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    航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化工作質(zhì)量提升路徑探索與研究

    2023-05-24 15:09:50鄭興何丹
    科技資訊 2023年8期
    關(guān)鍵詞:成果轉(zhuǎn)化改革

    鄭興 何丹

    摘??要:近年來,創(chuàng)新驅(qū)動、軍民融合、科技成果轉(zhuǎn)化成為我國國防科技產(chǎn)業(yè)改革的重要指導(dǎo)思想,也是黨和國家賦予軍工單位的歷史使命。在國家“1+N”系列政策指引下,某航天研究所著力開展航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化工作,創(chuàng)立了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金,設(shè)立了科技成果轉(zhuǎn)化專職平臺----“產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)中心”,并提出“技術(shù)同源、隊伍共享、產(chǎn)業(yè)共生”的產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化思路。旨在通過不斷深化體制機制改革,破解國防軍工單位科技資源整合及配置難題。在更好地推進國防工業(yè)軍民協(xié)同創(chuàng)新的同時,有效貫通科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展路徑,全面推動軍民“雙驅(qū)動”發(fā)展進入快車道。本文以某航天研究所為研究對象,在充分調(diào)研、分析與論證的基礎(chǔ)上,就如何提升航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化工作質(zhì)量,提出了一些舉措與建議,待大家共同思考。并期通過分階段實踐的思路,逐步固化為可復(fù)制的科技成果轉(zhuǎn)化管理路徑,進行應(yīng)用與推廣。

    關(guān)鍵詞:航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)??成果轉(zhuǎn)化??改革??中試

    中圖分類號:F426.5???文獻標(biāo)識碼:A

    Exploration?and?Research?on?the?Improvement?Path?of?the?Quality?of?the?Transformation?of??Aerospace?Technology?Application?Industry?Achievements

    ZHENG?Xing??HE?Dan

    (Lanzhou?Institute?of?Physics,?CAST,?Lanzhou,?Gansu?Province,730000?China)

    Abstract:?In?recent?years,?innovative?promotion,?military?and?civilian?integration,?and?the?transformation?of?scientific?and?technological?achievements?have?become?an?important?guiding?ideology?for?the?reform?of?China's?national?defense?science?and?technology?industry,?and?also?it?is?the?historical?mission?given?by?the?Party?and?the?state?to?military?units.?With?the?guidance?of?series?of?national?"1?+?N"??policies,?an?aerospace?research?institute?focuses?on?the?transformation?of?aerospace?technology?application?industry?achievements,?creates?an?industrial?innovation?fund,?sets?up?a?full-time?platform&nbsp;for?the?transformation?of?scientific?and?technological?achievements—"industrialization?technology?development?center",?and?puts?forward?the?idea?of?the?transformation?of?industrial?achievements?of?"technical?homologous,?team?sharing?and?industrial?symbiosis".?It?aims?to?solve?the?difficulty?of?the?integration?and?allocation?of?scientific?and?technological?resources?in?national?defense?military?units?by?continuously?deepening?the?reform?of?institutions?and?mechanisms,?while?better?promoting?the?military-civilian?collaborative?innovation?of?the?national?defence?industry,?effectively?penetrate?the?development?path?of??the?transformation?of?scientific?and?technological?achievements,?and?comprehensively?promote?the?military-civilian?"dual-drive"?development?on?the?fast?track.?Taking?an?aerospace?research?institute?as?the?research?object,??based?on?full?investigation,?analysis?and?demonstration,?this?paper?proposes?some?measures?and?suggestions?on?how?to?improve?the?quality?of?the?transformation?of?aerospace?technology?application?industry?achievements?to?be?considered?together,??hopes?to?gradually?solidify?them?into?the?replicable?management?path?of?the?transformation?of?scientific?and?technological?achievements,?and?apply?and?promote?them.

