近代昆明城建史上第一份全面規(guī)劃

■ 黃燕玲

編者按：人類社會(huì)因城市存在，擁有了數(shù)之難盡的美好。城市也在持續(xù)不斷的營(yíng)建中，刷新著人們對(duì)美好城市的想象邊際。在這一演進(jìn)過程中，城市規(guī)劃始終是引領(lǐng)城市發(fā)展的指針和靈魂。2016 年9 月21 日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于昆明市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》，國務(wù)院原則同意《昆明市城市總體規(guī)劃（2011—2020 年）》。根據(jù)批復(fù)，昆明的城市性質(zhì)是云南省省會(huì)、囯家歷史文化名城、我國西部重要的中心城市之一。批復(fù)要求，要逐步把昆明市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。當(dāng)前，一座融“春城”、歷史文化名城為一體的區(qū)域性國際化的現(xiàn)代新昆明正在崛起。

羅馬不是一天建成的，回溯昆明城市建設(shè)規(guī)劃的歷史，我們不能忘記先輩們的努力。在云南省檔案館中，珍藏著一組80 多年前的昆明城建規(guī)劃方案，其中的《昆明市建設(shè)規(guī)劃綱要》，可謂是近代昆明城市建設(shè)史上的第一份規(guī)劃，該規(guī)劃因循深厚的傳統(tǒng)，傾注世界情懷，全面規(guī)劃城市發(fā)展，對(duì)昆明城建產(chǎn)生過重要影響，其中的很多成果我們受惠至今。

一、規(guī)劃的緣起

昆明城自明代沐英按龜背圖設(shè)計(jì)建成后，城市建設(shè)一直處于自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)。1922 年8 月，昆明設(shè)市。第一任昆明市政公所督辦張維翰提出將昆明建成田園城市的設(shè)想，并將昆明的一些古跡改造成公園，擴(kuò)修了環(huán)城路和市內(nèi)街道等。但由于政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件的制約，導(dǎo)致這次城市規(guī)劃實(shí)踐在綜合性和系統(tǒng)性方面存在很大的局限性。

隨著抗戰(zhàn)全面爆發(fā)，昆明在西南地區(qū)的戰(zhàn)略地位逐漸提升，加之沿海、內(nèi)地的機(jī)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)遷，過多的人口使昆明中心城區(qū)擁擠不堪，更大的城市發(fā)展需求迫使昆明市工務(wù)局進(jìn)行合理的城市規(guī)劃。1939 年，國民政府《都市計(jì)劃法》頒布后，時(shí)任昆明市工務(wù)局局長(zhǎng)丁基實(shí)提出了“大昆明”設(shè)想。同年年底，該局技士沈長(zhǎng)泰根據(jù)設(shè)想繪制了“大昆明市設(shè)計(jì)草圖”（也稱“大昆明市規(guī)劃圖”），成為昆明城市史上第一個(gè)在近代城市建設(shè)理論指導(dǎo)下的城市規(guī)劃，被譽(yù)為昆明建設(shè)史上第一份城市規(guī)劃藍(lán)圖。至此，昆明市的規(guī)劃及營(yíng)建開始以建設(shè)大昆明為指導(dǎo)，昆明未來城市發(fā)展的方向及定位就此確立。

