高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的影響

孫學(xué)濤

(1.山東社會科學(xué)院 農(nóng)村發(fā)展研究所,山東 濟(jì)南 250002;2.中國海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,山東 青島 266100)

一、引言

發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。黨的二十大報(bào)告提出“發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)”,這為推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提供了根本遵循。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),農(nóng)村大量勞動力向城市轉(zhuǎn)移,留守婦女、老人逐漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍,在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國背景下,迫切需要專業(yè)、精準(zhǔn)、高效的經(jīng)營主體幫助農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕、種、防、收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部分或全部環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,這不僅可以有效解決“誰來種地,如何種地”的難題,而且有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)通過推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的方式,改善了農(nóng)業(yè)要素投入結(jié)構(gòu)、提升了農(nóng)業(yè)要素投入質(zhì)量,進(jìn)而推進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高了農(nóng)業(yè)組織化程度,從而破解了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的難題。在此背景下,迫切需要為推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)尋找源泉。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)齊了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板,逐漸成為推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的新動力。黨的二十大報(bào)告提出“要逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”,《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021—2030年)》提出“到2025年建成10.75億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,改造提升1.05億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”的具體目標(biāo),同時(shí)提出了建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的具體措施。從理論上講,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)圍繞“補(bǔ)短板”的目標(biāo),通過對水、土、田、路等綜合治理,增加優(yōu)勢農(nóng)業(yè)要素投入,大幅度改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件[1],在增加耕地?cái)?shù)量的同時(shí)也提高了耕地質(zhì)量,推動農(nóng)業(yè)由依靠要素?cái)?shù)量投入向依靠要素質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變[2]。具體而言,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通過集中連片經(jīng)營的方式把碎地變整田、小塊并大塊、坡地變平地[3],改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地塊碎片化、分散化的現(xiàn)狀,為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展、新技術(shù)推廣運(yùn)用和購買農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)造了條件[4][5]。因此高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通過補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)短板的方式為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的完善提供了契機(jī)[6]。從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施效果來看,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)所追求的“田成方,渠相連”會改變土地的自然狀態(tài)[7],而有研究指出農(nóng)業(yè)土地自然狀態(tài)的改變并沒有顯著地提升小農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的意愿[8],筆者在調(diào)研過程中也發(fā)現(xiàn)部分實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的地區(qū),為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益,當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更偏向于運(yùn)用自身的農(nóng)業(yè)機(jī)械從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對其村莊農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的促進(jìn)作用較為有限。

在國家推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的背景下,有必要在大樣本范圍下深入探究高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)產(chǎn)生了怎樣的影響,這將有助于探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的路徑,從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)角度為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)參考。

二、文獻(xiàn)綜述

本文探究的是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是否以及如何影響了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),根據(jù)該研究主題,本文分別從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)兩個(gè)方面對相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行綜述。

一是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)角度支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方式不僅符合WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定的框架,而且提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。由于我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼逐漸接近WTO“黃箱”補(bǔ)貼的上限,“綠箱”政策成為支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方式[9],而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不僅能夠解決農(nóng)業(yè)價(jià)格補(bǔ)貼和玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策執(zhí)行成本高、政策效率低等問題[10],而且與WTO支農(nóng)政策相吻合。在此背景下,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)于2004年被寫入中央一號文件,之后學(xué)者們就逐漸開始關(guān)注高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的起步階段,學(xué)者們認(rèn)為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有助于促進(jìn)耕地宜機(jī)化[7]、平整農(nóng)業(yè)用地[11]、提高土地要素質(zhì)量[12]、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[13]、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境[14][15]。還有一些學(xué)者從實(shí)證研究角度探究高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),如一些文獻(xiàn)運(yùn)用省級面板數(shù)據(jù)研究了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對農(nóng)地流轉(zhuǎn)[6]、糧食生產(chǎn)[16]和化肥減量的影響[1],還有部分學(xué)者運(yùn)用調(diào)研數(shù)據(jù)從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)角度研究了如何培育新型職業(yè)農(nóng)民[17],張?zhí)於鞯?2022)研究發(fā)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)會使耕地質(zhì)量綜合等級平均提升1.05等級,耕地質(zhì)量平均變化率為22.12%[3]。規(guī)范研究和實(shí)證研究表明,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不僅會影響農(nóng)業(yè)勞動和化肥等要素投入,而且有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此在接續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)背景下,還需要從理論和實(shí)證角度進(jìn)一步深入挖掘高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的經(jīng)濟(jì)意義。