    Key?Words:?Aerospace?technology?application?industry;?Achievement?transformation;?Reform;?Pilot?test

    眼下,全球產(chǎn)業(yè)競爭格局正發(fā)生重大調(diào)整,受宏觀經(jīng)濟下行、疫情沖擊等因素的影響,國際貿(mào)易保護主義抬頭、全球貿(mào)易摩擦加劇程度空前新高,內(nèi)外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻。同時,自“制造強國戰(zhàn)略”實施以來,制造業(yè)正由“三低一弱”走向“三高一強”[1]。其中,產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是中國工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,也是解決各類“卡脖子”問題,暢通“國內(nèi)、國際雙循環(huán)”發(fā)展格局的重要舉措。

    “十八大”以來國家相繼提出“創(chuàng)新驅(qū)動、軍民融合、制造強國”等國家戰(zhàn)略,而科技成果轉(zhuǎn)化在各項國家戰(zhàn)略實施中始終發(fā)揮著不可或缺的作用。眾所周知,科技成果轉(zhuǎn)化是一項高度復(fù)雜的系統(tǒng)工程,界面多、跨度大,跨行、跨界、跨時、跨域,被公認為是社會經(jīng)濟發(fā)展中的世界性難題、熱點、痛點問題[2],更是有研究表明我國科技成果轉(zhuǎn)化率只有10%,遠低于發(fā)達國家40%的水平。

    “科技成果轉(zhuǎn)化”是我國過去近40年科技體制改革中出現(xiàn)頻率最高的關(guān)鍵詞[3],盡管我國科研成果顯著增加,國家創(chuàng)新能力快速提升,但受制于科研成果轉(zhuǎn)化效率低、質(zhì)量不高等原因,我國仍有大量科研成果未能進行產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,科技與經(jīng)濟“兩張皮”現(xiàn)象仍普遍存在。習(xí)近平總書記也曾指出:“多年來,我國一直存在著科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾,其中一個重要癥結(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機制關(guān)卡,創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。就像接力賽一樣,第一棒跑到了,下一棒沒有人接,或者接了不知道往哪兒跑”[4]。

    研究所作為真空裝備領(lǐng)域制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要參與者,面對真空產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)國產(chǎn)化發(fā)展急需等嚴峻的內(nèi)外部環(huán)境,亟待依托長期以來在國家重大工程中積淀形成的真空、低溫優(yōu)質(zhì)技術(shù),瞄準(zhǔn)真空相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“受制于人”的關(guān)鍵核心技術(shù)與產(chǎn)品,以“中國真空技術(shù)振興計劃”的提出為契機,著力探索航天技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的體制機制改革新模式,全面貫通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。

    本文通過梳理國家、各部委、甘肅政府及集團公司、五院有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策,并廣泛調(diào)研研究所下屬重點事業(yè)部、中心、公司在開展成果轉(zhuǎn)化工作中存在的問題與不足,采取歸納提煉與實踐學(xué)習(xí),對“難點、痛點”問題進行深入分析等方法,提出了一些可推動實現(xiàn)航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化工作質(zhì)量提升的新路徑?,F(xiàn)擬通過“分階段、分類別實踐與固化”的模式,有序?qū)崿F(xiàn)技術(shù)、人才和市場的深度融合與協(xié)同發(fā)展,全力支撐研究所“十四五”戰(zhàn)略目標(biāo)的全面實現(xiàn)。

    多年來,研究所始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,多項技術(shù)填補了國內(nèi)空白,先后承擔(dān)了我國863、973、探索一代、自然科學(xué)基金等數(shù)百項國家重大科研項目,取得了國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進步獎等400余項科研成果,制定了國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范300余項,獲得各類專利800多項,產(chǎn)品涵蓋宇航、軍工多個領(lǐng)域。在履行強軍使命的同時,研究所充分發(fā)揮國防軍工和科研生產(chǎn)基地的優(yōu)勢,積極培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)市場,成功實現(xiàn)了一批宇航、軍工技術(shù)成果向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化、孵化和產(chǎn)業(yè)化,形成了真空裝備和低溫裝備兩個過億元的主導(dǎo)產(chǎn)品。

