雙向嵌入理論視角下強化歸國留學(xué)人員思想政治引領(lǐng)行動策略探析

[關(guān)鍵詞] 歸國留學(xué)人員;雙向嵌入理論;思想政治引領(lǐng)

[摘 要] 強化歸國留學(xué)人員思想政治引領(lǐng)是堅持和加強中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建 大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的重要組成部分，也關(guān)系到歸國留學(xué)人員自身的健康發(fā)展。從政治認 同、社會認同、文化認同、自我認同四個維度出發(fā)，對江蘇歸國留學(xué)人員思想政治現(xiàn)狀進 行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)歸國留學(xué)人員思想政治狀況整體向好，但也存在參政議政意識不強、社會壓 力感較大、中華文化認同度迥異和社會價值感缺失等問題。為強化歸國留學(xué)人員思想政 治引領(lǐng)，可以以雙向嵌入理論為視角，采取“四個嵌入”行動策略，即“政治嵌入”下的作用 發(fā)揮策略、“結(jié)構(gòu)嵌入”下的服務(wù)保障策略、“認知嵌入”下的人才發(fā)展策略和“文化嵌入” 下的溝通協(xié)調(diào)策略。

[中圖分類號]C931.2[文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-5170（2023）03-0114-09

一、引言

歸國留學(xué)人員一般是指以多種形式在國外進行學(xué)習(xí)和文化交流半年以上（含半年） 的歸國人員，具有年齡結(jié)構(gòu)輕、學(xué)歷層次高、價值取向多元等特點，同時還呈現(xiàn)出對象構(gòu) 成復(fù)雜化、需求層次多樣化 〔1〕等新變化。隨著創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的全面實施和知識經(jīng)濟 時代的飛速發(fā)展，歸國留學(xué)人員在國家建設(shè)中的作用愈益突出，是實現(xiàn)兩個百年奮斗目 標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的重要人力支撐、智力支撐、創(chuàng)新支撐。與此同時，留學(xué)人員學(xué) 成歸國的原因呈現(xiàn)出經(jīng)濟驅(qū)動、政策驅(qū)動、愛國驅(qū)動等多元復(fù)合特征 〔2〕，我國的人才聚 集制度也逐漸從傳統(tǒng)的以經(jīng)濟激勵為主轉(zhuǎn)向注重改善人才整體成長環(huán)境 〔3〕。在新的 歷史時期，歸國留學(xué)人員作用發(fā)揮面臨新的影響因素，精準(zhǔn)對接歸國留學(xué)人員的差異性 需求，做好歸國留學(xué)人員思想政治引領(lǐng)工作，引導(dǎo)歸國留學(xué)人員將自身發(fā)展與國家民族 發(fā)展結(jié)合起來，是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略性任務(wù)。

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，留學(xué)人員是人才隊伍的重要組成部分， 也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點。隨著國際化進程的加快和創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施，我國出 國留學(xué)及學(xué)成歸國人員不斷增加。歸國留學(xué)人員必然要經(jīng)歷國內(nèi)國外兩大場域，場域 間的沖突勢必會使其產(chǎn)生不同程度的復(fù)雜內(nèi)部轉(zhuǎn)變。因此，強化歸國留學(xué)人員思想政 治引領(lǐng)，更好地發(fā)揮歸國留學(xué)人才的重要作用，是新時代我國歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的 基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工作。筆者對江蘇歸國留學(xué)人員思想政治狀況開展專項調(diào)研，力求通 過江蘇的樣本數(shù)據(jù)呈現(xiàn)新時代歸國留學(xué)人員的思想政治狀況，發(fā)掘值得關(guān)注的問題及 成因，在此基礎(chǔ)上，就如何強化歸國留學(xué)人員思想政治引領(lǐng)、做好新時代歸國留學(xué)人員 統(tǒng)戰(zhàn)工作提出策略建議。