二是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的影響因素。作為小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接重要抓手的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)也是當(dāng)前的研究熱點(diǎn)[18]。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前服務(wù)、產(chǎn)中服務(wù)和產(chǎn)后服務(wù)等全過程綜合配套服務(wù),具體包含信息、資金、技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)等。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)不僅受到市場因素的影響,而且還受到農(nóng)地確權(quán)[19]、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模[5]、土地流轉(zhuǎn)[4]等因素的影響,即現(xiàn)有文獻(xiàn)主要從制度和農(nóng)業(yè)要素?cái)?shù)量角度對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)進(jìn)行研究。在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展背景下,很難通過增加農(nóng)業(yè)要素投入的方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),這就迫切需要為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)尋找新的源泉[8]。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升的重大工程,從土地要素質(zhì)量提升角度改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購買農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提供了契機(jī)[20]。然而現(xiàn)有文獻(xiàn)并沒有直接從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等土地要素質(zhì)量角度研究農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提升的源泉。

通過以上分析發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有文獻(xiàn)存在以下兩點(diǎn)可拓展之處:一是從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)角度研究農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的推進(jìn)機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要目的之一就是通過補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接,因此本文嘗試將農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的分析框架內(nèi),討論高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的影響。二是為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提供村莊層面的證據(jù)?，F(xiàn)有關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的文獻(xiàn)主要從宏觀角度進(jìn)行研究,對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的研究主要從宏觀或微觀角度展開,村莊是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的承載者,本文嘗試從村莊角度研究高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的關(guān)系。

三、理論分析與研究假設(shè)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通過集中連片經(jīng)營、完善農(nóng)業(yè)配套設(shè)施等方式補(bǔ)齊了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板[21],為農(nóng)業(yè)社會化產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)提供了支持。從理論上講,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)從土地要素質(zhì)量提升角度推進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

首先,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提供了宜機(jī)的土地。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下,農(nóng)業(yè)土地細(xì)碎化嚴(yán)重、土地坡度相對較大、土地撂荒概率較高,這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械在不同地塊之間轉(zhuǎn)移困難和農(nóng)機(jī)具作業(yè)受到的土壤阻力較大,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織較難為其提供社會化服務(wù),從而不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購買農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)迫切需要對傳統(tǒng)土地進(jìn)行改造。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對新技術(shù)、新品種和新模式的需求也不斷增加,但農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種和新模式的推廣與運(yùn)用需要與之相配套的高質(zhì)量土地要素。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通過補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板的方式為農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種和新模式的應(yīng)用提供了契機(jī)[22],從而會提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購買農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的水平。例如筆者在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)華北地區(qū)在實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)之前,耕地坡度和細(xì)碎化制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)村入地,因此大蒜只能由人工種植。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)之后,平整連片的耕地為大型農(nóng)業(yè)機(jī)械使用提供了前提條件,大蒜種植和收獲逐漸由農(nóng)業(yè)機(jī)械代替勞動力完成,與此同時(shí)隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣與應(yīng)用,新型大蒜種植技術(shù)也被采用和普及。此外,由要素替代理論可知,農(nóng)業(yè)土地要素質(zhì)量的提升會減少傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要素的投入、增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和機(jī)器等要素的投入,于是擁有先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和機(jī)械的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求將增加。

