共同富裕目標(biāo)下西南民族山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：理論、政策與實(shí)踐

黃廳廳 黃慶華 徐代剛

摘 要：西南民族山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)程度極大影響著國(guó)家現(xiàn)代化的整體性、全面性與協(xié)調(diào)性，尤其是西南民族山區(qū)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與指標(biāo)選取，需因時(shí)而新、因地而異、因需而進(jìn)。立足問題與需求導(dǎo)向，詮析共同富裕目標(biāo)下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論擬合與價(jià)值意涵，闡釋改革開放以來黨對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的頂層謀劃與創(chuàng)新發(fā)展，為西南民族山區(qū)的銅仁市建構(gòu)包含3大目標(biāo)層、10類要素層、30項(xiàng)指標(biāo)層的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)體系，夯實(shí)理論邏輯與政策邏輯，進(jìn)而重塑西南民族山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的體系建構(gòu)與實(shí)踐依據(jù)。研究結(jié)果為銅仁市推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作提供監(jiān)測(cè)工具與決策依據(jù)，為西南民族山區(qū)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程提供邏輯基礎(chǔ)與智慧支撐。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；共同富裕；邏輯機(jī)理；評(píng)價(jià)體系；西南民族山區(qū)

基金項(xiàng)目：貴州省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“山地新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展研究”（2022ZX010）；重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃追加重大項(xiàng)目“‘懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民新型人才培養(yǎng)模式研究”（2021ZDZJ24）。

［中圖分類號(hào)］ F320；F323 ［文章編號(hào)］ 1673-0186（2023）005-0030-017

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ? ? ［DOI編碼］ 10.19631/j.cnki.css.2023.005.003

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。黨的二十大報(bào)告將“基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”納入我國(guó)二〇三五年的發(fā)展總體目標(biāo)［1］。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重中之重，不僅奠定了國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的基礎(chǔ)與支撐，更體現(xiàn)了國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)水平的質(zhì)量。西南民族山區(qū)作為國(guó)家整體現(xiàn)代化的重要版圖，沒有西南民族山區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國(guó)家整體現(xiàn)代化是不協(xié)調(diào)的，然而其地緣結(jié)構(gòu)、資源稟賦和民族特色等多重疊加屬性為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展帶來了諸多挑戰(zhàn)。鑒于此，本文立足問題與需求導(dǎo)向，詮析共同富裕目標(biāo)下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論擬合與價(jià)值意涵，闡釋改革開放以來黨對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的頂層謀劃與創(chuàng)新發(fā)展，重塑西南民族山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的體系建構(gòu)與實(shí)踐依據(jù)，為共同富裕目標(biāo)下西南民族山區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實(shí)理論邏輯、政策邏輯與實(shí)踐邏輯，為西南民族山區(qū)完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指導(dǎo)體系提供學(xué)理支撐與決策參考。

