構(gòu)建“三防一體”的高校消防安全管理機(jī)制研究

作者簡(jiǎn)介：

賈玉（1978- ），男，漢族，河南鄧州人，碩士研究生，研究方向：消防安全管理。

摘要：

高校人口分布廣泛且流動(dòng)性強(qiáng)，教學(xué)和科研設(shè)施高聳林立，一旦火災(zāi)發(fā)生，可能會(huì)引發(fā)大規(guī)模的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)的巨大損失。因此，深入探討如何提升高校校園的消防安全管理水平，尋找并全方位執(zhí)行高校校園的消防安全防護(hù)措施，盡可能降低和控制消防安全事故的發(fā)生，是當(dāng)前急需解決的問題。基于此，本文就構(gòu)建“三防一體”的高校消防安全管理機(jī)制展開了相關(guān)研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：高校；消防安全；三防一體；管理機(jī)制

引言

“三防一體”不僅僅是簡(jiǎn)單的防范措施疊加，更是一種系統(tǒng)性、綜合性的管理理念，融合了人防、物防、技防，旨在通過多層次、全方位的手段，最大程度確保高校內(nèi)部的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

一、關(guān)于“三防一體”的高校消防安全管理機(jī)制概述

（一）構(gòu)建“三防一體”高校消防安全管理機(jī)制的重要意義

高校消防安全管理機(jī)制的構(gòu)建涵蓋了“三防一體”，即預(yù)防、防控、應(yīng)急響應(yīng)和信息化管理的全面整合。[1]“三防一體”的重要意義在于確保高校校園環(huán)境的全面安全?！叭酪惑w”通過綜合性的安全管理，將人防、物防、技防三者有效結(jié)合，不僅增強(qiáng)了對(duì)火災(zāi)等安全事故的預(yù)防能力，而且提高了應(yīng)急處理效率和效果。在這一機(jī)制下，高校能更加系統(tǒng)管理和應(yīng)對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，有效保護(hù)師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)維持教育教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行?！叭酪惑w”機(jī)制的實(shí)施將有力提升高校的整體防災(zāi)能力，減少災(zāi)害發(fā)生概率，為教育事業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）高校“三防一體”消防安全管理機(jī)制的內(nèi)涵

高?！叭酪惑w”消防安全管理機(jī)制全面涵蓋了對(duì)人防、物防和技防的協(xié)同建設(shè)。其中，“人防”以提高人員素質(zhì)為核心，通過規(guī)范管理實(shí)現(xiàn)高校消防安全的常態(tài)化。[2]通過培訓(xùn)、宣傳，確保廣大師生具備應(yīng)急處理能力，形成一支高素質(zhì)的防火隊(duì)伍。“物防”以提高消防設(shè)施的質(zhì)量為基礎(chǔ)，確保設(shè)施數(shù)量充足且完好率較高，為火災(zāi)發(fā)生時(shí)的快速響應(yīng)提供物質(zhì)支持?！凹挤馈币詷?gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的高校消防安全技防體系為保障，通過信息化手段實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析，提高消防管理的科技水平?！叭酪惑w”機(jī)制的內(nèi)涵在于協(xié)同推進(jìn)人、物、技三方面的全面提升，形成高校消防安全管理立體化體系。

二、高校消防安全管理工作現(xiàn)狀

（一）消防安全隱患排查不徹底

高校消防安全由安全管理部門牽頭，往往委托中標(biāo)公司承擔(dān)，有的學(xué)校則將管理區(qū)域劃分至二級(jí)部門。盡管各學(xué)校采用不同的排查方法，但普遍存在消防安全隱患排查不徹底的問題。無論是消防公司的巡查、二級(jí)部門的自查，還是學(xué)校安全管理部門的定期或不定期檢查，都存在一系列問題。一方面，負(fù)責(zé)人員的責(zé)任心不強(qiáng)，排查過程匆忙，缺乏細(xì)致入微的態(tài)度，導(dǎo)致存在死角和疏漏。另一方面，由于部分管理人員對(duì)消防安全知識(shí)和器材性能及使用方法掌握不夠熟練，因此無法全面排查潛在隱患。這兩點(diǎn)原因共同導(dǎo)致了消防安全隱患排查得不徹底，從而增加了高校發(fā)生火災(zāi)事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（二）消防安全專業(yè)技術(shù)人員配備不足

