堅(jiān)定不移推進(jìn)新時(shí)代高水平對(duì)外開放

張勝利

熱點(diǎn)概述

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“中國堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略”“推進(jìn)高水平對(duì)外開放”。2022年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”。新時(shí)代新征程，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，對(duì)于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，奮力開創(chuàng)對(duì)外開放事業(yè)新局面。

精讀詳解

1.2022年是中德建交50周年。過去50年，中德務(wù)實(shí)合作持續(xù)深化，雙邊貿(mào)易規(guī)模增長近千倍，服務(wù)了兩國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2021年中德雙邊貿(mào)易量是2359億美元，中國連續(xù)多年成為德國最大貿(mào)易伙伴。2022年11月4日，國家主席習(xí)近平在北京會(huì)見來華正式訪問的德國總理朔爾茨時(shí)強(qiáng)調(diào)，50載歷程表明，只要秉持相互尊重、求同存異、交流互鑒、合作共贏原則，兩國關(guān)系的大方向就不會(huì)偏，步子也會(huì)走得很穩(wěn)。當(dāng)前，國際形勢(shì)復(fù)雜多變，中德作為有影響力的大國，在變局、亂局中更應(yīng)該攜手合作，為世界和平與發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)。中方愿同德方共同努力，構(gòu)建面向未來的全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推動(dòng)中德、中歐關(guān)系取得新的發(fā)展。

結(jié)合材料，運(yùn)用《當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)》知識(shí)，說明為什么要努力實(shí)現(xiàn)中德關(guān)系新發(fā)展。

提示：①國家間的共同利益是國家合作的基礎(chǔ)。中德增進(jìn)了解和互信，務(wù)實(shí)合作持續(xù)深化，符合兩國的共同利益。②和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題。中德兩國在變局、亂局中攜手合作，持續(xù)推進(jìn)兩國關(guān)系新發(fā)展，為世界和平與發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，符合時(shí)代潮流。③我國奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。中德以務(wù)實(shí)態(tài)度積極推動(dòng)兩國互利合作，更好地造福兩國和兩國人民，符合我國的外交政策，能夠推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

2.2022年是聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐中國代表處成立40周年，對(duì)糧農(nóng)組織來說是非常特殊的一年。1996年，中國在糧農(nóng)組織糧食安全特別計(jì)劃框架下啟動(dòng)了南南合作項(xiàng)目。通過設(shè)立南南合作信托基金、加強(qiáng)與發(fā)展中國家分享知識(shí)和技術(shù)，糧農(nóng)組織-中國南南合作計(jì)劃在改善全球糧食安全、減少農(nóng)村貧困、雇傭農(nóng)村婦女和青年、推動(dòng)當(dāng)?shù)貫閷?shí)現(xiàn)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》等方面作出貢獻(xiàn)。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐華代表文康農(nóng)表示，南南合作項(xiàng)目將致力于支持中國的人類命運(yùn)共同體理念，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)發(fā)揮持久影響。糧農(nóng)組織正與中國相關(guān)部門合作，實(shí)施《糧農(nóng)組織-中國國別規(guī)劃框架（2021-2025）》，支持中國的國家發(fā)展重點(diǎn)方向，并幫助中國進(jìn)一步參與國際發(fā)展。未來幾年，中國有望進(jìn)一步加強(qiáng)與糧農(nóng)組織和其他發(fā)展中國家的合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)共同優(yōu)先事項(xiàng)之間的協(xié)同和互補(bǔ)。展望未來，糧農(nóng)組織愿繼續(xù)與中國合作，支持實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)及其他全球發(fā)展目標(biāo)。

結(jié)合材料，運(yùn)用《當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)》知識(shí)，說明聯(lián)合國糧農(nóng)組織支持中國積極參與南南合作計(jì)劃的原因。

提示：①聯(lián)合國糧農(nóng)組織作為聯(lián)合國的專門機(jī)構(gòu)，在推進(jìn)國際糧食安全、減少貧困、促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。②聯(lián)合國糧農(nóng)組織支持中國積極參與南南合作計(jì)劃，有利于發(fā)揮中國作為聯(lián)合國常任理事國的地位和作用，加強(qiáng)與發(fā)展中國家的合作與交流，促進(jìn)發(fā)展中國家發(fā)展，推動(dòng)世界和平與發(fā)展；有利于發(fā)揮中國的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，推進(jìn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