二、新時代歸國留學(xué)人員思想政治狀況

本研究主要從政治認同、社會認同、文化認同和自我認同四個維度考察歸國留學(xué)人 員的思想政治狀況。

（一）研究設(shè)計

基于已有文獻資料，經(jīng)過專家指導(dǎo)，以江蘇歸國留學(xué)人員為調(diào)研對象，筆者最終確 定《歸國留學(xué)人員思想政治狀況調(diào)查問卷》。調(diào)查問卷主要從四個維度來考察歸國留學(xué) 人員思想政治狀況：1.政治認同，主要了解歸國留學(xué)人員對我國社會主義制度、中國共 產(chǎn)黨、中國特色社會主義道路和參政議政等方面的認識狀況;2.社會認同，主要了解歸 國留學(xué)人員對社會幸福感、社會安全感、社會責(zé)任感和社會壓力感等方面的認識狀況; 3.文化認同，主要了解歸國留學(xué)人員對文化認知、文化自信、文化差異和文化沖突等方面的認識狀況;4.自我認同，主要了解歸國留學(xué)人員對價值取向、愛國情懷、理想追求等 方面的認識狀況。在調(diào)研基礎(chǔ)上，采用李克特五級量表對每個維度的認同程度由1-5 進行賦值，1表示非常不認同，5表示非常認同。

本調(diào)研于2021年7月至9月進行，主要采取問卷調(diào)查、半結(jié)構(gòu)化訪談等形式。問 卷調(diào)查采取隨機抽樣方法，通過問卷星網(wǎng)絡(luò)平臺向江蘇13個省轄市的歸國留學(xué)人員發(fā) 放歸國留學(xué)人員思想政治狀況調(diào)查問卷，共收到1067份有效問卷的數(shù)據(jù)信息。其中： 1.從性別構(gòu)成來看，男性占61.88%，女性占38.12%;2.從年齡構(gòu)成來看，歸國留學(xué)人員 以30-45 歲為主，占 72.38%;3.從政治面貌來看，共產(chǎn)黨員占 59.1%，黨外群眾占 28.69%，民主黨派人士占10.92%，共青團員占1.28%;4.從留學(xué)時間來看，1-2年居 多，占57.39%，其次，留學(xué)時間在3-5年人員占25.48%;5.從職稱級別來看，中高級職 稱占到總數(shù)的86.08%;6.從歸國主要原因來看，選擇“公派留學(xué)，學(xué)成歸國”占49.68%， 選擇“個人家庭需要”占41.33%，有37.69%的人認為“國內(nèi)發(fā)展好，個人發(fā)展空間大”是 回國的重要考量;7.從工作現(xiàn)狀與期望值之間的差距對比來看，62.1%的歸國留學(xué)人員 表示“基本上無差距”，認為“在期望值以下”的人數(shù)占28.69%，9.21%的人表示“在期望 值以上”;8.從歸國后工作中面臨的困難來看，認為“工作壓力較大，目標(biāo)達成較為困難” 的占48.82%，認為“人際關(guān)系較為復(fù)雜，職場規(guī)則難以適應(yīng)”者占47.11%，認為“職稱評 定及職務(wù)晉 升 難”的 占 40.04%，認 為 “資 源 提 供 不 足，服 務(wù) 政 策 落 實 不 到 位”的 占 36.83%（如圖1），這表明歸國留學(xué)人員在工作方面、社交方面、生活方面和思想方面都 存在差異性的主體訴求。

（二）歸國留學(xué)人員思想政治狀況

1.政治認同方面，歸國留學(xué)人員對我國政黨制度和社會制度認同度較高，但參政議政意識有待進一步提升。政治認同是指社會成員對政治體系的信任和肯定程度，政治 認同度深刻影響著歸國留學(xué)人員的政治心理和政治行為。本研究從制度認同、政黨認 同、道路認同和參政議政四個層面，對歸國留學(xué)人員政治認同狀況進行歸納。調(diào)查發(fā) 現(xiàn)，歸國留學(xué)人員具有較高的政治認同（均值為4.68），他們對中國特色社會主義制度 （均值為4.74）、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)（均值為4.75）和中國特色社會主義道路（均值為 4.75）具有很高的認可度。相比較而言，其“關(guān)心政治、關(guān)注國家大事，擁有較高的參政 議政熱情”這一表現(xiàn)則略低（均值為4.49）。