昆明城龜形輪廓圖

大昆明市設(shè)計(jì)草圖（沈長(zhǎng)泰繪制）

“大昆明市規(guī)劃圖”的整個(gè)構(gòu)想，均以滇池為中心展開，其主要內(nèi)容有四個(gè)方面：一是以滇池為中心，滇池周圍各縣，均為大昆明市的范圍；二是修筑環(huán)湖道路與昆明市區(qū)及環(huán)湖各縣區(qū)連通，并形成全市區(qū)的主要陸上交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，規(guī)劃了沿滇池的重要碼頭位置和水上航線；三是對(duì)擴(kuò)大后的市區(qū)范圍，按原有的縣區(qū)做了簡(jiǎn)單的功能劃分，標(biāo)明了沿湖主要名勝古跡和風(fēng)景點(diǎn)，并確認(rèn)沿湖為游覽和療養(yǎng)的地帶，從而相應(yīng)地對(duì)沿湖新建項(xiàng)目作必要的控制；四是標(biāo)明了與滇池水源進(jìn)出有關(guān)的主要河流?！洞罄ッ魇幸?guī)劃圖》對(duì)昆明城市發(fā)展所作的規(guī)劃雖還不夠明晰與具體，但它在昆明城市規(guī)劃史上具有的重要意義是不容忽視的。

《大昆明市規(guī)劃圖》繪成不久，昆明市政府設(shè)計(jì)委員、同濟(jì)大學(xué)教授、時(shí)任昆明市工務(wù)局局長(zhǎng)唐英撰寫了《昆明市建設(shè)芻議》一文，提出昆明市總體規(guī)劃設(shè)想。1941 年10 月，為編制戰(zhàn)時(shí)特別建設(shè)計(jì)劃綱要，昆明市工務(wù)局在該設(shè)想的基礎(chǔ)上，編制了《昆明市三年建設(shè)計(jì)劃綱要》。1943年，又進(jìn)一步完善，形成了《昆明市建設(shè)計(jì)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。

二、規(guī)劃的內(nèi)容

《綱要》是昆明城市建設(shè)史上第一份較為完整全面的規(guī)劃，對(duì)城市進(jìn)行了功能分區(qū)，中心區(qū)以“明城”為基礎(chǔ)，以環(huán)形道路向外擴(kuò)張，工業(yè)布局則在城市外圍發(fā)展。該規(guī)劃基本確定了昆明以環(huán)形放射道路為骨架，以同心圓的模式發(fā)展的城市形態(tài)。其主要內(nèi)容如下：

1.市區(qū)總面積規(guī)劃

城市總面積長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，以人口數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)?！毒V要》依據(jù)歐洲大都市人口推算標(biāo)準(zhǔn)，以昆明當(dāng)時(shí)的12 萬人口（1939 年，昆明市實(shí)際居住人數(shù)已達(dá)到33 萬。其中，本地居民12 萬、外地居民2萬、19 萬為抗戰(zhàn)后內(nèi)遷人口）為基數(shù)，推算50 年后，昆明人口將達(dá)到85 萬。按現(xiàn)代化大都市每公頃居住200 人計(jì)算，則50 年內(nèi)昆明城區(qū)面積應(yīng)由現(xiàn)在的30 平方公里擴(kuò)大到170 平方公里。因此，《綱要》擬定了昆明市區(qū)范圍為：東至十里鋪，西至車家壁，南至草海長(zhǎng)堤，北至黑龍?zhí)丁?/p>

《昆明市建設(shè)計(jì)劃綱要》內(nèi)文首頁

2.城市分區(qū)規(guī)劃

《綱要》將全市劃分為行政區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、文化區(qū)及工業(yè)區(qū)，并規(guī)定了各區(qū)占地面積（全市總面積按170 平方公里計(jì)算）。其中，住宅區(qū)占25%、工業(yè)區(qū)占20%、商業(yè)區(qū)占18%、文化區(qū)占10%、行政區(qū)占2%、其他公共區(qū)域占25%（包括水陸空交通設(shè)施及園林區(qū)域）、風(fēng)景區(qū)約占30 平方公里（含城周圍山川河流）。具體各功能區(qū)域規(guī)劃如下：

行政區(qū)：位于市中心，以省政府五華山所在地為主，在華山西路、華山南路、圓通街及華山東路圈內(nèi)，省政府警務(wù)處、各廳及各機(jī)關(guān)均遷于此。