3.2022年11月10日，第五屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)在上海圓滿收官。歷經(jīng)5年，進(jìn)博會(huì)已經(jīng)成為中國構(gòu)建新發(fā)展格局的窗口、推動(dòng)高水平開放的平臺(tái)、全球共享的國際公共產(chǎn)品。

在第五屆進(jìn)博會(huì)開幕式的重要致辭中，習(xí)近平主席鄭重宣示，中國將推動(dòng)各國各方共享中國大市場機(jī)遇、共享制度型開放機(jī)遇、共享深化國際合作機(jī)遇，并提出一系列務(wù)實(shí)舉措。一是加快建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)；二是穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，實(shí)施好新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，發(fā)揮好改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用；三是全面深入?yún)⑴c世界貿(mào)易組織改革談判，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)定支持和幫助廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展，與各國共同培育全球發(fā)展新動(dòng)能。

進(jìn)博會(huì)展示了中國市場的魅力與開放的決心，讓世界再次收獲了相向而行、國際合作的信心。結(jié)合材料并運(yùn)用《當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)》的知識(shí)對(duì)此加以說明。

提示：①進(jìn)博會(huì)的成功舉行表明我國堅(jiān)持?jǐn)U大開放，促進(jìn)國際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。②我國推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，主動(dòng)向世界開放中國市場，促進(jìn)世界共同發(fā)展。③我國實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，推動(dòng)對(duì)外開放向更深層次發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要?jiǎng)恿?。④我國奉行多邊貿(mào)易體制，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和規(guī)則制定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

4.2023年1月2日，隨著區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）對(duì)印度尼西亞正式生效，RCEP已對(duì)15個(gè)成員中的14個(gè)生效。這充分體現(xiàn)了RCEP的巨大活力和吸引力，將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化注入新動(dòng)力。

作為RCEP成員中最大經(jīng)濟(jì)體，中國倡導(dǎo)真正的多邊主義，堅(jiān)持開放的區(qū)域主義，同有關(guān)各方一道全面高質(zhì)量實(shí)施RCEP，讓這一全球最大自貿(mào)區(qū)安排釋放更多紅利。從促進(jìn)貨物貿(mào)易發(fā)展、確保優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則發(fā)揮實(shí)效，到高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施海關(guān)程序和貿(mào)易便利化規(guī)則、提高服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放水平等，中國攜手各方持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。2022年前11個(gè)月，中國與RCEP其他成員進(jìn)出口總額達(dá)11.8萬億元人民幣，同比增長7.9%，占中國外貿(mào)進(jìn)出口總額的30.7%。

中國將繼續(xù)堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。中方愿繼續(xù)同有關(guān)各方全面高質(zhì)量實(shí)施RCEP，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，讓開放為全球發(fā)展帶來新的光明前程。

（1）結(jié)合材料，運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》和《當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)》知識(shí)，說明實(shí)施RCEP對(duì)我國構(gòu)建新發(fā)展格局的作用。

（2）結(jié)合材料，運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》和《當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)》知識(shí)，說明我國應(yīng)如何抓住機(jī)遇與RCEP成員國實(shí)現(xiàn)合作共贏。

提示：（1）①進(jìn)口成本將顯著降低，進(jìn)口產(chǎn)品將大幅增加，有利于我國加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。②區(qū)域生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈深度融合，有利于我國企業(yè)更好地參與國際分工。③RCEP涉及的市場準(zhǔn)入和相關(guān)貿(mào)易投資規(guī)則倒逼我國進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，有利于我國加快建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。

（2）①堅(jiān)持新發(fā)展理念，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。②尊重市場規(guī)律，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的深度融合，使我國企業(yè)更好地參與國際分工，加快建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)，為促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展繁榮增添新動(dòng)能。③同有關(guān)各方共同維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)商品、資金、服務(wù)等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。④鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力，參與國際競爭與合作，提高國際競爭力。