歸國留學(xué)人員普遍具有較強烈的愛國主義情懷和民族自豪感，對我國的政黨制度 和社會制度高度認同。隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程向縱深推進，我國綜 合國力得到快速提升，留學(xué)經(jīng)歷進一步激發(fā)了歸國留學(xué)人員的愛國意識，使他們更加深 刻認識到國家前進的軌跡，更加深刻體會到祖國的強大。盡管歸國留學(xué)人員希望通過 參政議政最大限度地發(fā)揮專長，為國效力，但在實際政治參與中的自覺性和主動性仍有 所不足，沒有找到和利用好合適的參政議政渠道，其政治智囊作用有待進一步提升。

2.社會認同方面，歸國留學(xué)人員對社會安全感和幸福感評價較高，但社會壓力感較 大。社會認同是指個體對所屬社會群體的信任和歸屬。本調(diào)研從社會幸福感、社會安 全感、社會責(zé)任感和社會壓力感四個層面來考察歸國留學(xué)人員的社會認同狀況。調(diào)查 發(fā)現(xiàn)，隨著社會治理水平的提高，歸國留學(xué)人員的社會幸福感得到了顯著提升（均值為 4.72），對國內(nèi)社會生活環(huán)境的安全感認可度普遍很高（均值為4.79），并在很大程度上 能夠“自覺踐行社會主義核心價值觀，自覺擔(dān)負時代賦予的責(zé)任”（均值為4.75）。同時， 歸國留學(xué)人員也面臨著較大的生活壓力（均值為4.12）。 社會安全感和社會幸福感影響著歸國留學(xué)人員參與社會治理的心理動機。從調(diào)查 結(jié)果來看，歸國留學(xué)人員對國內(nèi)生活環(huán)境的安全感和幸福感感知程度普遍較高，但隨著 社會競爭的日益激烈以及對自身期望值的提升，歸國留學(xué)人員承受著來自家庭支持系 統(tǒng)、社會支持系統(tǒng)等多方壓力。比如，所在單位人才激勵的體制機制不健全，服務(wù)政策 落實不到位，職稱評定及職務(wù)晉升困難;中外文化差異大，短時間內(nèi)對國內(nèi)環(huán)境難以適 應(yīng);對國家政策的了解深度和廣度存在滯后性，等。他們非?？释嘘P(guān)部門能夠出臺相 應(yīng)政策，解決其在工作生活中遇到的困難，從而在一定程度上減輕其社會壓力。

3.文化認同方面，歸國留學(xué)人員對中華文化認同度較高，但不同層次間存在差異。 文化認同是指社會成員的文化價值取向和文化價值觀。本調(diào)研從文化認知、文化自信、 文化差異和文化沖突四個層面來考察歸國留學(xué)人員的文化認同狀況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，歸國 留學(xué)人員普遍具有很高的文化認同度，能夠“認同和了解中華文化，并愿意傳播中華文 化”（均值為4.79），對中國特色社會主義文化保持很高的文化自信（均值為4.78）。在文 化差異方面，歸國留學(xué)人員認為“中外國家在交流方式、管理方式、思維方式上存在較大 差異”（均值為4.55），同時也對“文化無優(yōu)劣之分，要在正確認識外來文化的基礎(chǔ)上進行揚棄”持較高認同度（均值為4.68）。 從總體上看，歸國留學(xué)人員對中華文化的認同度較高，能夠自覺了解并傳播中國特 色社會主義文化，對待文化差異持開放態(tài)度，保持著較高的文化自信。但歸國留學(xué)人員 的價值判斷和行為選擇不可避免地受到西式教育中的理念和價值觀影響，依留學(xué)時間 早晚和長短不同有所差異。對于較早出國留學(xué)的人員來說，西式教育幾乎占了他們求 學(xué)經(jīng)歷的全部，受國外意識形態(tài)的影響更深，中華文化認同意識則會顯得相對淡薄;對 于在國內(nèi)接受過基礎(chǔ)教育或者本科教育的留學(xué)人員來說，他們也會面臨一定的文化沖 突，渴望融入國內(nèi)的文化大環(huán)境，同時又希望能有自主的理念和行為方式。如何激活歸 國留學(xué)人員的中華文化基因，正確處理好歸國留學(xué)人員文化再適應(yīng)問題，是強化歸國留 學(xué)人員思想政治引領(lǐng)值得深思的問題。