商業(yè)區(qū)：就原有商業(yè)繁榮區(qū)域加以擴(kuò)展，其范圍西至環(huán)城西路，東至太和街，南至環(huán)城南路，北至華山南路、武成路。全區(qū)道路作棋盤式分布，以威遠(yuǎn)路、金碧路、正義路、護(hù)國路為縱橫交通主軸，并加以拓寬。其兩旁的商店房屋由市政府加以限制，統(tǒng)一作高度相同的走廊式建筑，在兩路相交處開辟一個(gè)廣場(chǎng)，保存云瑞坊，劃定停車場(chǎng)等。滇越、川滇鐵路車站位于南北兩端，盤龍江正中穿越，以利水陸運(yùn)輸。

文化區(qū)：為免學(xué)生受市塵喧囂騷擾，應(yīng)遠(yuǎn)離商業(yè)區(qū)。故以云南大學(xué)、西南聯(lián)合大學(xué)、昆華中學(xué)等一帶作為文化區(qū)，西至市區(qū)邊界，東至翠湖，北至滇緬鐵路線，南至魚翅河。圖書館、公共閱覽室、博物館等設(shè)于翠湖公園內(nèi)。

住宅區(qū)：以行政區(qū)與商業(yè)區(qū)的東北、西南地區(qū)為主要住宅區(qū)，前者鄰近行政區(qū)，便利行政機(jī)關(guān)人員就近住宿，范圍較小。后者為一般市民所設(shè)，以大觀新村、環(huán)城路新住宅區(qū)、雞鳴村等處為主。沿大觀河、西壩河等樹木茂盛地段建設(shè)住宅。向西發(fā)展，在滇池養(yǎng)魚塘邊建海埂游泳場(chǎng)，在西山名勝處建高等療養(yǎng)住宅，供中外人士觀光游覽所需；同時(shí)在市區(qū)的東南角、滇越鐵路與滇黔公路之間開辟住宅區(qū)，并以正擬建的吳井新村為主建設(shè)一批住宅。如此，全市住宅區(qū)分布廣泛，可以滿足不同地區(qū)市民需要。

工業(yè)區(qū)：以市區(qū)東、北與東北方為主，其原因如下：遠(yuǎn)離市區(qū)中心，可使市民免受聲響之騷擾；在主要風(fēng)向下方，可免煙灰及臭味散布于市空；運(yùn)輸便利：陸路有滇緬與敘昆兩個(gè)火車總站，并有滇越車站及其聯(lián)絡(luò)線；滇緬、滇黔兩條公路通過環(huán)城路、穿金路等通聯(lián)市區(qū)；水路則有盤龍江橫貫全市。工業(yè)區(qū)位于市區(qū)最外圍，未來工業(yè)發(fā)達(dá)后，可向外發(fā)展或建立工業(yè)城市。

風(fēng)景區(qū)：位于市區(qū)的西、北兩邊境。北有金殿、黑龍?zhí)都拌F峰庵；西有海源寺、筇竹寺、西山等勝景。

其他公共區(qū)域：約占全市總面積的25%，包括交通設(shè)施、通訊與公用土地。交通設(shè)施主要有鐵路線、車站、停車場(chǎng)、飛機(jī)場(chǎng)、水道、碼頭、湖面等；公用土地除道路和廣場(chǎng)外，包括公共福利用地，如園林、草地、公園、公墓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等。公用土地分別規(guī)劃在各區(qū)域中，并預(yù)留50年的發(fā)展空間。

3.道路系統(tǒng)規(guī)劃

（1）環(huán)城線路規(guī)劃

依據(jù)昆明地勢(shì)，市區(qū)道路系統(tǒng)以蛛網(wǎng)式和棋盤式兩種形式并用。規(guī)劃若干條環(huán)形公路，層層向外拓展。以拆除城墻后建成的道路為第一環(huán)，以現(xiàn)有的環(huán)城馬路為第二環(huán)，以將來沿舊有縣市分界線建成的馬路為第三環(huán)，將本次計(jì)劃的市區(qū)邊界原有公路連貫后，成為第四環(huán)。然后利用城市原有干道，補(bǔ)充成輻射路線，與滇緬公路、滇黔公路、穿金公路、大觀公路、環(huán)湖公路等連接。

