事業(yè)單位保密干部隊伍建設(shè)探析

許潔

摘要：黨的二十大對統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出戰(zhàn)略部署，筑牢安全防線，營造安全環(huán)境，保密工作者責(zé)任重大。新一輪機(jī)構(gòu)改革后，涉改事業(yè)單位的人員結(jié)構(gòu)、運行方式有了較大調(diào)整和變革，做好保密工作就要加強(qiáng)保密干部隊伍建設(shè)。文章通過對事業(yè)單位保密干部隊伍建設(shè)的問題和成因進(jìn)行分析，探究事業(yè)單位加強(qiáng)保密干部隊伍建設(shè)的路徑。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位保密干部 隊伍建設(shè)

中圖分類號：F240

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）05-265-02

事業(yè)單位承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生以及關(guān)系公共安全、經(jīng)濟(jì)社會秩序和公民基本社會權(quán)利的公益服務(wù)，是我國社會活動的重要參與者和執(zhí)行者。特別是在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中起基礎(chǔ)支撐作用的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)單位，產(chǎn)生、存儲、處理的大量數(shù)據(jù)信息的安全關(guān)系著國家安全和利益，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，也直接影響事業(yè)單位的發(fā)展。

一、事業(yè)單位保密干部隊伍概述

事業(yè)單位貫徹和落實中央、地方各項工作部署，要想做好保密工作，建設(shè)一支過硬的保密干部隊伍，就要始終把政治建設(shè)放在首位，同時加強(qiáng)專業(yè)化素養(yǎng)和技術(shù)能力建設(shè)。講政治、懂業(yè)務(wù)、會管理的復(fù)合型干部隊伍，是推進(jìn)事業(yè)單位保密工作高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。

保密行政管理部門在日常工作部署方面大多針對各委辦局等機(jī)關(guān)單位，對事業(yè)單位保密工作的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)無法面面俱到，保密干部就成為事業(yè)單位組織開展各項保密工作的核心力量，是各項工作開展的具體實施者和承擔(dān)者。在信息化網(wǎng)絡(luò)化條件下，保密防范難度加大，工作任務(wù)艱巨，迫切需要建設(shè)一支與新形勢新任務(wù)新要求匹配的高素質(zhì)保密干部隊伍。

二、事業(yè)單位保密干部隊伍建設(shè)的問題及成因

通過很長時間的經(jīng)驗與累積，保密工作在努力構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的全覆蓋工作格局下，覆蓋范圍越來越廣，保密干部隊伍建設(shè)也逐漸受到重視。但在實際工作中，事業(yè)單位保密干部隊伍建設(shè)還存在一些問題，這些問題的成因有組織層面的原因也有保密干部個人的原因。

1．影響保密干部隊伍建設(shè)的問題。（1）人員流失。部分保密干部的工作價值得不到單位認(rèn)可，職業(yè)前景有限，保密干部的期望值和工作滿意度不高。也有少數(shù)保密干部認(rèn)為保密工作得罪人、無權(quán)、無地位，感到保密工作事多不好做、權(quán)少做不動、礙于面子不想做，主動要求調(diào)離。（2）多為兼職。保密工作機(jī)構(gòu)一般設(shè)在辦公室這類綜合管理部門而非獨立機(jī)構(gòu)，人員編制受限，單位無法配備專職保密干部。保密干部多身兼數(shù)職，除了要做好保密工作，還需要做好部門的其他工作，時間精力有限難以將精力全部放到保密工作上，呈現(xiàn)出“小馬拉大車”的疲憊狀態(tài)，形成兼而不管、管而不見成效的局面。（3）專業(yè)技術(shù)知識不足。國家教育部門已全面整合了已有的教育資源，成立了若干個保密專業(yè)學(xué)院培養(yǎng)保密專業(yè)化人才，但人才供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，也沒能形成暢通的保密專業(yè)人才供給模式。保密干部多系半路出家，沒有接受過保密專業(yè)知識的培訓(xùn)，達(dá)不到既懂得現(xiàn)代保密技術(shù)，又懂得管理、法規(guī)、現(xiàn)代化的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的復(fù)合型人才的要求，能力存在差距，不能很好地適應(yīng)保密工作的客觀需要。