4.自我認同方面，歸國留學(xué)人員對自我認同度較高，但仍需引導(dǎo)個人價值實現(xiàn)與社 會價值實現(xiàn)的統(tǒng)一。自我認同是指社會成員對自身所思所為的認同。本調(diào)研從價值取 向、愛國情懷和理想追求三個層面來考察歸國留學(xué)人員的自我認同狀況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，歸 國留學(xué)人員“樂于接受新事物，具有較強的創(chuàng)新意識”（均值為4.65），并認同“要注重自 我價值的實現(xiàn)”（均值為4.66）。同時，歸國留學(xué)人員的愛國情懷較為強烈，有著濃厚的 愛國主義情感和民族榮譽感（均值為4.82），并立志“在本職崗位上開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)中 國夢貢獻個人力量”（均值為4.78）。

隨著社會轉(zhuǎn)型和異質(zhì)文化的影響，歸國留學(xué)人員的價值取向更加務(wù)實，西式個人功 利主義思想愈發(fā)受到追捧，注重個性、強調(diào)自我價值的思想意識潛移默化地影響著歸國 留學(xué)人員。與老一輩留學(xué)人員求索報國的理想追求有所變化和差異，當(dāng)代歸國留學(xué)人 員更加迫切地希望將知識和技術(shù)轉(zhuǎn)化為財富，更加關(guān)注的是未來職業(yè)發(fā)展的道路，以及 是否有更好的平臺能夠充分實現(xiàn)自我價值。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，這種追求無 可厚非，良好社會理應(yīng)為其實現(xiàn)自我價值提供平臺，但仍需對歸國留學(xué)人員中的個人主 義傾向進行關(guān)注，引導(dǎo)歸國留學(xué)人員公共價值意識的覺醒，在立足“小我”發(fā)展的基礎(chǔ)上 成就“大我”，在理想與務(wù)實、奉獻與功利中找到平衡點。

三、“服務(wù)下的引領(lǐng)” ：歸國留學(xué)人員思想政治工作 行動策略的理論建構(gòu)

從問卷調(diào)查和半結(jié)構(gòu)化訪談結(jié)果來看，必須切實解決歸國留學(xué)人員在工作、學(xué)習(xí)、 生活、社會融入等方面存在的問題，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)的效率效果，充分發(fā)揮歸國留學(xué) 人員的作用。雙向嵌入理論為加強統(tǒng)戰(zhàn)工作和歸國留學(xué)人員間的互動提供了理論視 角。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作以引導(dǎo)性、服務(wù)性嵌入歸國留學(xué)人員，將政黨意志和發(fā)展資源傳 遞給歸國留學(xué)群體;另一方面，歸國留學(xué)人員以對話性、自主性嵌入統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)，反映主體 特性和需求，從而內(nèi)化二者關(guān)系，促進統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)水平提高和歸國留學(xué)人員自主性作用的發(fā)揮。

