中職升學導向對縣域產(chǎn)教融合的沖擊及其應對

摘要：中職升學的持續(xù)強化對產(chǎn)業(yè)發(fā)達縣域的產(chǎn)教融合造成了一定的沖擊。在討論沖擊的基礎之上，以蘇南縣域為例，探尋化解中職升學導向對產(chǎn)教融合沖擊的行動實踐。研究發(fā)現(xiàn)，化解中職升學導向對縣域產(chǎn)教融合的沖擊，需要增加產(chǎn)業(yè)發(fā)達縣域的高等職業(yè)教育供給，推進縣域高職層次的產(chǎn)教融合；同時拓展中職優(yōu)質(zhì)生源，滿足縣域企業(yè)參與中職層次產(chǎn)教融合的需求。

關鍵詞：產(chǎn)教融合；升學導向；縣域；在地化培養(yǎng)

中圖分類號：G719.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（2023）05-0009-04

深化產(chǎn)教融合，提升職業(yè)教育服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，一直以來都是我國職業(yè)教育治理的基本邏輯。從2014年《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，到2018年專項性政策文件《國務院辦公廳關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，國家層面對深化產(chǎn)教融合的政策部署愈發(fā)細化，并在地方政府的推動實施下落地生根。在一系列的制度建設和政策創(chuàng)新的推動下，我國職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合整體呈現(xiàn)良好態(tài)勢。但與此同時，我們也要注意到，在近年來中職升學導向愈演愈烈的趨勢下，一些縣域的產(chǎn)教融合呈現(xiàn)出了下滑的趨勢。

一、中職升學導向對縣域產(chǎn)教融合的沖擊

隨著中等職業(yè)教育的定位從“以就業(yè)為導向”轉變?yōu)椤熬蜆I(yè)與升學并重”，升學儼然成為中職教育的新使命。事實上，升學已是中職畢業(yè)生的主要去向，學生及家長往往也會傾向于在中職選擇升學的培養(yǎng)路徑，升學尤其是升本更是成為中職學校吸引生源的關鍵[1]。而升學導向的持續(xù)強化改變了中職學校的質(zhì)量信號，致使一些原本融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度高、以就業(yè)為導向的縣域中職學校不得不轉向質(zhì)量信號更優(yōu)的升學導向。為提高升學率，原本一些產(chǎn)教融合培養(yǎng)項目開展較好的中職學校也開始組建職教高考班，集中學校優(yōu)質(zhì)資源強化文化課和專業(yè)理論課程的教學，縮短甚至取消學生的實習實訓。

在我國現(xiàn)有的教育資源分布格局中，滿足中職學生升學需求的高等院校主要分布在地級以上城市。由于縣域缺少高等教育資源，中職畢業(yè)生在升學時需要進入地級以上城市，在人才向上流動的規(guī)律下，升學后的學生在高職或本科畢業(yè)后也很難有回到縣域的意愿?？h域政府作為本地中職教育的舉辦者和投資者，對職業(yè)教育的供給意愿取決于中職學校融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度[2]，當本地中職畢業(yè)生大規(guī)模異地升學，職業(yè)學校的教育導向是幫助學生升學而不是培養(yǎng)本地經(jīng)濟發(fā)展所需的技術技能人才時，政府通常會減少對本地職業(yè)教育的資源供給。

深化產(chǎn)教融合需要企業(yè)作為辦學主體深度參與到職業(yè)教育中。對于縣域內(nèi)的企業(yè)而言，深度參與職業(yè)學校的人才培養(yǎng)需要企業(yè)投入高額的財力、人力和物力成本。但當企業(yè)與學校合作培養(yǎng)的原本以就業(yè)為導向的中職學生，在畢業(yè)時選擇繼續(xù)升學而不是進入該企業(yè)就業(yè)時，企業(yè)參與職業(yè)教育的投資便轉化為沉沒成本，企業(yè)參與職業(yè)學校人才培養(yǎng)的意愿和積極性也會隨之下降。此外，一些企業(yè)的特定崗位更適合培養(yǎng)有著良好素養(yǎng)的中職學生，但由于越來越多的優(yōu)質(zhì)中職學生選擇升學，就業(yè)導向學生的素質(zhì)整體下降，企業(yè)難以在中職學校尋找到合適培養(yǎng)的學生[3]。