其次,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提供了規(guī)?；耐恋?。中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模普遍相對較小,屬于典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),這種土地細(xì)碎化的經(jīng)營模式與農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平不高的經(jīng)濟(jì)社會是相適應(yīng)的,但與建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的要求存在一定的差距。耕地細(xì)碎化不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械,進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織很難為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供社會化服務(wù)。為此,國家提出“逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”的目標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田通過打破原有地界、填平溝坎和相鄰交換等方式,將小塊耕地合并成大塊耕地,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營,提升了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求。

最后,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提供了配套設(shè)施完善的土地。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求之間存在著一定差異,例如,我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年代相對久遠(yuǎn),現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不僅沒有形成完整的農(nóng)田水利網(wǎng)絡(luò),而且還無法承載大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn),即現(xiàn)有農(nóng)業(yè)配套設(shè)施很難滿足農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對農(nóng)業(yè)配套設(shè)施的需求。實(shí)踐表明,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通過構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的配套設(shè)施,為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)進(jìn)村入田提供了前提條件。在華北相對缺水的地區(qū),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)將小型水源設(shè)施、田間灌溉設(shè)施等與大型骨干水利工程相銜接,改善了農(nóng)業(yè)灌溉的配套設(shè)施,這為水肥灌溉、精準(zhǔn)智能灌溉等農(nóng)田灌溉社會化服務(wù)創(chuàng)造了有利的條件。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)背景下,隨著農(nóng)業(yè)配套設(shè)施的完善,農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體會將部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)包或外包給農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,從而提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。

由以上理論分析可知,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)從適宜土地、規(guī)模經(jīng)營和完善配套設(shè)施等角度為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購買農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提供了前提。據(jù)此提出假設(shè):高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)會促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購買農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

四、實(shí)證設(shè)計(jì)

(一)模型構(gòu)建

本文擬運(yùn)用2020-2022年村莊數(shù)據(jù)分析高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的影響,構(gòu)建如下面板計(jì)量模型:

(1)

式(1)中Yit為村莊i在t期的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)情況,Sit為村莊i在t期的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);Xit為影響村莊i在t期農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的控制變量,n表示控制變量的個(gè)數(shù),εit為誤差項(xiàng)。

(二)數(shù)據(jù)來源與變量介紹

本文的數(shù)據(jù)來源于2020-2022年在山東菏澤市、濟(jì)寧市和德州市等地開展的“第一書記調(diào)研”?！暗谝粫浾{(diào)研”主要針對第一書記在鄉(xiāng)村振興中的作用進(jìn)行調(diào)研,調(diào)研村莊確定方式具體為:將第一書記所駐村莊作為整體,隨機(jī)從村莊整體中選取第一書記所駐村莊,為了分析第一書記駐村對鄉(xiāng)村振興的作用,還從第一書記駐村的周邊村莊隨機(jī)選取2-3個(gè)村莊作為調(diào)研村莊。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)在“第一書記調(diào)研”中并沒有占據(jù)主要內(nèi)容,因此從“第一書記調(diào)研”目的來看,本文研究的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)具有一定的隨機(jī)性。本文運(yùn)用的是“第一書記調(diào)研”中的村莊問卷,村莊問卷的調(diào)研對象主要為駐村第一書記、村支書(或主任、會計(jì))。三次調(diào)查村莊問卷共發(fā)放874份,有效問卷859份,問卷有效率為98.28%。2020年、2021年和2022年所調(diào)研的村莊并非完全重復(fù),因此本文的數(shù)據(jù)為非平衡面板數(shù)據(jù)。

