前郭縣園林綠化養(yǎng)護管理問題及對策

摘 要 近年來，為改善環(huán)境、提高居民生活水平，吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣的園林綠化面積逐漸擴大。為了提高前郭縣園林綠化養(yǎng)護管理水平，確保園林綠化建設(shè)成果能夠持久的發(fā)揮生態(tài)效應(yīng)，結(jié)合前郭縣現(xiàn)階段園林綠化的總體建設(shè)情況，在簡要歸納日常養(yǎng)護管理工作中存在主要問題的基礎(chǔ)上，著重梳理總結(jié)了相關(guān)對策研究。

關(guān)鍵詞 園林綠化；養(yǎng)護管理；吉林省前郭縣

中圖分類號：S731 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.22.060

為改善環(huán)境、提高居民生活水平，吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣（以下簡稱前郭縣）積極開展園林綠化建設(shè)工作。隨著園林綠化面積的不斷擴大和人們對縣域綠色生態(tài)文明要求的不斷提高，對園林綠化工程景觀后期養(yǎng)護管理也提出了更高的要求，因此暴露出現(xiàn)階段前郭縣在園林綠化日常養(yǎng)護管理工作中的一些問題和不足，整個園林綠化的效果仍有一些不盡如人意的地方，沒有完全發(fā)揮其應(yīng)有的生態(tài)效益和社會效用。本文針對相關(guān)問題提出相應(yīng)對策，以優(yōu)化該縣的園林綠化效果。

1 基本情況

前郭縣是吉林省唯一的蒙古族自治縣，位于吉林省西北部，隸屬吉林省松原市，是松原市政治、經(jīng)濟、文化的中心。前郭縣屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，雨熱同季，年平均氣溫4.5 ℃左右，年平均降水量400～500 mm，年蒸發(fā)量在1 200 mm以上，年平均日照時間在2 800 h以上，無霜期130～140 d。全國聞名的查干湖位于前郭縣西北部穆家鄉(xiāng)境內(nèi)，水域總面積500 km2，蓄水量7億m3左右，自然資源十分豐富，盛產(chǎn)鯉魚、鰱魚、鯽魚等68種魚類及蝦類和珍珠，年產(chǎn)鮮魚超過6 000 t，是吉林省最大的天然湖泊、我國十大淡水湖之一。截至目前，前郭縣林地總面積9.83萬hm2左右，森林覆蓋率在12.3%以上；現(xiàn)有濕地面積0.8萬hm2左右；現(xiàn)有草原面積超過8萬hm2，全縣草原植被覆蓋率超過72.2%。

作為吉林省5個省級生態(tài)縣之一，前郭縣以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、千村示范綠化亮化和林草濕生態(tài)連通工程為依托，進一步加強四旁綠化、見縫插綠造林和庭院林果經(jīng)濟等綠化項目，開展大規(guī)模國土綠化行動，完成防沙治沙、造林綠化面積4.13萬hm2，不斷提升域內(nèi)園林綠化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

2 主要問題

2.1 科學(xué)性和合理性不足

1）前郭縣在進行園林綠化規(guī)劃設(shè)計時沒有充分結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂?、土壤及養(yǎng)護管理人員的實際情況，缺乏長遠考慮，導(dǎo)致后期出現(xiàn)植株生長情況不良、存活率不高等現(xiàn)象，造成了較為嚴重的人力、物力和財力浪費[1]。2）前郭縣在園林綠化設(shè)計方面相較先進地區(qū)較缺乏經(jīng)驗，隨著園林綠化建設(shè)工程的展開，植物覆蓋面積顯著增加，綠化樹種數(shù)量也明顯增多，但是園林綠化植物景觀在色彩及季相上變化不大，不能體現(xiàn)具有當(dāng)?shù)厝宋奶厣膱@林景觀藝術(shù)風(fēng)貌，并且缺乏生機與活力；綠地的層次和結(jié)構(gòu)不夠豐富，樹木單種成片的情況較多，人工植物群落的景觀也比較單調(diào)。綜上，前郭縣在進行園林綠化規(guī)劃設(shè)計時缺乏科學(xué)性和合理性。

2.2 相關(guān)法律法規(guī)不完善

目前，前郭縣的園林綠化養(yǎng)護管理及規(guī)劃、建設(shè)等工作涉及發(fā)改、規(guī)劃、國土、市政、園林綠化等多個部門和單位，由于缺乏統(tǒng)一、有效的運營、養(yǎng)護管理體制、機制，各部門各行其是，缺乏有效的銜接和協(xié)作，導(dǎo)致在整個城市園林綠化建設(shè)及養(yǎng)護、管理工作中缺乏整體性、系統(tǒng)性、規(guī)范性和實效性，一些隱蔽工程存在較大隱患。該問題也直接導(dǎo)致園林綠化工程建設(shè)與養(yǎng)護和管理工作交接不順，無法提供有效的養(yǎng)護和管理[2]。