嵌入式理論由經(jīng)濟社會學(xué)家波蘭尼首先提出，用以分析經(jīng)濟體系與社會結(jié)構(gòu)之間 的關(guān)聯(lián)性問題 〔1〕，沙朗·佐金和保羅·迪馬喬提出的政治嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入、認知嵌入和 文化嵌入 〔2〕成為嵌入式理論的主要框架。在“單向嵌入”基礎(chǔ)上，伊萬斯將嵌入性概念 進一步拓展，提出用“嵌入的自主性”來描述國家與社會的雙向互動關(guān)系 〔3〕，關(guān)注被嵌 入主體的嵌入行為 〔4〕，雙向嵌入的雛形基本形成。

本研究擬用沙朗·佐金和保羅·迪馬喬提出的嵌入式理論框架，從政治嵌入、結(jié)構(gòu) 嵌入、認知嵌入和文化嵌入角度出發(fā)，為統(tǒng)戰(zhàn)工作“引領(lǐng)式嵌入”與歸國留學(xué)人員“嵌入 式自主”融合互嵌提供新思路和新方法，并為政治、結(jié)構(gòu)、認知和文化這四種嵌入路徑注 入更多學(xué)科特色內(nèi)涵（如圖2）。政治嵌入體現(xiàn)為政治系統(tǒng)的支持和規(guī)制 〔5〕，由于因果 鏈條不同，政治嵌入更強調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)政治資源的嵌入與歸國留學(xué)人員目標(biāo)回應(yīng)的嵌入;結(jié)構(gòu) 嵌入注重行動主體在社會網(wǎng)絡(luò)中的整體性結(jié)構(gòu) 〔6〕，本研究關(guān)注的是統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)與歸國留 學(xué)人員網(wǎng)絡(luò)的相互嵌入和融合;認知嵌入解釋了群體認知對戰(zhàn)略決策和運營管理的重 要意義 〔7〕，即在強化歸國留學(xué)人員思想政治引領(lǐng)過程中，受統(tǒng)戰(zhàn)工作思維和歸國留學(xué) 群體認同的雙重影響;文化嵌入指的是主體的價值判斷和行為動機影響行為方式的選 擇 〔8〕，即統(tǒng)戰(zhàn)工作與歸國留學(xué)人員的文化特性對強化歸國留學(xué)人員思想政治引領(lǐng)這一 目標(biāo)產(chǎn)生的重要影響。

因此，本研究從“服務(wù)下的引領(lǐng)”原則出發(fā)，堅持以強化歸國留學(xué)人員思想政治為根 本，基于“雙向嵌入”理論，聚焦回應(yīng)兩大主體間需求和主體優(yōu)勢，系統(tǒng)剖析歸國留學(xué)群 體的思想政治認同現(xiàn)狀，并從政治嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入、認知嵌入、文化嵌入四個方面探索統(tǒng) 戰(zhàn)工作機制和行動策略創(chuàng)新，促進統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)下的“引領(lǐng)式嵌入”和歸國留學(xué)人員“嵌 入式自主”的有機融合，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提質(zhì)增效和歸國留學(xué)人員個人發(fā)展全面提升（如 圖3）。

四、歸國留學(xué)人員思想政治引領(lǐng)行動策略

新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作行動策略的創(chuàng)新，既要發(fā)揮歸國留學(xué)人員的“主體性”作用，又要與 統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)下的“引領(lǐng)性”嵌入融合。在系統(tǒng)把握歸國留學(xué)人員思想政治狀況基礎(chǔ) 上，統(tǒng)戰(zhàn)工作要樹立“服務(wù)引領(lǐng)”意識，充分構(gòu)建基于“政治嵌入”“結(jié)構(gòu)嵌入”“認知嵌入” 和“文化嵌入”的“嵌入性”引領(lǐng)模式，并形成歸國留學(xué)人員關(guān)于政治認同、社會認同、文 化認同和自我認同的正確認知和先進思想引領(lǐng)，促進歸國留學(xué)人員思想狀況的迭代更新，繪好最美“同心圓”。