一、文獻(xiàn)回顧與問題提出

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展的本質(zhì)要求，是促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)的重要目標(biāo)，是促進(jìn)農(nóng)民富裕富足的中心任務(wù)，事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)農(nóng)民福祉［2］。邁向新時(shí)代新征程，面對(duì)區(qū)域間農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不平衡不協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，加快西南民族山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已成為當(dāng)務(wù)之急。改革開放以來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題被提上黨和國(guó)家重要議事日程，成為理論界、政策界與實(shí)踐界廣泛關(guān)注及深入研討的重點(diǎn)難點(diǎn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在改革實(shí)踐中已取得了顯著的歷史成果，但也要客觀看到，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程面臨著諸多不平衡不充分的發(fā)展問題，鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡不充分［3］，人力資本水平存有較大差距［4］，山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平嚴(yán)重滯后［5］。歸根結(jié)底，要解決的是如何推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變［6］？要回答的是什么樣的水平才是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？這兩個(gè)問題決定了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論遵循、政策設(shè)計(jì)及實(shí)踐體系建構(gòu)的必然性與必要性。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)水平測(cè)度等領(lǐng)域的研究，關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程已推進(jìn)到何種程度、如何評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)程度等實(shí)踐問題。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平測(cè)度方面，學(xué)者們比較一致地提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要綜合體現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)規(guī)模、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)民知識(shí)、農(nóng)村水利等現(xiàn)代化水平［7-8］。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)選取方面，糧食綜合生產(chǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益、農(nóng)產(chǎn)品加工值、畜牧業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率、農(nóng)田灌溉用水有效利用、畜禽糞污綜合利用率、農(nóng)作物化肥利用率、農(nóng)藥利用率、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民人均純收入、人均財(cái)政支農(nóng)支出、耕地保護(hù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)［7-10］是學(xué)者們討論的重點(diǎn)。不可否認(rèn)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度與推進(jìn)水平的關(guān)鍵，但我國(guó)不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源稟賦、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性、農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁等方面在“時(shí)間”與“空間”上存在著較大的差異，若采用同一套評(píng)價(jià)體系縱向同步衡量國(guó)家、省域乃至市級(jí)層面的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程是不科學(xué)的。西南民族山區(qū)處于我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體版圖的重要方陣，銅仁市是西南民族山區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的典型代表。銅仁市的地緣性、獨(dú)特性、多元性，需要立足國(guó)情、區(qū)情、市情、農(nóng)情，選擇分階段、分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分主體的分類式戰(zhàn)略路徑，加快推進(jìn)山區(qū)農(nóng)地宜機(jī)化改造，走中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路［5，11-13］，因地制宜創(chuàng)新完善“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)+農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)動(dòng)+家庭農(nóng)場(chǎng)推動(dòng)+專業(yè)大戶主動(dòng)”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織“聯(lián)合體”［14-15］，并加大農(nóng)村財(cái)政金融的傾斜支持［16］，不斷提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率［6，12］，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平［17］，因地制宜、循序漸進(jìn)走好山地特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。本文基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論理路與政策話語的邏輯指引，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化等多元維度，創(chuàng)新建構(gòu)銅仁市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)體系，鋪墊西南民族山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)踐邏輯，旨在為銅仁市推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作提供監(jiān)測(cè)工具與決策依據(jù)，為西南民族山區(qū)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程提供邏輯基礎(chǔ)與智慧支撐。

二、理論邏輯：共同富裕目標(biāo)下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論擬合與價(jià)值意涵

理論邏輯是共同富裕目標(biāo)下西南民族山區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“出場(chǎng)依據(jù)”。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的理論擬合，為共同富裕目標(biāo)下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)厚植“結(jié)構(gòu)性”“共享性”“人民性”的價(jià)值意涵，為西南民族山區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供理論指導(dǎo)并鋪墊邏輯基礎(chǔ)。共同富裕目標(biāo)下西南民族山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論模型如圖1所示。

（一）適配“結(jié)構(gòu)性”：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效

農(nóng)業(yè)作為整個(gè)社會(huì)的重要組成部分，不僅為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了發(fā)展條件，其本身也為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了發(fā)展動(dòng)力［6］，其糧食、原料、市場(chǎng)、要素和外匯等貢獻(xiàn)［11-12］在國(guó)家整體現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演了不可或缺的重要角色。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的價(jià)值本質(zhì)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展，必然要求提升農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效的“結(jié)構(gòu)性”適配成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)要求與應(yīng)然特征。西南民族山區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要立足區(qū)域特點(diǎn)、民族特色、農(nóng)業(yè)特性等資源基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，從供給和需求兩方面為農(nóng)業(yè)注入現(xiàn)代化生產(chǎn)要素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程提速，推動(dòng)山地農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。著眼于西南民族山區(qū)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培育縣域現(xiàn)代山地特色高效富民產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)鏈條上深入推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)揮一產(chǎn)融進(jìn)二三產(chǎn)、二三產(chǎn)拉動(dòng)一產(chǎn)的融合創(chuàng)新發(fā)展乘數(shù)效應(yīng)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相生相長(zhǎng)，加快健全西南民族山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，培育打造具有更強(qiáng)韌性、更強(qiáng)創(chuàng)新性、更強(qiáng)附加值、更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“量的突破”與“質(zhì)的躍升”，“短期目標(biāo)”與“遠(yuǎn)景目標(biāo)”、“經(jīng)濟(jì)效益”與“社會(huì)效益”“生態(tài)效益”相協(xié)調(diào)。

