湖南省水稻種子生產(chǎn)現(xiàn)狀及政策建議

宋琳瓊，鄭華斌，張海清，賀記外，唐啟源，王慰親

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410128)

中國(guó)是世界上最大的稻米生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，年均稻谷產(chǎn)量和消費(fèi)量均占世界近三成，60%以上的人口以稻米為主食[1]。國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先，種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本、最重要的生產(chǎn)資料，種子質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和國(guó)家糧食安全[2]。1949 年新中國(guó)成立以來，我國(guó)的種子生產(chǎn)經(jīng)歷了從群眾化選育推廣到專業(yè)化改良普及，再到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)型及現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的歷史進(jìn)程，走出了一條適合中國(guó)實(shí)際的種業(yè)發(fā)展之路，經(jīng)歷了“戶戶留種”、“四自一輔”、“四化一供”、“種業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”及“種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展”五個(gè)階段[3]。近年來，在市場(chǎng)需求和政策引導(dǎo)雙輪驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)水稻制種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，制種數(shù)量有所下降[4]。2022 年中國(guó)雜交水稻制種面積為9.2 萬hm2，比10 年前減少了20%左右，作為雜交水稻制種大省的湖南省在2014—2015 年以來也出現(xiàn)了較大幅度的降低(表1)。為此，筆者開展了湖南省水稻種子生產(chǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查研究，分析造成水稻種子生產(chǎn)面積下降的原因，并對(duì)如何促進(jìn)制種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、提高制種的經(jīng)濟(jì)效益提出對(duì)策建議，供有關(guān)部門參考。

表1 全國(guó)及湖南省雜交水稻制種面積Table 1 Area of hybrid rice seed production in China and Hunan Province ×104 hm2

1 調(diào)查方法

為了摸清湖南省近3 年雜交水稻制種生產(chǎn)情況，首先，通過問卷調(diào)查方式對(duì)各個(gè)制種區(qū)的代表性制種人員，包括長(zhǎng)期從事制種生產(chǎn)的農(nóng)戶、制種大戶、農(nóng)民合作社等進(jìn)行調(diào)查。其次，以現(xiàn)場(chǎng)座談、專家咨詢的方法對(duì)區(qū)域內(nèi)的龍頭種子公司制種管理人員和政府相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查。此次調(diào)查共收集到136 份問卷，剔除4 份無效問卷后得到132 份有效問卷，采用Excel 整理數(shù)據(jù)，用IBM SPSS Statistics 23.0 軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化分析。

2 湖南省水稻種子生產(chǎn)現(xiàn)狀

2.1 生產(chǎn)現(xiàn)狀

湖南省水稻制種區(qū)域多分布于湘南和湘西地區(qū)，主要以6 個(gè)國(guó)家級(jí)雜交水稻制種基地(綏寧縣、武岡市、靖州市、溆浦縣、攸縣和永州市零陵區(qū))為核心并向周邊輻射。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2021 年總的制種面積維持在1.69 萬hm2。從收集到的數(shù)據(jù)上來看，近幾年，除了被袁隆平院士稱作“中華雜交水稻制種第一縣”的綏寧縣保持比較穩(wěn)定的水平之外，武岡市、攸縣、靖州市、零陵區(qū)和溆浦縣的雜交水稻制種面積都不同程度地縮小(表2)。

表2 湖南省6 個(gè)國(guó)家級(jí)雜交水稻制種基地制種面積Table 2 Seed production area of 6 national hybrid rice seed production bases in Hunan Province hm2

2.2 生產(chǎn)基礎(chǔ)

綏寧縣、武岡市、靖州市、溆浦縣、攸縣和永州市零陵區(qū)這6 個(gè)地區(qū)的水資源豐沛，為制種業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的環(huán)境條件。水庫(kù)和河流是制種者首選的灌溉水源，灌溉方式多以自流灌溉為主，抽水灌溉為輔。生產(chǎn)的種子類型主要包括兩系雜交種(58.8%)、三系雜交種(29.4%)、親本種子(5.9%)、常規(guī)種(4.4%)及其他類型種子(1.5%)。水育秧是種子公司和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體/農(nóng)戶的首選，其次是拱棚育秧，工廠化育秧則很少使用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體/農(nóng)戶用于制種的土地大多沒有進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，多數(shù)受訪者稱種子生產(chǎn)過程中遭受過洪澇災(zāi)害。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指土地平整、土壤肥沃、集中連片、旱澇保收、持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)且具有化肥減量效應(yīng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的、劃定為基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的耕地[5－7]。此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，較低的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)占比從側(cè)面反映出湖南省綏寧縣、武岡市、靖州市、溆浦縣、攸縣和零陵區(qū)這6 個(gè)地區(qū)的制種產(chǎn)業(yè)距現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還有一定的距離。