2．問題成因。（1）支持力度不到位。根據(jù)職責(zé)任務(wù)，事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分為業(yè)務(wù)工作部門和保障性工作部門。業(yè)務(wù)工作部門為主，保障性工作部門為輔。保密工作處于輔助性地位，服務(wù)中心、保障大局，工作的價值不是很直觀，所以容易被忽視。在職務(wù)晉升時，事業(yè)單位保密干部的機(jī)會不如業(yè)務(wù)干部的多；在職稱評定上又難以界定，很難在職稱序列實現(xiàn)晉升。職業(yè)前景堪憂，上升渠道十分有限，直接影響保密干部的積極性和對工作的鉆研精神，也導(dǎo)致保密干部流動性普遍較大，保密干部隊伍不能保持相對穩(wěn)定。（2）個人付出與期望得到的回報不成正比。受編制制約，事業(yè)單位的保密干部配備有限。隨著保密工作形勢日益復(fù)雜嚴(yán)峻，保密工作重、多、雜，要求精、細(xì)、嚴(yán)，每一個環(huán)節(jié)、每一個方面都不能有絲毫差錯。事業(yè)單位保密干部必需要具備高度的責(zé)任心，將保密隱患查找工作做到細(xì)而再細(xì)，要及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。特別是對于那些工作認(rèn)真、自我要求高的干部來說，更需要付出大量的時間和精力。而在實際工作中，保密干部常?！俺隽Σ挥懞谩?，被認(rèn)為是“找茬”，甚至有業(yè)務(wù)部門的人員認(rèn)為自己每天忙得四腳朝天，保密那點事兒差不多了就別再添亂了。遇上原則性強(qiáng)的保密干部，敢于較真碰硬，不會輕易放手，做起工作自然不容易被接受。保密干部成了“不受歡迎”的干部。被抵觸誤解。保密干部的付出得不到回報，期望體現(xiàn)自己的價值、期望被認(rèn)可更無從談起。（3）知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)欠缺限制發(fā)展。知識、能力、素質(zhì)是衡量人才水平的三個重要維度。編制緊張，人手不足，保密崗位人選踏實肯干成為首要條件。大多數(shù)保密干部只具有敬業(yè)愛崗精神、安全防范意識、責(zé)任感、團(tuán)隊精神這些素質(zhì)，而專業(yè)水平低，欠缺保密專業(yè)化人才應(yīng)具備的保密理論與信息安全知識、表達(dá)溝通能力、信息設(shè)備使用等能力。儲備不足，知識結(jié)構(gòu)不合理，保密干部大多憑經(jīng)驗辦事，不具備稀缺、核心人才標(biāo)準(zhǔn)，無法成為不可替代的角色。

三、事業(yè)單位加強(qiáng)保密干部隊伍建設(shè)的路徑

做好保密工作關(guān)鍵在人，最終靠人。從實際工作情況來看，事業(yè)單位保密干部隊伍建設(shè)面臨著一定的制約。保密工作要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)首先解決保密干部隊伍建設(shè)問題。而最有效路徑是單位不斷完善保密干部的選、育、用、留的管理機(jī)制和保密干部不斷的自我完善。

1．拓寬選配渠道，外部引進(jìn)。編制有限，這就要求選好人、用好人，讓有限的力量發(fā)揮最大效用，來破解保密力量薄弱這一短期內(nèi)可能無法解決的問題。院校教育是培養(yǎng)保密人才的主渠道。當(dāng)前，國家教育部門已全面整合了已有的教育資源，成立了若干個保密專業(yè)學(xué)院。事業(yè)單位可與國家保密學(xué)院建立聯(lián)系，為學(xué)院創(chuàng)造優(yōu)越的便利條件，安排保密專業(yè)學(xué)生到單位參與實際保密工作。讓他們把學(xué)校所學(xué)的基礎(chǔ)理論與相關(guān)前沿科技等專業(yè)知識，轉(zhuǎn)化為實際的工作能力。一方面為勝任未來事業(yè)單位的保密崗位打下堅實的基礎(chǔ)，另一方面也可在學(xué)生中擴(kuò)大單位的影響力。事業(yè)單位合理規(guī)劃保密干部隊伍數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)，有計劃、有步驟的從外部引進(jìn)經(jīng)過專門學(xué)歷教育的保密專業(yè)畢業(yè)生。

2．加強(qiáng)培養(yǎng)力度，內(nèi)部培育。事業(yè)單位通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，培育保密干部。首先，嚴(yán)把政治關(guān)、品德關(guān)，把立場堅定、作風(fēng)扎實、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀干部選配到保密干部隊伍。其次，“優(yōu)”中培育。為保密干部提供送出去學(xué)、請進(jìn)來講、集中起來訓(xùn)等多種形式的學(xué)習(xí)機(jī)會，進(jìn)一步提升保密干部的業(yè)務(wù)能力。同時，還要創(chuàng)造條件讓他們了解保密新產(chǎn)品新技術(shù)，感受信息技術(shù)安全領(lǐng)域最新研究成果，拓展視野和工作思路，以提高保密干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其能夠不斷適應(yīng)保密建設(shè)的新形勢、新變化和新要求，將培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為實際工作能力。

