鄉(xiāng)村振興背景下甘肅省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑探析

摘 要 在全面推進鄉(xiāng)村振興的背景下，數(shù)字化已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來，甘肅省不斷探索數(shù)字農(nóng)業(yè)的道路。基于此，在分析甘肅省發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)甘肅省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境，提出強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成附近鄉(xiāng)村聯(lián)合的集中產(chǎn)業(yè)區(qū)；建立數(shù)據(jù)中心，在普及數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時強化技術(shù)保障；吸引復(fù)合型人才，打造新型農(nóng)民；加大政府支持力度，規(guī)范融資渠道等發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興；數(shù)字農(nóng)業(yè)；困境；路徑；甘肅省

中圖分類號：F327 文獻標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.22.046

在2022年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)“強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強”，明確提出建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的基本要求并進行戰(zhàn)略部署，提出了要將農(nóng)業(yè)高質(zhì)量高效率發(fā)展作為鮮明旗幟，加快由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的建設(shè)進程，為全面推動鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步推進，使數(shù)字化成為農(nóng)業(yè)增長動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點，數(shù)字農(nóng)業(yè)是21世紀(jì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢和選擇。

《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》中指出，“十四五”時期為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展提供了關(guān)鍵的戰(zhàn)略機遇。必須抓住發(fā)展機遇，迅速推廣和應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，爭取在數(shù)字農(nóng)業(yè)和農(nóng)村數(shù)字化領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位。2021年和2022年的中央一號文件已明確提出了數(shù)字鄉(xiāng)村試點和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程的實施，這表明我國數(shù)字農(nóng)業(yè)已經(jīng)從戰(zhàn)略規(guī)劃逐漸邁向了實施落地階段。甘肅省作為我國西部的農(nóng)業(yè)大省，數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展還不夠成熟。因此，在鄉(xiāng)村振興背景下，分析了甘肅省發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)中所面臨的困難，針對性提出甘肅省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑。

1 鄉(xiāng)村振興背景下甘肅省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

1.1 數(shù)字農(nóng)業(yè)概述

1997年美國科學(xué)院、工程院兩院院士提出“數(shù)字農(nóng)業(yè)”這個概念。數(shù)字農(nóng)業(yè)是一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，它充分利用信息作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素，通過現(xiàn)代信息技術(shù)，將農(nóng)業(yè)相關(guān)的各要素、過程及全程可視化和數(shù)字化，實施信息化管理。這種方法要求將農(nóng)業(yè)的各方面完全數(shù)字化，包括農(nóng)業(yè)要素數(shù)字信息化，農(nóng)業(yè)過程數(shù)字信息化，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各部門實現(xiàn)數(shù)字信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理[1]。

1.2 甘肅省數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)《甘肅省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，甘肅省正在積極加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的升級，全省已建設(shè)了18.6萬個移動通信基站，其中接近60%為4G（第四代移動通信）基站。截至2020年底，甘肅省已經(jīng)在14個市（州）的主城區(qū)實現(xiàn)了5G（第五代移動通信技術(shù)）網(wǎng)絡(luò)的覆蓋。此外，建制村的光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率也已經(jīng)超過了99%。信息進村入戶工程正在穩(wěn)步推進，農(nóng)村電商蓬勃興起，同時，縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)體系初步建立。截至2020年，全省的農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上的銷售額已達到194億元。此外，甘肅省已成功建立了一個涵蓋了14個市（州）共733個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯體系。

甘肅省農(nóng)業(yè)數(shù)字化厚積薄發(fā)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化格局逐步形成，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動了農(nóng)村發(fā)展、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興建設(shè)。黃羊河農(nóng)場在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了機械化和智能化，并在高效節(jié)水綜合技術(shù)方面投入了更多力量。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立了一個智能灌溉系統(tǒng)，覆蓋了0.22萬hm2農(nóng)田，在推動“智慧農(nóng)業(yè)”的發(fā)展和成本效益方面取得了顯著成果。

