數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實基礎(chǔ)和實踐路徑探討

摘 要 數(shù)字經(jīng)濟時代，各行各業(yè)積極順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢，進行轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。數(shù)字化助推數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興同樣需要順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢?；诖?，分析了數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實基礎(chǔ)，歸納了當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興過程中存在的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、數(shù)字化人才短缺、數(shù)字鄉(xiāng)村治理能力不足等問題，最后提出“強化組織保障能力，建構(gòu)國家-地方-基層反饋的三維架構(gòu)；加強基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件服務(wù)，夯實數(shù)字環(huán)境；鄉(xiāng)村振興與數(shù)字經(jīng)濟人才隊伍建設(shè)同向同行；加速數(shù)字經(jīng)濟與地方產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升數(shù)字技術(shù)支持”等數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的實踐路徑。

關(guān)鍵詞 數(shù)字經(jīng)濟；鄉(xiāng)村振興；實踐路徑

中圖分類號：F323.3 文獻標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.22.053

數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字技術(shù)賦能各行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展與鄉(xiāng)村振興也急需數(shù)字化轉(zhuǎn)型。相對于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級，由于農(nóng)村地區(qū)相對于城市的數(shù)字化水平低、數(shù)字素養(yǎng)有待提升等實際困境，數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與振興面臨更大的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的轉(zhuǎn)型發(fā)展與突破，數(shù)字化鄉(xiāng)村振興的全面推進等還有較大的提升空間。因此，梳理當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實基礎(chǔ)與存在問題，可為進一步增強數(shù)字經(jīng)濟賦能的效果尋找突破點，為優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興提供可行路徑。

1 數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實基礎(chǔ)

1.1 數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)農(nóng)村整體發(fā)展

當(dāng)前復(fù)雜的國際經(jīng)濟背景下，糧食安全問題、能源安全問題等迫切需要第一產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級，數(shù)字經(jīng)濟契合這一發(fā)展機遇，賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式正逐步被機械化、數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式取代，整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也正在提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率不斷提高，2022年達到62.40%；2020年全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平達到37.90%（見表1）。

近年來，在政府的大力助推和社會各方的有效協(xié)調(diào)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展穩(wěn)步推進，農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村快遞物流、農(nóng)村數(shù)字金融等穩(wěn)步發(fā)展，數(shù)字技術(shù)的紅利在未來各項政策的支持下將進一步引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。

1.2 數(shù)字經(jīng)濟帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟時代，各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型催生各種新業(yè)態(tài)，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化也帶動第一產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，數(shù)字經(jīng)濟給三產(chǎn)融合帶來新的發(fā)展機遇，也能夠進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性作用。

《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》從數(shù)據(jù)、技術(shù)、生產(chǎn)、管理、組織等不同維度對數(shù)字化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作出部署，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面也不斷創(chuàng)新發(fā)展。以農(nóng)村電商發(fā)展為例，在國家鄉(xiāng)村振興幫扶政策引領(lǐng)下，重點幫扶地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)零售額要明顯高于其他地區(qū)?！?022縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣網(wǎng)絡(luò)零售總額達100.8億元，同比增長30.7%，其增速高于全國縣域網(wǎng)絡(luò)零售額6.6個百分點。未來，隨著數(shù)字經(jīng)濟的深入發(fā)展，其對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的帶動與輻射范圍將日益擴大，也將進一步助推鄉(xiāng)村振興。

1.3 數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)民綜合素質(zhì)提升

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展一脈相承，數(shù)字經(jīng)濟背景下，只有適應(yīng)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型與變革，新農(nóng)村、新農(nóng)民和新農(nóng)業(yè)的發(fā)展才有韌性。數(shù)字經(jīng)濟催生生產(chǎn)要素變革，人作為生產(chǎn)要素的重要因素，其綜合素質(zhì)的提升是適應(yīng)時代的結(jié)果，也是推動時代發(fā)展進步的源泉；是助推數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的根本動力，也是助推鄉(xiāng)村振興的根本力量。當(dāng)前各種提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能的活動、農(nóng)民主動適應(yīng)數(shù)字化的自主提升活動、數(shù)字農(nóng)村建設(shè)的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施等都以顯性或隱性的方式賦能農(nóng)民綜合素質(zhì)提升。