5.2023年是共建“一帶一路”倡議提出10周年，中方將繼續(xù)攜手各方，共謀發(fā)展，讓這條造福世界的“發(fā)展帶”、惠及人類的“幸福路”更加繁榮、更加寬廣。

2022年，共建“一帶一路”穩(wěn)步前行，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新動(dòng)力。中歐班列全年開行1.6萬列、發(fā)送貨物160萬標(biāo)箱，同比分別增長9%、10%。西部陸海新通道班列2022年發(fā)送貨物75.6萬標(biāo)箱，同比增長18.5%。中老鐵路累計(jì)發(fā)送旅客突破了900萬人次，柬埔寨第一條高速公路金港高速向公眾開放3個(gè)月來通車已超100萬輛，東南亞首條高速鐵路雅萬高鐵成功試驗(yàn)運(yùn)行。2022年，有5個(gè)國家和中國新簽署共建“一帶一路”合作文件。2023年1月4日，中方還和菲律賓續(xù)簽了“一帶一路”合作諒解備忘錄。

實(shí)踐證明，共建“一帶一路”符合世界發(fā)展需求，順應(yīng)國際社會(huì)期待，始終保持強(qiáng)大韌性和旺盛活力?！耙粠б宦贰贝蠹彝ァ芭笥讶Α痹絹碓酱蟆⒑献髻|(zhì)量越來越高、發(fā)展前景越來越好。

結(jié)合材料，運(yùn)用《當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)》知識(shí)，說明我國應(yīng)如何推動(dòng)共建“一帶一路”。

提示：①順應(yīng)和平與發(fā)展的時(shí)代潮流，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，推動(dòng)建設(shè)新型國際關(guān)系，為推動(dòng)共建“一帶一路”貢獻(xiàn)中國力量。②增強(qiáng)綜合國力，提升我國國際影響力，以中國的新發(fā)展為“一帶一路”沿線各國發(fā)展提供新機(jī)遇新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)周邊及世界的穩(wěn)定和繁榮。③在堅(jiān)定維護(hù)國家利益和人民根本利益的同時(shí)，兼顧他國合理關(guān)切，在謀求共同利益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)合作共贏，促進(jìn)“一帶一路”沿線各國共同發(fā)展。

6.改革開放以來，我國涉外法治工作取得長足進(jìn)步。我國制定了海關(guān)法、商檢法、對(duì)外貿(mào)易法、涉外民事關(guān)系法律適用法、外商投資法、生物安全法、出口管制法等一系列涉外法律法規(guī)；頒布《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》，阻斷了外國法律與措施不當(dāng)域外適用對(duì)中國的影響；通過《中華人民共和國反外國制裁法》，為我國制定全方位、立體化的次級(jí)經(jīng)濟(jì)制裁阻斷法提供基本依據(jù)；將“人類命運(yùn)共同體”和“共商共建共享全球治理觀”融入現(xiàn)有秩序，引領(lǐng)全球治理和國際法治建設(shè)；與共同面臨恐怖主義威脅的國家密切合作，聯(lián)合各國開展國際追逃追贓、打擊電信詐騙……

新形勢(shì)下，我國要大力加強(qiáng)涉外法治工作。針對(duì)一些國家挑起地緣競爭、搞長臂管轄和科技封鎖等風(fēng)險(xiǎn)因素，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭；針對(duì)我國法域外適用法律體系還不夠健全的問題，加強(qiáng)對(duì)我國法域外適用研究；順應(yīng)全球治理變革趨勢(shì)，以建設(shè)性態(tài)度積極參與國際規(guī)則制定。

結(jié)合材料，運(yùn)用《政治與法治》和《當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)》的相關(guān)知識(shí)，分析我國為什么要大力加強(qiáng)涉外法治工作。