此外，各部門、各單位對于園林綠化養(yǎng)護和管理缺乏行之有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，各單位間缺乏有效的溝通和聯(lián)動，各職能部門及相互間的協(xié)調(diào)作用沒有切實發(fā)揮作用，使得侵占園林綠地、肆意砍伐、破壞園林綠化植物和設(shè)施設(shè)備的事件屢有發(fā)生，不僅給園林綠化后期的養(yǎng)護和管理工作造成了較大的負擔(dān)，而且嚴重影響了園林綠化工程的整體美觀和生態(tài)效果。

2.3 監(jiān)督機制不夠完善

現(xiàn)階段，前郭縣相關(guān)工作部門還沒有建立一整套規(guī)范的、行之有效的獎勵機制和監(jiān)督辦法。在部分園林綠化養(yǎng)護和管理單位內(nèi)部，沒有結(jié)合各自的工作特點建立有效的獎懲機制，沒有從根本上調(diào)動廣大園林綠化養(yǎng)護工作者和管理人員的工作積極性。同時，沒有將園林綠化養(yǎng)護和管理工作納入年度考核或者沒有將各項考核內(nèi)容細化，各級園林綠化養(yǎng)護和管理部門和單位缺乏上級對下級或者各平行部門和單位間的考核監(jiān)督。由于沒有明顯的考核量化指標，部分養(yǎng)護人員工作態(tài)度懶散，工作效率低下，存在應(yīng)付的情況，這也直接導(dǎo)致園林綠化區(qū)域垃圾隨處可見，各種園林綠化植物疏于修剪，毫無造型和美觀可言，大大降低了園林綠化景觀的生態(tài)效益和社會效益。

2.4 生態(tài)保護意識不足

近年來，前郭縣的社會經(jīng)濟水平和人們的生活水平都得到了明顯的增長和提高，但對園林綠化養(yǎng)護管理的重視程度依然不足，需要進一步提高全社會的園林綠化環(huán)保意識。在前郭縣的實際生產(chǎn)生活中，仍然存在著人為破壞園林綠地的情況。例如，部分跳廣場舞的人群只考慮自身需求，缺乏對園林綠地的保護意識，存在長期霸占、踩踏園林綠地的情況，破壞了草坪的生長，原本綠油油的草地被人為踩踏出大片的空地[3]。此外，人為破壞園林綠化植物的情況屢禁不止，隨意攀爬園林綠化樹木，摘果、折花、折枝等情況時有發(fā)生；部分居民因為園林綠化樹木可能影響到自家的采光，就肆意砍伐、損毀園林綠化樹木；還有部分居民將公共的園林綠化帶人為地改造成自家的菜園、果園。破壞、侵占園林綠化公共資源的行為屢禁不止，不僅嚴重降低了城市園林綠化的景觀效果，而且破壞了園林綠地的延續(xù)性，給后期的園林綠化養(yǎng)護管理工作增加了難度。

3 對策建議

3.1 因地制宜做好前期規(guī)劃設(shè)計

城市園林綠化是一個由社會、經(jīng)濟、人文、自然生態(tài)共同構(gòu)成的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)，在園林綠化規(guī)劃設(shè)計時需要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂?、立地條件、園林綠化植物的生長習(xí)性及當(dāng)?shù)氐娜宋奶攸c等實際因素，并且要充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展特點，依據(jù)城市的規(guī)模和類型，對園林綠化植物群落的布局進行綜合的設(shè)計規(guī)劃，對用于園林綠化的樹木、花卉、草坪等對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的適應(yīng)性進行充分的研判，進而規(guī)劃確定適合的園林綠化植物，確保園林綠化景觀發(fā)揮持久生態(tài)效應(yīng)。

前郭縣在園林綠化規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)充分尊重和利用當(dāng)?shù)卦械膱@林綠化植物群落，盡量保留原有的園林綠化景觀，將原有園林綠化植物群落與引進的優(yōu)質(zhì)園林綠化樹木、花草等科學(xué)合理地組合，形成錯落有致、四季常綠、色彩艷麗的現(xiàn)代化城市園林綠化景觀。在進行園林綠化規(guī)劃設(shè)計時一定要因地制宜、量力而行，牢固樹立“鄉(xiāng)土苗木為主、外來優(yōu)質(zhì)苗木為輔”的原則，保護前郭縣原有的地方性特色植物群落，有節(jié)制、有目的、有計劃地引進域外易栽植的新品種，拓展植物種類，豐富園林綠化景觀。注意不同植株的顏色、高度及物種間的合理搭配，將喬木作為園林綠化的骨架和主體，增強遮陰效果和提高園林綠化群落的空間感；中層輔以灌木和花卉，起到良好的美化和裝飾作用；底層可以綠色草坪為底色，增加園林綠化的整體效果，同時防止水土流失和沙塵暴。在進行園林規(guī)劃時，不僅要滿足園林綠化植物群落自身生長發(fā)育的客觀需要，更要做到科學(xué)合理、美觀和生態(tài)效果同時兼顧[4]。