（2）市區(qū)干線規(guī)劃

延長(zhǎng)正義路，向北穿過五華山直達(dá)黑龍?zhí)叮蚰吓c威遠(yuǎn)街在市中心做十字交叉，兩條干道成為市區(qū)道路系統(tǒng)骨干。依據(jù)干道寬度將市區(qū)道路分為一等干道、二等干道、三等干道、四等干道。干道之間利用縱橫路線做棋盤式規(guī)劃，成為普通道路，也稱市街，并根據(jù)寬度分為一等市街、二等市街、三等市街、四等市街，較小的道路稱為里巷。

東西方向干道主要有金碧路、拓東路、華山北路、華山南路、武成路、綏靖路、威遠(yuǎn)路、寶善路。

南北方向干道主要有：正義路、護(hù)國路、福照路、東寺路、華山東路、華山西路、文化路。

（3）道路寬度確定

干道寬度圖例

各普通街道均采用棋盤式，道路寬度的確定以統(tǒng)一、整齊、便利交通為原則。路面寬度包括車行道和人行道，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定各種道路的寬度為：

一等干道寬度為23.5 公尺：如正義路、威遠(yuǎn)路，能供2 輛汽車及2 輛人力車并行通過，沿兩邊人行道各停1 輛汽車，每邊人行道能供兩組3人并肩對(duì)向通過。

二等干道寬度18.66 公尺：如金碧路、拓東路、寶善路、環(huán)城路等，能供2 輛汽車、2 輛人力車對(duì)向通過，人行道邊可各停1 輛汽車，人行道能供4 人行走。

三等干道寬度為15 公尺：如福照路、東寺路、綏靖路、護(hù)國路北段、文化路等，能供2 輛汽車、2 輛人力車并行通過，人行道能供5 人行走。

四等干道寬度為12 公尺：如華山南路、武成路等，能供2 輛汽車、2 輛人力車并行通過，人行道能供3 人行走。

普通街道：根據(jù)行人和車輛情況定為12 公尺和10 公尺兩種。里巷多定為6.5 公尺，能通過2 輛汽車或通過1 輛汽車、2 輛人力車。

4.鋪設(shè)電車軌線規(guī)劃

電車作為都市交通工具，可穿越市區(qū)而聯(lián)絡(luò)各地。按照20 萬人電車軌線應(yīng)在2 公里以上的標(biāo)準(zhǔn)，昆明電車軌線鋪設(shè)計(jì)劃以三牌坊廣場(chǎng)（忠愛坊、金馬坊、碧雞坊）為中心，成放射性向外輻射，北至黑龍?zhí)?，南至草海長(zhǎng)堤?hào)|端，東至市區(qū)邊境，西至海源寺，東西約15 公里，南北約20 公里。電車軌線鋪設(shè)分期進(jìn)行，第一期工程鋪設(shè)第一環(huán)干線，待城市繁榮到一定程度時(shí)，在第三環(huán)干線上鋪設(shè)第二期電車軌線。電車軌線寬2.5 公尺，雙向5 公尺，并規(guī)定軌線兩側(cè)道路應(yīng)可供1輛汽車通過。

電車軌線線路圖

5.河道整治規(guī)劃

昆明市區(qū)河道以往只做簡(jiǎn)單疏通，本次規(guī)劃從防洪、運(yùn)輸、灌溉及下水道出口等多方面功能進(jìn)行整治。具體措施如下：

（1）防洪：市區(qū)有洪澇隱患的主要是盤龍江和明通河。盤龍江整治措施：1.在上游芹菜沖水庫筑堤，澇時(shí)蓄水，旱時(shí)放水，同時(shí)有益于運(yùn)輸和灌溉。2.疏通下游及各支流河道。3.將小東門外小菜園一帶彎曲的河道拉直。4.加固河道兩岸堤壩。明通河整治措施：加寬加深河段，加固堤岸并與盤龍江接通。市區(qū)內(nèi)其他河道，主要是疏通淤泥，清除垃圾，并嚴(yán)禁兩岸居民向河中傾倒垃圾。

