加快推進(jìn)美麗中國建設(shè) 促進(jìn)人與自然和諧共生

徐芳

熱點(diǎn)概述

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”這是立足我國進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新發(fā)展階段，對謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出的新要求。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們要推進(jìn)美麗中國建設(shè)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

精讀詳解

1.黨的二十大報(bào)告提出，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大決策部署，為推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作提供了根本遵循。

2022年，按照碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，我國各地區(qū)各行業(yè)開好局起好步，全方位扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。我國不斷推動市場主體和社會各方主動護(hù)綠、增綠、謀綠，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，完善綠色低碳市場體系，推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)綠色低碳科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)能力建設(shè)。同時(shí)，把財(cái)稅扶綠、促綠的工作落到實(shí)處、抓出成效，加強(qiáng)財(cái)政支持政策與國家“十四五”規(guī)劃綱要銜接，合理規(guī)劃財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和政策體系。發(fā)揮財(cái)政稅收政策的激勵(lì)約束作用，中央財(cái)政對推進(jìn)相關(guān)工作成效突出的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)支持，對推進(jìn)相關(guān)工作不積極或成效不明顯地區(qū)適當(dāng)扣減相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金。各級政府落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅、資源稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅等稅收政策，落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。

結(jié)合材料，運(yùn)用《中國特色社會主義》和《經(jīng)濟(jì)與社會》的相關(guān)知識，分析我國是如何推動“雙碳”工作不斷邁上新臺階的。

提示：①在生態(tài)保護(hù)實(shí)踐中堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持人與自然和諧共生。②堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)綠色低碳科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。③推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，完善綠色低碳市場體系，發(fā)揮財(cái)政稅收政策的激勵(lì)約束作用，通過中央財(cái)政和稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)各地區(qū)支持完善碳達(dá)峰碳中和政策體系，推動市場主體和社會各方主動護(hù)綠、增綠、謀綠，共建美麗家園。

2.繼《中華人民共和國長江保護(hù)法》實(shí)施后，我國第二部流域法律——《中華人民共和國黃河保護(hù)法》（以下簡稱《黃河保護(hù)法》），2022年10月30日經(jīng)十三屆全國人大常委會第三十七次會議表決通過，于2023年4月1日起施行，黃河流域生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展將有法可依。

材料一 《黃河保護(hù)法》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個(gè)“牛鼻子”，為推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。針對黃河流域水資源短缺問題，明確國家在農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損措施，有效實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用；針對黃河流域高質(zhì)量發(fā)展不充分問題，規(guī)定黃河流域縣級以上地方人民政府應(yīng)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和清潔低碳能源，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整。

材料二 《黃河保護(hù)法》明確，要推動黃河文化體系建設(shè)，提高黃河文化影響力。組織指導(dǎo)黃河文化資源調(diào)查和認(rèn)定，對文物古跡、古籍文獻(xiàn)等重要文化遺產(chǎn)進(jìn)行記錄、建檔，建立黃河文化資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動黃河文化資源整合利用和公共數(shù)據(jù)開放共享；加強(qiáng)黃河流域歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，加強(qiáng)具有革命紀(jì)念意義的文物和遺跡保護(hù)，建設(shè)革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育基地，深入挖掘黃河紅色文化；建設(shè)黃河國家文化公園，統(tǒng)籌利用博物館、紀(jì)念館、展覽館等資源，綜合運(yùn)用調(diào)節(jié)手段，系統(tǒng)展示黃河文化。

（1）結(jié)合材料一，運(yùn)用矛盾分析法，說明《黃河保護(hù)法》是如何助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的。

