中國(guó)式現(xiàn)代化蘊(yùn)含的獨(dú)特民主觀及其成功實(shí)踐

包心鑒

【摘要】人民民主是社會(huì)主義的生命，是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的光輝旗幟。中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，是堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持人民主體地位的現(xiàn)代化。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展全過(guò)程人民民主，把人民當(dāng)家作主有機(jī)地融入現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域和全過(guò)程，從而不斷凝聚起建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的磅礴力量，更好造福全體中國(guó)人民。這正是中國(guó)式現(xiàn)代化蘊(yùn)含的民主觀的獨(dú)特內(nèi)涵和獨(dú)到價(jià)值，具體包括以人民為中心的“民主主體觀”、以全鏈條為載體的“民主制度觀”、以全方位為特色的“民主參與觀”和以全覆蓋為價(jià)值的“民主治理觀”。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展全過(guò)程人民民主，是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化全面領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)體現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)式現(xiàn)代化? 民主主體觀? 民主制度觀? 民主參與觀? 民主治理觀

【中圖分類號(hào)】D25? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.08.006

人民民主是社會(huì)主義的生命，是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的光輝旗幟。一百多年來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)定不移為實(shí)現(xiàn)人民民主而不懈奮斗，相繼創(chuàng)造了奪取新民主主義革命勝利“爭(zhēng)得人民民主”、完成社會(huì)主義革命和推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)“建構(gòu)人民民主”、進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“發(fā)展人民民主”、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代“升華人民民主”的偉大奇跡，人民民主有機(jī)地融入探索中國(guó)現(xiàn)代化道路的偉大實(shí)踐，成為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要政治基礎(chǔ)和鮮明政治特色，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨人所特有的馬克思主義民主觀。

在中國(guó)式民主厚重的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出發(fā)展全過(guò)程人民民主的重大理念，深刻凝練了中國(guó)特色社會(huì)主義民主的本質(zhì)特征、科學(xué)內(nèi)涵和基本規(guī)律，進(jìn)一步豐富發(fā)展了馬克思主義民主建設(shè)學(xué)說(shuō)。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義”；“全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”；“發(fā)展全過(guò)程人民民主”是“中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求”，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，必須不斷提升“全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平”，“健全人民當(dāng)家作主制度體系，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，“充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力”。[1]這些精辟論述，為深入凝練中國(guó)式現(xiàn)代化的獨(dú)特民主觀，把人民民主轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的強(qiáng)大動(dòng)力，指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

堅(jiān)持以人民為中心的“民主主體觀”

民主是人類政治文明的重大成果，是全人類的共同價(jià)值。然而，世界上沒(méi)有一個(gè)固定的民主模式，沒(méi)有一種放之四海而皆準(zhǔn)的民主制度。不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、不同的文化傳統(tǒng)、不同的國(guó)情條件，決定著不同的國(guó)家在吸收和借鑒人類政治文明共同價(jià)值的基礎(chǔ)上，必須選擇不同的民主發(fā)展道路，建立不同的民主政治制度。決定一種民主是否合理和進(jìn)步的根本因素，首先要看“誰(shuí)是民主的主體”。

“資產(chǎn)階級(jí)在歷史上曾經(jīng)起過(guò)非常革命的作用”。“它無(wú)情地?cái)財(cái)嗔税讶藗兪`于天然尊長(zhǎng)的形形色色的封建羈絆”，“起而代之的是自由競(jìng)爭(zhēng)以及與自由競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的社會(huì)制度和政治制度、資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治和政治統(tǒng)治”，即“資本主義民主共和制”。[2]然而，在資本主義民主理念和制度設(shè)計(jì)中，存在著天然的缺陷，這就是模糊甚至否定人民在國(guó)家政治架構(gòu)和政治生活中的主體地位。無(wú)論是英國(guó)的君主立憲制，還是美國(guó)的總統(tǒng)共和制，抑或是法國(guó)兼具議會(huì)制和總統(tǒng)制特征的混合制，其本質(zhì)都是相同的，都是以民主共和的形式維護(hù)和鞏固資產(chǎn)階級(jí)的專制統(tǒng)治，把廣大勞動(dòng)群眾即人民排除在民主之外。對(duì)此，馬克思主義經(jīng)典作家早就作出深刻揭示：“資產(chǎn)階級(jí)通常十分喜歡分權(quán)制，特別是喜歡代議制，但資本在工廠法典中卻通過(guò)私人立法獨(dú)斷地確立了對(duì)工人的專制?！盵3]“資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的徹底的形式正是民主共和國(guó)”，而這種民主共和制實(shí)質(zhì)上是“單純的資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治”；并且，“民主共和國(guó)畢竟是資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的最后形式：資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治將在這種形式下走向滅亡”。[4]尤其是美國(guó)式民主，在標(biāo)榜“自由和平等是天然人權(quán)”的口號(hào)下，民主實(shí)際上成為少數(shù)特權(quán)階層控制的“寡頭政治”。對(duì)美國(guó)民主制的固有缺陷和弊端，恩格斯進(jìn)行了非常犀利的揭露和批判：“這種人權(quán)的特殊資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的典型表現(xiàn)是美國(guó)憲法，它最先承認(rèn)了人權(quán)，同時(shí)確認(rèn)了存在于美國(guó)的有色人種奴隸制：階級(jí)特權(quán)不受法律保護(hù)，種族特權(quán)被神圣化?！盵5]由此可見(jiàn)，“自由主義的‘原則’作為‘一定的、歷史地形成的’東西，實(shí)際上不過(guò)是一種不徹底的東西?！盵6]在美國(guó)，“輪流執(zhí)政的兩大政黨中的每一個(gè)政黨，又是由這樣一些人操縱的，這些人把政治變成一種生意，拿聯(lián)邦國(guó)會(huì)和各州議會(huì)的議席來(lái)投機(jī)牟利，或是以替本黨鼓動(dòng)為生，在本黨勝利后取得職位作為報(bào)酬?！盵7]“美國(guó)人早就向歐洲世界證明，資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)就是資本主義生意人的共和國(guó)；在那里，政治同其他任何事情一樣，只不過(guò)是一種買賣?！盵8]總之，以美國(guó)式民主為典型代表的資本主義國(guó)家民主制，在“誰(shuí)是民主的主體”這一根本問(wèn)題上，從一開始就存在著自身難以克服的弊端。迄今為止，美國(guó)民主制的種種弊端及其負(fù)面作用不僅沒(méi)有得到根本性的改善，反而愈演愈烈。對(duì)內(nèi)，在美國(guó)兩黨少數(shù)政客操縱下，美國(guó)的民主離勞動(dòng)人民越來(lái)越遠(yuǎn)，已墮落成為少數(shù)特權(quán)階層謀取私利、相互攻擊、愚弄人民的工具，由此導(dǎo)致政治極化、社會(huì)撕裂、種族歧視加劇等一系列嚴(yán)重的政治和社會(huì)問(wèn)題。對(duì)外，美國(guó)以“民主價(jià)值觀輸出”的名義所發(fā)動(dòng)的干涉他國(guó)內(nèi)政的行為和戰(zhàn)爭(zhēng)，更是嚴(yán)重破壞了世界政治秩序，給不少國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)了嚴(yán)重災(zāi)難。