此外，自2021年以來，甘肅省已經(jīng)建立了名為“云上鄉(xiāng)村”的數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺。這個平臺已經(jīng)在甘肅省的古浪縣、康樂縣、甘州區(qū)等地開始使用，以數(shù)字化技術(shù)支持農(nóng)業(yè)，加強縣域發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興建設(shè)，推動了強化縣域行動和鄉(xiāng)村振興計劃。

1.3 甘肅省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1）甘肅省位于我國西北部，氣候干燥少雨，晝夜溫差大，日照充足，農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r好，是全國中藥材的主要產(chǎn)區(qū)之一，現(xiàn)有藥材品種約9 500種，經(jīng)營的主要藥材有450種，位于全國第二。在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，高原夏菜的種植面積和產(chǎn)量居全國首位，而馬鈴薯、中藥材、蘋果的種植面積和產(chǎn)量則位列全國第二。目前，甘肅省已經(jīng)初步形成了一系列戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，包括草畜、馬鈴薯、水果和蔬菜等。同時，形成了一些區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如制種、中藥材和啤酒原料等。此外，一些地方性特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品也逐漸嶄露頭角，包括食用百合、黃花菜、花椒及油橄欖等。

2）甘肅省數(shù)字農(nóng)業(yè)2017年實施項目20個，2018年實施項目37個，其中畜禽養(yǎng)殖14個，占比37.8%；水產(chǎn)養(yǎng)殖6個，占比16.2%；大田種植項目5個，占比13.5%，總投資達92 635萬元。截至2021年6月，已建成甘肅省定西市、天水市、武威市、酒泉市、張掖市、慶陽市及平?jīng)鍪?個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以及甘肅省定西市安定區(qū)、酒泉市肅州區(qū)、臨洮縣、寧縣共4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3）甘肅省已成功引入中科曙光甘肅先進計算中心、國網(wǎng)云數(shù)據(jù)中心、華為云計算、絲綢之路西北大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項目。這些項目的實施不僅建立了甘肅省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，還推動了西北地區(qū)大數(shù)據(jù)資源中心的發(fā)展，同時打造了國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地。此外，2019年9月21日，第六屆農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)高峰論壇在蘭州新區(qū)成功舉行，為甘肅省在數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展提供了寶貴的建議和思路。2023年5月10日，以“G語鄉(xiāng)村·產(chǎn)業(yè)騰翼”為主題的中國電信賦能甘肅農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展大會在甘肅電信科技創(chuàng)新園舉行，為未來鄉(xiāng)村建設(shè)建言獻策，著力打造數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)圈。

4）甘肅省人民政府積極扶持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，印發(fā)《甘肅省貫徹落實lt;數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025年）的實施意見》，推動將涉數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項目納入甘肅省鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫公共基礎(chǔ)設(shè)施類項目予以支持；印發(fā)《甘肅省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)席會議機制》，建立省級數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)席會議機制；與兄弟省共同舉辦“數(shù)智賦能新鄉(xiāng)村攜手共建新絲路”西北地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展研討會，發(fā)布《西北地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展聯(lián)合倡議書》。

2 鄉(xiāng)村振興背景下甘肅省發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)面臨的困境

2.1 地區(qū)跨度限制和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全

甘肅省位于東部季風(fēng)區(qū)、西北干旱區(qū)和青藏高寒區(qū)之間，呈現(xiàn)出多樣化的地理特點。從南向北，該地區(qū)包括亞熱帶季風(fēng)氣候、溫帶季風(fēng)氣候、溫帶大陸性（干旱）氣候及高原高寒氣候4種不同的氣候類型。這一多樣性的地理特征為甘肅省帶來了豐富的生態(tài)和地形資源，孕育了各式各樣的特色農(nóng)產(chǎn)品。但是，復(fù)雜多變的地形地貌和氣候條件限制了數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的規(guī)?；拖到y(tǒng)化應(yīng)用。甘肅省農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，許多鄉(xiāng)村缺乏完善的交通道路系統(tǒng)，交通工具有限，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械化水平較低。此外，水利設(shè)施的配置也不夠完善，無法及時運輸農(nóng)產(chǎn)品到市場，這些問題都阻礙了農(nóng)產(chǎn)品的順利流通。因此，有必要加強對偏遠地區(qū)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善。