2.3 生產(chǎn)水平

從水稻種子生產(chǎn)機(jī)械化程度來看(表3)，77.21%的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體/農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)，但仍然有20.59%的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體/農(nóng)戶沿襲著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，采用人工田間作業(yè)。89.71%的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體/農(nóng)戶受訪者在父本種植上多數(shù)采用人工移栽，機(jī)械化移栽比例非常低，僅占8.82%。在母本種植方式上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體/農(nóng)戶受訪者采用機(jī)械化移栽率相對(duì)于父本種植而言較高，為43.38%，采用人工移栽的占49.26%。人工拋秧和人工撒播技術(shù)在制種生產(chǎn)上采用的較少，且隨著農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化和青壯勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，其在生產(chǎn)上推廣和使用將會(huì)繼續(xù)減少。采用飛機(jī)噴施“920”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體/農(nóng)戶為51.47%，采用人工噴施的為43.38%，機(jī)械化程度不高。在收獲方式上，機(jī)收率達(dá)到94.12%，機(jī)器收割已經(jīng)基本上代替了傳統(tǒng)水稻收割方式，可以節(jié)省勞動(dòng)力，節(jié)約成本。整體來看，雜交水稻制種除了耕收機(jī)械化水平相對(duì)較高外，在種管上主要還是以人工為主，機(jī)械化水平相對(duì)較低。

表3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體/農(nóng)戶水稻種子生產(chǎn)機(jī)械化程度Table 3 Mechanization degree of rice seed production of new agricultural operators/farmers %

2.4 生產(chǎn)效益

據(jù)調(diào)查，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體/農(nóng)戶近3 年的平均土地流轉(zhuǎn)價(jià)格為3 514.5 元/hm2，平均工價(jià)為160 元/d，水稻種子生產(chǎn)投入成本平均為20 092.5 元/hm2，制種產(chǎn)量最高為4 125 kg/hm2，最低僅2 250 kg/hm2，水稻種子售賣價(jià)格最高和最低相差了77 元，平均售賣價(jià)格為13.8 元/kg，制種最高和最低收益相差也比較大，平均27 900 元/hm2(表4)。

表4 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體/農(nóng)戶近3 年生產(chǎn)效益統(tǒng)計(jì)Table 4 Production benefits of new agricultural operators/farmers in recent three years

3 湖南省水稻種子生產(chǎn)存在的問題

3.1 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比低

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田對(duì)于洪澇災(zāi)害有較好的抵御能力，能夠最大程度地減少洪澇災(zāi)害帶來的危害。湖南省6 個(gè)國(guó)家級(jí)水稻制種區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的比例僅占22.8%，非高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田占77.2%。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵舉措[8]。由于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例偏低，制約了雜交水稻種子生產(chǎn)的規(guī)模化和耕種管收機(jī)械化水平的提高，嚴(yán)重影響了雜交水稻制種生產(chǎn)的效率和效益。

3.2 全程機(jī)械化水平低

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征之一，可以說沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[9]。雜交水稻機(jī)械化制種是指在雜交水稻制種過程中從播種、育秧、移栽到田間管理、收獲、加工等環(huán)節(jié)全部或部分實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作，并根據(jù)不同地形、不同作物、不同環(huán)節(jié)，研發(fā)實(shí)用高效農(nóng)機(jī)[10－11]。目前，湖南省6個(gè)主要制種基地在耕作和收獲上機(jī)械化平均水平為85.0%左右，但是在種植和管理上機(jī)械化水平相對(duì)較低，平均機(jī)械化水平僅26.47%，其中父本種植方式和授粉方式機(jī)械化水平僅10%左右。由此可見，制種基地的雜交水稻機(jī)械化制種水平還有很大的提升空間。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸普及，依靠人工的雜交水稻制種技術(shù)已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，并制約了湖南省6 個(gè)國(guó)家級(jí)雜交水稻制種區(qū)水稻種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.3 水稻制種比較效益低

雜交水稻生產(chǎn)成本過高既是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體/農(nóng)戶比較收益水平總體不高的主要原因，也是湖南省雜交水稻制種面積提升的瓶頸所在。在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體/農(nóng)戶和種子公司進(jìn)行水稻制種時(shí)首要考慮的因素就是效益問題，水稻生產(chǎn)效益的高低日益成為影響農(nóng)民生產(chǎn)決策的關(guān)鍵因素[12]。與種子公司和政府人員等相關(guān)人員的座談也印證了，高成本低效益是大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體/農(nóng)戶進(jìn)行雜交水稻制種生產(chǎn)的現(xiàn)狀，水稻制種比較效益仍有很大的提升空間。這對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體/農(nóng)戶進(jìn)行水稻制種生產(chǎn)的積極性也產(chǎn)生了一定的影響，也是近幾年湖南省雜交水稻制種面積有所下降的原因之一。

