吉林省黑土地保護(hù)現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策

摘 要 吉林省是我國(guó)商品糧生產(chǎn)基地和糧食生產(chǎn)大省，黑土地資源非常豐富。但是，由于長(zhǎng)期無(wú)序開(kāi)發(fā)及運(yùn)用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，黑土地質(zhì)量下降嚴(yán)重。為了改善吉林省黑土地的質(zhì)量，在分析黑土地保護(hù)的必要性后，著重探討了目前吉林省黑土地保護(hù)工作中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)技術(shù)措施。

關(guān)鍵詞 黑土地保護(hù)；必要性；技術(shù)措施；吉林省

中圖分類號(hào)：S158.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.22.005

黑土地是世界最稀有、最珍貴的土壤資源之一，只在包括我國(guó)東北平原在內(nèi)的4個(gè)地區(qū)有所分布。吉林省處于東北平原中部，因而黑土地資源非常豐富，但是由于長(zhǎng)期重用輕養(yǎng)及持續(xù)高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，吉林省黑土地質(zhì)量下降嚴(yán)重。如果不及時(shí)采取技術(shù)措施加強(qiáng)對(duì)黑土地的保護(hù)，勢(shì)必會(huì)對(duì)吉林省農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展造成不利影響。因此，在當(dāng)前背景下以吉林省為例，就黑土地保護(hù)的必要性、問(wèn)題現(xiàn)狀及技術(shù)措施展開(kāi)探討，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 黑土地保護(hù)的必要性

黑土地是指水肥土熱協(xié)調(diào)、團(tuán)粒結(jié)構(gòu)好、有機(jī)質(zhì)含量高、擁有暗色或黑色腐殖質(zhì)表土層的土壤類型，具體又可以分為黑土、白漿土、黑鈣土等。相較于其他土壤，黑土地肥力更高，更適合農(nóng)作物生長(zhǎng)。但是黑土地的形成周期非常漫長(zhǎng)，1 cm黑土地至少需要200年時(shí)間才能形成。由于有黑土地分布，我國(guó)吉林省、黑龍江省耕地肥沃，農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，是我國(guó)重要糧食優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，因此保護(hù)黑土地十分必要。

1）加強(qiáng)黑土地保護(hù)是維持國(guó)家糧食安全的客觀需要。東北地區(qū)尤其是吉林省、黑龍江省是我國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地，我國(guó)25%的商品糧都在該地區(qū)生產(chǎn)。但是，近年來(lái)受凍融、風(fēng)蝕、水蝕等因素影響，黑土地地力下降嚴(yán)重，而黑土地地力下降勢(shì)必會(huì)對(duì)糧食產(chǎn)量造成不利影響。因此，為保證地區(qū)糧食產(chǎn)量及國(guó)家糧食安全，必須對(duì)黑土地加強(qiáng)保護(hù)。2）加強(qiáng)黑土地保護(hù)是“藏糧于技、藏糧于地”的戰(zhàn)略需要。黑土地有機(jī)質(zhì)豐富，腐殖質(zhì)深厚，但是由于多年的不規(guī)范開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致黑土地有機(jī)質(zhì)、腐殖質(zhì)流失嚴(yán)重?！安丶Z于地”戰(zhàn)略主要以提升土壤地力、增加土壤肥力為目標(biāo)，而加強(qiáng)黑土地保護(hù)正好契合了這一戰(zhàn)略要求[1]。

2 現(xiàn)狀及問(wèn)題

2.1 現(xiàn)狀

吉林省是我國(guó)重要糧食產(chǎn)區(qū)，也是我國(guó)最大糧食產(chǎn)地，在保證我國(guó)糧食供應(yīng)方面起著重要作用。吉林省黑土地資源非常豐富，黑土地面積約占全省耕地總面積的66%，具體分布在輝南縣、伊通縣、四平市、長(zhǎng)春市等35個(gè)縣、市，其中面積最大的為四平市和長(zhǎng)春市。吉林省黑土地開(kāi)發(fā)利用歷史非常悠久，距今已超過(guò)50年。

