“雙減”政策下學(xué)校社會工作的路徑探索

劉明軒 李娟

摘? ? ? 要 2021年7月“雙減”政策正式發(fā)布，對學(xué)校內(nèi)外的教育環(huán)境作出重大的積極改變，對學(xué)校社會工作提出了新的要求。采用質(zhì)性研究的方式，基于生態(tài)系統(tǒng)理論對新形勢下學(xué)校社會工作進(jìn)行分析。首先指明“雙減”政策的發(fā)布背景與核心內(nèi)容，其次從微觀、中觀、宏觀三個層面分析“雙減”政策發(fā)布前后學(xué)校社會工作的適應(yīng)性變化，最后提出學(xué)校社會工作在“雙減”背景下的應(yīng)對建議，以期能對學(xué)校社會工作的發(fā)展起到一定作用。

關(guān) 鍵 詞 “雙減”政策? 學(xué)校社會工作? 生態(tài)系統(tǒng)理論

引用格式 劉明軒，李娟.“雙減”政策下學(xué)校社會工作的路徑探索[J].教學(xué)與管理，2023（15）：48-51.

2021年7月“雙減”政策正式發(fā)布，對學(xué)校內(nèi)外的教育環(huán)境作出重大的積極改變，對學(xué)校社會工作提出了新的要求。筆者采用質(zhì)性研究的方式，基于生態(tài)系統(tǒng)理論對新形勢下學(xué)校社會工作進(jìn)行分析，提出學(xué)校社會工作在“雙減”背景下的應(yīng)對建議，以期能對學(xué)校社會工作的發(fā)展起到一定作用。

一、“雙減”政策的背景

1.提出的原因

“雙減”政策頒布背后存在顯著的社會因素。首先是學(xué)生課業(yè)繁重。在教育領(lǐng)域內(nèi)其核心觀點(diǎn)仍然是夸美紐因所強(qiáng)調(diào)的對已有知識或技能的實(shí)際操練或反復(fù)演練的“練習(xí)”[1]。任寶貴發(fā)現(xiàn)小學(xué)生每天家庭作業(yè)量明顯超標(biāo)，中學(xué)生超標(biāo)現(xiàn)象則更嚴(yán)重[2]。過量作業(yè)會壓抑學(xué)生的獨(dú)特個性、削弱學(xué)生的創(chuàng)新能力、抑制學(xué)生的求知欲望，這種現(xiàn)象明顯與時代要求及發(fā)展趨勢不符。其次是校外補(bǔ)習(xí)成風(fēng)。早在2016年全國中小學(xué)教育培訓(xùn)行業(yè)市場規(guī)模就超過8000億元，參與的學(xué)生規(guī)模達(dá)到1.37億人，培訓(xùn)崗位的教師人數(shù)在700萬至850萬之間[3]。到2020年，我國的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量超過70萬家，從業(yè)人員超過千萬人[4]。截至2020年，我國中小學(xué)階段的在校生穩(wěn)定在1.9億人水平，意味著七成左右的中小學(xué)生參與到校外補(bǔ)習(xí)當(dāng)中。而此種現(xiàn)象的形成，除教育市場資本大規(guī)模涌入，應(yīng)試教育的升學(xué)壓力[5]、家長之間的“攀比心態(tài)”[6]家庭內(nèi)部的看護(hù)需求[7]以及地區(qū)教育的資源差距[8]也是助長校外補(bǔ)習(xí)風(fēng)氣的重要因素。再次是學(xué)生體質(zhì)下降。根據(jù)歷年中國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果顯示，學(xué)生在身高等形態(tài)指標(biāo)上增長迅速，而50m跑、立定跳遠(yuǎn)、引體向上、中長跑等指標(biāo)的水平卻在下降。張子龍等人倡議應(yīng)減少中小學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)增加身體鍛煉時間[9]。且中小學(xué)生近視率隨著學(xué)年的增長而逐年提高，這其中的一大誘因就是課業(yè)壓力的增加[10]。

2.政策的核心

（1）維護(hù)學(xué)校教育地位。學(xué)校教育作為培養(yǎng)祖國下一代建設(shè)者的核心手段，理應(yīng)匯聚教育英才培養(yǎng)祖國建設(shè)后備力量。由于歷史原因，部分地區(qū)利用家庭對教育投資的熱衷，拋出“重點(diǎn)?！薄皩W(xué)區(qū)房”等噱頭，直接或間接引發(fā)教育資源地區(qū)差距、教育質(zhì)量良莠不齊。此外，公立教育教師薪資較低，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高價引入，不少公立學(xué)校教師出現(xiàn)“校外兼職”“校外辦班”“校內(nèi)不講，校外講”等現(xiàn)象[11]，極大地削弱了公立教育的主體性。