提示：①加強(qiáng)涉外法治工作，主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域，有利于全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，推進(jìn)我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化。②加強(qiáng)涉外法治工作，履行國家對(duì)外職能，有利于維護(hù)我國企業(yè)和公民合法權(quán)益，堅(jiān)定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，在更深層面上推動(dòng)我國法治建設(shè)邁向良法善治新境界。③加強(qiáng)涉外法治工作，是全面推進(jìn)中國特色大國外交、積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必由之路，有利于更好應(yīng)對(duì)世界面臨的不穩(wěn)定性和不確定性，解決人類面臨的共同挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理。④加強(qiáng)涉外法治工作，積極參與全球治理體系的改革和建設(shè)，有利于增強(qiáng)涉外法律斗爭的主動(dòng)性，堅(jiān)定維護(hù)國際公平正義。⑤加強(qiáng)涉外法治工作，積極參與國際規(guī)則制定，有利于提升我國在國際法律事務(wù)和國際治理方面的話語權(quán)和影響力。

針對(duì)訓(xùn)練

1.2022年是中德建交50周年。中方認(rèn)為，中德關(guān)系是國際關(guān)系的重要組成部分，健康穩(wěn)定的中德關(guān)系有利于解決許多事關(guān)全球的大事，中德之間既存在著分歧對(duì)抗，也有利益交匯點(diǎn)，合作是雙方唯一正確的選擇。中方對(duì)中德關(guān)系的分析是基于（? ）

①人們可以根據(jù)自己的需要建立新的聯(lián)系；②部分的功能及其變化會(huì)影響整體的功能；③矛盾的同一性寓于斗爭性之中；④要堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

2.2022年11月5日，第五屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)（簡稱“進(jìn)博會(huì)”）在上海成功舉行。五年來，進(jìn)博會(huì)不斷深化國際采購、投資促進(jìn)、人文交流、開放合作四大平臺(tái)作用，成為眾多全球新品的首發(fā)地、前沿技術(shù)的首選地、創(chuàng)新服務(wù)的首推地。這說明舉辦進(jìn)博會(huì)（? ）

①有利于我國更好利用全球資源和市場；②有助于經(jīng)濟(jì)全球化朝著共贏方向發(fā)展；③已經(jīng)成為關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題；④需要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主題

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

3.《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施以來，我國各地積極探索，推動(dòng)高質(zhì)量實(shí)施RCEP。2023年1月13日，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2022年我國對(duì)RCEP其他14個(gè)成員國進(jìn)出口12.95萬億元，增長7.5%，占我國外貿(mào)進(jìn)出口總值的30.8%。這將有利于（? ）

①優(yōu)化國際貿(mào)易環(huán)境，大幅提高進(jìn)出口企業(yè)收益率；②加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈融合，讓消費(fèi)者得到實(shí)惠；③密切各參與國之間的經(jīng)貿(mào)往來，加快商品和要素流動(dòng)；④進(jìn)一步提高企業(yè)走出去的水平，化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

4.莫桑比克首都馬普托，一座大橋飛架馬普托灣，將兩側(cè)區(qū)域的連接時(shí)間從2小時(shí)縮短為10分鐘，這座非洲第一大懸索橋是“中國造”；阿根廷北部的高查瑞高原，120萬塊太陽能光伏板為近10萬戶居民提供電力，這個(gè)南美地區(qū)裝機(jī)容量最大的光伏電站也是“中國造”。面對(duì)百年變局，中國把發(fā)展置于全球議題的核心位置，以“一帶一路”倡議實(shí)踐繪就命運(yùn)與共的藍(lán)圖。共建“一帶一路”（? ）

①說明我國外交政策以維護(hù)國家間的共同利益為出發(fā)點(diǎn)；②為各國搭建了廣泛參與的國際合作平臺(tái)；③解決了發(fā)展失衡、治理困境、數(shù)字鴻溝等全球性問題；④成為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)實(shí)踐

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

5.近年來，全國人大堅(jiān)持習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，不斷加強(qiáng)涉外立法，圍繞反制裁、反干涉、反制長臂管轄等，制定了反外國制裁法、反間諜法、反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法、國家情報(bào)法等涉外法律或含涉外條款的法律，推動(dòng)形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系。加強(qiáng)涉外立法的上述舉措（? ）

①是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革破除體制弊端的內(nèi)在要求；②是加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)主義法治工作的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求；③是對(duì)外開放過程中統(tǒng)籌發(fā)展與安全的內(nèi)在要求；④是進(jìn)行許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的內(nèi)在要求

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

【參考答案】

1.C 2.A 3.C 4.D 5.D