（2）運(yùn)輸：根據(jù)《綱要》，將來大部分工業(yè)、住宅及休養(yǎng)區(qū)都在滇池周圍，海口一帶將成為新工業(yè)區(qū)。滇越、敘昆、滇緬鐵路車站所在的環(huán)城東路一帶，也將成為新的繁盛區(qū)。為實(shí)現(xiàn)各鐵路與滇池船只的水陸聯(lián)運(yùn)，必須對(duì)市區(qū)河道進(jìn)行整治。整治辦法：徹底根治盤龍江，使之能與滇池暢通。一是將敘昆、滇緬鐵路車站附近的盤龍江上游河道修挖引直，使舟楫能暢通運(yùn)行。二是加寬加深大觀河，使之與新篆塘、西壩河連通。其中，西壩河水位較高部分設(shè)一個(gè)船閘，以調(diào)劑水位，便利行舟。如此，滇池船只可經(jīng)大觀河、西壩河、柳壩河至盤龍江與各鐵路實(shí)現(xiàn)聯(lián)運(yùn)。其余如順城河、魚翅河、涌蓮河、永昌河等，酌量加寬挖深，并整治貫通，酌修水閘，調(diào)劑水量，使枯水季節(jié)仍能便利水路運(yùn)輸，且可輔助農(nóng)民灌溉田畝。

（3）灌溉：主要是在盤龍江上游筑堤蓄水；在大觀河、魚翅河、永昌河、梁家河等支流筑閘阻水，枯水季節(jié)放水；在各河道之間開挖大小溝渠引水。

6.下水道整治規(guī)劃

下水道系統(tǒng)的建立，是都市發(fā)展規(guī)劃中的重要工程之一。昆明市原有的下水道系統(tǒng)可分為城內(nèi)和城外兩部分，各系統(tǒng)的下水分別流入附近河流。市內(nèi)排水道有兩種，一種是道路兩側(cè)的排水明溝，巷道內(nèi)多采用此方法；另一種是長(zhǎng)方形的暗溝，市街均采用此方法。由于市內(nèi)下水道沒有科學(xué)、系統(tǒng)規(guī)劃過，暗溝修建時(shí)與路面處于同一水平，沒有坡度導(dǎo)致排水不暢，特別是以寶善街和曉東街尤為明顯。另外，昆明市地勢(shì)北高南低，大多數(shù)河流，如盤龍江、明通河、玉帶河、金汁河等都向南流入滇池，以致許多地方的出水口低于河道水位，使下水道無法排水。本次整治方案：一是疏通原有各系統(tǒng)排水溝渠（護(hù)城河、蘭花溝、臭水河等），特別是被日本飛機(jī)轟炸時(shí)損毀的溝渠；二是整治排水溝坡度，使排水更加流暢；三是加大出水口涵洞，并適當(dāng)增加出水口；四是科學(xué)合理規(guī)劃新住宅區(qū)排水系統(tǒng)。

昆明市水道系統(tǒng)圖

7.改進(jìn)給水規(guī)劃

給水事宜，關(guān)系全市人民的福利。昆明自來水水源主要是翠湖九龍池，抗戰(zhàn)以來，昆明外來人口增加近20 萬，原有的自來水廠供水遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要，為解決當(dāng)前之需并滿足50 年后人口增長(zhǎng)需要，規(guī)劃分二期對(duì)全市給水系統(tǒng)進(jìn)行改造，具體為：一是整理水源，增加5 萬加侖清水池4 座；擴(kuò)充翠湖九龍池機(jī)房，修理被炸毀的水管并在各街道增加水管。二是增加2 部500 加侖抽水機(jī)，2 部500 加侖煤氣發(fā)動(dòng)抽水機(jī)，滿足24 小時(shí)抽水所需。三是添置KVA 變壓器及配水設(shè)備。