（2）緩解家長教育壓力。因自身地位與能力無法讓子女獲得優(yōu)質(zhì)教育資源時，家長就會產(chǎn)生較大的教育壓力。我國2012年教育總投入才達(dá)到GDP的4%，國家教育投入的不足，致使家庭需要拿出更多財富去投資子女教育。一般情況下，子女學(xué)生階段的教育成本基本占工薪階層家庭全部收入的一半以上[12]，這對家庭產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。地方間教育水平有著巨大差距，資料顯示：上過重點(diǎn)初中的學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高中的機(jī)會是普通初中的13.6倍[13]，此因素致使家長及子女不斷向高質(zhì)量教育資源地域集中，引發(fā)“學(xué)區(qū)房”價格的飆升，進(jìn)一步加劇家長的教育負(fù)擔(dān)，增大教育壓力。此外，整體財政教育支出與生育水平呈現(xiàn)正相關(guān)態(tài)勢[14]，當(dāng)前的生育愿望降低正是家長對未來子女巨大教育成本擔(dān)憂的體現(xiàn)。

（3）突出學(xué)生素質(zhì)教育?！爸恍钑鲱}，不需知原理”已經(jīng)成為中小學(xué)教育的普遍現(xiàn)象，大量“填鴨教育”“題海戰(zhàn)術(shù)”已經(jīng)成為各校競爭排名的手段之一，“狀元情節(jié)”“熟能生巧”這種存在久遠(yuǎn)的社會文化基礎(chǔ)成為“刷題至上”思想的成長土壤[15]，但這種教育培養(yǎng)的學(xué)生不能適應(yīng)多變的社會發(fā)展需求。過量的作業(yè)布置，不足的鍛煉時間也已造成中小學(xué)生嚴(yán)重的視力問題[16]。國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的《2018年全國兒童青少年近視調(diào)查結(jié)果》中顯示，2018年全國兒童青少年總體近視率為53.6%，其中高中生近視率高達(dá)81.0%。

二、學(xué)校社會工作的綜合闡述

學(xué)校社會工作是社會工作專業(yè)的重要分支，體現(xiàn)著社會工作所蘊(yùn)含的價值與追求。

1.概念界定

SSWAA（2014）指出學(xué)校社會工作以學(xué)校為工作領(lǐng)域，重點(diǎn)關(guān)注影響學(xué)生學(xué)習(xí)成績和總體幸福感的人為、心理和社會因素，并使用小組的方式給予學(xué)生支持性服務(wù)以幫助他們解決問題，使學(xué)生的教育具有連貫性和進(jìn)步性[17]。我國學(xué)者根據(jù)本土經(jīng)驗指出學(xué)校社會工作是運(yùn)用社會工作的基本理論、方法與技術(shù)幫助全體學(xué)生尤其是困難學(xué)生擺脫困境，最終實(shí)現(xiàn)個人的成長以及學(xué)校、家庭、社區(qū)的教育功能[18]。兩方在概念界定方面較為相似，在引用關(guān)系上，中國大部分學(xué)者都認(rèn)同并借鑒西方對學(xué)校社會工作的定義內(nèi)容與服務(wù)范圍。

