織密織牢民生保障網(wǎng) 持續(xù)提升群眾幸福感

李明

熱點(diǎn)概述

民生無小事，枝葉總關(guān)情。從米價(jià)菜價(jià)到藥價(jià)房價(jià)，從教育公平到社會(huì)保障……百姓生計(jì)的方方面面，刻錄著個(gè)體對(duì)美好生活的向往。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，始終把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為重中之重，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)，不斷提高社會(huì)保障水平，加大棚戶區(qū)改造力度，讓人民群眾更多分享改革發(fā)展成果，獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。黨的二十大報(bào)告指出，為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

精讀詳解

1.糧食安全是維護(hù)國家安全的重要基石。為了確保糧食安全，中國共產(chǎn)黨把握歷史發(fā)展規(guī)律、掌握歷史主動(dòng)，習(xí)近平總書記在2022年12月23日至24日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，2023年要實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，要讓“中國飯碗”裝滿中國糧，必須要落實(shí)好會(huì)議提出的保障糧食安全的各項(xiàng)措施，“要嚴(yán)格考核，督促各地真正把保障糧食安全的責(zé)任扛起來?！?023年2月13日發(fā)布的中央一號(hào)文件首提“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”，并且把抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、堅(jiān)決守牢糧食安全底線作為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的首要任務(wù)。這再度凸顯出糧食安全“國之大者”的特殊重要性，同時(shí)也表明實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，糧食安全是不可或缺的重要保障。

（1）保障糧食安全、解決好吃飯問題，有人認(rèn)為關(guān)鍵在保護(hù)耕地，有人認(rèn)為重點(diǎn)是科技創(chuàng)新。結(jié)合材料，運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》的知識(shí)對(duì)此加以評(píng)述。

（2）結(jié)合材料，運(yùn)用《政治與法治》知識(shí)，分析中國共產(chǎn)黨重視糧食安全的原因。

提示：（1）①保障糧食安全、解決好吃飯問題，首先要保護(hù)生產(chǎn)糧食的資源、合理配置與利用有限的耕地；創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)種子的自主研發(fā)和農(nóng)作物技術(shù)改良。因此，保護(hù)耕地是糧食生產(chǎn)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新是糧食高效生產(chǎn)的必然選擇，二者都重要。②保障糧食安全、解決好吃飯問題，還離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想；要更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性；要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和分配制度。

（2）①中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民主體地位，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。中國共產(chǎn)黨多措并舉確保糧食安全，有利于維護(hù)人民群眾的根本利益。②中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。中國共產(chǎn)黨通過發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要求各級(jí)省委政府落實(shí)責(zé)任，有利于保證糧食安全。③中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。中國共產(chǎn)黨把握歷史發(fā)展規(guī)律，出臺(tái)相關(guān)政策和文件保障糧食安全，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。

2.財(cái)聯(lián)社2023年1月18日電 據(jù)2022年國家醫(yī)保藥品目錄調(diào)整新聞發(fā)布會(huì)介紹，2022年國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄調(diào)整工作現(xiàn)已順利結(jié)束。本次調(diào)整，共有111個(gè)藥品新增進(jìn)入目錄，3個(gè)藥品被調(diào)出目錄。從談判和競(jìng)價(jià)情況看，147個(gè)目錄外藥品參與談判和競(jìng)價(jià)（含原目錄內(nèi)藥品續(xù)約談判），121個(gè)藥品談判或競(jìng)價(jià)成功，總體成功率達(dá)82.3%，創(chuàng)歷年新高。談判和競(jìng)價(jià)新準(zhǔn)入的藥品，價(jià)格平均降幅達(dá)60.1%。本輪調(diào)整后，國家醫(yī)保藥品目錄內(nèi)藥品總數(shù)達(dá)到2967種，其中西藥1586種，中成藥1381種；中藥飲片未作調(diào)整，仍為892種。從患者負(fù)擔(dān)情況看，通過談判降價(jià)和醫(yī)保報(bào)銷，本次調(diào)整預(yù)計(jì)未來兩年將為患者減負(fù)超過900億元。

有人認(rèn)為，藥品價(jià)格應(yīng)該由市場(chǎng)決定，反對(duì)國家定價(jià)。結(jié)合“我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的相關(guān)知識(shí)對(duì)該觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)析。

提示：①市場(chǎng)決定資源配置，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系要求完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)?？商娲詮?qiáng)的普通藥品應(yīng)該由市場(chǎng)決定價(jià)格，可以通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高質(zhì)量降低價(jià)格，從而實(shí)現(xiàn)更高層次的“?；尽?。②但是，市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬能的。醫(yī)療保障制度是民生保障制度的重要組成部分，與人民生命健康、醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定緊密相關(guān)，不能完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源配置。我國醫(yī)保局堅(jiān)持“?；尽钡墓δ芏ㄎ?，依托中國巨大市場(chǎng)規(guī)模，通過談判準(zhǔn)入等方式大幅降低新準(zhǔn)入目錄藥品的價(jià)格，使得患者負(fù)擔(dān)明顯減輕、醫(yī)?；鹗褂眯曙@著提高，這充分體現(xiàn)了更好發(fā)揮政府作用的角色定位。