3.2 建立健全法律法規(guī)

前郭縣要始終堅持“以法治綠”的原則，進一步建立健全園林綠化后期養(yǎng)護管理的相關(guān)法規(guī)，制定并認真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)，做到有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。1）園林綠化管理監(jiān)察單位和部門要明晰相關(guān)法律法規(guī)，嚴格執(zhí)法，敢于管理、善于管理、人性化管理，實行園林綠化養(yǎng)護管理責(zé)任制，將養(yǎng)護管理范圍、日常養(yǎng)護管理內(nèi)容進一步細化，做到責(zé)任到人，每一位園林綠化養(yǎng)護和管理人員都能做到權(quán)責(zé)明晰，提高園林綠化植物的存活率和觀賞性，確保園林綠化景觀和設(shè)備健全并能持久發(fā)揮其效用。2）縣內(nèi)各級園林綠化養(yǎng)護管理部門和單位間要進一步完善分級、分權(quán)管理體制，將園林綠化養(yǎng)護管理的重心進一步下移，調(diào)整職能配置，強化職權(quán)利三者的關(guān)聯(lián)性，明確各級各部門在園林綠化日常養(yǎng)護管理工作中擔(dān)任的職責(zé)和權(quán)利，對塊與塊、塊與條邊界模糊的情況搭建起有效的協(xié)商合作機制，進一步加強相互的溝通與協(xié)作。3）在養(yǎng)護管理工作中適當(dāng)引入市場競爭機制，讓更多域內(nèi)信譽良好的企業(yè)參與園林綠化養(yǎng)護管理工作，激活日常養(yǎng)護管理的市場活力和競爭機制，使園林綠化養(yǎng)護管理能夠充分利用、優(yōu)化和整合社會公共資源，充分挖掘園林綠化養(yǎng)護管理市場化多元主體的巨大潛能，優(yōu)化園林綠化行業(yè)的整體素質(zhì)，實現(xiàn)園林綠化養(yǎng)護管理市場化運行的長期、有序、健康發(fā)展。

3.3 完善監(jiān)督考核機制

針對前郭縣在園林綠化養(yǎng)護管理工作中存在的人員權(quán)責(zé)不清、工作效率低、工作積極性差等相關(guān)實際問題，要結(jié)合實際情況進一步創(chuàng)新和完善園林綠化養(yǎng)護管理辦法。1）對每一位園林養(yǎng)護管理人員實行月度、季度和年度考評細則和機制，依據(jù)園林綠化養(yǎng)護管理的行業(yè)標準，對當(dāng)?shù)貓@林綠化養(yǎng)護管理的要求進行進一步的細化，修訂和整理相關(guān)的養(yǎng)護管理總則和工作目標，實現(xiàn)園林綠化日常養(yǎng)護管理的標準化、精細化、企業(yè)化。2）進一步加強公園、廣場、綠化隔離帶、行道樹、綠化護欄及綠化設(shè)施的日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)日常養(yǎng)護管理工作中存在的維護不當(dāng)、綠地不清、綠化缺陷、裸樹斑點等問題，督促相關(guān)養(yǎng)護管理單位及時進行整改。3）對每次巡查結(jié)果和后期整改情況進行評定打分，并且將巡查結(jié)果納入年度考核內(nèi)容，將考核結(jié)果進行通報并與相關(guān)部門的綠化養(yǎng)護管理補貼補助進行掛鉤，以獎代補，激發(fā)各級園林綠化養(yǎng)護管理人員的工作積極性和工作熱情，杜絕消極怠工的情況[5]。

3.4 增強生態(tài)環(huán)保意識

城市園林綠化養(yǎng)護管理工作與前郭縣居民的日常生活緊密相連，小區(qū)綠化、街頭綠地、城市公園、園林景觀等是廣大居民體驗生活幸福感的重要場所，是為居民提供休閑、休憩、健身的重要場所。1）在養(yǎng)護管理日常工作中，以方便廣大居民為思想指引，對可能影響居民正常生活和出行的園林綠化樹木的枝條及時進行修剪，提高綠化行道樹木的分支點，擴大樹體的冠幅，給行人在夏季提供更大面積樹蔭，同時起到更好的防風(fēng)和美化的作用。2）在植物病蟲害高發(fā)期及時進行防治，提高植株的長勢，營造更好的園林綠化景觀效果。3）對園林綠化在生活中的作用、好處進行宣傳，并對相關(guān)處罰管理措施進行科普，幫助居民樹立保護園林景觀的意識，養(yǎng)成主動愛護園林綠化景觀和設(shè)施的習(xí)慣，動員全社會力量參與到園林綠化的日常養(yǎng)護管理工作中，實現(xiàn)人與自然和諧相處，營造良好的生活環(huán)境和發(fā)展氛圍。

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（責(zé)任編輯：張春雨）