（2）黃河文化體系建設(shè)有助于提高黃河文化影響力。結(jié)合材料二，運(yùn)用“文化傳承與文化創(chuàng)新”的知識對此加以說明。

提示：（1）①矛盾就是對立統(tǒng)一，要堅(jiān)持用一分為二的觀點(diǎn)看問題?！饵S河保護(hù)法》統(tǒng)籌兼顧黃河流域的生態(tài)保護(hù)和開發(fā)利用兩個(gè)方面，做到了用全面的觀點(diǎn)看問題。②矛盾具有特殊性，要堅(jiān)持具體問題具體分析?！饵S河保護(hù)法》針對黃河流域水資源短缺問題、發(fā)展不充分問題，有針對性地制定了相應(yīng)的制度措施。③主要矛盾在事物發(fā)展過程中起決定作用，要著重把握主要矛盾?！饵S河保護(hù)法》緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個(gè)“牛鼻子”，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作。

（2）①開展黃河文化資源調(diào)查和整合黃河文化資源，延續(xù)黃河文化歷史根脈，助力黃河文化的傳承與發(fā)展。②加強(qiáng)黃河流域文化遺址保護(hù)，傳承弘揚(yáng)黃河紅色文化，賡續(xù)紅色基因，助力黃河文化的傳播與發(fā)展。③推動黃河文化與新技術(shù)融合，促進(jìn)黃河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，有助于提高黃河文化的影響力。

3.濕地被譽(yù)為“地球之腎”，在涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡和生物多樣性等方面發(fā)揮著重要功能。2022年是中國加入《濕地公約》30周年。自1992年加入《濕地公約》以來，中國積極履行公約義務(wù)。特別是進(jìn)入新時(shí)代以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下，中國把濕地保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持人與自然和諧共生，大力保護(hù)修復(fù)濕地生態(tài)和水環(huán)境，從踐行“兩山”理念，合理利用濕地資源、發(fā)展生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，給人民帶來更多實(shí)惠，到推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，出臺《濕地保護(hù)法》，一系列務(wù)實(shí)舉措推動中國濕地保護(hù)取得了歷史性成就，為建設(shè)地球生命共同體貢獻(xiàn)了中國方案。2022年中國濕地面積約5635萬公頃，以占全球4%的濕地，滿足了世界1/5人口對濕地生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化等多種需求。

“道阻且長，行則將至；行而不輟，未來可期。”中國正在譜寫的濕地保護(hù)新篇章，功在當(dāng)代，利在千秋，潤澤子孫，惠及世界。

結(jié)合材料，運(yùn)用“尋覓社會的真諦”的知識，說明中國濕地保護(hù)方案蘊(yùn)含的哲學(xué)智慧。

提示：①社會意識對社會存在具有能動的反作用，正確的社會意識促進(jìn)社會的發(fā)展。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的引領(lǐng)下，踐行“兩山”理念，中國濕地保護(hù)取得了歷史性成就。②上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，當(dāng)上層建筑為先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)時(shí)，它就促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，推動社會進(jìn)步。我國遵守《濕地公約》，積極履行義務(wù)，適時(shí)出臺《濕地保護(hù)法》，讓濕地保護(hù)法治化，以法治推進(jìn)濕地保護(hù)。③人民群眾是社會歷史的主體，要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。我國在濕地保護(hù)過程中，堅(jiān)持人與自然和諧共生，合理利用濕地資源，挖掘濕地的價(jià)值，滿足人們對濕地生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化等多種需求。

4.生物多樣性關(guān)系人類福祉，是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。2021年10月，聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）第一階段在中國昆明舉行，來自140多個(gè)締約方及30多個(gè)國際機(jī)構(gòu)和組織參會。中國提出的“共建地球生命共同體”倡議，受到廣泛贊同與支持。中國率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金；加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，正式設(shè)立第一批國家公園；陸續(xù)發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案和一系列支撐保障措施，構(gòu)建起碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系等一系列實(shí)際行動，為國際社會攜手應(yīng)對全球生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)、推進(jìn)全球生物多樣性治理注入了強(qiáng)大信心。

2022年12月7日至19日，COP15第二階段會議在加拿大蒙特利爾成功舉辦。大會主題為“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”。中國繼續(xù)作為COP15主席國，引領(lǐng)和推動大會通過“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”，為今后直至2030年乃至更長一段時(shí)間的全球生物多樣性治理擘畫新藍(lán)圖。