3.自建房安全是重大民生問題，關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。長沙“4·29”居民自建房倒塌事故發(fā)生后，聚焦居民自建房安全、補(bǔ)齊短板的呼聲愈加高漲，湖南省迅速啟動(dòng)立法工作。2022年5月23日，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定對(duì)《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》立法起草項(xiàng)目面向各類智庫、律師事務(wù)所、科研咨詢等機(jī)構(gòu)公開遴選承擔(dān)單位。9月26日，湖南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)公布《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定（草案）》，廣泛征求社會(huì)各方面意見，做好法規(guī)草案的修改工作。11月23日，全國首部規(guī)范居民自建房的地方性法規(guī)——《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》出臺(tái)，自2023年1月1日起施行。《規(guī)定》設(shè)置了居民自建房平臺(tái)監(jiān)管、房屋安全責(zé)任、房屋竣工驗(yàn)收、安全鑒定、安全排查、危房處置、公民參與等一系列制度，明確規(guī)定新建居民自建房一般不得超過三層，為防范和化解居民自建房安全風(fēng)險(xiǎn)提供法治保障。《規(guī)定》明確，未來居民自建房管理將全部上網(wǎng)，力爭(zhēng)形成全省自建房“地圖”，并建立健全投訴、舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

結(jié)合材料，運(yùn)用《政治與法治》知識(shí)，分析說明湖南省人大常委會(huì)在自建房立法及法規(guī)實(shí)施工作中的民主智慧。

提示：①堅(jiān)持以人民為中心，民有所呼，法有所應(yīng)，立法保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。②堅(jiān)持民主集中制原則，立法過程中允許公民有序參與，匯聚民智民意，讓人民意志貫穿立法的全過程，保障立法的民主性和科學(xué)性。③建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，拓寬公民有序參與法規(guī)實(shí)施的有效途徑，建立健全投訴、舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，彰顯全過程人民民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

4.為了深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，完善政策扶持和孵化服務(wù)，最大限度釋放創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)提供有力支撐，2022年12月13日，人力資源和社會(huì)保障部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)的通知》，決定實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)?！锻ㄖ访鞔_，到2024年底，通過完善落實(shí)扶持政策，優(yōu)化提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持更多重點(diǎn)群體投身創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模不少于200萬人次、離校5年內(nèi)高校畢業(yè)生新創(chuàng)業(yè)不少于30萬人，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計(jì)超過1400萬人，就業(yè)困難人員能夠以更加靈活方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》知識(shí)，請(qǐng)從國家和高校畢業(yè)生自身角度，為如何促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提出建議。

提示：國家：大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生產(chǎn)力，特別是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)；實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，制定勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針；給予信貸支持、開展技能培訓(xùn)等，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

高校畢業(yè)生：提高個(gè)人素質(zhì)和技能，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；樹立正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，綜合考慮自身?xiàng)l件和市場(chǎng)需求；注重學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，提高實(shí)踐操作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。

5.2022年11月18日，中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、教育部在北京召開深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革工作推進(jìn)會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育評(píng)價(jià)改革的重要指示，加快推進(jìn)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》落實(shí)落地。教育順應(yīng)人民期待，增進(jìn)民生福祉，依靠人民辦好教育，辦好人民滿意的教育，讓學(xué)子擁有人生出彩的逐夢(mèng)機(jī)會(huì)，努力讓全體人民享有更好更公平的教育。黨的二十大報(bào)告對(duì)教育、科技、人才作出一體部署，賦予教育以新的戰(zhàn)略地位和歷史使命，并對(duì)深化教育領(lǐng)域綜合改革、完善教育評(píng)價(jià)體系提出了新要求。

結(jié)合材料，運(yùn)用“尋覓社會(huì)的真諦”的知識(shí)，說明我國加快推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革的必要性。

提示：①社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)是社會(huì)存在的反映。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型迫切需要加快推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革。②經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系，要求上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況。加快推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，符合上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況的規(guī)律。③改革是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力。加快推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，使上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，為教育高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建良好的教育生態(tài)，推動(dòng)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》落地生根。④人民是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者，要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。加快推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革是廣大人民群眾的呼聲，有利于為每個(gè)人的成長和成才創(chuàng)設(shè)良好的發(fā)展環(huán)境。

6.養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)與群眾生活息息相關(guān)，是解決“一老一小”問題的重要力量。近年來，隨著人口老齡化趨勢(shì)加快和三孩生育政策實(shí)施，人民群眾對(duì)于養(yǎng)老托育服務(wù)的需求日益增長、日益旺盛，對(duì)行業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展也提出了更高要求。這兩年養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)受到疫情影響，普遍都面臨著經(jīng)營困難，迫切需要實(shí)施幫扶措施，來保持行業(yè)能夠健康平穩(wěn)運(yùn)行。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，在系統(tǒng)深入分析養(yǎng)老托育行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)、廣泛聽取各方面意見建議的基礎(chǔ)上，于2022年8月研究制定了《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》，提出了房租減免、稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)支持、金融支持、防疫支持、其他支持等舉措，涉及到6個(gè)方面、26條具體政策措施。下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)政策解讀、確保政策能夠落地落實(shí)，能夠見到實(shí)效，為養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困發(fā)展增添信心、增加動(dòng)力。