2.2 數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用不完善

目前，甘肅省在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技成果和推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)普及率相對較低的問題，同時面臨著農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)和管理等方面的挑戰(zhàn)。1）數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)在很多鄉(xiāng)村尚未普及，大部分農(nóng)戶還是采取傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和技術(shù)，也有很多小規(guī)模農(nóng)戶因難以負擔(dān)高額的數(shù)字化成本，無法采取數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)；2）數(shù)字農(nóng)業(yè)的核心在于“數(shù)據(jù)”，許多企業(yè)只擁有基本的氣象數(shù)據(jù)監(jiān)測能力，不具備生理數(shù)據(jù)監(jiān)測能力，這種基礎(chǔ)生理數(shù)據(jù)的缺失會直接影響數(shù)字農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的正確性和及時性；3）不同農(nóng)業(yè)裝備之間的數(shù)據(jù)傳輸、控制接口難以協(xié)同運作，直接影響數(shù)字農(nóng)業(yè)系統(tǒng)化的應(yīng)用，這成為數(shù)字農(nóng)業(yè)全面發(fā)展的制約因素[2]。

2.3 農(nóng)村人力、人才的流失

近年來，隨著受過高等教育年輕人才的流出，甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體老齡化嚴(yán)重，人才流失阻礙了鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興發(fā)展戰(zhàn)略的實施。此外，甘肅省農(nóng)村地區(qū)發(fā)展滯后，與城市相比，在教育和其他社會資源方面存在顯著的不平等，這導(dǎo)致了大量農(nóng)村年輕勞動力的外流。數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要具備融合信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的復(fù)合人才，而農(nóng)村偏遠地區(qū)往往缺乏這類人才。

2.4 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融資難

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在融資方面面臨很多困難，主要受到農(nóng)民自身資金水平低及傳統(tǒng)保守觀念的影響，部分農(nóng)戶對于數(shù)字農(nóng)業(yè)持懷疑態(tài)度，不愿承擔(dān)農(nóng)業(yè)數(shù)字化的成本風(fēng)險，導(dǎo)致企業(yè)融資效果不佳。此外，對于很多企業(yè)而言，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展周期較長，不確定性較高，并且存在一定的地域限制，使得農(nóng)村經(jīng)濟對企業(yè)投資的吸引力偏弱。

3 鄉(xiāng)村振興背景下甘肅省數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑

3.1 強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成附近鄉(xiāng)村聯(lián)合的集中產(chǎn)業(yè)區(qū)

隨著新技術(shù)的發(fā)展，以及5G的大面積普及，提高甘肅省偏遠鄉(xiāng)村的通光纖率，加快鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)的接入普及，有利于新技術(shù)、新設(shè)備、新理念的宣傳，進一步加快甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)步伐。加強通村公路、電力、水源等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“村村通，路路通”，真正解決電力供應(yīng)不足、公路大型農(nóng)機通過率差等現(xiàn)象。5G網(wǎng)絡(luò)時代已逐步進入商業(yè)運營模式，甘肅省可在基礎(chǔ)條件好的龍頭企業(yè)、合作社等處率先試點，充分發(fā)揮5G網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)優(yōu)勢，加速數(shù)字農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用步伐。同時，可以聯(lián)合周邊的鄉(xiāng)村，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)的集中應(yīng)用和促進生產(chǎn)規(guī)模的擴大，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)集中產(chǎn)區(qū)，聚焦發(fā)展具備優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，擴展耕地面積，并致力于打造數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地[3]。