2 數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興過程存在的問題

2.1 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，城鄉(xiāng)數(shù)字差距依然存在

當(dāng)前，我國一些農(nóng)村地區(qū)仍然存在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級緩慢，數(shù)字信息化服務(wù)場景應(yīng)用不到位等現(xiàn)實困境[1]。與城市快速推進的數(shù)字化進程和迅速衍生的數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)相比，農(nóng)村的信息化、數(shù)字化進程緩慢。數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的完善事關(guān)數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的舉措與成效，直接影響數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施既包含硬件設(shè)施也包括軟件基礎(chǔ)，相對而言，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及、農(nóng)村快遞網(wǎng)點、益農(nóng)信息社、電商網(wǎng)點等硬件設(shè)施推進較快，但基于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的人的數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字技術(shù)提升等軟實力城鄉(xiāng)差距尤為明顯。在城鎮(zhèn)化加速推進的現(xiàn)代化進程中，農(nóng)村勞動力短缺的問題也極為突出，農(nóng)村居民整體文化水平不高、接受過高等或職業(yè)教育的人才不愿返鄉(xiāng)、缺乏相應(yīng)的人才引進與培養(yǎng)激勵政策平臺等都是阻礙數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)村發(fā)展的短板，也是阻礙鄉(xiāng)村振興的短板。

2.2 數(shù)字化人才短缺，數(shù)字綜合素養(yǎng)有待進一步提升

隨著數(shù)字化進程的推進，農(nóng)村電子商務(wù)加速布局和發(fā)展，但相對于其他行業(yè)的電子商務(wù)業(yè)態(tài)，農(nóng)村電子商務(wù)無論從數(shù)量上還是結(jié)構(gòu)上都存在明顯差距，造成這一現(xiàn)狀的主要原因還是數(shù)字化人才的短缺。數(shù)字人才的兩大生成路徑——外部引進和內(nèi)部培養(yǎng)在農(nóng)村環(huán)境下均存在實施難題，表現(xiàn)在引進來的保障機制不健全，引進困難；內(nèi)部培養(yǎng)的基礎(chǔ)不足，農(nóng)村地區(qū)青壯年不回村，留守勞動力培養(yǎng)困難。總體來看，鄉(xiāng)村居民缺少對數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟的深層次認識，數(shù)字化意識欠缺。農(nóng)村青壯年大多在城市務(wù)工、生活，留守農(nóng)村的人員以老人、婦女、兒童居多，學(xué)習(xí)能力不強，鄉(xiāng)村內(nèi)部難以挖掘出數(shù)字人才。此外，農(nóng)村地區(qū)收入水平不高，保障措施不到位，難以實現(xiàn)數(shù)字人才的引入，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字轉(zhuǎn)型缺乏可持續(xù)的內(nèi)生動力。

2.3 數(shù)字鄉(xiāng)村治理能力不足制約數(shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)下，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)也呈現(xiàn)新的發(fā)展格局，鄉(xiāng)村數(shù)字治理成效初顯。但是，從總體上看，農(nóng)村基層治理中仍然存在數(shù)字治理意識淡薄、信息化平臺建設(shè)應(yīng)用不足等問題。治理能力不足不僅僅涉及自上而下的推進力度，也與自下而上的配合程度息息相關(guān)。從自上而下的推進角度來看，當(dāng)前各級政府積極順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大勢，探索數(shù)字化治理新路徑，但鄉(xiāng)村治理層面存在著明顯的資金不足問題，制約著數(shù)字化治理的推進，影響著鄉(xiāng)村數(shù)字化治理的全局[2]。從自下而上的配合角度來看，鄉(xiāng)村居民對數(shù)字治理的概念比較模糊，對數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展關(guān)注度不高，對數(shù)據(jù)的敏感度和安全意識認識不夠，參與數(shù)字治理的積極性比較低。部分農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化治理仍停留在數(shù)字化信息發(fā)送、新農(nóng)合線上繳納等表層治理層面，深層次的信息化助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等治理層級不明顯，同時農(nóng)民信息化應(yīng)用明顯不足，制約數(shù)字鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效。

