新發(fā)展理念下制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

趙春雨 薛曼

摘 要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入提質(zhì)增效的新常態(tài)時(shí)期，制造業(yè)作為一國(guó)經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，堅(jiān)持新發(fā)展理念，在發(fā)展中信息化與工業(yè)化相融合，推進(jìn)高速與高質(zhì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的必由之路。文章基于新發(fā)展理念，分析制造業(yè)在新業(yè)態(tài)下發(fā)展?fàn)顩r，為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從制造業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新潛力、綠色能力、融合動(dòng)力四個(gè)方面構(gòu)建制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為科學(xué)測(cè)評(píng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力提供借鑒，并為制造業(yè)其未來(lái)的發(fā)展提出針對(duì)性建議。

關(guān)鍵詞：制造業(yè) 競(jìng)爭(zhēng)力 指標(biāo)體系 發(fā)展建議

中圖分類號(hào)：F424.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2023）05-007-02

一、引言

新時(shí)代，疫情的沖擊、產(chǎn)業(yè)變革、科技發(fā)展相互交織，加速了全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱與動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，目前制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，低端鎖定、創(chuàng)新能力低下制約制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，從而制約制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的位置。因此，新業(yè)態(tài)背景下，堅(jiān)持新發(fā)展理念，響應(yīng)國(guó)家政策與發(fā)展理念，以高競(jìng)爭(zhēng)力提升發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)在全球價(jià)值鏈的躍升具有理論與實(shí)踐意義。在全球化的影響下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)互聯(lián)互通的過(guò)程，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升不僅局限于雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因此，對(duì)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)注要結(jié)合外部發(fā)展環(huán)境以及內(nèi)部整體實(shí)力，既要關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益也要注重環(huán)境保護(hù)，從全面角度出發(fā)衡量制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力水平，發(fā)現(xiàn)短板與不足。本文從新發(fā)展理念的引導(dǎo)下新遵循原則的基礎(chǔ)上，分析整理目前對(duì)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的相關(guān)文獻(xiàn)研究，借鑒其經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)下新發(fā)展理念相結(jié)合，構(gòu)建制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)評(píng)價(jià)體系，以期能夠助力未來(lái)制造業(yè)的發(fā)展。

二、技術(shù)創(chuàng)新體系研究綜述

（一）制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素

目前學(xué)者主要聚焦于內(nèi)部與外部因素對(duì)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響。內(nèi)部因素主要包括創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力。杜傳忠等[1]對(duì)基礎(chǔ)研究影響高技術(shù)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)制與效應(yīng)進(jìn)行了實(shí)證研究，認(rèn)為技術(shù)水平提升和技術(shù)結(jié)構(gòu)制約競(jìng)爭(zhēng)力提升。李勛來(lái)等[2]從新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換角度，考慮制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出與科研，對(duì)海洋化工產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了科學(xué)測(cè)評(píng)，并提出產(chǎn)出對(duì)制造業(yè)發(fā)展中的影響占據(jù)主要地位。外部環(huán)境主要包括技術(shù)環(huán)境與政策環(huán)境等。姚戰(zhàn)琪[3]用2013—2020年我國(guó)各地區(qū)微觀數(shù)據(jù)證明了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展越繁榮，對(duì)數(shù)字技術(shù)掌握越熟練，制造業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)，二者呈現(xiàn)正相關(guān)，同時(shí)為未來(lái)如何發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供借鑒。傅春等[4]揭示環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色競(jìng)爭(zhēng)力的影響機(jī)制，為綠色競(jìng)爭(zhēng)力提升提出采取柔性化市場(chǎng)手段鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)、加大政策對(duì)科技的引導(dǎo)作用、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化等對(duì)策建議。