8.擴(kuò)充電力規(guī)劃

昆明的電力供應(yīng)主要來自石龍壩水電站（水力發(fā)電）及昆湖電廠（火力發(fā)電），日發(fā)電量為3500 千瓦。隨著入滇機(jī)關(guān)及人口增加，昆明市日用電量達(dá)到5000 千瓦，入不敷出。為此，《綱要》提出了增加電力的治標(biāo)和治本方案。治標(biāo)方案：一是石龍壩水電站重新安裝于1937 年拆除的兩部舊發(fā)電機(jī)，可增加600 千瓦電量；二是在昆華中學(xué)附近新建一座配電所，并向昆湖電廠（國民政府資源委員會(huì)所屬企業(yè)）購買800 千瓦電量。治本方案：一是委托安利洋行向英國訂購一套1687 千瓦的火力發(fā)電機(jī)組，增加火力發(fā)電量；二是增加水力發(fā)電設(shè)備，科學(xué)測(cè)算，爭(zhēng)取每年雨季（7-10 月）增加1 萬匹馬力發(fā)電量。

9.住宅設(shè)施規(guī)劃

《綱要》認(rèn)為，隨著大量人員移昆，原有房屋供不應(yīng)求，一般市民月收入大部分用于租金。統(tǒng)計(jì)近幾年支出，其總數(shù)或?qū)⒊鲎越ㄗ≌M(fèi)用，非常不經(jīng)濟(jì)。但購地建屋，非一般人力、財(cái)力所能及，長(zhǎng)此以往，在居住上必將引發(fā)嚴(yán)重問題。為保障市民福利，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐年建設(shè)大量平民住宅非常必要。

《綱要》規(guī)劃住宅辦法如下：一是新建平民住房。在新住宅區(qū)內(nèi)、西壩河兩岸及大觀公園附近，劃定區(qū)域興建平民住宅若干村。購地建屋的費(fèi)用，可組織“平民居室救濟(jì)委員會(huì)”，用勸募方式籌集，并制定相關(guān)辦法，只允許市民中的低收入者取保遷入，每月收取少量租金，實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入者的救助；二是建設(shè)中等住宅村。其購地建屋費(fèi)用，可由政府、銀行或私人投資。容許市民取保遷入，由居住者分期繳納相應(yīng)金額，若干年后，各住戶即可取得房產(chǎn)所有權(quán)。一般市民，尤其是外來昆者，可以永遠(yuǎn)解決住房問題，安居然后樂業(yè)，有利于社會(huì)穩(wěn)定。市民村設(shè)計(jì)，應(yīng)遵循衛(wèi)生、安全、經(jīng)濟(jì)、舒適等原則。村中應(yīng)有各種公共建筑設(shè)施，如學(xué)校、醫(yī)院、商店、會(huì)堂、圖書館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所及公共防空壕等；三是大住宅建設(shè)。為滿足中產(chǎn)以上階級(jí)自建住宅之需，擬在新住宅區(qū)中，征收大片土地，分期建道路，接通水電。規(guī)定位置，劃分大小不同的建筑基地，由市政府估定價(jià)格，供市民選購，并規(guī)定：凡購地者，必須在若干時(shí)期內(nèi)興建房屋，否則采用逐年累進(jìn)法征收其空地稅，用于市區(qū)建設(shè)。按此規(guī)劃，昆明先后修建了篆塘、書林、盤龍、復(fù)興、靖國、大東、咸陽、吳井等新村。其中，篆塘新村成為第一個(gè)“中等住宅村”，靖國新村則成為“中產(chǎn)以上階級(jí)自建住宅”新村；四是改善舊有住宅。主要是加強(qiáng)市政建設(shè)，改善舊住宅區(qū)水、電、氣設(shè)施，引導(dǎo)市民對(duì)住宅進(jìn)行改造，使之更加科學(xué)合理，適宜居住。