（一）采取“政治嵌入”下的作用發(fā)揮策略

歸國留學(xué)人員針對統(tǒng)戰(zhàn)部門開展的思想宣傳機制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制及工作管理機制 提出了強化需求，此類機制是引領(lǐng)歸國留學(xué)人員個人發(fā)展的工作重點，也是影響統(tǒng)戰(zhàn)部 門作用發(fā)揮的核心變量。首先，統(tǒng)戰(zhàn)部門要及時更新觀念，拓寬思想宣傳渠道，積極借 助互聯(lián)網(wǎng)等新媒體平臺開展理論學(xué)習(xí)、社會實踐。同時，統(tǒng)戰(zhàn)干部要完善溝通交流機 制，主動接觸歸國留學(xué)人員，深入了解其思想動態(tài)，引導(dǎo)他們把實現(xiàn)個人價值與實現(xiàn)民 族復(fù)興的偉大事業(yè)緊密結(jié)合，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，與黨同心同向同行。其次，統(tǒng)戰(zhàn)部門 要加強對歸國留學(xué)人員代表的培訓(xùn)，增加學(xué)習(xí)頻次，強化學(xué)習(xí)力度。注重吸收歸國留學(xué) 人員代表參加黨外知識分子培訓(xùn)，擇優(yōu)選送歸國留學(xué)人員代表到上級培訓(xùn)班或社會主 義學(xué)院學(xué)習(xí)，通過培訓(xùn)提升其參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力，并適時推薦 至相關(guān)政治崗位、服務(wù)平臺。再次，統(tǒng)戰(zhàn)部門要實時優(yōu)化工作載體，創(chuàng)新工作管理機制。 通過經(jīng)常性的調(diào)研，收集歸國留學(xué)人員關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見，進一步優(yōu)化歸國留學(xué)人員 管理制度，建立歸國留學(xué)人員信息庫，由人事處或統(tǒng)戰(zhàn)部負責(zé)管理，多方共享，以便全面 掌握歸國留學(xué)人員情況，更好地開展定期聯(lián)絡(luò)和政治引導(dǎo)工作。

（二）采取“結(jié)構(gòu)嵌入”下的服務(wù)保障策略

相當(dāng)一部分留學(xué)人員回國后在社會支持系統(tǒng)建立、個人目標(biāo)實現(xiàn)方面存在困難，社 會壓力較大，認為統(tǒng)戰(zhàn)部門的服務(wù)政策落實存在提升空間，部門組織化與人員需求性不 一，因此統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立多元化、網(wǎng)絡(luò)化的嵌入平臺，使歸國留學(xué)人員的培養(yǎng)具有結(jié)構(gòu) 性保障。首先，搭建聯(lián)誼交流平臺，形成歸國留學(xué)人員國內(nèi)國外雙向社會支持網(wǎng)絡(luò)體 系。統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極組織交流聯(lián)誼活動，通過線上線下多途徑組建多元化的聯(lián)誼交流 平臺，如線上組建微信群、QQ 群等交流工作、討論熱點;線下組織文娛體育活動密切歸 國留學(xué)人員與其他社會群體之間的聯(lián)系，促使歸國留學(xué)人員盡快適應(yīng)國內(nèi)大環(huán)境。其 次，搭建目標(biāo)實現(xiàn)平臺，助力個人組織雙促進。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)實行定期走訪制度，及時了 解歸國留學(xué)人員工作狀況及困難，有針對性地為相關(guān)人員答疑解惑，提供所需資源支 持，促進歸國留學(xué)人員個人目標(biāo)實現(xiàn)，進而更高效地服務(wù)于組織建設(shè)。再次，組建“一站 式”服務(wù)平臺，提高政策落實效率。依托中國留學(xué)人員回國服務(wù)聯(lián)盟和公共人力資源服 務(wù)機構(gòu)，匯聚各類資源，制定服務(wù)規(guī)范，開通綠色通道，實現(xiàn)“一站式”服務(wù)，建立健全政 府主導(dǎo)、社會參與、相互配合、高效廉潔的歸國留學(xué)人員公共服務(wù)體系。