（二）制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系研究

目前對(duì)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的研究中，學(xué)者們對(duì)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建基于不同的角度。早期學(xué)者們主要從經(jīng)濟(jì)效益角度出發(fā)構(gòu)建體系。鄭學(xué)黨[5]從價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值實(shí)現(xiàn)和價(jià)值分配三個(gè)層面構(gòu)建了制造業(yè)價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系，對(duì)中國(guó)七大區(qū)域的制造業(yè)價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)力水平進(jìn)行了測(cè)度和比較分析。隨著中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，學(xué)者們開(kāi)始考慮競(jìng)爭(zhēng)力不僅應(yīng)包含經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)與環(huán)境也應(yīng)該包含在內(nèi)。關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)力的研究開(kāi)始將了綠色納入體系。王朝陽(yáng)等[6]在投入—產(chǎn)出的基礎(chǔ)上，加入市場(chǎng)與外部發(fā)展環(huán)境構(gòu)成四個(gè)維度的評(píng)價(jià)體系，以科學(xué)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)原則與方法城市軌道交通裝備制造業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了準(zhǔn)確的測(cè)評(píng)。陳佳[7]從國(guó)際市場(chǎng)占有率（MS）、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（TC）和顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（RCA）三個(gè)方面，將各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力劃分為三個(gè)梯隊(duì)，并指出中國(guó)智能制造業(yè)在“先進(jìn)型”第二梯隊(duì)中居于前列。唐露源等[8]以產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力、研發(fā)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力、人才競(jìng)爭(zhēng)力、資本競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為五個(gè)維度的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力模型，通過(guò)主客觀賦權(quán)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析。李朋林等[9]從外顯競(jìng)爭(zhēng)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力及環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力四個(gè)維度構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為科學(xué)地評(píng)價(jià)某地區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供了理論依據(jù)。

三、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是指制造業(yè)在主體競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，競(jìng)爭(zhēng)主體爭(zhēng)取某種資源、快速搶奪資源和占領(lǐng)市場(chǎng)的能力[10]。文結(jié)合制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的概念與新發(fā)展背景下對(duì)產(chǎn)業(yè)的要求，借鑒已有研究，從經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新、綠色、融合四大角度出發(fā)，構(gòu)建了四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，12個(gè)二級(jí)指標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)內(nèi)涵如下：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力：經(jīng)濟(jì)實(shí)力是制造業(yè)生產(chǎn)管理發(fā)展的保障，有無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能否正常運(yùn)行。評(píng)估指標(biāo)主要從發(fā)展規(guī)模、勞動(dòng)效率與經(jīng)濟(jì)效益反映。其中，產(chǎn)值是制造行業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，使用總產(chǎn)值來(lái)表示制造業(yè)的發(fā)展規(guī)模;制造業(yè)生產(chǎn)過(guò)程勞動(dòng)力的技術(shù)熟練程度是創(chuàng)新效率的保障，使用增加值與就業(yè)人數(shù)之比的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)反映制造業(yè)的勞動(dòng)效率;盈利水平是提升競(jìng)爭(zhēng)力的終極目標(biāo)，反過(guò)來(lái)，利潤(rùn)也體現(xiàn)了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大小，用利潤(rùn)總額來(lái)反映制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

創(chuàng)新活動(dòng)潛力：技術(shù)創(chuàng)新是行業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)。主要從創(chuàng)新投入與創(chuàng)新產(chǎn)出兩個(gè)方面反映。其中，創(chuàng)新投入是創(chuàng)新鏈的起點(diǎn)，充足的資金是創(chuàng)新活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展的保障。使用R&D經(jīng)費(fèi)支出反映制造業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的重視。創(chuàng)新產(chǎn)出是創(chuàng)新收益的直接反映，決定了創(chuàng)新過(guò)程的整個(gè)產(chǎn)出效率。使用有效發(fā)明專利反映技術(shù)與工藝的轉(zhuǎn)化能力。新產(chǎn)品收入反映工藝轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的市場(chǎng)化效益。