    但由于產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化過程影響因素眾多,尤其在資源配置、獎勵激勵等方面較為突顯,項目無法按照市場化規(guī)律快速推進,同樣也存在著轉(zhuǎn)化質(zhì)量不高、轉(zhuǎn)化效率偏低等問題,無法持續(xù)形成支撐研究所真空主業(yè)快速發(fā)展的系統(tǒng)級、拳頭化產(chǎn)品,航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展源動力供給不足,成果轉(zhuǎn)化獎勵激勵機制也無法有效落地。經(jīng)分析與研究,本文認為“癥結(jié)”主要體現(xiàn)在四個方面。

    在系列政策的引領(lǐng)下,當(dāng)今國防科技工業(yè)與民用科技工業(yè)加速了融合進程,軍工任務(wù)正在逐步面向社會開放,隨著后續(xù)政策不斷調(diào)整、民間資本不斷涌入,軍工任務(wù)訂單大面積分流、競爭白熱化的局面將日趨明顯,“軍工專業(yè)廠所”在未來將會面臨更加激烈、更加嚴酷的市場環(huán)境。研究所自1962年建所,隨即加入航天序列以來,就帶有軍工科研院所的血統(tǒng),全力以赴保成功,完成國家任務(wù),是研究所的使命與責(zé)任,也是研究所生存的基石。但是軍工任務(wù)的“天花板”已近在眼前,面對軍民協(xié)同發(fā)展大背景下日趨激烈的市場競爭,如果不及時認清形勢、未雨綢繆,提前開展軍、民兩大業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略部署并進行快速有效的戰(zhàn)術(shù)實施,將會直接影響組織的長治久安,影響科研隊伍,尤其是青年職工的未來發(fā)展。

    眾所周知,業(yè)以才興、國以才治,人才是企業(yè)發(fā)展的第一要素,而科研人員則是研究所各級組織發(fā)展最為核心的“人力、智力”資源。各二級組織委派創(chuàng)新人才參與產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化工作,是以“項目實踐”,促進青年快速成長,在工程實踐中培育高層次人才和領(lǐng)軍人物,實現(xiàn)科研人員自我價值和社會價值的統(tǒng)一;同時,創(chuàng)新人才也是二級組織深入落實“軍民協(xié)同發(fā)展”的“利劍”,在助力產(chǎn)業(yè)的同時,反哺科研,形成組織的可持續(xù)發(fā)展源動力。因此研究所各二級組織應(yīng)積極主動尋找軍民協(xié)同發(fā)展的突破口,通過派出得力干將,組建“多專業(yè)、多領(lǐng)域”產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化團隊,借助所產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金,匯集優(yōu)勢“資源”,開展協(xié)同創(chuàng)新活動,這不僅是國家與社會發(fā)展、國家戰(zhàn)略實施以及所未來發(fā)展的必由之路,也是整個組織的主業(yè),是為了所的可持續(xù)發(fā)展。

    研究所從改革開放30年起,不斷通過“碎片化”的市場信息,以課題組形式開展了許多航天技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的嘗試與探索,但均未形成規(guī)?;⑹袌龌母偁幃a(chǎn)品。究其原因,是我們未能全要素的認清什么是產(chǎn)業(yè)化技術(shù),或者說沒有認清什么樣的成果才是真正具備轉(zhuǎn)化能力的成果。產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化是成果從1到100的技術(shù)攻關(guān)與驗證過程,而并不是從“0”開始,更多是面向市場經(jīng)濟下的產(chǎn)業(yè),會更加關(guān)注于成本。因此產(chǎn)業(yè)技術(shù)不僅需要具有技術(shù)屬性,還要有商品屬性和經(jīng)濟特性,樣機產(chǎn)品做得再好、指標(biāo)再優(yōu),經(jīng)不起技術(shù)經(jīng)濟論證,無法形成通用產(chǎn)品,實現(xiàn)規(guī)?;圃欤撬仓徊贿^是實驗臺上的一件“工藝品”。經(jīng)過多年來實踐證明,研究所尚無“現(xiàn)成的”產(chǎn)業(yè)化技術(shù),必須經(jīng)過“二次開發(fā)”,二次開發(fā)活動是產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果的孵化過程,也是回答“市場需求”問題的過程,也是將“工藝品”打造成具備市場競爭力“商品”的過程。