2.發(fā)展歷程

美國在1906-1907年中就開展了“訪問教師運(yùn)動”，意在編織學(xué)校、家庭與社會教育之間的協(xié)同網(wǎng)，形成合力緩解因快速工業(yè)化、城市化而產(chǎn)生的移民教育問題，這一運(yùn)動也被視為學(xué)校社會工作的開端[19]。經(jīng)過長期發(fā)展，逐步形成以心理分析理論、家庭治療理論為主的“傳統(tǒng)臨床模式”，以社會融合理論、社會資本理論為主的“社區(qū)學(xué)校模式”，以標(biāo)簽理論和賦權(quán)理論為主“學(xué)校變遷模式”以及以建構(gòu)理論和積極青少年發(fā)展理論為主的“社會互動模式”[20]。但因四種模式各有利弊，經(jīng)過美國學(xué)者Frey和Dupper的研究提出“廣域臨床模式”，此模式既能擺脫偏向“問題導(dǎo)向”的狹隘觀點(diǎn)，又能推動“預(yù)防導(dǎo)向”的整合互動，被視為“21世紀(jì)學(xué)校社會工作實(shí)踐的基本取向”[21]。我國的學(xué)校社會工作最早起源于晏陽初和梁漱溟等老一輩社會活動家、教育家對于學(xué)校工作內(nèi)容的有益嘗試，但因戰(zhàn)亂、學(xué)校停辦等原因，學(xué)校社會工作并沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中華人民共和國香港特別行政區(qū)在1970年代于學(xué)校中推行社會工作方法，并在2000年左右實(shí)現(xiàn)“一校一社工”的目標(biāo);中國臺灣地區(qū)經(jīng)歷“過山車式”發(fā)展，于1970年代起步，取得良好效果，但到新世紀(jì)初由于資金問題，學(xué)校社會工作發(fā)展遇到重大挑戰(zhàn);2002年在上海開展以政府牽頭的38所學(xué)校社會工作試點(diǎn)工作校長聯(lián)席會，表明學(xué)校社會工作在專業(yè)化與職業(yè)化過程中取得巨大進(jìn)展[22]，并在2004年取得較為喜人的成果，證明了學(xué)校社會工作存在的必要性[23]。2007年深圳市開展的社會工作試點(diǎn)工作，學(xué)校社會工作作為重要環(huán)節(jié)得以快速發(fā)展。2008年“汶川地震”后開展了“希望學(xué)校社會工作”，此類項目的推進(jìn)均證明我國學(xué)校社會工作正在蓬勃發(fā)展。

3.服務(wù)實(shí)踐

美國在開始階段其主要工作對象是因移民問題導(dǎo)致處于社會弱勢地位的學(xué)生，了解其實(shí)際情況并充當(dāng)聯(lián)絡(luò)者，交換著學(xué)校、家庭、社區(qū)的信息。1920年代“精神保健運(yùn)動”讓社區(qū)逐漸注重青少年情緒以及適應(yīng)問題[24]，此時學(xué)校社會工作者充當(dāng)治療者對學(xué)生或家長開展相關(guān)個案活動。發(fā)展到1960年代“黑人運(yùn)動”“婦女解放運(yùn)動”使得美國公立教育受到嚴(yán)厲指責(zé)，學(xué)校社會工作者開始指出不利于學(xué)生成長的政策環(huán)境，并嘗試使用小組工作方式找出解決矛盾的途徑。到1980年代學(xué)校社會工作者多以中介者或協(xié)調(diào)者的角色在學(xué)校與社區(qū)之間進(jìn)行工作，幫助學(xué)校、家庭、社區(qū)建立穩(wěn)固聯(lián)系。此時學(xué)校社會工作以多重角色促進(jìn)問題解決，強(qiáng)調(diào)服務(wù)的綜合體驗。我國早期學(xué)校社會工作由于戰(zhàn)爭、政治運(yùn)動等因素并沒有得到快速發(fā)展，到改革開放后，工作內(nèi)容主要是幫助學(xué)生由自然人成長為社會人。新世紀(jì)以來，學(xué)校社會工作得到快速發(fā)展，但由于人們?nèi)狈Υ寺殬I(yè)的充分認(rèn)識，經(jīng)常與心理教師或思政教師等同。在其功能上也只定義為“思想教育的補(bǔ)充”。

三、生態(tài)系統(tǒng)理論下學(xué)校社會工作開展的適應(yīng)性變化

生態(tài)系統(tǒng)理論是美國學(xué)者布朗芬布倫納（Bronfenbrenner）在生態(tài)學(xué)和系統(tǒng)理論之上整合發(fā)展起來的社會學(xué)理論，主要用途是解釋人類行為與社會環(huán)境之間的交互關(guān)系。該理論把人們賴以生存的社會環(huán)境看作是一整套的生態(tài)系統(tǒng)，包括微觀、中觀、外層和宏觀，各個系統(tǒng)之間相互作用，影響著人們的行為，揭示了家庭、社會系統(tǒng)對人們成長的重要影響。在此理論的指引下以及“雙減”政策的背景下，學(xué)校社會工作的開展出現(xiàn)以下方面的適應(yīng)性變化。

1.微觀層面：由“解決”到“預(yù)防”

學(xué)校社會工作的起點(diǎn)就是從解決移民學(xué)生個體適應(yīng)性問題，通過“訪問教師”的發(fā)現(xiàn)，逐步解決學(xué)生的困難。個案工作模式與技巧的引入也秉承“解決”思路開展日常工作。后雖有預(yù)防功能傾向，但并未改變對學(xué)校社工的固有認(rèn)識。當(dāng)下學(xué)校社會工作的相關(guān)研究仍是以問題解決為主，預(yù)防功能雖有提及但并未受到廣泛認(rèn)同。目前，學(xué)校社會工作急需強(qiáng)調(diào)“預(yù)防”作用，工作模式不能僅停留在“點(diǎn)”的解決，而應(yīng)著重“面”的編織，采取定向緩解措施，避免問題積壓出現(xiàn)復(fù)雜癥結(jié)，做好學(xué)生問題的預(yù)防處理。

