榆林市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題及其對(duì)策

摘 要 建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，基本要求是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)；而農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是陜西省榆林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，基于此，論述了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的必要性及榆林市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀，分析建設(shè)過(guò)程中中存在的問(wèn)題，提出發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金扶持力度；完善各平臺(tái)農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)信息；培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才，提高農(nóng)民整體素質(zhì)等對(duì)策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)信息化；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；陜西省榆林市

中圖分類號(hào)：S126 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.22.042

陜西省榆林市因有豐富的礦產(chǎn)資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，北部各縣區(qū)的能源經(jīng)濟(jì)作為榆林市的經(jīng)濟(jì)支柱，推動(dòng)著榆林市的經(jīng)濟(jì)水平逐年提高。然而，當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源在地理上的分布不均衡，主要集中在榆林市的北部；產(chǎn)業(yè)分布上，北部地區(qū)以能源重工業(yè)為主，南部地區(qū)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，使得榆林市的南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡。因此，應(yīng)加快榆林市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化政策，從而平衡南北經(jīng)濟(jì)差異，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1 我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的必要性

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》指出，“十四五”時(shí)期是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程[1]。在全面建成小康社會(huì)后，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨新的矛盾和挑戰(zhàn)，如農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足及耕地質(zhì)量退化面積大；農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的融合不夠，效益較低，特別是糧食種植效益偏低；鄉(xiāng)村的技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，同時(shí)吸引人才的保障機(jī)制仍不夠健全；預(yù)防對(duì)抗各種自然災(zāi)害的措施體系還不完善；從事農(nóng)業(yè)的人以中老年人為主，勞動(dòng)力不足，且大部分農(nóng)民的受教育程度不足，農(nóng)村精神文化缺乏，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的人才動(dòng)力不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少創(chuàng)新力。

我國(guó)已開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，為把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化帶來(lái)的機(jī)遇，政策導(dǎo)向更加鮮明，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)保駕護(hù)航；構(gòu)建新發(fā)展格局，把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化拓展廣闊空間；科技支撐更加有力，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不斷深入，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供動(dòng)力支撐；城鄉(xiāng)融合更加深入，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)進(jìn)一步強(qiáng)化，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入新的活力，利用信息技術(shù)為農(nóng)民提供微觀信息服務(wù)[2]。在提高農(nóng)民整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，能夠通過(guò)信息技術(shù)掌握農(nóng)業(yè)相關(guān)信息和最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，最快時(shí)間了解農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)信息技術(shù)；通過(guò)了解市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，適當(dāng)調(diào)整生產(chǎn)的規(guī)模。農(nóng)民通過(guò)掌握信息技術(shù)，能夠更準(zhǔn)確地了解自然環(huán)境的變化，降低自然災(zāi)害帶來(lái)的損失。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中，將信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，增加農(nóng)民的收入，進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系建設(shè)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善。

2 榆林市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有非常突出的推動(dòng)作用，同時(shí)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的小目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是重要途徑之一[3]。榆林市管轄的區(qū)域根據(jù)其發(fā)展程度可以分為兩部分，一部分位置靠北，包括榆陽(yáng)區(qū)、神木市、府谷縣、橫山區(qū)、靖邊縣和定邊縣；另一部分集中在南部，包括綏德縣、米脂縣、佳縣、吳堡縣、清澗縣和子洲縣[4]。北部地區(qū)有著大量的煤炭、石油、天然氣、巖鹽等能源和礦產(chǎn)資源，隨著各類工業(yè)園區(qū)和能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和完善，北部各區(qū)域經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展；而南部6個(gè)縣包括眾多以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的村莊，這些村莊由于地處黃土高原地區(qū)，受地形、氣候等自然因素的影響，仍然以傳統(tǒng)的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不管是人力、財(cái)力還是時(shí)間成本都較高，效益較低，還有自然災(zāi)害和市場(chǎng)的壓力，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展阻礙很大，地方經(jīng)濟(jì)不能更好發(fā)展。榆林市南北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異巨大，區(qū)域發(fā)展不平衡；人口也多分布在北部地區(qū)。截至2022年，榆林市近十年的地區(qū)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)，但是榆林市下轄各縣的生產(chǎn)總值差距較大，其中神木市的GDP常年較高，2022年生產(chǎn)總值在2 000億元以上，南部6縣2022年的生產(chǎn)總值加起來(lái)也不及排名第四的靖邊縣，榆林市南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，農(nóng)民生活水平差距較大。