    同時,歷史的經(jīng)驗告訴我們,原有的產(chǎn)業(yè)化項目開發(fā)模式無法回答產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的商品屬性和經(jīng)濟特性,并非技術(shù)能力不夠,而是“資源配置”不足,因為部分二級組織及個人認為產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化,就像在職創(chuàng)業(yè)一樣,可以兼職,但我們從項目最終的結(jié)果分析來看,產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化不僅需要專職,而且還要耐得住寂寞,經(jīng)得起質(zhì)疑,同時除了要有專業(yè)的技術(shù)技能以外,還要對生產(chǎn)、經(jīng)營等方面知識略懂一二,所以本文認為只有專業(yè)、專心、專職,且可持續(xù)的開發(fā)團隊才真正符合產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。

    2018年,研究所率先開展了以“技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”為核心的研發(fā)創(chuàng)新體系構(gòu)建工作,三者相輔相成,初步形成了一套“研發(fā)內(nèi)循環(huán)”模式。但隨著各類創(chuàng)新所面對的不同發(fā)展規(guī)劃、市場需求、以及上級要求時,各創(chuàng)新要素之間也逐漸形成了不可跨越的制度藩籬,這也直接導(dǎo)致了科技成果轉(zhuǎn)化無法有效形成體系化管理??萍汲晒D(zhuǎn)化主要覆蓋軍轉(zhuǎn)軍、民參軍及軍轉(zhuǎn)民三個方面,涉及成果登記、知識產(chǎn)權(quán)管理、專業(yè)化服務(wù)、轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化、成果評估、作價投資、收益分配、稅務(wù)減免、招拍掛、技術(shù)合同辦理等多項管理業(yè)務(wù),目前的“分類而治”模式已遠遠無法滿足科技成果轉(zhuǎn)化市場化、專業(yè)化以及研究所“三高”的發(fā)展要求。

    目前,從各業(yè)務(wù)管理部門的配置及管理職責(zé)來看,均無法獨立實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的體系化管理,那么就需要以所級為牽引,組建科技成果轉(zhuǎn)化深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,通過集權(quán)的方式來研究、解決、貫通技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條,構(gòu)建頂層科技成果轉(zhuǎn)化管理體系,集中利用資源,分階段制定政策,快速銜接各類市場需求,重點培育高附加值、批量化產(chǎn)品,打造科技成果轉(zhuǎn)化試驗田及示范項目,著力打通由技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品孵化、小批量試產(chǎn)到規(guī)?;?、批量化發(fā)展的瓶頸,實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、孵化鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接。

    縱觀“十三五”期間研究所開展的產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化項目,部分項目成果已經(jīng)完成開發(fā),但未能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。經(jīng)過調(diào)研并綜合多方數(shù)據(jù)顯示,科技成果經(jīng)過中試的,產(chǎn)業(yè)化成功率可達80%;而未經(jīng)過中試的,產(chǎn)業(yè)化成功率只有30%[5]??梢哉f中試是產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié),對于降低產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)成本,提高成果轉(zhuǎn)化率,提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力都具有重要意義。但中試往往需要投入大量的人力、物力和財力,除了需要較大的資金投入外,還需要具備包括實驗室、中試車間、倉庫等基本場地和試制生產(chǎn)設(shè)備和實驗設(shè)備、在線檢測設(shè)備等設(shè)備條件[6],以及一定數(shù)量的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、財務(wù)等專業(yè)中試復(fù)合型人才。