2.中觀層面：由“提倡”到“引導(dǎo)”

“提倡”與“引導(dǎo)”雖有主動詞性與結(jié)果提供的內(nèi)涵，但亦有區(qū)別?！疤岢倍酁榻Y(jié)果的呈現(xiàn)，淡化結(jié)果得出的過程，致使工作對象“知其然，不知其所以然”，出現(xiàn)問題解決方式僵硬固化。而“引導(dǎo)”則強(qiáng)調(diào)經(jīng)過問題分析給予工作對象的多種方法選擇，體現(xiàn)其自主意志，更加彰顯兩者的平等關(guān)系。此方式更符合社會工作所遵循的專業(yè)價值，滿足專業(yè)性的要求。

3.宏觀層面：由“被動”到“主動”

學(xué)校社會工作領(lǐng)域的被動更多體現(xiàn)的是責(zé)任界定被動、信息獲取被動與活動開展被動。責(zé)任界定被動是指學(xué)校社會工作的職責(zé)劃定多參照心理老師或者思政教師，而非體現(xiàn)專業(yè)特有功能;信息獲取被動是駐校社工獲取案主的信息多為工作對象主動尋求幫助，問題解決時也存在一定滯后性，無法展現(xiàn)前瞻性的專業(yè)內(nèi)探索;活動開展被動則體現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部安排與協(xié)調(diào)的問題。多數(shù)學(xué)校社會工作的活動都是根據(jù)學(xué)校時間安排以及教學(xué)需求定向開展，無法體現(xiàn)駐校社工的主體功能，如與行政管理制度發(fā)生矛盾則使社會工作者陷入兩難困境[25]。

四、“雙減”政策背景下學(xué)校社會工作的應(yīng)對

1.微觀層面：學(xué)生

（1）觀念指引。要認(rèn)清“雙減”政策內(nèi)容本身對學(xué)生體會有限，實(shí)際會產(chǎn)生“只需游戲，不需學(xué)習(xí)”的錯誤認(rèn)知。規(guī)定的頒布學(xué)生理應(yīng)清楚其內(nèi)涵，因此，學(xué)校社會工作者應(yīng)根據(jù)文件精神對學(xué)生進(jìn)行觀念引導(dǎo)，通過合理化的活動方式讓學(xué)生明白“樂中學(xué)”的意義，讓學(xué)生積極選取自己的理想課程，并為之努力鍛煉提升，增強(qiáng)自己的綜合素質(zhì)，避免沖動選取，半途而廢。

（2）輔助教學(xué)。學(xué)校社會工作者此時應(yīng)該主動承擔(dān)責(zé)任，利用小組工作，通過情景再現(xiàn)或其他具象活動，使學(xué)生主動發(fā)現(xiàn)自身不當(dāng)行為并逐步改正?！傲⒅尽焙汀爸次贰币彩禽o助教學(xué)中的重要內(nèi)容。憑借具體可視的活動讓學(xué)生直觀體驗到未來志向的可期性，增加內(nèi)在奮斗動力，同時適當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行挫折教育以提高其抗逆力，這些都能體現(xiàn)學(xué)校社會工作在“雙減”背景下的獨(dú)特作用。

2.中觀層面：管理者

（1）思維轉(zhuǎn)換。這是政策頒布后學(xué)生管理者必經(jīng)的過程，在此期間，學(xué)校社會工作者要及時鏈接業(yè)內(nèi)學(xué)者對相關(guān)主體進(jìn)行政策解讀和精神傳達(dá)，為政策的良好下沉發(fā)揮重要作用。打破傳統(tǒng)認(rèn)知是首要任務(wù)，學(xué)校社會工作者要深入家庭或利用家長會的機(jī)會破除家長心中的“排名恐懼”“分?jǐn)?shù)至上”的觀念，建立符合學(xué)生教育規(guī)律、遵循學(xué)生成長階段的健康教育理念，突出學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)。應(yīng)向家長強(qiáng)調(diào)盲目進(jìn)行輔導(dǎo)班教育的不良結(jié)果，避免造成學(xué)生學(xué)習(xí)逆反情緒增加以及金錢的無謂浪費(fèi)。對于教師應(yīng)強(qiáng)調(diào)僅把學(xué)生培養(yǎng)成“做題機(jī)器”抑或把學(xué)生思想禁錮在教師編織的“金籠”里并不代表教師的成功，能激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識才是做到“青出于藍(lán)而勝于藍(lán)”的內(nèi)涵。