本文的被解釋變量為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),具體從產(chǎn)前服務(wù)、產(chǎn)中服務(wù)和產(chǎn)后服務(wù)等三個(gè)方面進(jìn)行衡量,考慮到村莊問卷中數(shù)據(jù)的可得性,本文的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前服務(wù)是指農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之前為農(nóng)戶提供服務(wù)的情況,具體指標(biāo)量化采用“今年村莊內(nèi)農(nóng)民是否享受過農(nóng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)(是賦值為1,否賦值為0)”來表示;農(nóng)業(yè)產(chǎn)中服務(wù)是指農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中為農(nóng)戶提供服務(wù)的情況,具體指標(biāo)量化采用“今年村莊內(nèi)購買農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)的農(nóng)戶比例(%)”來表示;農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務(wù)是指農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完成之后為農(nóng)戶提供服務(wù)的情況,具體指標(biāo)量化采用“農(nóng)民能否在本村或鄰近村享受到農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)(是賦值為1,否賦值為0)”來表示。產(chǎn)前服務(wù)、產(chǎn)中服務(wù)和產(chǎn)后服務(wù)在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的重要性一致,因此將它們均按照1/3的權(quán)重測算出村莊的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。

本文的核心解釋變量為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),考慮到數(shù)據(jù)的可得性,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)指標(biāo)量化采用村莊內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)(畝)與村莊耕地面積(畝)之比來表示。

本文還選取了如下控制變量:(1)第一書記,采用村莊內(nèi)是否有第一書記駐村來表示,選項(xiàng)為“是”和“否”,分別賦值為1和0,第一書記駐村不僅為村莊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了活力,而且為村莊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了資本要素;(2)村莊內(nèi)村民平均年齡,采用村莊內(nèi)村民的平均年齡(年)取自然對數(shù)量化,該指標(biāo)可以反映村莊的勞動力結(jié)構(gòu);(3)村莊內(nèi)鄉(xiāng)村企業(yè)數(shù)量,采用村莊內(nèi)擁有的非農(nóng)企業(yè)數(shù)量(個(gè))量化,以考察村莊內(nèi)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高的地區(qū)會從需求端促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平提升;(4)工商資本投資,嘗試采用工商企業(yè)租賃本村土地的數(shù)量(畝)取自然對數(shù)量化,以考察工商資本下鄉(xiāng)對村莊社會化服務(wù)的影響;(5)村莊內(nèi)土地流轉(zhuǎn)比例,采用向合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)的土地占村莊土地的比例(%)衡量,表示村莊內(nèi)土地集中程度;(6)村莊內(nèi)新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量,采用村莊內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的數(shù)量來衡量,以考察新型職業(yè)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的影響。變量的描述性統(tǒng)計(jì)分析如表1所示。

表1 變量的描述性統(tǒng)計(jì)分析

五、實(shí)證分析

(一)基準(zhǔn)回歸分析

本文運(yùn)用村莊面板數(shù)據(jù)分析高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的影響。本文的村莊數(shù)據(jù)為三期非平衡面板數(shù)據(jù),且樣本數(shù)據(jù)的村莊數(shù)量遠(yuǎn)大于樣本數(shù)據(jù)的時(shí)期數(shù)量,因此運(yùn)用三期非平衡面板數(shù)據(jù)分析高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的影響能夠得到一致的估計(jì)量?；谝陨戏治?本文在研究高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的影響時(shí)并沒有考慮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)變量和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)變量的平衡性問題。

表2給出了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)影響的估計(jì)結(jié)果。本部分嘗試采用逐步回歸分析法,依次將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、第一書記駐村情況和村莊情況等變量加入模型。由表2的估計(jì)結(jié)果可以看出,模型回歸結(jié)果的偽R2均大于0.9,說明高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和控制變量能夠解釋農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平提升的原因。由表2第(1)～(3)列的估計(jì)結(jié)果可以看出,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的影響均為正,且均通過了顯著性水平檢驗(yàn),說明村莊高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平提升能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購買農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),本文的假設(shè)得到驗(yàn)證。可能的解釋一是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通過改善傳統(tǒng)耕地的細(xì)碎化和平整土地等方式,對耕地進(jìn)行宜機(jī)化改造,為農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)村入地提供了前提條件,進(jìn)而為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購買農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提供契機(jī);二是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)引致的集中連片經(jīng)營會促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體會將部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求的增加;三是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供了較好的配套設(shè)施,進(jìn)而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化提供了較為完備的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益會主動購買農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