    目前,受制于“研究所”自身體制的限制,大多數(shù)成果在所本級只能達到小試階段,項目成果成熟度有限,這就需要產(chǎn)業(yè)化公司及時“接棒”,以公司化、市場化模式推進項目中試及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。但在成果轉(zhuǎn)化鏈條中,對于中試能力建設(shè)等方面的資源投入未有明確規(guī)定,研究所產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金規(guī)模有限且僅能滿足產(chǎn)品開發(fā)及小試,產(chǎn)業(yè)化公司為保證公司正常運行,盡可能規(guī)避風(fēng)險,不愿在中試階段就投入大量資金,社會資本因股權(quán)等問題,無法快速實現(xiàn)。那么這就需要充分發(fā)揮集團內(nèi)投資機構(gòu)的市場化資源作用,借助上級區(qū)域平臺,建立中試中心,以市場化方式進行中試開發(fā)與資源配置。

    本文依據(jù)走訪研究所重點事業(yè)部、中心、公司等基層單位,以及產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化工作實施與管理的現(xiàn)狀分析,從激勵政策、保障機制、轉(zhuǎn)化質(zhì)量、轉(zhuǎn)化效率等科研人員最為關(guān)注的四個方面進行了深入分析。并結(jié)合相關(guān)政策調(diào)研與典型案例研究,通過對標(biāo)先進與學(xué)習(xí),對航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化工作質(zhì)量提升路徑提出具體舉措建議。

    • ?激勵政策
    • 在職稱評定、事業(yè)部內(nèi)部考核等方面相比宇航,成績不突顯,成效顯現(xiàn)周期較長,無法有效、及時的進行評價和認可。

    建議產(chǎn)業(yè)項目資金由研究所和產(chǎn)業(yè)化公司按比例進行投資,研究所創(chuàng)新基金重點支持技術(shù)開發(fā)投入,公司資金重點用于團隊即時獎勵。在項目立項后就簽訂開發(fā)協(xié)議,明確各方權(quán)益,由公司按照市場需求,提出里程碑節(jié)點,項目團隊實現(xiàn)階段目標(biāo)即兌現(xiàn)現(xiàn)金獎勵。

    建議按照事業(yè)部不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)類考核占比,突出對產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化貢獻的評價,牽引事業(yè)部產(chǎn)業(yè)工作資源配置。

    建議在職稱、職務(wù)評審的相關(guān)表格、打分標(biāo)準(zhǔn)中明確提出對產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化技術(shù)突破性、行業(yè)貢獻度等方面的內(nèi)容及分值。

    建議探索專利產(chǎn)權(quán)化[7](所有權(quán)或長期使用權(quán))實施路徑,在申報專利時就明確發(fā)明人與權(quán)利人享有的收益分配比例,激發(fā)技術(shù)人員聚焦高價值專利轉(zhuǎn)化,主動策劃從事產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化工作。

    建議對研究所現(xiàn)有科技成果進行分類登記造冊,并建立科技成果登記機制,明確有什么成果、成果歸屬權(quán)、所處階段等內(nèi)容,再通過不同業(yè)務(wù)口有針對性的分析轉(zhuǎn)化能力,賦予成果真正“主人”轉(zhuǎn)化權(quán),由他來制定轉(zhuǎn)化方案,通過先賦權(quán)再轉(zhuǎn)化,激發(fā)轉(zhuǎn)化積極性。

    • ?保障機制
    • 產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)中心專職產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺的“橋梁”作用尚未完全顯現(xiàn),與各事業(yè)部之間的聯(lián)系較少,未能有效串聯(lián)與產(chǎn)業(yè)公司之間的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

