高質(zhì)量發(fā)展背景下廣州市花都區(qū)馬嶺村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

摘 要 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，休閑農(nóng)業(yè)成為農(nóng)村地區(qū)的主要發(fā)展方向。為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，突破現(xiàn)有困境。以廣東省廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)馬嶺村為例，論述了馬嶺村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況，分析農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展困境，提出加大規(guī)劃建設(shè)力度、全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、提高公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)水平等應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞 休閑農(nóng)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；產(chǎn)業(yè)融合；金融保險；廣東省廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)馬嶺村

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.22.041

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展建設(shè)既要利用政策優(yōu)勢，又需要結(jié)合當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)政策措施進(jìn)行全面了解。力求依托現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的要求及本地區(qū)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件進(jìn)行綜合分析，為探索出鄉(xiāng)村振興背景下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的新路徑提供保障。廣東省廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)馬嶺村，是廣州市落實(shí)鄉(xiāng)村振興政策的重點(diǎn)村落。從優(yōu)勢條件上來講，馬嶺村可以花都區(qū)建設(shè)的十公里鄉(xiāng)村振興示范帶為契機(jī)，以本地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)核心產(chǎn)品花卉種植為依托，進(jìn)一步開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)。目前相關(guān)發(fā)展規(guī)劃已逐步推進(jìn)，但仍需結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步強(qiáng)化。

1 馬嶺村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

1.1 環(huán)境條件

馬嶺村位于廣州市北部，在獅嶺鎮(zhèn)南偏西位置，自然環(huán)境以山地為主。馬嶺村具有良好的自然生態(tài)環(huán)境，村內(nèi)區(qū)域總面積426.00 hm2，田園面積達(dá)到46.67 hm2，戶籍人口1 300余人，常住人口達(dá)3 100人[1]。本村馬嶺水庫所在地理位置具有一定的交通便捷性，與珠三角環(huán)線馬嶺出口銜接。馬嶺村距離廣州北站、白云機(jī)場的車程均不超過60 min。同時，馬嶺村氣候適宜，環(huán)境溫度、土壤環(huán)境穩(wěn)定?？偟膩碚f，馬嶺村具備良好的自然環(huán)境條件，適合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。同時，馬嶺村所在點(diǎn)位能夠與交通要道實(shí)現(xiàn)銜接，有助于提供便利的交通運(yùn)輸條件、促進(jìn)特色產(chǎn)品的開發(fā)[2]。

1.2 發(fā)展基礎(chǔ)條件

從馬嶺村現(xiàn)階段發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的狀態(tài)上來看，目前馬嶺村利用本地區(qū)顯著的地理環(huán)境優(yōu)勢條件與交通運(yùn)輸條件，已初步構(gòu)建了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的體系。在促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，分別從農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、重大節(jié)慶活動組織、鄉(xiāng)村旅游線路開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合五方面發(fā)力，構(gòu)建了結(jié)構(gòu)相對完善的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。其中，在休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，馬嶺村現(xiàn)有市級農(nóng)業(yè)公園1家，特色農(nóng)業(yè)休閑采摘體驗點(diǎn)近6處。2021年，馬嶺村吸引了不少游客前來參觀和旅游，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入來源。通過舉辦各類節(jié)慶活動吸引游客，推動農(nóng)民增收和提高休閑農(nóng)業(yè)知名度[3]。例如，馬嶺村會在每年固定時間段舉辦桑果節(jié)、草莓節(jié)、“花都味道”美食節(jié)等節(jié)慶活動，吸引眾多游客參與。此外，馬嶺村開發(fā)了具有特色的鄉(xiāng)村旅游線路[4]。例如，“文旅探奇”“四季巡游”等主題線路，按照四季不同的景觀、瓜果采摘時節(jié)設(shè)計了差異化的旅游線路，以更好地滿足市場和游客的需求，同時帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提升。此外，馬嶺村在現(xiàn)階段的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中更重視加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2 現(xiàn)階段發(fā)展困境