4 提升湖南省水稻種子生產(chǎn)水平的對(duì)策與建議

4.1 以“三個(gè)專業(yè)化”推進(jìn)全程機(jī)械化

積極引導(dǎo)、大力支持農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大力度推進(jìn)雜交水稻制種基地專業(yè)化、制種企業(yè)專業(yè)化、制種服務(wù)專業(yè)化。首先是制種基地專業(yè)化。政府管理部門應(yīng)以國(guó)家級(jí)雜交水稻制種基地建設(shè)為契機(jī)，做好服務(wù)工作，積極推進(jìn)制種企業(yè)與基地縣開展“縣企合作”，簽訂縣企共建協(xié)議，積極整合項(xiàng)目和社會(huì)資金，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)基地田塊整治、土壤改良、灌排溝渠、路網(wǎng)電網(wǎng)等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備管護(hù)，打造集中連片、旱能灌、澇能排、有效隔離、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的制種基地，持續(xù)提升基地田間基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化水平[13]。第二，制種企業(yè)專業(yè)化。目前種子企業(yè)均不直接負(fù)責(zé)種子生產(chǎn)，而是與合作社和制種大戶簽訂“代制”協(xié)議，而合作社和制種大戶往往設(shè)施設(shè)備不配套，管理不規(guī)范，規(guī)模化程度低，比較效益差。因此，各制種大縣應(yīng)扶植一批具備資質(zhì)的專業(yè)化制種企業(yè)，開展制種機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)先進(jìn)制種機(jī)械裝備研發(fā)與應(yīng)用，加快提高“耕、種、管、收、加”作業(yè)質(zhì)量與效率，持續(xù)提升制種全程機(jī)械化水平和種子加工自動(dòng)化水平。第三，制種服務(wù)專業(yè)化。種子生產(chǎn)過程環(huán)節(jié)多，技術(shù)要求高，特別是機(jī)械化生產(chǎn)條件下，要求生產(chǎn)者既懂農(nóng)機(jī)又懂農(nóng)藝，因此必須加快培育種子生產(chǎn)各環(huán)節(jié)專業(yè)化服務(wù)主體，有效提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、代繁代制、收儲(chǔ)加工及金融保險(xiǎn)等服務(wù)，持續(xù)提升種子生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化水平，做到專業(yè)的事情由專業(yè)的人來做。

4.2 以全程機(jī)械化制種驅(qū)動(dòng)“五化”建設(shè)

我國(guó)雜交稻制種長(zhǎng)期以來主要靠傳統(tǒng)的人力方式。但近幾年來，農(nóng)村人口大量涌入城市，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)就業(yè)人員減少，勞動(dòng)力短缺，且勞動(dòng)力成本也不斷增加。另一方面，水稻生產(chǎn)越來越重視輕簡(jiǎn)化、機(jī)械化栽培，用種量大幅增加，這直接導(dǎo)致了用種成本居高不下，嚴(yán)重地制約了雜交水稻的發(fā)展[14－15]。因此，建議各制種區(qū)應(yīng)整合財(cái)政專項(xiàng)資金，有計(jì)劃、有目的地推進(jìn)和落實(shí)制種基地規(guī)?；ㄔO(shè)。同時(shí)，在高標(biāo)準(zhǔn)制種基地建設(shè)過程中，應(yīng)以全程機(jī)械化制種技術(shù)為出發(fā)點(diǎn)，著重落實(shí)和建設(shè)適應(yīng)于規(guī)?；?、機(jī)械化和集約化的設(shè)施設(shè)備，包括機(jī)械化育插秧設(shè)備、輕簡(jiǎn)化“920”噴施和趕粉設(shè)施設(shè)備、種子收獲干燥設(shè)施設(shè)備等，推動(dòng)機(jī)耕、栽插、噴藥、授粉、分收、烘干、加工等環(huán)節(jié)的機(jī)械化，有步驟、分階段扎實(shí)推進(jìn)制種基地規(guī)?；C(jī)械化、集約化(第一階段)、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化(第二階段)的“五化”建設(shè)。

4.3 制種產(chǎn)業(yè)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

建議綏寧縣、武岡市、靖州市、溆浦縣、攸縣和永州市零陵區(qū)這6 個(gè)國(guó)家級(jí)雜交水稻制種基地以及洪江、資興、會(huì)同等重要制種基地應(yīng)圍繞制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增強(qiáng)創(chuàng)新帶動(dòng)能力。一方面，應(yīng)對(duì)有技術(shù)、有勞動(dòng)力的貧困戶采用經(jīng)紀(jì)能人帶動(dòng)幫扶模式，與企業(yè)和經(jīng)紀(jì)能人直接簽訂合同，由其組織和帶動(dòng)貧困戶制種，通過讓利和幫扶，一般年份可獲得約60 000 元/hm2產(chǎn)值，制種貧困戶可獲純利約15 000元/hm2[16]。另一方面，全面扶持隆平種業(yè)、金健種業(yè)、袁創(chuàng)種業(yè)等本地雜交稻制種龍頭企業(yè)以及專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、大戶等新型主體，推進(jìn)“公司＋基地＋專業(yè)合作社(大戶)”的生產(chǎn)模式，進(jìn)一步提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體/農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益，留住農(nóng)村“新農(nóng)人”。同時(shí)，有條件的基地縣要建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)科技研發(fā)、加工、物流、營(yíng)銷服務(wù)等市場(chǎng)主體向園區(qū)集中，資本、科技、人才等要素向園區(qū)集聚，打造以制種產(chǎn)業(yè)為核心、相關(guān)產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充，鏈條完整、產(chǎn)業(yè)融合、現(xiàn)代化水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的種業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)[13]。