    建議針對不同階段的成果制定評價標(biāo)準(zhǔn),明確“交棒”條件,切實貫通技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條。針對產(chǎn)業(yè)屬性較強的項目可在產(chǎn)業(yè)口實施“階段化”(總目標(biāo)立項,分階段實施)管理。在項目各階段目標(biāo)實現(xiàn)后就給予項目成果階段評價,及時在職稱評定、職務(wù)晉升中予以體現(xiàn)。

    建議針對職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、授權(quán)、技術(shù)入股等轉(zhuǎn)化方式的具體操作流程,明確工作實施路徑與管理接口。針對技術(shù)開發(fā)難度大、周期較長的項目,建議施行“專利權(quán)轉(zhuǎn)讓”模式,牽引公司在中試階段就投入先期資金。

    建議探索建立專業(yè)化、市場化、規(guī)范化發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移崗(專職),明確崗位職責(zé)、薪酬待遇,并加強專業(yè)化培訓(xùn)(包括但不限于知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)開發(fā)、法律財務(wù)、商務(wù)談判、企業(yè)管理等)[8],培養(yǎng)、建立一支覆蓋產(chǎn)業(yè)項目(財務(wù))助理、技術(shù)經(jīng)理人等項目公共“助理”團隊,開展成本分析、市場分析、專利布局、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等工作。

    建議將產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)中心嵌入到項目管理流程中,賦予其項目實施過程管理,以及產(chǎn)業(yè)展會、技術(shù)對接、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽等成果推廣活動管理職能。過程管理可使其具有與其它事業(yè)部直接對話的能力,也可有效拆除隔墻,以“自上而下”的視角,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源,重點解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)與市場脫節(jié)問題,培育具備競爭力的系統(tǒng)級項目。

    • ?轉(zhuǎn)化質(zhì)量
    • 產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)品往往受制于中試及產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的資源配置、市場需求及政策變化、產(chǎn)業(yè)鏈上下游的相容性等因素影響,部分項目產(chǎn)品未能形成規(guī)模效應(yīng)。

    依托現(xiàn)有專家資源,建議依托產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)中心建立一支專業(yè)化市場調(diào)研與技術(shù)經(jīng)濟論證隊伍,通過實踐,明確論證要素與方法。并建議建立“金點子”獎,在每年組織一次技術(shù)經(jīng)濟論證報告交流會,由參會人進行虛擬投資,論證團隊獲得相應(yīng)比例的現(xiàn)金獎勵與項目經(jīng)費。

    建議明確產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)理遴選標(biāo)準(zhǔn),在項目不同階段由不同屬性的人員擔(dān)任,但必須具備一定的項目把控與執(zhí)行能力,中試及產(chǎn)業(yè)化階段原則上應(yīng)選擇經(jīng)營性領(lǐng)域的技術(shù)人才。

    建議明確責(zé)任專家聘任操作流程,建立項目“一對一”指導(dǎo)、糾偏模式,將專家與項目的責(zé)權(quán)利進行有效捆綁。

    通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),大多數(shù)優(yōu)質(zhì)項目都是在中試階段因為資源無法持續(xù)補給,導(dǎo)致項目開發(fā)進程緩慢或停滯,錯失了市場窗口。建議借助集團內(nèi)部投資機構(gòu)、長三角轉(zhuǎn)化平臺等,建立中試平臺,將具備一定成熟度的項目放在中試平臺,脫離所科研管理模式,以市場化方式進行中試開發(fā)與資源配置。[9]

    • ?轉(zhuǎn)化效率
    • 產(chǎn)業(yè)市場瞬息萬變,競爭也異常激烈,這需要團隊迅速實現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)且在過程中依據(jù)市場變化即時糾偏,快速進入目標(biāo)市場,賺取第一桶金,一旦錯過既有的市場契機,輕則利潤被壓縮,重則產(chǎn)品滯銷。但目前產(chǎn)品開發(fā)的前期投入需要明確任務(wù)輸入,必須履行立項程序;
    • 在現(xiàn)行體制下整體配套與管理效率較慢,且項目實施過程中資源配置力度與成果轉(zhuǎn)化的實際需求不匹配,人力或設(shè)備等資源均同時承擔(dān)多項任務(wù),無法在有限時間內(nèi)專職從事產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化工作,這導(dǎo)致一般項目需3-5年,原有市場早已萎縮或錯失進入市場的最佳契機。