（二）互構(gòu)“共享性”：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)是促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化在一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)的進(jìn)程中互構(gòu)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯，深刻描繪了國(guó)家整體現(xiàn)代化的里層底色，立體體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民福祉、農(nóng)村穩(wěn)定的“共享性”。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的綜合效益體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的循環(huán)互動(dòng)，鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)則是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合效益的“共享”價(jià)值體現(xiàn)。西南民族山區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要立足獨(dú)特性、多元性、動(dòng)態(tài)性、發(fā)展性、區(qū)域性，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃相統(tǒng)籌、相協(xié)調(diào)、相銜接，與涉農(nóng)專項(xiàng)規(guī)劃綜合考慮、一體布局、協(xié)同推進(jìn)，同區(qū)域山地特色、自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、鄉(xiāng)村建設(shè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境相結(jié)合［18］，促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃與評(píng)價(jià)體系、頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展。把提升農(nóng)民的生活質(zhì)量作為第一要?jiǎng)?wù)，把改善鄉(xiāng)村現(xiàn)代生產(chǎn)生活條件作為重要目標(biāo)，將農(nóng)業(yè)綜合效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村發(fā)展的新動(dòng)能，加大“城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、東部幫扶西部”的耦合效應(yīng)，基于農(nóng)民意愿、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，平衡鄉(xiāng)村公共服務(wù)的“需求端”與“供給側(cè)”，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，健全完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)，帶動(dòng)山區(qū)農(nóng)村全面發(fā)展。將“創(chuàng)新+協(xié)調(diào)+綠色+開放+共享”的新發(fā)展理念融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)踐中，不僅要讓廣大脫貧群眾真正分享到脫貧與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的“政策紅利”，也要讓廣大農(nóng)民群眾切實(shí)分享到新時(shí)代新征程農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革成果的“時(shí)代紅利”，持續(xù)提升農(nóng)民群眾的存在感、獲得感、滿足感、幸福感、安全感。

（三）凝結(jié)“人民性”：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中心任務(wù)是促進(jìn)農(nóng)民富裕富足

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“中心任務(wù)”與“價(jià)值導(dǎo)向”是促進(jìn)農(nóng)民的富裕富足，不斷滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，努力使農(nóng)民成為受尊崇、有體面、能吸引、創(chuàng)財(cái)富的職業(yè)，集中凸顯了“中國(guó)要富，農(nóng)民這個(gè)群體必須要富”［18］的價(jià)值歸依。西南民族山區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)以保障和改善農(nóng)民生計(jì)為優(yōu)先方向，充分尊重農(nóng)民意愿，竭力幫助農(nóng)民獲得機(jī)會(huì)公平、過程公平、結(jié)果公平的生存生產(chǎn)生活機(jī)會(huì)，保護(hù)、調(diào)動(dòng)、激發(fā)廣大農(nóng)民群眾推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性［18］。我國(guó)“人多地少”“大國(guó)小農(nóng)”的國(guó)情農(nóng)情決定了中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路需要從“小農(nóng)的現(xiàn)代化”向“農(nóng)民的現(xiàn)代化”轉(zhuǎn)變推進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)植根農(nóng)民、立基農(nóng)民、造福農(nóng)民。要為小農(nóng)戶與現(xiàn)代化的有機(jī)銜接探尋山地農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)路徑，重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)［15］等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，探索“農(nóng)業(yè)+加工”“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+流通”“農(nóng)業(yè)+體驗(yàn)”“農(nóng)業(yè)+研學(xué)”等現(xiàn)代山地特色高效立體的多業(yè)態(tài)模式，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收、增值、增效，拉動(dòng)山區(qū)農(nóng)民全面進(jìn)步，凝結(jié)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“人民性”。

三、政策邏輯：改革開放以來黨對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的頂層謀劃與創(chuàng)新發(fā)展

政策邏輯是共同富裕目標(biāo)下西南民族山區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“登場(chǎng)根據(jù)”。改革開放以來，“三農(nóng)”問題一直是全黨工作的重中之重，而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是其根本命題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為我們黨高度重視的目標(biāo)任務(wù)，其頂層謀劃不斷見諸中國(guó)共產(chǎn)黨歷次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告［1，19-26］、歷年中央一號(hào)文件［27-36］（表1、表2），其頂層設(shè)計(jì)為加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出新步伐作出了前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，并通過戰(zhàn)略部署與話語切換推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的創(chuàng)新發(fā)展。通過梳理與歸納可見，改革開放以來，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的有關(guān)論述在黨的9次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中被強(qiáng)調(diào)了20次，在25份中央一號(hào)文件中被提及85次。黨的歷次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告和中央一號(hào)文件的指導(dǎo)意見擘畫了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)容建構(gòu)的時(shí)代藍(lán)圖，為西南民族山區(qū)構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)體系提供了根本遵循、作出了參照依據(jù)、明確了研究方向?？傮w看來，改革開放以來黨對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的頂層謀劃與創(chuàng)新發(fā)展的三個(gè)階段特征可概括為：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出“在地模式”步伐、開拓“鄉(xiāng)城融合模式”路向、聚合“中國(guó)特色式”內(nèi)涵。