因此，榆林市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)刻不容緩，必須高度重視榆林市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，從而提高經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)可以促進(jìn)各種先進(jìn)的管理技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用，以進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種操作，通過(guò)引進(jìn)人才和技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品管理的規(guī)范性。此外，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)可以幫助農(nóng)民拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售額和利潤(rùn)，可以說(shuō)，信息化建設(shè)在很大程度上提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的綜合效益，推動(dòng)榆林市農(nóng)業(yè)向科學(xué)智能化發(fā)展。

3 存在的問(wèn)題

3.1 對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入仍然不足

榆林市全市的經(jīng)濟(jì)支柱是以能源化工為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要集中在榆林市北部的各個(gè)縣區(qū)。為了完成我國(guó)“碳達(dá)峰”和“碳中和”目標(biāo)，榆林市投入了大量資金加強(qiáng)對(duì)清潔能源的研發(fā)和建設(shè)，引導(dǎo)高污染的工業(yè)生產(chǎn)朝綠色低碳的方向發(fā)展，創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2022年，榆林市南部的米脂縣、佳縣、子洲縣、綏德縣GDP總和為377.5億元，北部各縣區(qū)GDP由高到低依次為神木市2 232.47億元、榆陽(yáng)區(qū)1 673.51億元、府谷縣901.00億元、靖邊縣518.23億元、定邊縣399.16億元，南北區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡，榆林市北部各地區(qū)的全年GDP遠(yuǎn)超于南部各地區(qū)[5]。近年來(lái)，隨著榆林市整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度不斷提高，《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，“十二五”期間，陜西省將大力挖掘地處黃土高原和毛烏素沙漠邊緣的陜北的糧食生產(chǎn)潛力[6]。然而，根據(jù)《榆林市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》，2012—2017年，榆林市對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)的投入資金逐年減少，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)動(dòng)力不足，2012年最高達(dá)2.4億元，2013年1.8億元，2014年1.2億元，2015年0.63億元，2016年7 500萬(wàn)元，而2017年僅為4 400萬(wàn)元（不含山地蘋果項(xiàng)目資金），與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求相比，農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加劇了榆林市南北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡。

3.2 農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的理解不夠

在信息時(shí)代，雖然各行各業(yè)的信息數(shù)據(jù)已經(jīng)較為完善，人們可以在網(wǎng)上觀看各類技能相關(guān)信息科普和教學(xué)，但是根據(jù)《榆林市第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》，榆林市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人以中老年人為主。由于他們的受教育程度和對(duì)新事物的接受程度較低，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的了解和認(rèn)識(shí)極少，在學(xué)習(xí)和應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息相關(guān)技術(shù)時(shí)，存在較大的困難。盡管榆林市已經(jīng)進(jìn)行相應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)宣傳，以及針對(duì)相關(guān)信息技術(shù)的科普，但農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)仍然嚴(yán)重不足。此外，中老年人是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的主要人群，受傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響較大，缺乏對(duì)信息化知識(shí)及技能的主動(dòng)學(xué)習(xí)，使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)難以推行。

3.3 農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不足

榆林市作為以能源化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的重工業(yè)城市，大批大型的國(guó)有企業(yè)和有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)加入榆林市的能源開(kāi)發(fā)和建設(shè)，加上政策的支持，為榆林市引進(jìn)和培養(yǎng)了一大批相關(guān)人才和勞動(dòng)力。然而，由于政府對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持不足，重視程度不夠，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力減少，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才短缺。受過(guò)農(nóng)學(xué)相關(guān)系統(tǒng)教育的人才投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作時(shí)，其實(shí)踐能力和指導(dǎo)服務(wù)能力較弱。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化信息化建設(shè)各類人才短缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員年齡普遍偏大，人才斷層問(wèn)題突出，嚴(yán)重影響基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用；高端農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量不足，尤其缺乏高層次領(lǐng)軍人才；榆林市南部六縣區(qū)山區(qū)，農(nóng)村年輕勞動(dòng)力出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺，土地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，應(yīng)積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4 對(duì)策