（三）采取“認知嵌入”下的人才發(fā)展策略

部分歸國留學(xué)人員受實用主義、個人主義的影響，在自身發(fā)展及理想追求方面尚不 能較好地把握個人價值與社會價值之間的有機統(tǒng)一。這對統(tǒng)戰(zhàn)部門的人才培養(yǎng)、人才 發(fā)展機制提出了更高要求，如何在選才用才過程中潛移默化地塑造正確的歸國留學(xué)人 員個人認知成為統(tǒng)戰(zhàn)部門破題的關(guān)鍵。首先，統(tǒng)戰(zhàn)部門要著力選拔和培養(yǎng)歸國留學(xué)人員代表，建立一支歸國留學(xué)人員骨干隊伍。從中選擇先進人物、典型人物，并以具體的 工作實踐為培養(yǎng)土壤，發(fā)揮歸國留學(xué)人員代表的導(dǎo)向、示范作用，使他們成為歸國留學(xué) 群體的“代言人”，進而激發(fā)歸國留學(xué)群體參與社會治理的責(zé)任感和榮譽感，形成示范帶 動效應(yīng)。其次，實行激勵性管理，建立各種激勵制度來提高歸國留學(xué)人員參政議政、民 主監(jiān)督的積極性。要兼顧物質(zhì)激勵與精神激勵，滿足歸國留學(xué)人員對社會地位、政治榮 譽等方面的需求，使其在實現(xiàn)個人目標(biāo)的同時提升對單位、社會的歸屬感，從而激發(fā)歸 國留學(xué)人員為實現(xiàn)社會價值而奮斗的自主性。再次，全力加強智庫建設(shè)，充分發(fā)揮歸國 留學(xué)人員的專業(yè)優(yōu)勢。以加強思想政治引領(lǐng)為抓手，最大程度發(fā)揮歸國留學(xué)人員的聰 明才智，努力培養(yǎng)更多矢志愛國奉獻、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的參與者和實踐者，并在此過程中 強化歸國留學(xué)人員的集體主義觀念。

（四）采取“文化嵌入”下的溝通協(xié)調(diào)策略

留學(xué)時間長短及早晚的差異在一定程度上影響歸國留學(xué)人員的文化認同和價值認 同程度，留學(xué)時間較長者受西方意識形態(tài)影響程度更深，而留學(xué)時間較短者則更易接受 社會主義核心價值觀，因此在針對這兩類群體開展統(tǒng)戰(zhàn)工作時著力點應(yīng)有所不同。首 先，對于留學(xué)時間較長者應(yīng)以思想政治教育為主，以各種形式的理論學(xué)習(xí)為抓手開展溝 通協(xié)調(diào)工作。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)建立思想政治學(xué)習(xí)小組，定期召集此類人員學(xué)習(xí)習(xí)近平新時 代中國特色社會主義思想內(nèi)涵及國家大政方針，引領(lǐng)他們自覺踐行社會主義核心價值 觀;應(yīng)經(jīng)常組織歸國留學(xué)人員參觀黨史黨性教育基地，組織多種多樣的社會實踐活動， 在加強與歸國留學(xué)人員溝通交流的同時激發(fā)其民族自豪感和集體榮譽感。其次，對于 留學(xué)時間較短者應(yīng)以人文關(guān)懷為主，通過形式多樣的交流聯(lián)誼活動開展溝通協(xié)調(diào)工作。 統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極搭建工作交流平臺，方便歸國留學(xué)人員開展工作討論、反映工作訴求、 關(guān)注事業(yè)發(fā)展，同時借助該平臺征求歸國留學(xué)人員對于事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃的建議，發(fā) 揮其參政議政的積極性。此外還要搭建交流聯(lián)誼平臺，通過定期舉辦聯(lián)誼會、座談會等 活動來增進歸國留學(xué)人員之間、歸國留學(xué)人員與上級部門之間的相互了解，促進歸國留 學(xué)人員更快、更好地融入工作單位，增強集體互信與文化自信。

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