控制變量的回歸結(jié)果表明,第一書記駐村有助于推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),這可能是因?yàn)榈谝粫涶v村通過履行幫扶職能,整合了村莊內(nèi)的資源,將更多農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)引入村莊,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了新思路。村莊內(nèi)村民平均年齡對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的影響顯著為正。村莊內(nèi)村民年齡越大,其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力越弱,為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn),村民會將部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包給農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。村莊內(nèi)鄉(xiāng)村企業(yè)數(shù)量、工商資本投資對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的影響也均顯著為正,可能的解釋是相關(guān)值越大,代表農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會越多,進(jìn)而推動農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。村莊土地流轉(zhuǎn)比例對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的影響顯著為正,這是因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)比例提升意味著土地向大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)移的概率增加,進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營規(guī)模,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求增加。村莊內(nèi)新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的影響亦顯著為正,這是因?yàn)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求較大。

表2 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的影響

(二)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為了檢驗(yàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)影響的穩(wěn)健性,本部分嘗試從以下三個(gè)方面進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。第一,重新量化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在基礎(chǔ)分析部分,本文將村莊內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與村莊耕地面積之比作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的變量,本部分嘗試將村莊內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積的自然對數(shù)作為度量指標(biāo)。重新量化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)指標(biāo)后的估計(jì)結(jié)果如表3第(1)列所示。第二,更換計(jì)量模型。在基礎(chǔ)分析部分,本文運(yùn)用面板計(jì)量模型進(jìn)行分析,本部分嘗試采用更為基礎(chǔ)的計(jì)量模型——OLS模型討論高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的影響。更換計(jì)量模型后的估計(jì)結(jié)果如表3第(2)列所示。第三,細(xì)分樣本數(shù)據(jù)。在基礎(chǔ)分析部分,本文將三期樣本數(shù)據(jù)看成一個(gè)整體,然而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對不同時(shí)期農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的影響可能會存在顯著的差異。本部分嘗試按照調(diào)研時(shí)間將樣本數(shù)據(jù)劃分為三期,以探究高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)影響的穩(wěn)健性。細(xì)分樣本數(shù)據(jù)后的估計(jì)結(jié)果如表3第(3)～(5)列所示。由表3第(1)～(5)列的估計(jì)結(jié)果可以看出,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的影響均顯著為正,與上文估計(jì)結(jié)果基本一致,說明高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)影響的估計(jì)結(jié)果穩(wěn)健。

(三)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)維度的影響考察

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)包括產(chǎn)前服務(wù)、產(chǎn)中服務(wù)和產(chǎn)后服務(wù),因此本文嘗試分別討論高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)各維度的影響,其估計(jì)結(jié)果列于表4中。由表4的估計(jì)結(jié)果可以看出,模型回歸結(jié)果的偽R2均大于0.5,說明高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和控制變量能夠解釋農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)各維度水平提升的原因。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前服務(wù)的影響為正,但沒有通過顯著性水平檢驗(yàn),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對農(nóng)業(yè)社會化產(chǎn)前服務(wù)水平?jīng)]有明顯的提升作用。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通過采取一系列措施對田、水、路、林、村等進(jìn)行綜合整治,不斷提升農(nóng)田質(zhì)量、優(yōu)化農(nóng)田布局、完善農(nóng)田設(shè)施。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)前服務(wù)主要包括為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具,以及為其提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和政策幫扶等。由此可見,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)內(nèi)容與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織所提供的產(chǎn)前服務(wù)內(nèi)容相關(guān)度不大,因此高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前服務(wù)的影響并不顯著。