二、應對中職升學導向的縣域深化產(chǎn)教融合行動

為緩解中職升學導向增強對縣域產(chǎn)教融合的沖擊，許多產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)不斷探索兼顧升學需求和深化產(chǎn)教融合的職業(yè)教育發(fā)展模式。比如，推動優(yōu)質(zhì)高職資源下沉到縣辦學；將縣域中職改辦為高職產(chǎn)業(yè)學院；推行縣域中高職一體化五年制培養(yǎng)；加大對本地中職投資，謀求升格高職院校?，F(xiàn)有的探索方向和行動主要集中在通過搭建縣域內(nèi)部的中職升學渠道，實現(xiàn)高職階段人才培養(yǎng)的本地化，在縣域深化高職產(chǎn)教融合。21世紀初，在推動中職層次的產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)外，蘇南地區(qū)就已開始在縣域提供高職教育，并與企業(yè)在高職層次共同合作培養(yǎng)技術技能人才。而后，隨著本地學生升學意愿的提高，以及江蘇地區(qū)職教高考改革、高職院校注冊入學等升學渠道的打通，升學對蘇南縣域中職層次的產(chǎn)教融合造成了一定的沖擊[4]。但得益于蘇南縣域高職教育的布局和中職招生渠道的拓寬，中職升學對縣域產(chǎn)教融合的沖擊在一定程度上得到了緩解。

（一）縣域興辦高職院校，布局高職層次產(chǎn)教融合

蘇南縣域興辦高職由來已久，20世紀80年代，在蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”階段，為解決企業(yè)缺乏高級技能人才支撐的窘境，沙洲縣（現(xiàn)張家港市）集中全年四分之一的財力創(chuàng)辦沙洲職業(yè)工學院。而后，在21世紀初期的蘇南縣域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級中，出于培養(yǎng)本地高素質(zhì)技術技能型人才的需要，江陰、太倉等蘇南產(chǎn)業(yè)發(fā)達縣域的地方政府相繼投資興辦高職院校。高職院校由縣級政府直接領導和管理，辦學經(jīng)費主要來自縣級財政。在蘇南縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求下，擁有強大資源整合能力的政府積極引導高職院校對接本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，牽線搭橋建立校企合作關系。比如，由太倉市政府投資創(chuàng)辦的蘇州健雄職業(yè)技術學院在成立之初，就與德企舍弗勒合作啟動高職層次的雙元制人才培養(yǎng)，并與太倉市政府、德國工商行會、德資企業(yè)四方共建“AHK上海-健雄職業(yè)技術學院專業(yè)技術工人培訓中心”[5]。江陰職業(yè)技術學院則是企業(yè)直接參與辦學，與企業(yè)聯(lián)合推行“班組長”人才培養(yǎng)模式。截至2019年底，在我國16所縣屬高職中，有6所位于蘇南地區(qū)[6]。

（二）推行五年制高職辦學，拔高中職產(chǎn)教融合層次

蘇南縣域的五年制高職采取“學院+分院/辦學點”的辦學形式和五年一貫制的培養(yǎng)模式，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院是管理學籍和發(fā)放高等?？茖W歷證書的主體，有協(xié)調(diào)各分院或辦學點的專業(yè)建設、招生計劃、教學資源等職能，作為分院和辦學點的縣域中等職業(yè)學校是五年制高職辦學的主體，獨立負責學生的招收、管理和培養(yǎng)。相較于“3+2”等中高職銜接辦學模式，學生完成三年中職教育后還需再到高職學校接受教育，五年制高職的招生、培養(yǎng)都在本地職業(yè)學校中進行，學生就業(yè)多留在本地，實現(xiàn)了本地產(chǎn)教融合由中職層次向高職層次的拔高。