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出“在地摸索式”步伐（1978—2002年）

從改革開放之初到黨的十五大期間，我們黨對(duì)什么樣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路適合中國(guó)、中國(guó)該如何探尋適合自己的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路進(jìn)行了積極有益的探索，作出“農(nóng)民富裕不起來，國(guó)家富強(qiáng)不起來，四個(gè)現(xiàn)代化也就無從實(shí)現(xiàn)”［27］等重要科學(xué)論斷［27］，并明確提出“逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”［27］。我們黨高瞻遠(yuǎn)矚地提出要把推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段的特征緊密結(jié)合起來，要適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展，建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的干部隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和改革，促進(jìn)自給半自給的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的韌性，提升土地利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加速推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一方面，要總結(jié)肯定我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特色與優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)精耕細(xì)作、節(jié)能低耗、維護(hù)生態(tài)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造的優(yōu)點(diǎn)；另一方面，可以吸收與借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理辦法的理念與精髓，探索投資省、耗能低、效益高且有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變之路。這一時(shí)期，“四個(gè)現(xiàn)代化”取得了階段性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位不斷鞏固，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)力不斷得以加強(qiáng)。但與此同時(shí)，我國(guó)實(shí)施的“工業(yè)偏向、城市偏向”發(fā)展戰(zhàn)略，呈現(xiàn)出“農(nóng)業(yè)養(yǎng)育工業(yè)、農(nóng)村支持城市”的發(fā)展格局［12］，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程大大滯后，加之我國(guó)不同區(qū)域發(fā)展的差異性，不同地區(qū)開始探索實(shí)施差異化的農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利灌溉等領(lǐng)域改造方案，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出“在地摸索式”步伐。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開拓“鄉(xiāng)城融合式”路向（2002—2012年）

黨的十六大至黨的十七大期間，我們黨旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一個(gè)重大方針就是“堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重”。其中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要堅(jiān)持“把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)”［27］，更值得一提的是，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已被納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大方針和戰(zhàn)略任務(wù)。以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，把推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)，把強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和服務(wù)體系建設(shè)作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量，把培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉，把構(gòu)建發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場(chǎng)體系作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，發(fā)展小城鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟(jì)，東部地區(qū)加快調(diào)整現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，墾區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，山區(qū)發(fā)展林特產(chǎn)品、生態(tài)旅游和碳匯林業(yè)，創(chuàng)新融合傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入，積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)得以進(jìn)一步夯實(shí)打牢，我們黨對(duì)“三農(nóng)”政策的調(diào)整促進(jìn)了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”發(fā)展格局的形成，促進(jìn)了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的構(gòu)建，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開拓“鄉(xiāng)城融合式”路向。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聚合“中國(guó)特色式”內(nèi)涵（2012—）

黨的十八大以來，我們黨深入推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向縱深演進(jìn)、向富民靠近。以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，立足國(guó)情農(nóng)情，順應(yīng)時(shí)代要求，描繪了中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，明確提出要走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，走生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)守國(guó)家糧食安全底線，穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給保障，握牢農(nóng)業(yè)科技關(guān)鍵要害。創(chuàng)新完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，支持家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及其服務(wù)主體發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的骨干力量，搭建起小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的重要紐帶。強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展專項(xiàng)資金向糧食和地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)傾斜，重點(diǎn)扶持主產(chǎn)區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。因地制宜建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，健全完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。不斷深化各級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，充分發(fā)揮示范區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)效用。黨的十八大以來，中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的先行先試與實(shí)踐探索取得了舉世矚目的成就，積累了豐碩的成果，“四化同步”協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)梯次創(chuàng)建，中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路得以加快推進(jìn)。