結(jié)合材料，運(yùn)用《當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)》知識，說明中國在推動全球生物多樣性治理中發(fā)揮的積極作用。

提示：①中國一貫支持聯(lián)合國符合憲章精神的各項(xiàng)活動，通過承擔(dān)聯(lián)合國框架下的COP15主席國任務(wù)，在全球生物多樣性治理中發(fā)揮引領(lǐng)和推動作用。②中國順應(yīng)和平與發(fā)展的時(shí)代潮流，積極參與全球生態(tài)治理，推動人類可持續(xù)發(fā)展。③中國發(fā)出“共建地球生命共同體”倡議，推動“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”達(dá)成，符合世界各國共同利益，為推動全球生物多樣性治理凝聚共識、提振信心。④中國特色大國外交以習(xí)近平外交思想為指導(dǎo)，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，主動承擔(dān)更多國際責(zé)任，率先行動，為全球生物多樣性治理提供了中國智慧與中國方案。

5.根據(jù)2022年中國噪聲污染防治報(bào)告，2021年，全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺共接到公眾舉報(bào)45萬余件，其中噪聲擾民問題占全部舉報(bào)的45.0%，居各環(huán)境污染要素的第2位。為積極回應(yīng)人民群眾對優(yōu)美環(huán)境的新要求新期待，深入貫徹習(xí)近平總書記“還自然以寧靜、和諧、美麗”的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，2023年1月3日，生態(tài)環(huán)境部會同中央文明辦等16個(gè)部門與單位共同編制了《“十四五”噪聲污染防治行動計(jì)劃》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）。作為推動《噪聲法》實(shí)施的重要配套文件，《行動計(jì)劃》全面遵循法律規(guī)定要求，針對相關(guān)條款進(jìn)行了延伸與細(xì)化，具體內(nèi)容未超出法律界限?；凇对肼暦ā分猩鐣仓蔚幕驹瓌t，《行動計(jì)劃》明確政府責(zé)任、加強(qiáng)部門協(xié)同、增強(qiáng)上下聯(lián)動、深化自治管理、優(yōu)化糾紛解決方式、實(shí)施全民行動，充分保障人民群眾參與監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利，調(diào)動社會力量共同治理噪聲污染，推動形成寧靜和諧的文明意識和社會氛圍。

（1）結(jié)合材料，運(yùn)用《政治與法治》知識，分析《行動計(jì)劃》出臺過程是如何體現(xiàn)社會主義民主政治特點(diǎn)與優(yōu)勢的。

（2）噪聲污染防治與公民生活息息相關(guān)。運(yùn)用《政治與法治》知識，列出公民有序參與噪聲污染防治的途徑并簡要說明具體方案。

提示：（1）①我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。16個(gè)部門與單位聯(lián)合出臺《行動計(jì)劃》，回應(yīng)了人民群眾對優(yōu)美環(huán)境的新要求新期待。②發(fā)展社會主義民主政治要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一?！缎袆佑?jì)劃》貫徹落實(shí)了黨中央對噪聲污染防治的要求，嚴(yán)格依據(jù)《噪聲法》規(guī)定，充分保障人民群眾合法權(quán)益，不斷提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。③社會主義民主的內(nèi)容和形式是統(tǒng)一的?！缎袆佑?jì)劃》強(qiáng)調(diào)社會共治，突出公民權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，彰顯了民主的真實(shí)性與多樣性的統(tǒng)一。