目前，蘇南地區(qū)各縣域至少有一所職業(yè)學校開展五年制高職辦學。五年制高職成為蘇南縣域中職生升學的主要渠道。在本研究收集到的蘇南縣域中職學校招生數(shù)據(jù)中，2022年五年制高職的招生計劃占比為43.40%，這一比例遠超包括職教高考在內(nèi)的其他升學渠道的招收比例，也高于2020年全國抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)中五年制高職在升學渠道中的占比[7]。企業(yè)與職業(yè)學校之間的產(chǎn)教融合培養(yǎng)項目也升格到了五年制高職層次，如太倉中專與企業(yè)合作培養(yǎng)的雙元制項目中，五年制高職招收的學徒數(shù)量已經(jīng)是中職的1.5倍。

（三）拓寬學生來源，維持中職層次產(chǎn)教融合

隨著職教高考、高職院校注冊入學、五年制高職等升學渠道的暢通，蘇南縣域越來越多的本地戶籍或者學籍的中職優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生選擇升學。為滿足企業(yè)在中職層次開展產(chǎn)教融合對優(yōu)質(zhì)學生的要求，蘇南縣域中職瞄準外地初中畢業(yè)生，進行跨地區(qū)招生。為吸納這部分生源，中職在招生時放寬戶籍或者學籍的條件，只需學生監(jiān)護人在本地工作或者在本地居住即可。

外地學生已經(jīng)成為蘇南縣域中職層次產(chǎn)教融合培養(yǎng)項目的重要生源。北京大學教育財政科學研究所和太倉中專共同開展的雙元制調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在太倉接受雙元制培養(yǎng)的學生中，非本地戶籍的生源占比已達45.95%，非常接近本地戶籍生源的占比。排除家庭在太倉以外的7.33%學生，太倉的中職雙元制培養(yǎng)項目中，38.62%的學生為外來務工人員的隨遷子女。

三、應對中職升學導向下縣域深化產(chǎn)教融合行動的分析

縣域化解中職升學對深化產(chǎn)教融合沖擊的關鍵在于如何更好地回應學生、企業(yè)等產(chǎn)教融合參與者的利益訴求。

首先，作為培養(yǎng)核心的學生是產(chǎn)教融合實施成效的關鍵，這就需要職業(yè)教育能夠吸引更高素質(zhì)和更多數(shù)量的學生積極主動地接受職業(yè)教育。當前，在中職升學成為主流的背景下，縣域深化產(chǎn)教融合必須要打破本地職業(yè)教育升學的天花板，在縣域內(nèi)部搭建滿足學生升學、接受高等教育需求的渠道。中職招生的放開，滿足了外地學生的本地就讀意愿，避免了本地優(yōu)質(zhì)學生升學后中職產(chǎn)教融合培養(yǎng)質(zhì)量的下降。

其次，企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性和主動性是縣域深化產(chǎn)教融合的關鍵，而企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性和主動性通常與合作培養(yǎng)學生的質(zhì)量以及學生畢業(yè)后在本企業(yè)的就業(yè)情況有關?？h域內(nèi)舉辦高職教育可以將多數(shù)具有升學意愿的優(yōu)質(zhì)中職生“截留”在本地，在企業(yè)能夠找到合適的學生進行培養(yǎng)的同時，也提高了學生在參培企業(yè)就業(yè)的意愿，從而降低了企業(yè)參與職業(yè)教育的投資成本和風險，企業(yè)自然也會積極地參與和投資本地的職業(yè)教育。

最后，在蘇南的經(jīng)濟社會發(fā)展中，地方政府的著力點在于提供有利于本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的公共服務[8]，作為地方職業(yè)教育的舉辦者和主要投資者，政府傾向提供的是服務本地經(jīng)濟社會發(fā)展的職業(yè)教育，而不是以升學為導向的職業(yè)教育，本地經(jīng)濟的發(fā)展很難從脫離本地產(chǎn)業(yè)需求的升學導向中獲得收益。雖然，為本地區(qū)提供高等職業(yè)教育增加了政府的教育財政支出，但這項投資能有效提升本地職業(yè)教育對于優(yōu)質(zhì)生源的吸引能力，為地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定且優(yōu)質(zhì)的技術技能人才，使得職業(yè)教育可以更好地服務地方經(jīng)濟的發(fā)展，地方政府也能從經(jīng)濟的發(fā)展中獲得收益。