改革開放四十余年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從邁出“在地摸索式”步伐，到開拓“鄉(xiāng)城融合式”路向，再到聚合“中國(guó)特色式”內(nèi)涵，從本質(zhì)上回答了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程“何以可行”的必要性與適應(yīng)性、“何以可能”的互構(gòu)性與嵌入性、“何以可特”的創(chuàng)新性與發(fā)展性，其闡述的時(shí)代訴求與發(fā)展需求折射出我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)進(jìn)程與實(shí)現(xiàn)水平。政策邏輯的緣起、互動(dòng)、形塑催生的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化話語體系呼喚評(píng)價(jià)體系的生成與支撐，以回應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程“何以可量”的可及性與異質(zhì)性，進(jìn)而推動(dòng)“為何農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”“何為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”“如何農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的有機(jī)統(tǒng)一與互動(dòng)協(xié)調(diào)。

四、實(shí)踐邏輯：西南民族山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的體系建構(gòu)與實(shí)踐依據(jù)

實(shí)踐邏輯是共同富裕目標(biāo)下西南民族山區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“在場(chǎng)明據(jù)”。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論擬合與頂層謀劃，為以銅仁市為例構(gòu)建具有西南民族山區(qū)地緣特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)體系奠定了理論邏輯與政策邏輯。但是，立足新時(shí)代新征程，面對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不平衡不充分發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，關(guān)于西南民族山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)的實(shí)踐邏輯亟待向縱深發(fā)展。鑒于此，本文立足于銅仁市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵特征和地緣實(shí)際，遵循評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、代表性、連續(xù)性、量化性、可持續(xù)性等原則［10］，以我黨的權(quán)威文件和學(xué)界的權(quán)威觀點(diǎn)為主要參考依據(jù)，構(gòu)建涵蓋三大目標(biāo)層（一級(jí)指標(biāo)）、十類要素層（二級(jí)指標(biāo)）、三十項(xiàng)指標(biāo)層（三級(jí)指標(biāo)）的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)體系（表3），并據(jù)此提出實(shí)踐評(píng)測(cè)依據(jù)，以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程評(píng)分結(jié)果及其階段屬性的劃分建議。

（一）“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化”的實(shí)踐指標(biāo)闡釋

農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)品牌化水平是西南民族山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求與應(yīng)有之義，特設(shè)置農(nóng)業(yè)規(guī)模化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)品牌化水平三類二級(jí)指標(biāo)集中體現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。首先，從西南民族山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特征來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值要快速增長(zhǎng)，糧食生產(chǎn)需穩(wěn)步增長(zhǎng)，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值、種植業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值在第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中要占到一定比重，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值在農(nóng)林牧漁業(yè)增加值中要占到一定比重，單位耕地的畝均產(chǎn)值要達(dá)到相當(dāng)水平。鑒于此，本文設(shè)置了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定度、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重、種植業(yè)產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值之比、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重、農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率等6個(gè)三級(jí)指標(biāo)反映農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展水平。其次，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的認(rèn)證是我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，積極主動(dòng)制定完善農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。因此，設(shè)置農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”基地面積占種養(yǎng)業(yè)總面積的比重、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系制定情況、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系宣貫及推廣應(yīng)用情況等3個(gè)三級(jí)指標(biāo)反映農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。另外，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)附加值是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要特征，西南民族山區(qū)可推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)在不同維度與空間進(jìn)行深度融合，豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)［37］，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展。因此，設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、農(nóng)產(chǎn)品商品化率、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育打造等3個(gè)三級(jí)指標(biāo)反映農(nóng)業(yè)品牌化水平。

（二）“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系現(xiàn)代化”的實(shí)踐指標(biāo)闡釋