由于開(kāi)發(fā)利用不當(dāng)，吉林省黑土地退化現(xiàn)象日益嚴(yán)重。為了應(yīng)對(duì)黑土地退化問(wèn)題，2018年吉林省出臺(tái)了《黑土地保護(hù)條例》，將每年6月25日確定為黑土地保護(hù)日，并對(duì)省內(nèi)黑土地的管理、監(jiān)督、保護(hù)、評(píng)價(jià)、規(guī)劃等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。除此之外，吉林省積極推行“梨樹(shù)模式”，2019年“梨樹(shù)模式”被納入國(guó)家黑土地保護(hù)行動(dòng)，并因此受到國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng)。

2.2 問(wèn)題

2.2.1 土層日益變薄

經(jīng)過(guò)近50年的開(kāi)墾利用，吉林省黑土地土層厚度逐年下降，已由之前的60～70 cm變成現(xiàn)在的20～30 cm。其中，土層厚度接近0的黑土地約占全省黑土地總量的3%，土層厚度不足18 cm的黑土地約占全省黑土地總量的25%，土層厚度不足20 cm的黑土地約占全省黑土地總量的45%。相關(guān)研究顯示，吉林省黑土地土層日益變薄的原因，主要可以歸結(jié)于風(fēng)蝕、水蝕導(dǎo)致土質(zhì)松軟，其中風(fēng)蝕影響面積約占總面積的5%，水蝕影響面積約占總面積的95%[2]。相關(guān)研究顯示，在秋收后、春播前裸土期，吉林省25個(gè)黑土地主要分布縣市受風(fēng)蝕影響（最大風(fēng)速大于27 m·s-1，平均風(fēng)速為3 m·s-1），黑土地土層變薄1～2 cm。地處漫川漫崗或平原地區(qū)的黑土地，受雨季影響（約占每年降水量的70%，降水量為500 mm），黑土地土層變薄0.3～0.5 cm。

2.2.2 面積日益縮減

黑土地雖然具有可再生能力，屬于可再生資源，但是隨著吉林省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn)、人口基數(shù)的不斷增大、工業(yè)商業(yè)的迅猛發(fā)展，農(nóng)商用地不合理轉(zhuǎn)換現(xiàn)象日益增多，工業(yè)商業(yè)用地急劇增加，黑土地面積縮減嚴(yán)重。1958年，我國(guó)曾對(duì)土壤情況進(jìn)行過(guò)全面調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示吉林省和黑龍江省兩省黑土地面積為1 000萬(wàn) hm2。1982年，第二次全國(guó)土壤普查結(jié)果顯示，黑龍江省和吉林省兩省黑土地面積縮減了408萬(wàn) hm2，縮減至592萬(wàn) hm2，年平均縮減幅度高達(dá)1.7%。雖然2017年原農(nóng)業(yè)部頒布了《東北黑土地規(guī)劃保護(hù)綱要》，加強(qiáng)了對(duì)吉林省、黑龍江省黑土地的保護(hù)，但是依據(jù)前兩次黑土地普查結(jié)果，之后吉林省黑土地的面積很難大幅增加，只會(huì)逐年減少。

2.2.3 地力日益下降

吉林省黑土地表層有機(jī)質(zhì)含量最初測(cè)定值大都高于3%，一般在4%～6%。但是由于常年過(guò)量使用化肥及重用輕養(yǎng)的耕作模式，黑土地表層有機(jī)質(zhì)含量下降嚴(yán)重，土壤礦化速度明顯加快，同時(shí)土壤中的微量元素如鋅元素、鎂元素、磷元素、氮元素等的含量也在不斷下降。黑土地長(zhǎng)期觀測(cè)數(shù)據(jù)顯示，吉林省黑土地有機(jī)質(zhì)含量下降幅度為0.1%，并呈現(xiàn)逐漸下降趨勢(shì)。第二次全國(guó)土壤普查結(jié)果顯示，長(zhǎng)春市是吉林省黑土地有機(jī)質(zhì)下降幅度最大的地區(qū)，下降幅度高達(dá)40%，其他地區(qū)下降幅度為2%～3%[3]。除此之外，隨著20世紀(jì)末期小型農(nóng)機(jī)具的大量發(fā)明和應(yīng)用，致使牲畜及大型農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用頻率日益降低，小型農(nóng)機(jī)具農(nóng)業(yè)耕作日益增多；加之化學(xué)農(nóng)藥、化學(xué)肥料的廣泛應(yīng)用，致使吉林省黑土地保肥保水性能不斷下降，板結(jié)、硬化問(wèn)題日益嚴(yán)重，土壤污染也日益加重。