總的來說，興辦高職院校、推動五年制高職辦學、高職下沉到縣等行動都是為縣域提供高等職業(yè)教育，可以將產(chǎn)教融合上升到高職層次。本地招生、本地升學、本地培養(yǎng)、本地就業(yè)的方式既滿足了中職生的升學需求，又解決了多數(shù)中職畢業(yè)生異地升學后企業(yè)難以在本地開展產(chǎn)教融合培養(yǎng)項目的困境。而拓寬中職招生來源，吸引外地優(yōu)質(zhì)生源參與本地中職教育，滿足了部分企業(yè)在中職層次開展產(chǎn)教融合培養(yǎng)、吸引優(yōu)質(zhì)中職生的需求。

四、縣域深化產(chǎn)教融合的進一步思考

一是專升本持續(xù)擴招，沖擊高職層次的產(chǎn)教融合。近年來，各省專升本招生數(shù)量持續(xù)擴張，強化了高等職業(yè)教育的升學導向。一些縣域高職學校和開辦五年制高職的學校為提高本校的吸引力，將升本作為學校工作的重點指標，支持并鼓勵學生升學。高職層次產(chǎn)教融合培養(yǎng)的是面向就業(yè)的技術技能人才，隨著升學信號的不斷釋放，越來越多的高職學生由就業(yè)意愿轉向升本意愿，縣域職業(yè)教育的供給者和參與高職產(chǎn)教融合的企業(yè)將面臨高職優(yōu)質(zhì)生源異地升學的困境。

二是在中職作為培養(yǎng)主體的情況下，高職層次產(chǎn)教融合的培養(yǎng)質(zhì)量有待提高。以中職為主體的高職層次人才培養(yǎng)模式在滿足學生升學意愿的同時緩解了升學導向對本地產(chǎn)教融合的沖擊。但是，包括五年制高職在內(nèi)的以中職為主體的高職層次人才培養(yǎng)模式仍存在諸多不完善之處。首先，作為現(xiàn)有培養(yǎng)主體的中等職業(yè)學校，在對優(yōu)質(zhì)學生的吸引力上弱于中高職分段、高職注冊入學等升學渠道，使得一些潛在的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)教融合培養(yǎng)對象被外地高職院校所攫??；其次，雖然一些五年制中職學校的辦學條件可以達到高職的辦學標準，但受中職地位所限，學校在高職層次的產(chǎn)教融合培養(yǎng)質(zhì)量會稍遜于高職院校；最后，五年制高職培養(yǎng)的學制較長，一些校企聯(lián)合培養(yǎng)的項目，如訂單班培養(yǎng)，需要企業(yè)承擔相應的風險和更多的培養(yǎng)成本。

三是非本地生源升學受限，優(yōu)質(zhì)生源難以參與高職層次的產(chǎn)教融合。外來務工家庭的隨遷子女已成為多數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達縣域參與中職層次產(chǎn)教融合培養(yǎng)的重要生源。雖然，這些中職對招收外地生源的條件要求非常寬松，但是，本地中職的多數(shù)升學渠道對外來生源是封閉的，比如五年制高職的招生需要依據(jù)學生的當?shù)刂锌挤謹?shù)，這意味著外地生源必須要在當?shù)亟邮芰x務教育，而產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)的義務教育多對外來生源入學設置準入條件，一批缺少戶籍或學籍的外地生源因此被阻隔在高等職業(yè)教育外。高等職業(yè)教育層次的產(chǎn)教融合需要的是優(yōu)質(zhì)且有參與意愿的學生，因而需要適當放開中職招生對外地生源的限制，以吸引更多的優(yōu)質(zhì)生源參與本地的高等職業(yè)教育。

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責任編輯：賈凌燕

*本文系國家社科基金項目“新發(fā)展格局下高等職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合效能評價與實現(xiàn)路徑研究”（21BJY083） 的階段性研究成果之一。

收稿日期：2023-02-16

作者簡介：李源，南京師范大學職業(yè)技術教育學博士研究生，主要研究方向為產(chǎn)教融合。