（2）樹立信心。在進(jìn)行思想轉(zhuǎn)換中，應(yīng)提供適時引導(dǎo)以增強(qiáng)學(xué)生管理者對未來工作內(nèi)容的信心。家長方面，學(xué)校社會工作者要主動與學(xué)生監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，了解相關(guān)信息，并做到及時澄清。面對政策實(shí)施后家長出現(xiàn)“成績焦慮”和“未來焦慮”的情況，應(yīng)通過家庭拜訪，了解具體情況，根據(jù)事實(shí)，擺明方向，有理有據(jù)地進(jìn)行方向引導(dǎo)，向家長提供可行性強(qiáng)的發(fā)展建議，以供家長和學(xué)生選擇。教師方面，應(yīng)注重強(qiáng)調(diào)教師回歸本心，傳遞職業(yè)的神圣性。學(xué)校社會工作者應(yīng)通過小組工作方式，加強(qiáng)教師對職業(yè)發(fā)展的認(rèn)同、對優(yōu)秀事跡的感知。抑或發(fā)揮資源鏈接者的角色，邀請優(yōu)秀教師講座，在提升職業(yè)認(rèn)同感的同時學(xué)習(xí)多樣的講授技巧。

3.宏觀層面：社會環(huán)境

（1）主動作為。首先，學(xué)校社會工作者應(yīng)抓住政策頒布契機(jī)，通過自身在思想指引、行為規(guī)范以及問題預(yù)防等方面的優(yōu)勢主動向校方證明此職業(yè)的適應(yīng)性與必要性，進(jìn)而規(guī)范學(xué)校社會工作者的具體開展內(nèi)容，明確權(quán)責(zé)界限，澄清適用場景，最終建立完善的學(xué)校社會工作制度。其次，主動協(xié)調(diào)與學(xué)校其他部門之間的工作關(guān)系，爭取更大的主動性，但同時要避免出現(xiàn)“多人共管”或“多人不管”的現(xiàn)象。再次，主動開展職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)活動，如學(xué)生成長小組、教師心理建設(shè)小組、優(yōu)秀教師分享會等，通過觀念改變與行為引導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生與老師之間的積極互動，并在此過程中提升學(xué)校社會工作的校內(nèi)認(rèn)知度，為建設(shè)學(xué)生的健康學(xué)習(xí)環(huán)境作出必要努力。

（2）認(rèn)同提升。專業(yè)的發(fā)展要獲得來自社會的普遍認(rèn)可，學(xué)校社會工作者作為家校社協(xié)同的紐帶，應(yīng)主動走出學(xué)校場域，深入社區(qū)了解大眾對政策的普遍看法。針對家長普遍性問題，積極與社區(qū)聯(lián)動，采用適宜形式向社區(qū)中的學(xué)生家長解讀政策，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，逐步擺脫家長對文化學(xué)習(xí)成績的過度看重，形成素質(zhì)教育的外圍環(huán)境。通過各種活動形式的影響，增強(qiáng)社會對學(xué)校社會工作者的作用定位，提升社會工作者本身的職業(yè)認(rèn)同。

“雙減”政策的頒布是教育改革中的重要一環(huán)，通過學(xué)校內(nèi)外兩方面的規(guī)定，消除政策不允許的校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，擺正學(xué)校教育的主陣地地位，防止資本綁架教育潛在風(fēng)險。政策頒布后，對個人的思想觀念與行為方式產(chǎn)生多樣影響，中小學(xué)生對于政策內(nèi)涵缺乏認(rèn)知，在此過程中，如缺乏合理引導(dǎo)，則會出現(xiàn)與政策初衷相背離的現(xiàn)象。學(xué)校社會工作者應(yīng)了解政策出臺前后工作開展方式的變化，積極落實(shí)政策要求，運(yùn)用自身獨(dú)特優(yōu)勢，促進(jìn)“雙減”政策的平穩(wěn)落實(shí)，為學(xué)生綜合素質(zhì)的提升、學(xué)習(xí)狀態(tài)的調(diào)整做出積極貢獻(xiàn)。

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[作者：劉明軒（1997-），男，河北廊坊人，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師五家渠市決策信息研究中心，碩士;李娟（1980-），女，內(nèi)蒙古烏蘭察布人，內(nèi)蒙古大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院，副教授，博士。]

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