guān)高校將“知識產(chǎn)權(quán)一級學科”納入國務(wù)院學位委員會學科目錄，形成知識產(chǎn)權(quán)本科、碩士、博士多層次人才培養(yǎng)體系，進一步夯實人才培育基礎(chǔ)。目前，世界上有三種知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式。第一種是新加坡的管理碩士模式，開設(shè)技術(shù)管理和知識產(chǎn)權(quán)法兩大類課程，獲知識產(chǎn)權(quán)管理碩士學位。第二種是美國的法律博士（JD）模式，通過選修課程來培養(yǎng)，目前，已經(jīng)將知識產(chǎn)權(quán)設(shè)置為單獨的二級學科，分別在法學院、工學院、管理學院分別培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護、創(chuàng)作、運用人才。第三種是日本的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)本科、研究生模式，包括企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、管理等三大類課程［2］。相比上述三種傳統(tǒng)模式，中國知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式經(jīng)過多年探索已經(jīng)在實踐中形成了八種模式：①第二學士學位（知識產(chǎn)權(quán)）；②法學學士學位（知識產(chǎn)權(quán)方向）；③法學碩士或博士學位（知識產(chǎn)權(quán)法方向）；④法律碩士學位（知識產(chǎn)權(quán)方向）；⑤本碩連讀；⑥知識產(chǎn)權(quán)公共課；⑦知識產(chǎn)權(quán)專題培訓；⑧知識產(chǎn)權(quán)系列講座［3］。應(yīng)積極借鑒上述國家的知識產(chǎn)權(quán)教育有益經(jīng)驗，重視知識產(chǎn)權(quán)培養(yǎng)模式的改革，爭取設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)一級學科，加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。設(shè)置專業(yè)學位是面向職業(yè)化的教育形式，是培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才的重要渠道，目前我國已經(jīng)設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)的學士、碩士學位，安陽市應(yīng)積極響應(yīng)和支持推動知識產(chǎn)權(quán)博士專業(yè)學位設(shè)置的建議，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的路徑。

第四，大力培育企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)型人才隊伍。知識產(chǎn)權(quán)人才的建設(shè)重點是服務(wù)型人才隊伍的建設(shè)，這些人員包括企業(yè)專利工程師、專利分析師、知識產(chǎn)權(quán)律師、專利代理師、商標代理人、版權(quán)經(jīng)紀人、技術(shù)經(jīng)紀人、知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定人等具有理工、管理、法律等多學科背景的復合型人才。比如有著“知識產(chǎn)權(quán)黃埔軍?！钡母皇靠抵R產(chǎn)權(quán)部就是這些人才培養(yǎng)的平臺。安陽市政府也應(yīng)該著重培育和積極扶持有類似潛力的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)部門和專利代理所，可創(chuàng)設(shè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理協(xié)會，充分發(fā)揮政府在企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展中的幫扶作用，為企業(yè)和社會搭建服務(wù)平臺，積極引導企業(yè)制定和實施知識產(chǎn)權(quán)人才規(guī)劃，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平。

4? 結(jié)語

當今世界經(jīng)濟發(fā)展的動力已經(jīng)從單純的依靠體力、勞動、環(huán)境、資源向主要依靠科技、知識、創(chuàng)新、人才轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新型知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)對河南省加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省、安陽市加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市的推動作用越來越突出。安陽市應(yīng)通過各項政策和舉措，切實加大對知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展的財政投入，打造建設(shè)出強有力的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊伍，為中原崛起、安陽振興、富企強市提供有力的知識產(chǎn)權(quán)人才支撐與保障。

參考文獻：

［1］ 付琛瑜.河南省高校知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)本科人才培養(yǎng)狀況調(diào)查與分析［J］.河南科技，2019（15）：8-14.

［2］ 陳偉. 知識產(chǎn)權(quán)管理人才培養(yǎng)模式研究［D］.武漢：華中科技大學，2008.

［3］ 曹新明，梅術(shù)文.我國知識產(chǎn)權(quán)人才現(xiàn)狀及其培養(yǎng)思路［M］//吳漢東.知識產(chǎn)權(quán)年刊2006年號.北京：北京大學出版社，2007.