目前高校在消防安全管理工作中面臨的一個(gè)顯著問題是消防安全專業(yè)技術(shù)人員配備不足。雖然理想狀態(tài)下每所高校的安全管理部門都應(yīng)配備具有專業(yè)知識(shí)和技能的消防安全管理人員，但實(shí)際情況是，許多高校的消防科室管理人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)。這種狀況的出現(xiàn)主要源于兩方面：一是高校領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)引進(jìn)消防專業(yè)人才的重視程度不足；二是消防專業(yè)技術(shù)人才整體短缺。專業(yè)技術(shù)人員配備不足，限制了消防安全管理工作質(zhì)量和效率，而且增加了校園火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)高校的整體安全構(gòu)成了威脅。

（三）消防安全管理規(guī)章制度不健全

目前，各高校在消防安全管理方面缺乏統(tǒng)一、詳盡的規(guī)章制度，導(dǎo)致各校在執(zhí)行過程中各自為政，無法形成統(tǒng)一高效的管理體系。部分高校雖有消防安全管理規(guī)章制度，但往往流于形式，無法落到實(shí)處，使得消防安全管理工作難以有效執(zhí)行。規(guī)章制度的健全不僅是對(duì)消防安全管理工作的規(guī)范化要求，也是提升管理效率、預(yù)防火災(zāi)事故的重要保障。因此，高校需要針對(duì)自身特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)家消防安全相關(guān)法規(guī)，制定和完善具體的消防安全管理規(guī)章制度，以提高消防安全管理的規(guī)范性和有效性。

（四）消防安全管理服務(wù)體系不完善

高校的消防安全管理服務(wù)體系涵蓋了從預(yù)防、準(zhǔn)備到應(yīng)急響應(yīng)等多個(gè)方面，包括消防安全教育、巡查、設(shè)備使用與更新、緊急照明和疏散指示設(shè)置以及火災(zāi)應(yīng)急處理和善后工作等。然而，實(shí)際情況中，多數(shù)高校在這些方面存在明顯短板，如部分場(chǎng)所缺乏必要的應(yīng)急照明和疏散指示，滅火器、消防栓等設(shè)備數(shù)量不足，消防中控室設(shè)備陳舊，缺乏有效的維護(hù)與更新。這些不足在一定程度上增加了火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)，影響了應(yīng)急響應(yīng)效率。[3]建議各高校在構(gòu)建服務(wù)體系時(shí)注重各環(huán)節(jié)的協(xié)同配合，確保前后期工作有機(jī)銜接，從而形成更為有效的高校消防安全管理服務(wù)體系。

（五）師生應(yīng)急處置能力不足

在高校消防安全管理工作的現(xiàn)狀中，消防安全教育缺乏以及實(shí)際操作訓(xùn)練缺少導(dǎo)致師生的應(yīng)急處置能力不足。多數(shù)師生對(duì)于如何在火災(zāi)等緊急情況下正確使用消防設(shè)備、進(jìn)行有效自救和互救缺乏明確認(rèn)知。[4]火災(zāi)演練頻率和實(shí)操性不足，使得師生在面對(duì)真實(shí)火情時(shí)往往感到手足無措。如果火災(zāi)等緊急情況發(fā)生，可能導(dǎo)致師生處于被動(dòng)地位，無法有效應(yīng)對(duì)，增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。

（六）消防設(shè)施不夠完備

許多學(xué)校存在消防設(shè)備陳舊、數(shù)量不足或技術(shù)落后的情況，從基本的滅火器、煙霧探測(cè)器到緊急照明和指示標(biāo)志等關(guān)鍵設(shè)施，都未能達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量。設(shè)施上的不完備直接影響到了火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)效能，限制了火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)的有效處置能力。缺乏充足和先進(jìn)的消防設(shè)備不僅增加了校園火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，也暴露了高校在保障師生安全方面的不足。消防設(shè)施不夠完備在很大程度上限制了高校在火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)方面的能力，增加了校園內(nèi)的安全隱患。