（2）①公民可參與民主決策。通過社情民意反映制度、社會公示制度直接參與當(dāng)?shù)卣畬υ肼曃廴镜姆乐涡袆?，了解政府防治舉措，反映噪聲污染情況。②公民可參與民主管理。我國實(shí)行基層群眾自治制度，公民可通過村民（居民）委員會直接參與居住地噪聲污染防治行動，包括參與基層噪聲防治規(guī)則制定、具體管理與監(jiān)督活動。③公民可參與民主監(jiān)督。我國公民依法行使監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及工作人員對噪聲污染防治的管理，可提出建議、批評，也可以對違法行為進(jìn)行控告與檢舉。④公民可參與民主協(xié)商。公民可參與噪聲污染防治涉及到的相關(guān)部門、單位的協(xié)商活動，充分了解具體情況，發(fā)表意見建議，表達(dá)合法合理訴求，與相關(guān)單位協(xié)商，共同防治噪聲污染。

針對訓(xùn)練

1.根據(jù)我國各重點(diǎn)行業(yè)碳排放基數(shù)和2060年減排需求預(yù)測，2022年8月18日，科技部等9部門印發(fā)了《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022-2030年）》，系統(tǒng)提出科技支撐碳達(dá)峰碳中和的創(chuàng)新方向，統(tǒng)籌低碳科技示范和基地建設(shè)、人才培養(yǎng)等措施，推動科技成果產(chǎn)出及示范應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供科技支撐。對此，下列理解正確的（? ）

①前瞻性思考有助于人們趨利避害、規(guī)劃未來；②具體問題具體分析是我們解決問題的出發(fā)點(diǎn)；③社會意識歸根到底是對社會存在的客觀反映；④實(shí)踐產(chǎn)生的新問題推動人們不斷探索和研究

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

2.為加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障黃河安瀾，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，推動高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、中華民族永續(xù)發(fā)展，全國人大常委會經(jīng)過充分調(diào)研、歷經(jīng)三次審議，于2022年10月30日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議表決通過《中華人民共和國黃河保護(hù)法》，自2023年4月1日起施行。該法的出臺（? ）

①說明尊重客觀規(guī)律是規(guī)律起作用的前提條件；②是在正確價(jià)值判斷基礎(chǔ)上作出的正確價(jià)值選擇；③說明感性認(rèn)識的深化會推動事物質(zhì)的發(fā)展；④說明實(shí)踐具有主觀能動性

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

3.2022年11月5日，習(xí)近平主席在《濕地公約》第十四屆締約方大會上指出：“本次大會以‘珍愛濕地，人與自然和諧共生為主題，共謀濕地保護(hù)發(fā)展，具有十分重要的意義。我們要深化認(rèn)識、加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)濕地保護(hù)全球行動?！边@表明我國（? ）

①大力推進(jìn)全球濕地保護(hù)進(jìn)程，主導(dǎo)全球生態(tài)治理；②順應(yīng)當(dāng)今時(shí)代主題的根本變化，展現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)；③致力于營造美好人類家園，共建人與自然生命共同體；④凝聚珍愛濕地全球共識，增進(jìn)濕地惠民的全球福祉

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

4.中國作為聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）的主席國，率先出資成立昆明生物多樣性基金，展示中國生物多樣性保護(hù)方案，并有效推動《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》最終達(dá)成。中國行動（? ）

①展現(xiàn)出積極參與全球生態(tài)治理的大國擔(dān)當(dāng)；②主導(dǎo)著全球生物多樣性保護(hù)工作持續(xù)推進(jìn)；③有利于推動建設(shè)綠色低碳清潔美麗的世界；④出發(fā)點(diǎn)在于維護(hù)世界各國的共同利益

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

5.2023年1月3日，生態(tài)環(huán)境部等16個(gè)部門和單位聯(lián)合印發(fā)《“十四五”噪聲污染防治行動計(jì)劃》。該《行動計(jì)劃》提出，通過實(shí)施噪聲污染防治行動，持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量，逐步形成寧靜和諧的文明意識和社會氛圍。到2025年，全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。這一目標(biāo)（? ）

①體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想；②是噪聲污染防治的終極目標(biāo)；③是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求；④要求政府堅(jiān)持以環(huán)境治理為中心

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

【參考答案】

1.B 2.D 3.D 4.B 5.B