4.1 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金扶持力度

由于地理環(huán)境、自然因素的影響，榆林市南部各縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、打造優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)是發(fā)展榆林市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。榆林市南部各縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民收入低，很難自主配備健全的現(xiàn)代化設(shè)備，阻礙了實(shí)現(xiàn)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及農(nóng)民生活條件的目標(biāo)。因此，政府需要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，加大對(duì)南部各個(gè)縣區(qū)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)扶持力度，增加農(nóng)戶購(gòu)置現(xiàn)代化設(shè)備的補(bǔ)貼，從政府的資金投入方面為農(nóng)戶提供有力的保障，設(shè)立專項(xiàng)資金來(lái)滿足信息化建設(shè)的需求。優(yōu)先打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息示范農(nóng)戶，做好政策導(dǎo)向，讓農(nóng)戶真實(shí)地看到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的重要性、切身體會(huì)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，提高他們參與的積極性。政府的政策導(dǎo)向和資金支持是加快建設(shè)榆林市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的強(qiáng)有力保障，有利于提高農(nóng)戶的積極性，激活農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的活力。

4.2 完善各平臺(tái)農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)信息

政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)戶的實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，完善各個(gè)平臺(tái)上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)信息。例如，利用農(nóng)戶們使用率高的新媒體平臺(tái)，創(chuàng)辦以宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化為主要內(nèi)容的官方賬號(hào)，以更通俗易懂的方式為農(nóng)戶們介紹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的具體內(nèi)容及帶來(lái)的效益，加大農(nóng)業(yè)信息化在各個(gè)平臺(tái)的宣傳力度，激勵(lì)農(nóng)戶的學(xué)習(xí)積極性。同時(shí)，相關(guān)的技術(shù)人員應(yīng)該走進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，深入實(shí)地，扎實(shí)掌握當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的信息，根據(jù)各地的實(shí)際情況結(jié)合專業(yè)知識(shí)，為生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)且高產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品制訂針對(duì)性的方案，為各地農(nóng)戶設(shè)立專案組，隨時(shí)提供相應(yīng)的技術(shù)支持和技術(shù)咨詢服務(wù)，為農(nóng)戶提供科學(xué)有效的數(shù)據(jù)，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)全過(guò)程提供可操作性和實(shí)踐性高的意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的教育培訓(xùn)，提高他們的計(jì)算機(jī)使用水平，使其掌握計(jì)算機(jī)的基本操作，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化更快地實(shí)現(xiàn)。

4.3 培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才，提高農(nóng)民整體素質(zhì)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的建成離不開(kāi)專業(yè)人才，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)過(guò)程中，必須要組建起完整的信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍[7]。1）基層政府部門應(yīng)該建立健全的人才引進(jìn)機(jī)制和完備的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)新型農(nóng)民，以政策優(yōu)惠吸引外出務(wù)工的農(nóng)民回歸家鄉(xiāng)建設(shè)農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供年輕的勞動(dòng)力，為榆林市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和專業(yè)的人才。2）當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該合理利用教育資源，引導(dǎo)各大高校與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的工作直接對(duì)接；學(xué)校應(yīng)該針對(duì)性培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的職業(yè)技術(shù)人才。3）鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)村勞動(dòng)者雙向流動(dòng)，政府主導(dǎo)，加強(qiáng)基層政府和相關(guān)企業(yè)的合作，讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)入市場(chǎng)；適當(dāng)引入資本，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入活力，使榆林市內(nèi)不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)形成良性競(jìng)爭(zhēng)，讓市場(chǎng)上的尖端人才加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)[8]。完備的專業(yè)人才隊(duì)伍和資本的引進(jìn)會(huì)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力源泉。

5 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是榆林市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，充分利用信息技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)信息化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)密切銜接，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，提出農(nóng)產(chǎn)品信息化戰(zhàn)略，發(fā)揮信息化在農(nóng)村工作中的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)走上新型規(guī)?；?，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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