3.2 建立數(shù)據(jù)中心，在普及數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時提升技術(shù)保障

甘肅省政府聯(lián)合銀行、農(nóng)業(yè)科學(xué)院統(tǒng)一開發(fā)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)專用軟件系統(tǒng)——甘農(nóng)云，通過云上鄉(xiāng)村，利用大數(shù)據(jù)管理技術(shù)，對全省范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、氣象、土地利用、經(jīng)濟等方面的數(shù)據(jù)資源進行分析，為生產(chǎn)管理和決策提供支持。同時，平臺支持農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的聯(lián)合應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化和高效化。另外，平臺提供了一套標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理流程，幫助用戶完成種植、養(yǎng)殖、收獲、銷售等環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)根據(jù)應(yīng)用環(huán)境，由科研單位提前組裝配套，試驗無誤，將經(jīng)濟效益帶動效果明顯的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)實際中，不能將未完全成熟的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)提供給農(nóng)民使用，以免挫傷其發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的積極性，此外，要對后期技術(shù)的更新升級提供保障服務(wù)[4]。

3.3 吸引復(fù)合型人才，打造新型農(nóng)民

數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人才，吸引和培育集信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技能于一身的復(fù)合人才是當(dāng)前最重要的事情。1）深化農(nóng)村人才發(fā)展體制和機制改革，實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃、高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，以及培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的帶頭人，即“頭雁”項目。此外，應(yīng)展開農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)行動，著眼于培養(yǎng)一批村級人才，同時吸引城市的專業(yè)技術(shù)人才積極參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)。在吸引人才進來的同時，留住當(dāng)?shù)氐哪贻p勞動力；2）加快新型職業(yè)農(nóng)民培育，積極利用科技下鄉(xiāng)、媒體平臺、選派培訓(xùn)等多種形式開展數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升新型職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)專業(yè)技能[5]；3）強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)工作人員“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”意識的培養(yǎng)，與科研機構(gòu)、高校、大中型種養(yǎng)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)示范園區(qū)緊密合作，培養(yǎng)并造就一批在數(shù)字農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域具有領(lǐng)導(dǎo)力的科技人才。通過建立數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新團隊，帶動甘肅省數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.4 加大政府支持力度，規(guī)范融資渠道

政府通過對種養(yǎng)企業(yè)自主建設(shè)的數(shù)字農(nóng)業(yè)項目給予適當(dāng)補貼，倡導(dǎo)數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過政務(wù)平臺提供政策性補助申請，借助農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)場場地租賃以及農(nóng)機租用等一系列農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動，增進資金的使用效力和產(chǎn)生更大的效益。此外，可以借助完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)村中小法人銀行機構(gòu)發(fā)揮支持農(nóng)業(yè)的重要作用，創(chuàng)新出更多適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民實際需求的金融產(chǎn)品。在這一過程中，甘肅省需要不斷完善縣域信用擔(dān)保體系，善用鄉(xiāng)村振興基金，積極推進農(nóng)業(yè)保險的增強、拓展和提高標(biāo)準(zhǔn)，以不斷規(guī)范和拓寬融資渠道。

4 結(jié)語

數(shù)字信息技術(shù)是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，數(shù)字農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的推進器，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的催化劑。甘肅省作為西北地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省，數(shù)字農(nóng)業(yè)的實踐探索剛剛起步，發(fā)展相對滯后，面臨諸多挑戰(zhàn)，更應(yīng)牢牢把握住數(shù)字化的重要契機，以數(shù)字技術(shù)促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，爭當(dāng)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐者。同時，必須緊緊抓住“十四五”時期的發(fā)展機遇，全力促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速科技和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，構(gòu)建完善的數(shù)字農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)體系，從而推動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興。

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（責(zé)任編輯：張春雨）