2.1 規(guī)劃建設(shè)力度不足

馬嶺村現(xiàn)階段休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，已取得了一定的成效。但休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，需考慮生態(tài)環(huán)保與社會效益。因此，應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展的角度入手，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。目前，馬嶺村基于思維創(chuàng)新性、資源支持力度等多方面因素的影響，產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃建設(shè)方面存在以下不足。1）缺乏正確指導(dǎo)。馬嶺村的休閑農(nóng)業(yè)項目缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，盡管開發(fā)了多個項目，但項目開發(fā)區(qū)域呈點(diǎn)狀分布，項目資源的整合力度不足，這對于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益會產(chǎn)生重要影響。不同項目之間可能會存在競爭或利益沖突，不利于從整體上提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。2）項目建設(shè)土地資源保障力度不足[5]?，F(xiàn)階段，基于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需獨(dú)立開辟一部分建設(shè)用地。同時，對區(qū)域面積內(nèi)的資源利用情況進(jìn)行規(guī)劃。但從目前的實(shí)際情況來看，當(dāng)前馬嶺村花卉觀賞種植土地大部分屬于林地，園區(qū)局部景觀的設(shè)計和種植受到影響。部分花卉種植工作完成后還需進(jìn)行二次覆土，這不僅增加了園區(qū)建設(shè)成本，也易影響花卉種植效果。3）馬嶺村休閑農(nóng)業(yè)項目在整體規(guī)劃方面未能引入先進(jìn)的管理制度和技術(shù)手段作為支撐。例如，在花卉種植環(huán)節(jié)，未能結(jié)合不同的花卉觀賞需求制訂合理的種植管理計劃，花卉產(chǎn)量穩(wěn)定性因此受到影響。另外，對于引進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才，馬嶺村在引進(jìn)力度和質(zhì)量方面也缺乏持續(xù)的支持和把關(guān)。

2.2 產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)度不足

產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)度受多方面因素影響。具體來說，產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)度不足主要表現(xiàn)在以下3個方面。1）現(xiàn)階段馬嶺村大部分的休閑農(nóng)業(yè)項目經(jīng)營方式相對單一。雖然從觀賞采摘等多角度開發(fā)了休閑農(nóng)業(yè)項目，但未能形成全面且系統(tǒng)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。一些花卉產(chǎn)品、農(nóng)作物產(chǎn)品的深加工產(chǎn)業(yè)未能進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合力度不足，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大部分潛在的資源和先進(jìn)的技術(shù)未得到有效開發(fā)。2）休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合力度不足。這主要表現(xiàn)在目前休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展未能與當(dāng)?shù)氐奈幕a(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、手工藝產(chǎn)業(yè)形成更全面的系統(tǒng)性融合。深度融合力度的不足影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，同時會導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏多元化的技術(shù)與資源支持。例如，馬嶺村雖然基于一些農(nóng)業(yè)資源開發(fā)了觀賞花卉、采摘農(nóng)作物的旅游項目。但在旅游項目推進(jìn)過程中，文化宣傳、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)利用等方面仍然存在不足。3）目前馬嶺村的休閑農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)推廣未能與其他產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)同。品牌知名度有待提升，休閑農(nóng)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，仍有待加強(qiáng)。

2.3 發(fā)展協(xié)同力度不足

在推進(jìn)馬嶺村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，各主體參與力度、參與深度都存在不足，這主要是由于客觀環(huán)境條件、技術(shù)資源條件的影響，導(dǎo)致農(nóng)民參與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏有效的渠道和方式，主要表現(xiàn)在以下方面。1）農(nóng)民對于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)中的一些規(guī)劃缺乏理解，部分農(nóng)民由于個人主觀認(rèn)知因素的影響，存在阻礙項目建設(shè)的情況。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作人員與農(nóng)民之間未能達(dá)成有效的溝通模式，進(jìn)一步影響了項目建設(shè)的效果。2）未能從外部引入資源條件支持休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)、社會組織、農(nóng)民三者未能結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求形成發(fā)展合力，進(jìn)一步阻礙了馬嶺村休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不足