3 數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的實踐路徑

數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)是適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大勢的必然選擇，也是助推鄉(xiāng)村振興的有力抓手，只有抓住數(shù)字化發(fā)展的機遇，鄉(xiāng)村振興才更有韌性。如何進一步推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的有機結(jié)合，如何助推數(shù)字技術(shù)全面賦能農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與振興，如何全面提升鄉(xiāng)村數(shù)字化治理效能等是管理部門必須解決的緊迫問題。

3.1 強化組織保障能力，建構(gòu)國家-地方-基層反饋的三維架構(gòu)

3.1.1 因地制宜，細化、梳理地方數(shù)字鄉(xiāng)村的政策

目前，國家已先后出臺了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》等多項與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)的政策文件，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的頂層設(shè)計及政策架構(gòu)已逐漸形成。地方政府在國家文件的指引下須進一步細化數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，梳理數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作相關(guān)政策，為數(shù)字經(jīng)濟助推農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐，在充分考慮每個鄉(xiāng)村數(shù)字環(huán)境及資源的基礎(chǔ)上，因地制宜建構(gòu)出符合地方數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的實施方案與保障措施。

3.1.2 多管齊下，打通基層政策執(zhí)行“最后一公里”

基層政府作為實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略政策精準落地的末梢和核心主體，需要不斷加強鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)，多維度、多方位創(chuàng)新培訓(xùn)方式，不斷提高工作人員相關(guān)政策執(zhí)行能力，鼓勵干部放開手腳，不斷創(chuàng)新。同時要走進基層進行多方面調(diào)研，在進行文件、政策宣傳的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)村民從思想上重視數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

3.1.3 點面結(jié)合，不斷總結(jié)與分享

鄉(xiāng)村市場作為我國國內(nèi)市場的重要組成部分，其活力并未被完全激發(fā)出來。這就要地方積極作為，對鄉(xiāng)村居民進行政策宣講，通過新媒體技術(shù)培訓(xùn)、資金渠道拓寬等手段，使村民享受到數(shù)字經(jīng)濟帶來的好處，從而愿意投入精力學(xué)習(xí)與分享。

3.2 加強基礎(chǔ)設(shè)施軟硬件服務(wù)，夯實數(shù)字環(huán)境

1）數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，要把數(shù)字化基礎(chǔ)打好。在依托“寬帶中國”戰(zhàn)略實現(xiàn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)體系全覆蓋的基礎(chǔ)上，加快廣大農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步推進落實鄉(xiāng)村5G基站建設(shè)，加快區(qū)塊鏈相關(guān)技術(shù)在鄉(xiāng)村多個場景的創(chuàng)新性應(yīng)用，使鄉(xiāng)村變?yōu)閿?shù)字新基建的重要地帶；加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級，改善城鄉(xiāng)數(shù)字公共資源配置，推動鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)、智能教育、智慧醫(yī)療、智慧物流等多方面的數(shù)字化發(fā)展，為農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)拓寬渠道。2）構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量的數(shù)字技術(shù)服務(wù)體系，為農(nóng)村居民提供信息、增強數(shù)字信息的可獲取性，助力鄉(xiāng)村居民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3.3 鄉(xiāng)村振興與數(shù)字經(jīng)濟人才隊伍建設(shè)同向同行

加強人才隊伍建設(shè)，不僅是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的強有力支撐，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步。只有強化人才隊伍建設(shè)，增強鄉(xiāng)村人才隊伍的數(shù)字思維、技能和認知等，才能發(fā)揮其支撐作用，人才驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興同向同行，才能激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。

1）加大數(shù)字人才引進力度。不斷完善數(shù)字人才激勵的機制，引進高層次數(shù)字人才。建立靈活的引才機制，健全數(shù)字人才工資體系，提高高層次人才在住房、子女教育等方面的待遇，進一步增強數(shù)字人才的認同感、歸屬感。拓寬引才聚智的渠道，通過地方人才引進政策共同發(fā)力，吸引優(yōu)秀大學(xué)生參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項目，在待遇方面進行政策激勵，聚力賦能鄉(xiāng)村振興[3]。