2.2.4 可持續(xù)發(fā)展機(jī)制不健全

1）發(fā)展機(jī)制不健全。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，吉林省將工作重心放在田間工程建設(shè)方面，而輕視耕地地力建設(shè)，從而沒(méi)有建立完善的黑土地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目、保護(hù)試點(diǎn)發(fā)放補(bǔ)貼資金等扶持政策沒(méi)有落實(shí)，導(dǎo)致黑土地所有權(quán)人、承包權(quán)人、經(jīng)營(yíng)權(quán)人和有關(guān)管理單位保護(hù)黑土地的積極性喪失。發(fā)展機(jī)制的不健全，打擊了農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)力量保護(hù)黑土地的積極性。

2）黑土地保護(hù)的宣傳不足，保護(hù)黑土地的觀念沒(méi)有深入人心、家喻戶曉。個(gè)別地方對(duì)黑土地的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，私挖濫采黑土地現(xiàn)象不同程度地存在。部分地區(qū)和單位宣傳形式傳統(tǒng)且單一，缺乏創(chuàng)新宣傳思維，難以喚起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的保護(hù)意識(shí)。

3 對(duì)策

3.1 加強(qiáng)黑土地退化治理

為了防止地力下降明顯、污染和侵蝕嚴(yán)重的黑土地持續(xù)退化，要根據(jù)吉林省“十四五”規(guī)劃及《吉林省黑土地保護(hù)條例》的相關(guān)要求，采取綜合性防治措施開(kāi)展綜合整治。1）對(duì)于坡度較大、水蝕嚴(yán)重的黑土地，可以通過(guò)開(kāi)挖水平截水溝、開(kāi)展溝壑治理、修建梯田、橫坡起壟等方式，減少雨水沖刷，緩解坡面徑流，以此來(lái)阻止或控制黑土地水土流失。2）對(duì)于地勢(shì)平坦、風(fēng)蝕嚴(yán)重的黑土地，可以通過(guò)建立帶網(wǎng)片相結(jié)合、喬灌草一體化的防護(hù)體系，以增加土壤含水量，調(diào)節(jié)局部小氣候，進(jìn)而減輕或阻止大風(fēng)對(duì)黑土地表層的剝蝕。

3.2 做好黑土地資源規(guī)劃

地方政府要整合水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等相關(guān)職能部門(mén)，做好轄區(qū)黑土地利用劃分工作，科學(xué)界定生態(tài)用地、農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地的用地邊界，只有這樣，才能對(duì)黑土地資源進(jìn)行更好地保護(hù)，防止黑土地面積進(jìn)一步縮減。具體而言，主要可以從以下3方面著手。1）規(guī)劃好農(nóng)村和城市建設(shè)用地邊界，嚴(yán)格控制建設(shè)用地占用黑土地，對(duì)于因發(fā)展需要必須占用黑土地的情況，要按照相關(guān)規(guī)定要求對(duì)黑土地表層30 cm的土壤實(shí)行剝離，同時(shí)要合理運(yùn)用剝離出的土壤，可以將其應(yīng)用到劣質(zhì)田改造、污染田治理、新開(kāi)墾田改良等項(xiàng)目當(dāng)中。2）將所有適合農(nóng)業(yè)耕作的黑土地納入永久基本農(nóng)田范疇。永久基本農(nóng)田只能用于農(nóng)業(yè)耕作，不能用于非農(nóng)開(kāi)發(fā)，也不能用于畜牧業(yè)、漁業(yè)等其他非耕作性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。3）在永久基本農(nóng)田和建設(shè)用地之間劃定生態(tài)緩沖區(qū)用地邊界，將水域、濕地、草地、林地等不適合耕作建設(shè)的土地納入生態(tài)緩沖區(qū)用地范疇，以此來(lái)保證吉林省黑土地資源儲(chǔ)量充足[4]。

3.3 轉(zhuǎn)變土壤耕作模式

1）連續(xù)3年實(shí)行秸稈粉碎深混還田相較于秸稈離田不還田可以使黑土地表層有機(jī)質(zhì)含量提升29%，半腐解物含量提升17%；連續(xù)10年實(shí)行秸稈覆蓋表層還田相較于傳統(tǒng)秸稈離田不還田，黑土地表層有機(jī)質(zhì)含量可提升13%，含水量可提升20%～40%，蚯蚓數(shù)量每平方米可增加60～100條。除此之外，將秸稈覆蓋地表還田或?qū)⒔斩挿鬯樯钸€田，還能提高秸稈資源利用率，防止秸稈堆積焚燒浪費(fèi)。