3．構(gòu)建用人機(jī)制，激勵為先。事業(yè)單位的保密工作需要保密干部的奉獻(xiàn)與付出，但更需要事業(yè)單位從保密干部的實際需求入手，綜合考慮保密干部的權(quán)責(zé)、利益，通過建立有效完善的激勵機(jī)制給予回報，激發(fā)他們的內(nèi)生動力和工作積極性，以保持保密干部隊伍的相對穩(wěn)定性和保密工作的連續(xù)性。

事業(yè)單位的薪酬制度是一個完整體系，需要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定，無法輕易改變，實施晉升工資、發(fā)放獎金等物質(zhì)獎勵在實際操作過程中無法靈活實現(xiàn)。事業(yè)單位可以更多采用精神鼓勵、政策傾斜等可行的激勵措施。一是通過評獎評優(yōu)的方式，讓保密干部產(chǎn)生成就感，體會到被尊重被理解，也讓保密干部獲得他們的工作是被單位認(rèn)可的滿足感，從而提高對單位的歸屬感，形成正面心理，由此帶動工作熱情。二是在政策上適當(dāng)予以傾斜。針對保密干部發(fā)展專業(yè)化、個人晉升空間受限、工作內(nèi)容不便溝通等問題，事業(yè)單位要努力創(chuàng)造相應(yīng)的便利條件，暢通保密干部成長通道，形成多通道發(fā)展模式。合理增加保密工作相關(guān)崗位，并將其納入專業(yè)技術(shù)行列，科學(xué)界定、評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

另外，事業(yè)單位要根據(jù)保密工作特點和現(xiàn)實要求，建立健全保密干部考核機(jī)制，將保密干部平時表現(xiàn)情況及工作實績記錄在案，年底全面考評、獎懲分明。以構(gòu)建內(nèi)有動力、外有壓力的評價體系為手段，激勵保密干部嚴(yán)格履職。

4．營造良好氛圍，全力留人。事業(yè)單位在為保密干部提供發(fā)展機(jī)遇同時還要為他們搭建好事業(yè)發(fā)展平臺。一是提高事業(yè)單位重保密工作的氛圍。領(lǐng)導(dǎo)重視保密理論學(xué)習(xí)，采取理論學(xué)習(xí)。中心組學(xué)習(xí)等方式，提高保密管理水平同時形成示范效應(yīng)，潛移默化地將“保密先行”的理念根植在事業(yè)單位干部職工心中，讓保密行為成為自覺，讓保密工作變被動應(yīng)付為主動要求。二是擴(kuò)大單位保密工作部門的職能權(quán)限，增加保密干部的工作決策權(quán)，使保密干部在工作中有話語權(quán)、有存在感，逐漸形成保密工作與業(yè)務(wù)工作同等重要的價值取向。

5．保密干部不斷自我完善，提升能力素養(yǎng)。事業(yè)單位保密干部作為做好保密工作的核心力量，其自身素質(zhì)和能力決定著保密管理的效果，影響保密工作的好壞乃至成敗。因此，事業(yè)單位保密干部一是必須要苦練內(nèi)功，在思想上耐得住清苦，始終堅持正確的政治方向，堅守政治底線。二是要懂業(yè)務(wù)，追求精湛的專業(yè)技能。保密干部不僅要掌握豐富的保密知識和技能，還要樹立專業(yè)化的工作理念，在實踐中不斷深化理解，成為保密工作的行家里手。三是要勤學(xué)習(xí)，善總結(jié)，提高統(tǒng)籌能力。學(xué)習(xí)保密工作理論，熟悉保密法律法規(guī)和制度規(guī)范，認(rèn)識把握事業(yè)單位依法治密工作實踐，堅持依法治密。在工作中要有全局思維、統(tǒng)籌思維和協(xié)調(diào)思維，善于爭取領(lǐng)導(dǎo)支持、善于協(xié)調(diào)各方配合、善于借助各方力量，逐步形成領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、同事認(rèn)同的發(fā)展態(tài)勢，提升事業(yè)單位保密工作地位，實現(xiàn)保密干部的自我價值。

四、結(jié)語

事業(yè)單位保密工作事關(guān)國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨和國家各方面工作越來越專業(yè)化、專門化、精細(xì)化，對于保密工作提出了更高的要求。中起著決定性作用的是保密干部隊伍，事業(yè)單位加強(qiáng)保密干部隊伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

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