表3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

表4 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)各維度的影響

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)中服務(wù)的影響顯著為正,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的實(shí)施能夠顯著提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)中服務(wù)水平。可能的解釋是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通過實(shí)施集中連片經(jīng)營、配套農(nóng)業(yè)設(shè)施等方式,構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田,農(nóng)田宜機(jī)化水平不斷提升,進(jìn)而為大型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入耕地提供了機(jī)遇,從而引致農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)產(chǎn)中服務(wù),即從需求端促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平的提升。例如在調(diào)研過程中筆者發(fā)現(xiàn),由于傳統(tǒng)耕地分散且不規(guī)則,很難使用農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),而實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)之后,分散不規(guī)則的耕地變成了集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,這讓農(nóng)業(yè)機(jī)械有了施展的空間,進(jìn)而提高了農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的積極性。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務(wù)的影響顯著為正,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)能夠顯著提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)后服務(wù)水平?？赡艿慕忉屖歉邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通過補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板的方式為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供了便利,在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景下,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升不僅需要完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)中服務(wù)體系,而且需要完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務(wù)體系,進(jìn)而從需求端增加了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務(wù)的需求。例如在華北地區(qū)玉米種植過程中,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營規(guī)模,農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為了增加利潤,會將玉米加工成飼料的半成品,并將半成品銷售給飼料廠,但農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體沒有玉米加工設(shè)備,于是向農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織購買相關(guān)服務(wù),進(jìn)而增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務(wù)的需求。

(四)村莊異質(zhì)性分析

由上文理論分析可知,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)不僅會受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的影響,而且會受到自然環(huán)境、社會文化和經(jīng)濟(jì)狀況的影響。鑒于此,一是按照地形條件將村莊劃分為平原村莊和丘陵村莊,具體數(shù)據(jù)來源于村莊問卷中的問題“本村屬于什么類型村莊?”,選項(xiàng)包括平原、丘陵和山村,由于本次調(diào)研村莊主要集中于華北平原地區(qū),沒有涉及山區(qū),因此沒有山地村莊。二是按照傳統(tǒng)文化將村莊劃分為傳統(tǒng)村莊和現(xiàn)代村莊,其劃分依據(jù)為村莊問卷中的問題“本村過年時(shí)村民之間是否磕頭?”如果回答“是”,則村莊為傳統(tǒng)村莊;如果回答“否”,則村莊為現(xiàn)代村莊。三是按照村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將村莊劃分為發(fā)達(dá)村、中等村和欠發(fā)達(dá)村,本部分將樣本村莊按照村莊內(nèi)居民收入的均值進(jìn)行排序,前三分之一村莊為發(fā)達(dá)村,后三分之一村莊為欠發(fā)達(dá)村,其余村莊為中等村。據(jù)此探究不同村莊特征下高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的影響差異,回歸結(jié)果如表5所示。由表5的估計(jì)結(jié)果可以看出,模型的偽R2均大于0.9,說明高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和控制變量能夠解釋不同類型村莊農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平提升的原因。

第一,自然環(huán)境異質(zhì)性。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對平原村莊和丘陵村莊農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的影響均顯著為正,且高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對平原村莊農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的影響大于丘陵村莊。說明與丘陵村莊相比,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)更能夠促進(jìn)平原村莊農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平的提升。可能的解釋一是平原村莊適合大規(guī)模農(nóng)業(yè)耕作,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通過補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板的方式推進(jìn)大規(guī)模連片生產(chǎn),進(jìn)而提高了對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求,從需求端促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù);二是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通過開展宜機(jī)化耕作等方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,平原村莊農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織為適應(yīng)社會對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求,不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)而從供給端促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