此外，《綱要》還對(duì)城市環(huán)境布置和公共設(shè)施設(shè)置進(jìn)行了規(guī)劃。

對(duì)于房屋的設(shè)計(jì)要體現(xiàn)民族文化與時(shí)代精神，具堅(jiān)固不屈之精神與質(zhì)樸敦厚之風(fēng)格。

對(duì)于環(huán)境建設(shè)，要體現(xiàn)藝術(shù)，配合環(huán)境，使市民愉快享受。市容呈美滿觀瞻，外來游客，身入其境，即能感覺市政建設(shè)；都市中設(shè)置園林，調(diào)劑空氣，供市民游息之需。各公園中，應(yīng)添設(shè)兒童游戲場(chǎng)及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。擴(kuò)充與整理翠湖公園、圓通公園、大觀公園、古幢公園、近日公園等，并分期建設(shè)中央公園、雙龍公園、鼓樓公園等；保護(hù)昆明周邊名勝古跡（大觀樓、黑龍?zhí)?、溫泉、海源寺、西山等），并?jì)劃整理和擴(kuò)大，使之與天然風(fēng)景相配合。

對(duì)于市政公用設(shè)備，要加強(qiáng)車輛及船只管制，添裝電燈；規(guī)定菜市、柴炭市位置，合理設(shè)置攤位；設(shè)置廣告亭牌、公用電話、標(biāo)準(zhǔn)鐘；建設(shè)公共浴室；建殯儀館，設(shè)置公墓等。

三、規(guī)劃的啟示

縱觀這份80 余年前的規(guī)劃，給我們以下啟示：

第一，該規(guī)劃充滿了民族自信和對(duì)美好生活的向往?！毒V要》制定的時(shí)候，正是中華民族處于艱難的抗戰(zhàn)時(shí)期，但昆明的早期建設(shè)者們，在戰(zhàn)火紛飛的年月提出了依托滇池，發(fā)展大昆明的遠(yuǎn)大規(guī)劃。滿懷抗戰(zhàn)必勝的信念，寄托著建設(shè)美麗家園的夢(mèng)想。

第二，該規(guī)劃展現(xiàn)了與世界接軌的開放性?！毒V要》以當(dāng)時(shí)世界先進(jìn)的城市建設(shè)科學(xué)為理論基礎(chǔ)，把國際城市建設(shè)科學(xué)運(yùn)用于中國近代城市規(guī)劃建設(shè)中。在抗戰(zhàn)時(shí)期主持昆明城市建設(shè)的市公務(wù)局兩任局長(zhǎng)丁基實(shí)和唐英,早年皆留學(xué)德國，德國正是較早實(shí)施城市規(guī)劃的國家，因而他們能將當(dāng)時(shí)世界上先進(jìn)的城市建設(shè)理念與昆明的實(shí)際情況相結(jié)合，并應(yīng)用于昆明城市建設(shè)和規(guī)劃上來，使昆明城建規(guī)劃一開始就朝著科學(xué)化的方向和目標(biāo)發(fā)展。

第三，該規(guī)劃具有很強(qiáng)的針對(duì)性?！毒V要》對(duì)城市住宅規(guī)劃的設(shè)想極具可操作性，尤其是把握住昆明作為“高原水鄉(xiāng)”這一突出特點(diǎn)，對(duì)城市河道的治理利用，對(duì)滇池及其周邊的開發(fā)，作出了頗具前瞻性的規(guī)劃，提出的許多舉措，能引發(fā)后人思考，值得后人借鑒。