結(jié)合材料，運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》知識(shí)，說明國家出臺(tái)政策為養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困解難的意義。

提示：①有利于深化養(yǎng)老托育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效供給。②有利于幫助市場(chǎng)主體降低成本、紓困解難，切實(shí)幫扶養(yǎng)老托育服務(wù)行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。③有利于通過國民收入再分配，調(diào)節(jié)不同社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平正義。④有利于維護(hù)好“一老一小”的利益，滿足人民日益增長的美好生活需要。

針對(duì)訓(xùn)練

1.2022年各級(jí)公安機(jī)關(guān)聚焦耕地保護(hù)，對(duì)非法占用農(nóng)用地施工、進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)等毀壞耕地犯罪活動(dòng)依法嚴(yán)打，堅(jiān)決守住耕地紅線；聚焦農(nóng)資安全，重點(diǎn)打擊種子套牌侵權(quán)、化肥有效成分不達(dá)標(biāo)等犯罪行為，強(qiáng)化案件偵查，開展全鏈條打擊，取得明顯成效。此舉說明（? ）

①我國履行維護(hù)國家穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的職能；②把握糧食安全主動(dòng)權(quán)有利于維護(hù)人民群眾的根本利益；③我國政府堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法；④人民民主專政的國家政權(quán)對(duì)敵對(duì)階級(jí)實(shí)行專政

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

2.罕見病患者的用藥一直是國家醫(yī)保藥品目錄調(diào)整過程中重點(diǎn)關(guān)注的品種，每年都會(huì)有罕見病用藥品種通過與藥企談判的方式進(jìn)入醫(yī)保目錄。據(jù)中國政府網(wǎng)站信息報(bào)道，截至目前，我國國內(nèi)共有60余種罕見病用藥獲批上市，其中40余種進(jìn)入國家醫(yī)保目錄，涉及25種疾病。這表明我國（? ）

①改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，促公平惠民生；②堅(jiān)持共享發(fā)展，引導(dǎo)藥企承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；③發(fā)揮商業(yè)健康保險(xiǎn)的作用，減輕患者負(fù)擔(dān)；④實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，保障人民健康權(quán)益

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

3.2022年11月23日，湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過了《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》，于2023年1月1日起施行。該規(guī)定將為防范和化解居民自建房安全風(fēng)險(xiǎn)提供有效法治保障。這一規(guī)定的出臺(tái)（? ）

①擴(kuò)大了地方人大常委會(huì)的立法權(quán)；②表明地方人大有決定地方重大事務(wù)的權(quán)力；③有利于推進(jìn)居民自建房安全管理步入法治化軌道；④彰顯了地方人大常委會(huì)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)立法

A.①③ B.①② C.②④ D.③④

4.中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》堅(jiān)持以立德樹人為主線，以破“五唯”為導(dǎo)向，以黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)五類主體為抓手，為教育評(píng)價(jià)改革明確了方向?！斗桨浮诽岢?，到2035年，我國將基本形成富有時(shí)代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評(píng)價(jià)體系。上述材料蘊(yùn)含的哲學(xué)道理是（? ）

①事物在前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一中發(fā)展；②運(yùn)用綜合的思維方式來認(rèn)識(shí)事物并解決問題；③堅(jiān)持了兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一；④樹立創(chuàng)新意識(shí)以推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

5.2023年1月9日，人力資源社會(huì)保障部部長王曉萍表示，2022年我國就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，提前超額完成1100萬人的全年目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩(wěn)定，高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩(wěn)定，脫貧人口務(wù)工規(guī)模高于上年。多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，需要國家（? ）

①開展技能培訓(xùn)，提供就業(yè)信息；②加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，搭建就業(yè)平臺(tái)；③落實(shí)就業(yè)政策，安排就業(yè)崗位；④適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，靈活選擇就業(yè)

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

6.2022年3月1日，財(cái)政部關(guān)于下達(dá)2022年積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)（養(yǎng)老、托育服務(wù)體系方向）中央基建投資預(yù)算（撥款）的通知，撥款74億元專項(xiàng)用于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)（養(yǎng)老、托育服務(wù)體系方向），著力支持“一老一小”服務(wù)提質(zhì)增效。財(cái)政部支持“一老一小”專項(xiàng)建設(shè)（? ）

①有利于拓寬政府職能，提高行政效率；②表明國家尊重和保障公民的基本人權(quán)；③與人民民主專政的國家性質(zhì)相適應(yīng)；④說明黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

【參考答案】

1.A 2.C 3.D 4.C 5.A 6.C