三、構(gòu)建“三防一體”高校消防安全管理機(jī)制的具體措施

（一）人防措施

1.豐富消防安全教育手段

為了豐富高校的消防安全教育手段，將安全教育深入課堂，是強(qiáng)化學(xué)生消防安全意識(shí)的主要途徑。為了使安全教育在師生中達(dá)到“內(nèi)化于心、外化于行”的目標(biāo)，可以把安全教育作為一門課程納入課堂，同時(shí)增加消防安全知識(shí)講座的頻次。此外，利用多元化的傳播渠道，如校園網(wǎng)站、社交媒體平臺(tái)、電子顯示屏等，廣泛傳播消防安全知識(shí)。[5]同時(shí)，通過制作并分發(fā)消防安全手冊(cè)、舉辦消防安全知識(shí)競(jìng)賽、開展火災(zāi)逃生和滅火實(shí)操演練等活動(dòng)，使師生能夠在實(shí)際操作中學(xué)習(xí)和掌握消防安全技能。通過多元化的教育手段能夠有效提高師生的消防安全意識(shí)，提高他們的自我保護(hù)能力，從而在校園內(nèi)形成一種“學(xué)校安全我有責(zé)”“防患于未然”的安全意識(shí)。

2.加強(qiáng)消防安全隱患排查力度

高校需要制定具體的消防安全隱患排查措施，包括由消防維保公司進(jìn)行的定期巡查、二級(jí)部門的自查以及學(xué)校安全管理部門的定期或不定期檢查。在這個(gè)過程中，應(yīng)確保排查工作的細(xì)致性和全面性，對(duì)校園內(nèi)的宿舍、教室、實(shí)驗(yàn)室、食堂等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行細(xì)致的安全隱患排查，確保排查無死角。同時(shí)，高校應(yīng)建立起隱患快速反饋和整改機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時(shí)處理，并追蹤整改效果，確保所有隱患得到有效解決。通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的排查機(jī)制，可以大大提升隱患排查效率和效果，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決消防安全隱患，減少火災(zāi)事故的發(fā)生，從而保障高校師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.配齊消防安全管理專業(yè)技術(shù)人員

消防安全管理專業(yè)的技術(shù)人員不僅包括負(fù)責(zé)日常消防安全管理的人員，還應(yīng)該包括消防中控室及微型消防站的值班人員。從實(shí)際操作和理論研究的角度來看，優(yōu)秀的消防安全管理專業(yè)技術(shù)人員具備熱愛工作、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練等特質(zhì)，他們能夠從多個(gè)角度全方位提高高校的消防安全管理水平。因此，高校應(yīng)重視消防安全管理人員的理論和實(shí)際操作能力培養(yǎng)，確保他們具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和熟練的操作技能。[6]高校應(yīng)定期為消防安全人員提供培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)，保證他們的專業(yè)知識(shí)和安全技能能夠與時(shí)俱進(jìn)，滿足高校消防安全管理需要。同時(shí)，學(xué)校消防安全管理人員需要定期對(duì)消防中控室和微型消防站的值班人員進(jìn)行理論和實(shí)操的培訓(xùn)及考核，以確保他們能夠有效應(yīng)對(duì)各種消防安全情況，從而提高整體的消防安全水平，確保校園安全。

4.建立健全消防制度體系

所有的高校都需要依照國(guó)家、省級(jí)、城市的消防法律法規(guī)，結(jié)合具體情況，對(duì)消防安全管理的各種制度、方式和預(yù)案進(jìn)行深入改良。制度體系要涵蓋日常的消防安全檢查、隱患排查、消防培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案的制定與執(zhí)行等方面，還應(yīng)包括消防安全責(zé)任制、獎(jiǎng)懲制度等，以確保消防安全管理工作有法可依、有序進(jìn)行。同時(shí)，高校還需定期對(duì)這些制度進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保其與時(shí)俱進(jìn)，能夠有效應(yīng)對(duì)各種消防安全挑戰(zhàn)。制度的建立旨在提高制度執(zhí)行的可操作性，明確消防安全責(zé)任，規(guī)范師生的消防安全管理行為，通過跟蹤管控，確保校園消防安全管理的有效性，從而達(dá)到事前防范的目的，提高校園整體消防安全水平。