第二,社會文化異質(zhì)性。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對傳統(tǒng)村莊和現(xiàn)代村莊農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的影響均顯著為正,且高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對傳統(tǒng)村莊農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的影響小于現(xiàn)代村莊。說明與傳統(tǒng)村莊相比,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)更能促進(jìn)現(xiàn)代村莊農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平的提升?？赡艿慕忉屖莻鹘y(tǒng)村莊內(nèi)“小農(nóng)意識”相對較重,農(nóng)民長期形成了“在一小塊地上自耕自作,無協(xié)作、無交換”的思想,雖然高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)齊了傳統(tǒng)村莊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施,但在傳統(tǒng)小農(nóng)思想的影響下,農(nóng)民依然會保持傳統(tǒng)耕作方式,較難融入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)耕作方式。而現(xiàn)代村莊對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的接受程度相對較高,同等條件下現(xiàn)代村莊更有意愿嘗試購買農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),進(jìn)而增加了對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求。

表5 村莊異質(zhì)性分析

第三,村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展異質(zhì)性。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對發(fā)達(dá)村莊、中等村莊和欠發(fā)達(dá)村莊農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的影響均顯著為正,且系數(shù)不斷縮小。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高時(shí),農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)條件相對較好,更愿意將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的部分或全部環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,也有能力承擔(dān)起農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的相應(yīng)費(fèi)用。

同時(shí),我們注意到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對不同自然環(huán)境村莊農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的影響差異較大,但對不同社會文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平村莊農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的影響差異較小。可能的解釋是在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國背景下,村莊社會文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的差距逐漸縮小,由此帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)異質(zhì)性差異也較小;而農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境的影響相對較大,且不易被改變。

六、結(jié)論與政策建議

推廣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的重要舉措,在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國背景下高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)可能是推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的新源泉。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)從增加適宜土地、促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和完善配套設(shè)施等角度促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)推廣。運(yùn)用村莊數(shù)據(jù)進(jìn)行的實(shí)證分析表明:高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)顯著促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平提升,該結(jié)論在重新量化變量、更換計(jì)量模型和細(xì)分年份后依然穩(wěn)健;高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對不同環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的影響存在顯著的差異,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)能夠顯著提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務(wù)和產(chǎn)中服務(wù)水平,但對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前服務(wù)沒有明顯的提升作用;高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)更能夠提高發(fā)達(dá)村莊、平原村莊和現(xiàn)代村莊的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。

據(jù)此應(yīng)充分利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的契機(jī),推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。具體而言,在“要逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”的背景下,應(yīng)該加大對傳統(tǒng)耕地的改造力度,合理劃分并適度合并小塊耕地,通過減少耕地高差和坡度的方式平整耕地;完善耕地的灌溉與排水設(shè)施,合理配套改造、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的輸配水渠和排水溝,實(shí)現(xiàn)耕地澇能排、旱能灌;依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),在村村通水泥路的基礎(chǔ)上進(jìn)一步解決農(nóng)田道路通行的難題,優(yōu)化田間道路和生產(chǎn)小路的布局,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械下田坡道、橋涵等農(nóng)田道路的附屬設(shè)施,提高農(nóng)機(jī)作業(yè)便捷度,最終能夠?qū)崿F(xiàn)讓農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入耕地,同時(shí)也能夠從耕地中走出來;完善農(nóng)田輸配電設(shè)施,優(yōu)化農(nóng)田的低壓輸電線路,為農(nóng)田灌溉、提水、排撈等提供優(yōu)質(zhì)的電力保障。隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的推進(jìn),還需要進(jìn)一步完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持方式,從傳統(tǒng)事后檢查向事前、事中和事后服務(wù)并重轉(zhuǎn)變,從重建設(shè)向建設(shè)和管護(hù)并重轉(zhuǎn)變。此外,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的新動力,應(yīng)該優(yōu)先在主要糧食作物生產(chǎn)區(qū)、特色優(yōu)勢作物集中種植區(qū)等開展。同時(shí),地方政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況加大對土地流轉(zhuǎn)的支持力度,通過將零星分散的小塊耕地變成平整連片大塊耕地的方式,建立適宜農(nóng)業(yè)規(guī)?；蜋C(jī)械化的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,最終實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接。