綠色提升能力：高投入、高污染與高耗能的粗放發(fā)展是制約制造業(yè)發(fā)展的重要因素，過(guò)度依靠礦產(chǎn)資源不僅造成了制造業(yè)對(duì)外資源依賴程度，同時(shí)，加劇了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。順應(yīng)綠色發(fā)展趨勢(shì)，使用能源消費(fèi)總量反映制造業(yè)對(duì)能源的消耗程度。工業(yè)產(chǎn)生過(guò)的廢水、廢氣以及固體排放物，對(duì)健康有很大的危害，用工業(yè)三廢排放量反映環(huán)境的污染程度。環(huán)保體現(xiàn)了行業(yè)的節(jié)能意識(shí)，用行業(yè)的節(jié)能環(huán)保支出反映對(duì)環(huán)境保護(hù)與節(jié)約能源的重視程度。

融合發(fā)展能力：數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，使產(chǎn)品與技術(shù)緊密結(jié)合在一起，催生了制造業(yè)發(fā)展的新模式及新業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)于制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平的評(píng)價(jià)必不可少，為評(píng)價(jià)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合程度，使用軟件業(yè)務(wù)收入反映制造業(yè)在整體信息化水平。政府政策扶持可以充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng)，反映了產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)，使用政府轉(zhuǎn)型資金投入反映政府支持力度。制造業(yè)在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要領(lǐng)域，使用電子商務(wù)銷售額來(lái)表示在服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)模水平。

四、提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的建議

（一）提升制造業(yè)創(chuàng)新潛力

政府要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，為創(chuàng)新提供制度保障，領(lǐng)頭構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作力度。創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在技術(shù)產(chǎn)品上，還體現(xiàn)在商業(yè)模式優(yōu)化方面，新技術(shù)使產(chǎn)品精準(zhǔn)化服務(wù)消費(fèi)者，使創(chuàng)新流程更加高效服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)，商業(yè)模式使企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理更加靈活。因此，要加大創(chuàng)新資源投入，加大制約制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)的投入，將創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度鏈接。協(xié)同創(chuàng)新是制造業(yè)創(chuàng)新的重要發(fā)力點(diǎn)，行業(yè)要充分利用產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

低附加值與生產(chǎn)效率是制約制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵原因。政府要發(fā)揮引領(lǐng)作用，政府發(fā)揮杠杠作用，采取激勵(lì)政策推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，加大轉(zhuǎn)型財(cái)政資金投入。促進(jìn)新一代信息通訊技術(shù)發(fā)展，塑造培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮此領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，培育就有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)頭行業(yè)。信息化時(shí)代，使產(chǎn)業(yè)之間的界限越來(lái)越模糊，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深入融合，順應(yīng)不斷升級(jí)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨勢(shì)，以服務(wù)提升制造業(yè)附加值。

（三）加大對(duì)環(huán)境污染的治理程度

綠色發(fā)展是解決環(huán)境問(wèn)題的根本之策，順應(yīng)清潔高效低碳的發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。政府要完善低碳綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，形成多元化、一攬子政策體系，培育行業(yè)綠色領(lǐng)軍企業(yè)。以重大項(xiàng)目工程為指引，構(gòu)建綠色生態(tài)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈集群。響應(yīng)國(guó)家綠色發(fā)展政策，淘汰高耗能、高污染的企業(yè)，研發(fā)低碳產(chǎn)品與設(shè)備。深化數(shù)字技術(shù)賦能綠色制造，推行全面循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，深化綠色交流機(jī)制。

[基金支持：黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)研究課題（項(xiàng)目編號(hào)：21215）]

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（作者單位：哈爾濱商業(yè)大學(xué)商務(wù)學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150028）

[作者簡(jiǎn)介：趙春雨，管理學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：循環(huán)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)創(chuàng)新;薛曼，碩士研究生，研究方向：技術(shù)創(chuàng)新。]

（責(zé)編：賈偉）