5.提高師生的火災(zāi)應(yīng)急處置能力

高校需要通過系統(tǒng)的消防安全教育和實(shí)戰(zhàn)演練，使每位師生都能掌握火災(zāi)發(fā)生時(shí)的基本自救互救技能和應(yīng)急處置流程。[7]在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，這能使師生們沉著冷靜、迅速有效采取初期滅火措施，控制火情。同時(shí)，高校應(yīng)制定并實(shí)施切實(shí)可行的火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，讓全校師生熟悉并掌握預(yù)案的基本內(nèi)容?；谶@一預(yù)案，高校應(yīng)每學(xué)期至少組織一次全校范圍的火災(zāi)應(yīng)急處置演練，通過實(shí)際操作使師生熟悉應(yīng)急程序，提高他們?cè)谡鎸?shí)火災(zāi)情境下的應(yīng)對(duì)能力。

（二）物防措施

1.加大消防資金投入

高校需要根據(jù)自身的消防安全管理需求，合理制定下一年度的消防安全相關(guān)資金預(yù)算，確保有足夠的經(jīng)費(fèi)用于消防設(shè)施維護(hù)、更新?lián)Q代以及消防安全教育和培訓(xùn)活動(dòng)的開展。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)認(rèn)識(shí)到資金投入在消防安全管理中的關(guān)鍵作用，確保預(yù)算合理且充足，為高校創(chuàng)造一個(gè)安全可靠的學(xué)習(xí)與工作環(huán)境，為構(gòu)建“三防一體”的消防安全管理機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只有保障了充足的消防資金投入，高校的消防安全管理工作才能得到有效保障，從而降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，確保師生的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。

2.合理利用消防經(jīng)費(fèi)

當(dāng)前高校的消防經(jīng)費(fèi)一般包括消防中控室值班人員經(jīng)費(fèi)、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、消防設(shè)施更新?lián)Q件經(jīng)費(fèi)以及消防設(shè)施年度檢測(cè)經(jīng)費(fèi)這四個(gè)方面。為了更加合理利用這些經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)努力實(shí)現(xiàn)專款專用的原則，確保每一部分經(jīng)費(fèi)都得到充分有效利用。通過科學(xué)而合理的經(jīng)費(fèi)分配，高校能夠更有效維護(hù)和管理消防設(shè)施，提高校園的整體消防安全水平，構(gòu)建“三防一體”高校消防安全管理機(jī)制。

（三）技防措施

1.加強(qiáng)消防專業(yè)技術(shù)人員的理論和實(shí)操培訓(xùn)

為了保證消防專業(yè)技術(shù)人員具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和熟練的操作技巧，消防安全管理人員需要不斷提高自己的理論知識(shí)和實(shí)踐技能，以便更好指導(dǎo)值班人員，提升整體的技術(shù)防護(hù)水平。[8]管理消防安全的人員需要積極參加省級(jí)和市級(jí)消防管理機(jī)構(gòu)以及高等學(xué)府安全協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，同時(shí)也需要增強(qiáng)自我學(xué)習(xí)和與同行的交流，以此來持續(xù)提升自己的能力。

2.建立集火災(zāi)預(yù)警、視頻監(jiān)控、一鍵報(bào)警為一體的火情預(yù)警中心

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，建立一個(gè)集火災(zāi)預(yù)警、視頻監(jiān)控、一鍵報(bào)警為一體的火情預(yù)警中心是一項(xiàng)具有實(shí)用性的策略。在火情預(yù)警系統(tǒng)中，通過技術(shù)的整合和升級(jí)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)校園內(nèi)火情的快速響應(yīng)和有效監(jiān)控。火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)可以及時(shí)發(fā)出火災(zāi)警報(bào)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)能實(shí)時(shí)傳輸火情現(xiàn)場(chǎng)的圖像，一鍵報(bào)警系統(tǒng)則使得緊急情況下的報(bào)警更為迅速和方便。智能化的預(yù)警機(jī)制使高校能夠更迅速、更準(zhǔn)確響應(yīng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，有效提升整體消防安全管理水平，實(shí)現(xiàn)“三防一體”戰(zhàn)略目標(biāo)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校消防安全管理是一項(xiàng)重中之重的工作，構(gòu)建“三防一體”機(jī)制勢(shì)在必行。通過加強(qiáng)消防安全教育、完善管理工作、提升師生應(yīng)急處置能力、強(qiáng)化消防設(shè)施建設(shè)等措施，可以全面提高高校的消防安全水平。通過這些努力，高校能夠構(gòu)筑起一道堅(jiān)實(shí)的消防安全屏障，保障師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。

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