2）激發(fā)鄉(xiāng)村居民內(nèi)在動力，加強數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)人才培養(yǎng)。加強產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)數(shù)字人才。加強政校企產(chǎn)學(xué)研深度融合，農(nóng)村作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“主戰(zhàn)場”，高校和科研機構(gòu)可以通過調(diào)研獲取農(nóng)民對數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求信息，為數(shù)字人才培養(yǎng)方案制訂、修訂提供參考；可以通過構(gòu)建數(shù)字人才培養(yǎng)體系、實習(xí)基地等，為鄉(xiāng)村居民提供數(shù)字知識、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，聚焦農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)課程群，扶持鄉(xiāng)村剩余勞動力創(chuàng)業(yè)，從而推進數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興同向同行。建立健全數(shù)字技能職業(yè)培訓(xùn)制度，加強培訓(xùn)宣傳和引領(lǐng)[4]。在鄉(xiāng)村振興過程中，建立農(nóng)村居民再學(xué)習(xí)機制，提升鄉(xiāng)村居民的數(shù)字職業(yè)培訓(xùn)的意識，促使其自愿參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，從而提升農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)與技能，達到數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興。同時，建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的職業(yè)技能培訓(xùn)APP平臺，聚焦鄉(xiāng)村居民感興趣的鄉(xiāng)村振興策略、技術(shù)進行推送，內(nèi)容方面做到通俗易懂，引領(lǐng)鄉(xiāng)村居民參與學(xué)習(xí)，采用積分獎勵的政策激發(fā)鄉(xiāng)村居民進行在線學(xué)習(xí)的動力，從而實現(xiàn)數(shù)字資源的覆蓋和共享，縮小城鄉(xiāng)差距，培養(yǎng)新型技能人才，賦能鄉(xiāng)村振興。

3.4 加速數(shù)字經(jīng)濟與地方產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升數(shù)字技術(shù)支持

目前，數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)下，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電商平臺悄然興起，初步形成以政府牽頭、企業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)民參與的鄉(xiāng)村電商平臺發(fā)展模式。要不斷深入推進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式，結(jié)合鄉(xiāng)村文化特色，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)，使農(nóng)村真正強起來，居民真正富起來[5]?；鶎咏M織也需要提高涉農(nóng)主體的數(shù)字素養(yǎng)，強化以智力支撐產(chǎn)業(yè)振興，把重心放在鄉(xiāng)村居民數(shù)字培訓(xùn)服務(wù)上，鼓勵有能力的青年人發(fā)揮示范效應(yīng)，積極參與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成鄉(xiāng)村振興建設(shè)的主力軍，帶動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與鄉(xiāng)村振興建設(shè)同向同行。

4 結(jié)語

總的來說，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展為鄉(xiāng)村振興建設(shè)注入了強勁新動能。數(shù)字經(jīng)濟帶動下的生產(chǎn)與消費，特別是數(shù)字信息技術(shù)發(fā)展的溢出效應(yīng)，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，增加了鄉(xiāng)村居民的收入，提升了鄉(xiāng)村居民的素質(zhì)，推動了農(nóng)村農(nóng)業(yè)全面發(fā)展和全面振興，也促進了鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化。同時，鄉(xiāng)村智能化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，給更多農(nóng)村青年提供了契機，使他們有了參與社會發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的機會，勞動者再就業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會價值得以充分發(fā)揮；多元化鄉(xiāng)村經(jīng)濟模式的發(fā)展，使數(shù)字經(jīng)濟模式和鄉(xiāng)村振興雙向發(fā)力，同向同行，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會更健康、更有活力。

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[3] 張星源.數(shù)字鄉(xiāng)村下信陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策：基于因子分析法[J].廣東蠶業(yè)，2023，57（9）：62-65.

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[5] 韋曉霞.數(shù)字技術(shù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展研究[J].商業(yè)觀察，2023，9（30）：46-49.

（責(zé)任編輯：張春雨）