2）對(duì)于污染嚴(yán)重、農(nóng)藥和化肥用量過(guò)大的黑土地，可以減少農(nóng)藥化肥使用量，運(yùn)用物理防治、生物防治、農(nóng)業(yè)防治等綠色防治技術(shù)代替化學(xué)防治，運(yùn)用有機(jī)肥代替化肥，同時(shí)要加快畜禽糞便及土壤內(nèi)部重金屬及農(nóng)藥殘留加速降解，以此來(lái)減輕或阻止農(nóng)業(yè)面源污染。

3）對(duì)于種而不養(yǎng)、墾耕過(guò)度的黑土地要加快土地流轉(zhuǎn)，由合作式集中種植代替小作坊式分散種植，同時(shí)要改變農(nóng)業(yè)耕作方式，用大機(jī)械耕作代替小機(jī)械耕作，用隔年耕翻、免耕翻代替連年耕翻，以此來(lái)減輕土壤板結(jié)硬化，改良土壤理化性質(zhì)。

4）對(duì)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)予以改變，由原來(lái)的連作轉(zhuǎn)變成套作、混作、輪作、間作，同時(shí)要減少化肥使用，推廣秸稈還田技術(shù)，以此來(lái)均衡土壤碳氮比例，增加土壤有機(jī)質(zhì)。這對(duì)于提高黑土地整體肥力非常有利。

因此，為更好地促進(jìn)黑土地發(fā)展，吉林省要積極轉(zhuǎn)變黑土地耕作模式，加強(qiáng)黑土地養(yǎng)護(hù)，并且嚴(yán)格落實(shí)中央一號(hào)文件精神，根據(jù)吉林省黑土地實(shí)際情況制定與之相應(yīng)的保護(hù)性耕作政策，以此來(lái)增加黑土地表層有機(jī)質(zhì)，提高黑土地土壤肥力[1]。

3.4 建立黑土地可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

吉林省要貫徹落實(shí)“藏糧于技、藏糧于地”戰(zhàn)略，完善黑土地保護(hù)制度機(jī)制，建立黑土地長(zhǎng)效保護(hù)舉措，以此來(lái)促進(jìn)吉林省黑土地可持續(xù)發(fā)展。具體而言，主要可從以下兩個(gè)方面著手。1）建立相應(yīng)的激勵(lì)政策。對(duì)實(shí)行輪作套作、施加有機(jī)肥、隔年翻耕、秸稈還田、綠色病蟲(chóng)害防治、退耕還林等綠色耕種項(xiàng)目的企業(yè)及個(gè)人給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，以此調(diào)動(dòng)企業(yè)及個(gè)人加入綠色耕種項(xiàng)目的積極性。對(duì)黑土地治理項(xiàng)目包括污染黑土地治理項(xiàng)目、退化黑土地治理項(xiàng)目等加大支持力度，如為其提供技術(shù)指導(dǎo)、增加信貸額度、提供專項(xiàng)資金支持等，以此來(lái)吸引更多社會(huì)資本及社會(huì)企業(yè)加入相關(guān)項(xiàng)目[5]。2）做好宣傳引導(dǎo)工作，通過(guò)線上宣傳、廣播宣傳、電視宣傳、公告欄宣傳、宣傳單宣傳及講座宣傳等宣傳途徑，使農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到黑土地保護(hù)的重要性和必要性，以此來(lái)提高農(nóng)民黑土地保護(hù)意識(shí)，使越來(lái)越多的農(nóng)民自覺(jué)加入黑土地保護(hù)當(dāng)中。

4 結(jié)語(yǔ)

黑土地是不可多得的土壤資源，對(duì)促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展起至關(guān)重要的作用。因此，吉林省相關(guān)部門(mén)必須對(duì)黑土地保護(hù)加強(qiáng)重視，從現(xiàn)有的問(wèn)題著手，通過(guò)轉(zhuǎn)變土壤耕作模式、做好黑土地資源規(guī)劃、建立黑土地可持續(xù)發(fā)展機(jī)制、加強(qiáng)黑土地退化治理等舉措，切實(shí)提高黑土地保護(hù)效果，進(jìn)而充分發(fā)揮黑土地的優(yōu)勢(shì)，更好地促進(jìn)吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：張春雨）