    建議實行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目“階段化”管理(創(chuàng)新培育類、中試開發(fā)類、產(chǎn)業(yè)化類),針對不同階段、不同經(jīng)費投入的項目,履行不同層級的立項程序。

    建議探索將全資公司現(xiàn)有收益全額留在公司,作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金的配套或子基金,重點用于產(chǎn)業(yè)配套,并在公司建立健全的資金管理機制[10]。或建議研究所采購管理部門針對成果轉(zhuǎn)化采購散、小、快的特征,在所本級探索建立獨立的物資配套保障體系。

    建議在立項階段加強項目實施方案的審查與論證,在實施階段凡在實施方案內(nèi)的技術(shù)路線選擇、采購、外協(xié)、資金支出等事項由項目經(jīng)理自主決定,機關(guān)不再干涉;未在內(nèi)的項目內(nèi)容按要求履行審查或決策程序。

    建議對自主投入的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目下發(fā)責(zé)任書,建立問責(zé)機制,凡立項后因資源保障條件落實不力、或疏于管理、或不積極推動的,納入負面清單,作為個人及單位評優(yōu)參考依據(jù)。

    科技成果轉(zhuǎn)化工作因為其高度復(fù)雜性,決定著它沒有完全可以照抄照搬的工作路徑。對于研究所這樣的軍工單位而言,未來任重而道遠,需要在充分借鑒別人成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合研究所、央企等特殊的企業(yè)屬性,破除更多、更深層次的制度藩籬與體制高墻。后續(xù),研究所必須以“集權(quán)”的形式針對科技成果轉(zhuǎn)化開展深化改革,要從頂層破解科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾,充分發(fā)揮各相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門的作用,從而形成一系列有針對性、可操作的具體舉措,補齊轉(zhuǎn)化短板,形成一條“一竿子到底”的成果轉(zhuǎn)化鏈條,協(xié)同做好接力跑的“交接棒”。并通過“分階段、分類別實踐與固化”的模式逐步完善體制機制,以實踐出真知。同時要健全“試點項目”運行機制,在讓科技人員樹立起信心的同時,充分發(fā)揮示范效應(yīng),促進研究所優(yōu)質(zhì)的科技成果“點石成金”,持續(xù)為企業(yè)打造新引擎,培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。

    參考文獻

    [1]前瞻產(chǎn)業(yè)研究院.2021年“專精特新”發(fā)展藍皮書[R].2021:8.

    [2]吳樂斌.淺談科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)體系的構(gòu)建[N].中國科學(xué)報.2021:1.

    [3]梁正.中國科技成果轉(zhuǎn)化政策40年回顧[N].學(xué)習(xí)時報.2019:1.

    [4]習(xí)近平.在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話[N].新華社.2014.

    [5]?百度百科.“中試生產(chǎn)”的定義[OL].www.baidubaike.com.

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    [7]中國科技評估與成果管理研究會等.中國科技成果轉(zhuǎn)化2020年度報告[R].科學(xué)技術(shù)文獻出版社,2021:9-10.

    [8]中國科技評估與成果管理研究會等.中國科技成果轉(zhuǎn)化2020年度報告[R].科學(xué)技術(shù)文獻出版社,2021:21.

    [9]馬乾皓.信托產(chǎn)業(yè)基金參與國企混改的模式研究[D].北京:對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué),2018.

    [10]余威.董事會社會資本、產(chǎn)業(yè)扶持與多元化經(jīng)營—基于長三角制造業(yè)的實證分析[D].杭州:浙江工業(yè)大學(xué),2020.

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