配套的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)對于推動休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但目前馬嶺村在開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作時，也面臨著以下實(shí)際困境。1）配套的住宿餐飲設(shè)施建設(shè)力度不足。隨著馬嶺村休閑旅游項目的開發(fā)，配套的旅游基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步跟進(jìn)。然而，由于資金和區(qū)域環(huán)境等因素的影響，上述建設(shè)工作的規(guī)劃與執(zhí)行環(huán)節(jié)仍存在一些問題。尤其在旅游旺季，馬嶺村所提供的客戶服務(wù)在及時性和服務(wù)質(zhì)量上存在一定的不足。這不僅會影響旅游經(jīng)濟(jì)的收益，也會影響馬嶺村的整體形象建設(shè)，導(dǎo)致游客口碑下降。2）信息化服務(wù)建設(shè)力度不足，雖然在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的過程中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了道路規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)的區(qū)域環(huán)境規(guī)劃等，但一些細(xì)節(jié)服務(wù)設(shè)施的信息化程度仍有待提高。例如，旅游線路指示牌未能實(shí)現(xiàn)數(shù)字化建設(shè)，智能導(dǎo)覽系統(tǒng)在馬嶺村的普及應(yīng)用也未能實(shí)現(xiàn)等。

3 應(yīng)對措施

在鄉(xiāng)村振興的宏觀背景下，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的要求有加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新等。為促進(jìn)馬嶺村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合馬嶺村現(xiàn)階段休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的困境，提出以下應(yīng)對措施。

3.1 加大規(guī)劃建設(shè)力度

加強(qiáng)宏觀的規(guī)劃建設(shè)是引領(lǐng)馬嶺村實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的重要支持力量。在加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)時，應(yīng)把握以下要點(diǎn)。1）做好有限土地資源的規(guī)劃與利用。在編制土地規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)注重科學(xué)性，綜合考慮區(qū)域內(nèi)的自然條件和環(huán)境優(yōu)勢，編制以“一村一品”為基礎(chǔ)的規(guī)劃體系，導(dǎo)入能支持建設(shè)用地形成建設(shè)規(guī)劃合力的鄉(xiāng)村振興項目，積極利用鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢政策，為最大化利用土地資源、提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有效性提供支持。2）做好不同發(fā)展項目的開發(fā)規(guī)劃，避免出現(xiàn)項目沖突。在有限的環(huán)境資源與土地資源支持下，馬嶺村應(yīng)結(jié)合不同區(qū)域的客觀條件，詳細(xì)做好項目開發(fā)規(guī)劃，制訂具有針對性的項目開發(fā)規(guī)劃方案。在項目開發(fā)時，體現(xiàn)區(qū)域特色，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。例如，部分區(qū)域可充分利用本地區(qū)資源條件的優(yōu)勢，將直接開發(fā)花卉種植、農(nóng)產(chǎn)品種植這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式作為重點(diǎn)，為馬嶺村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。而部分區(qū)域則可立足于文化歷史宣傳，從豐富項目的文化內(nèi)涵、體現(xiàn)本地區(qū)傳統(tǒng)文化傳承傳播價值方面入手開發(fā)特色性項目。例如，在開發(fā)傳統(tǒng)的采摘花卉觀賞項目的同時，進(jìn)一步開發(fā)傳統(tǒng)手工藝展示與體驗項目，實(shí)現(xiàn)對本地區(qū)自然環(huán)境資源與文化資源的協(xié)同利用[6]。