生產(chǎn)專業(yè)化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)資源化、農(nóng)業(yè)生態(tài)化水平是西南民族山區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和典型特征，本文設(shè)置生產(chǎn)專業(yè)化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)資源化、農(nóng)業(yè)生態(tài)化水平等五類二級(jí)指標(biāo)集中反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系現(xiàn)代化。一方面，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)良種良法應(yīng)用是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織通過社會(huì)服務(wù)可以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備等普及應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)水平，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。從西南民族山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)就要加快，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的規(guī)模要達(dá)到一定比重。鑒于此，本文設(shè)置農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積占種養(yǎng)業(yè)總面積的比重等2個(gè)三級(jí)指標(biāo)反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平。設(shè)置農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化率反映農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平；設(shè)置良種良法良機(jī)推廣應(yīng)用面積占種養(yǎng)業(yè)總面積的比重、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率等2個(gè)三級(jí)指標(biāo)反映農(nóng)業(yè)科技化水平。另一方面，農(nóng)業(yè)資源資產(chǎn)有效盤活利用、農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)化發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源資產(chǎn)高效利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色高效持續(xù)健康發(fā)展的有效手段。因此，設(shè)置農(nóng)業(yè)資源資產(chǎn)利用比例、畜禽糞污綜合利用率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率等3個(gè)三級(jí)指標(biāo)反映農(nóng)業(yè)資源化水平。設(shè)置測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率、農(nóng)藥化肥減施增效比例、農(nóng)膜使用回收率等3個(gè)三級(jí)指標(biāo)反映農(nóng)業(yè)生態(tài)化水平。

（三）“農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化”的實(shí)踐指標(biāo)闡釋

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、農(nóng)民富裕度水平是西南民族山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容與動(dòng)力源泉，本文設(shè)置農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展水平、農(nóng)民富裕度水平兩類二級(jí)指標(biāo)集中彰顯農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化。首先，要重點(diǎn)考慮的是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不可或缺的重要力量，是銜接小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鏈接農(nóng)產(chǎn)品與大市場(chǎng)的重要平臺(tái)。因此，設(shè)置市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)占區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的比重、市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社占區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的比重、市級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)占區(qū)域內(nèi)家庭農(nóng)場(chǎng)的比重等3個(gè)三級(jí)指標(biāo)反映農(nóng)業(yè)主體發(fā)展水平。同時(shí)，考慮到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的最終目標(biāo)與價(jià)值旨?xì)w是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村的共同富裕。因此，設(shè)置村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)比例、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)比例、農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)比例、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率等4個(gè)三級(jí)指標(biāo)反映農(nóng)民富裕度水平。

五、結(jié)語與展望

本文著眼于共同富裕目標(biāo)視閾，立足問題與需求導(dǎo)向，詮析共同富裕目標(biāo)下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論擬合與價(jià)值意涵，闡釋改革開放以來黨對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的頂層謀劃與創(chuàng)新發(fā)展，重塑西南民族山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的體系建構(gòu)與實(shí)踐依據(jù)，為共同富裕目標(biāo)下西南民族山區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實(shí)理論邏輯、政策邏輯與實(shí)踐邏輯。

首先，農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)要求、重要目標(biāo)、中心任務(wù)擬合了理論基礎(chǔ)，厚植農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)的理論價(jià)值、歷史價(jià)值、時(shí)代價(jià)值，進(jìn)而形塑共同富裕目標(biāo)下西南民族山區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“結(jié)構(gòu)性”“共享性”“人民性”價(jià)值導(dǎo)向，為共同富裕目標(biāo)下西南民族山區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供“出場(chǎng)依據(jù)”。其次，黨對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的頂層謀劃與創(chuàng)新發(fā)展集中體現(xiàn)了邁出“在地摸索式”步伐、開拓“鄉(xiāng)城融合式”路向、聚合“中國(guó)特色式”內(nèi)涵的漸進(jìn)式改革特征，從本質(zhì)上回答了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程在黨的領(lǐng)導(dǎo)下“何以可行”的必要性與適應(yīng)性、“何以可能”的互構(gòu)性與嵌入性、“何以可特”的創(chuàng)新性與發(fā)展性，其政策邏輯的緣起與互動(dòng)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系“何以可量”的可及性與差異性發(fā)出呼喚，進(jìn)而促進(jìn)“為何農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”“何為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”“如何農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的有機(jī)統(tǒng)一與互動(dòng)協(xié)調(diào)，為共同富裕目標(biāo)下西南民族山區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供“登場(chǎng)根據(jù)”。另外，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化三大目標(biāo)層（一級(jí)指標(biāo)）、十類要素層（二級(jí)指標(biāo)）、三十項(xiàng)指標(biāo)層（三級(jí)指標(biāo)），為銅仁市創(chuàng)新建構(gòu)了具有西南民族山區(qū)地緣特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)體系，并據(jù)此提出實(shí)踐評(píng)測(cè)依據(jù)，以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程評(píng)分結(jié)果及其階段屬性的劃分建議，為共同富裕目標(biāo)下西南民族山區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供“在場(chǎng)明據(jù)”。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、多元的、系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展演進(jìn)過程，具有時(shí)間與空間、微觀與宏觀等多維測(cè)度視角，研究工作量較大，樣本數(shù)據(jù)隨時(shí)間變化而有所更新。目前學(xué)界關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)體系及其指標(biāo)構(gòu)建已形成部分理論成果，但政府層面公布的，較為科學(xué)、全面、完善的綜合評(píng)價(jià)體系卻非常少見，尤其是西南民族山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)體系建構(gòu)更為滯后，不同省份、不同區(qū)域因資源稟賦差異，其發(fā)展模式及其評(píng)價(jià)體系也需因地制宜。本文立足于銅仁市創(chuàng)新建構(gòu)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)體系，旨在堅(jiān)持以問題導(dǎo)向，推動(dòng)理論研究與實(shí)踐研究相融合、學(xué)術(shù)研究與政策研究相結(jié)合，更好地發(fā)揮決策咨詢、以文輔政的功能和作用，為銅仁市推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作提供監(jiān)測(cè)工具與決策依據(jù)，為西南民族山區(qū)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程提供邏輯基礎(chǔ)與智慧支撐。

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［28］ ?中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-02-02（001）.

［29］ ?中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見［J］.中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)，2016（6）：7-17.

［30］ ?中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見［N］.人民日?qǐng)?bào)，2017-02-06（001）.

［31］ ?中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見［N］.人民日?qǐng)?bào)，2018-02-05（001）.

［32］ ?中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見［J］.中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)，2019（7）：25-33.

［33］ ?中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見［N］.人民日?qǐng)?bào)，2020-02-06（001）.

［34］ ?中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見［N］.人民日?qǐng)?bào)，2021-02-22（001）.

［35］ ?中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好二〇二二年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見［N］.人民日?qǐng)?bào)，2022-02-23（001）.

［36］ ?中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好二〇二三年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見［N］.人民日?qǐng)?bào)，2023-02-14（001）.

［37］ ?黃廳廳，姜流，楊建，等.聚合制度優(yōu)勢(shì) 轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)［N］.中華工商時(shí)報(bào)，2020-06-04（003）.

Agricultural Modernization in Southwest Minority Mountain Areas from the Perspective of Common Prosperity： Theory， Policy and Practice

Huang Tingting1，2 ? HuangQinghua3 ? Xu Daigang4

（1.School of Public Policy and Management， Guangxi University， Nanning， Guangxi 530004， China;

2.School of Economics and Management， Tongren University， Tongren， Guizhou 554300， China;

3.School of Economics and Management， Southwest University， Chongqing 400715， China;

4. Merchants Service Center for modern agricultural industry development， Agricultural and Rural Bureau of Tongren City， Tongren， Guizhou， 554300， China）

Abstract： Without agricultural modernization， the overall modernization of the country is incomplete. The realization degree of agricultural modernization in southwest minority mountainous areas determines the integrity， comprehensiveness and coordination of national modernization. The construction of the evaluation system for agricultural modernization is the key to measuring the realization degree and promotion level with agricultural modernization， which is related to key issues such as to what extent the process of agricultural modernization has been advanced， and how to evaluate the level of advancement. The construction of the evaluation system and selection of indicators for southwest minority mountainous areas need to be updated according to the times， different from the place， and advanced according to needs. Based on the problem and demand orientation， this paper interprets the theoretical fit and value connotation of agricultural modernization under the goal of common prosperity， and explains the top-level planning and innovative development of agricultural modernization by the Party since the reform and opening up， which construct a comprehensive evaluation system for agricultural modernization in the case area of southwestern minority mountainous areas， namely Tongren City （including 3 target layers， 10 element layers， and 30 indicator layers） to consolidate theoretical and policy logic， and then remodel the system construction and practical basis for agricultural modernization in the southwest minority mountainous areas. The findings are beneficial to provide a monitoring tool and decision basis for the promotion of agricultural modernization in Tongren City， and provide a logical basis and intellectual support for the promotion of the agricultural modernization process in the southwest minority mountainous areas.

Key Words： Agricultural Modernization; Common Prosperity; Logical Mechanism; Evaluation System; Southwest Minority Mountainous Areas