3.2 全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合是指應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)不同層級產(chǎn)業(yè)基于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的全面融合形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，或基于不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)點(diǎn)，通過延伸拓展構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的全方位多角度融合，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展突破發(fā)展空間發(fā)展項目的困境提供重要支持。具體來說，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合需從以下3方面采取措施。1）結(jié)合本地區(qū)絕對優(yōu)勢資源，加大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，借助產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的契機(jī)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)馬嶺觀花植物園的建設(shè)完善。積極吸收前期建設(shè)與運(yùn)營的經(jīng)驗開發(fā)更具特色性、人性化的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。通過與企業(yè)聯(lián)動，引進(jìn)更多的人才與技術(shù)資源，為新型花卉觀賞產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供重要支持。積極推進(jìn)馬嶺村形成花卉產(chǎn)業(yè)綜合體，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供重要支持。2）推動各類產(chǎn)業(yè)的深度融合，例如，可將手工藝產(chǎn)品的制作與文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合，加大文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)力度。將農(nóng)產(chǎn)品加工過程、手工藝產(chǎn)品制作過程聯(lián)動轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜尉€路上的游客體驗項目，通過引導(dǎo)游客參與具有濃厚地域特色的旅游體驗項目，提升游客對旅游項目開發(fā)效果的認(rèn)同感。達(dá)到積累游客口碑、利用多產(chǎn)業(yè)協(xié)同形成全方位產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)。3）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)化角度入手，結(jié)合自身資源稟賦與市場需求的實(shí)際情況加大分析力度。進(jìn)一步加大對休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)莊的建設(shè)力度。同時，通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為園區(qū)提供向外宣傳推廣的渠道。既能形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又能滿足不同消費(fèi)群體對旅游休閑項目的差異化需求。聯(lián)動多渠道形成產(chǎn)業(yè)鏈條，也能夠引入更多的資源條件為品牌建設(shè)提供支持。

3.3 完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制

完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制需從調(diào)動農(nóng)民參與積極性、引導(dǎo)農(nóng)民對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生正確認(rèn)知兩方面入手采取措施。1）應(yīng)當(dāng)利用政府的權(quán)威性和基層干部的管理工作職能，加大休閑農(nóng)業(yè)的宣傳力度。幫助農(nóng)民認(rèn)識到休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對于其個人切身利益、生活狀態(tài)的改善作用。2）加大對農(nóng)民的培訓(xùn)教育，結(jié)合新時期的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，引領(lǐng)農(nóng)民學(xué)習(xí)新的花卉種植技術(shù)、傳統(tǒng)手工藝品制作方法等。力求通過培育新型農(nóng)民引入新型的發(fā)展業(yè)態(tài)，為完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制的運(yùn)行體系提供支持。3）為了向外推廣，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益水平，馬嶺村還可積極利用數(shù)字化平臺網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，引入電商平臺為農(nóng)產(chǎn)品的推廣、基層農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的提升提供支持。只有全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、企業(yè)、政府的利益綁定，形成推動地方休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的合力，才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

3.4 提高公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)水平

加強(qiáng)公共服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)是維持休閑農(nóng)業(yè)在馬嶺村穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。在完善配套設(shè)施建設(shè)時，可采取以下措施。1）馬嶺村應(yīng)當(dāng)從水利水電、信息通信等方面加強(qiáng)建設(shè)，滿足鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展背景下大批量游客的入住需求。2）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐館民宿等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為當(dāng)?shù)匦蓍e旅游業(yè)的發(fā)展提供支持，應(yīng)當(dāng)同步出臺旅游住宿的衛(wèi)生與安全管理規(guī)范，為游客提供更加安全舒適的入住環(huán)境。3）基于現(xiàn)階段農(nóng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展的基本趨勢，引入先進(jìn)的智能化體系，從旅游導(dǎo)覽、旅游過程中的日常生活等角度出發(fā)，為游客提供便捷舒適的服務(wù)。同時，應(yīng)成立督導(dǎo)小組，監(jiān)督各環(huán)節(jié)工作的執(zhí)行落實(shí)。

4 結(jié)語

在高質(zhì)量發(fā)展背景下，農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然會受到技術(shù)水平、客觀資源條件等多方面的影響，應(yīng)結(jié)合馬嶺村的發(fā)展優(yōu)勢，積極發(fā)揮優(yōu)勢稟賦，及時規(guī)避發(fā)展短板，通過調(diào)動多主體吸引多方面資源，為地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要支持。

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[6] 汪琪.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下提升山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平的對策研究：以安徽省績溪縣為例[J].商展經(jīng)濟(jì)，2023（18）：131-134.

（責(zé)任編輯：張春雨）