民主的本意是“人民的權(quán)力”或“人民進(jìn)行統(tǒng)治”。馬克思深刻指出：“‘民主的’這個(gè)詞在德語(yǔ)里意思是‘人民當(dāng)權(quán)的’”[9]，“在君主制中是國(guó)家制度的人民；在民主制中則是人民的國(guó)家制度”[10]。人民在國(guó)家制度中居于何種位置，是居于主體地位還是附庸地位，是成為國(guó)家制度的中心還是被邊緣化，這是判斷民主的性質(zhì)和質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，是衡量真實(shí)民主還是虛假民主的根本標(biāo)志。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主的本質(zhì)，社會(huì)主義民主區(qū)別于、優(yōu)越于資本主義民主的最根本之處就是非常明確并始終堅(jiān)持人民是民主的主體，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一貫立場(chǎng)，是中國(guó)式現(xiàn)代化蘊(yùn)含的獨(dú)特民主觀的邏輯起點(diǎn)。

堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展社會(huì)主義民主，歷來(lái)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)和核心政治價(jià)值追求。在中國(guó)這片東方大地上，民主從思想理論到偉大實(shí)踐、從局部實(shí)踐到全局實(shí)踐、從價(jià)值理念到制度形態(tài)、從制度體系到治理機(jī)制，全方位地彰顯人民當(dāng)家作主的主體地位。人民當(dāng)家作主貫穿黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的全過(guò)程，覆蓋治國(guó)理政的各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面，這不啻是近代以來(lái)中國(guó)發(fā)生的根本巨變，更是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)人民和中華民族的偉大貢獻(xiàn)。在開辟中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的偉大實(shí)踐中，習(xí)近平總書記提出的“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，把以人民為主體的民主政治建設(shè)提升到一個(gè)新的高度。堅(jiān)持以人民為中心，是馬克思主義唯物史觀的時(shí)代彰顯，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的根本立場(chǎng)，是黨長(zhǎng)期執(zhí)政和治國(guó)理政的最大底氣，是中國(guó)式現(xiàn)代化蘊(yùn)含的獨(dú)特民主觀的最鮮明特色和最核心內(nèi)容?？偨Y(jié)我們黨百年的奮斗歷程，習(xí)近平總書記對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的民主觀作出進(jìn)一步闡發(fā)：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒(méi)有任何自己特殊的利益，從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益?！盵11]正是這種堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)和“從來(lái)不代表”的政治宣示，賦予中國(guó)式民主以強(qiáng)大生命力，這是在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上進(jìn)一步發(fā)展全過(guò)程人民民主、確?，F(xiàn)代化建設(shè)正確方向和鮮明特質(zhì)的根本前提。

中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，是堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持人民主體地位的現(xiàn)代化。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展全過(guò)程人民民主，把人民當(dāng)家作主有機(jī)地融入現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域和全過(guò)程，從而不斷凝聚起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的磅礴力量，更好地造福全體中國(guó)人民。這正是中國(guó)式現(xiàn)代化蘊(yùn)含的民主觀的獨(dú)特內(nèi)涵和獨(dú)到價(jià)值。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展全過(guò)程人民民主，貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)式現(xiàn)代化的全部過(guò)程。其一，人民是發(fā)展全過(guò)程人民民主的根本出發(fā)點(diǎn)。發(fā)展人民民主，保障人民主權(quán)，增進(jìn)人民福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)式現(xiàn)代化、發(fā)展民主政治的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。其二，人民是發(fā)展全過(guò)程人民民主的根本依靠力量。江山就是人民、人民就是江山，依靠人民主體力量推進(jìn)各領(lǐng)域各層次的民主政治建設(shè)，贏得民心、守住人心，是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)式現(xiàn)代化的最大底氣。其三，人民是發(fā)展全過(guò)程人民民主的根本目的。健全人民當(dāng)家作主制度體系，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，使人民享有真實(shí)的選舉權(quán)和廣泛的參與權(quán)，不斷增強(qiáng)更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)的獲得感、幸福感和安全感，是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)式現(xiàn)代化的核心價(jià)值?？傊?，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展全過(guò)程人民民主，是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化全面領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)體現(xiàn)。

堅(jiān)持以全鏈條為載體的“民主制度觀”

在民主發(fā)展史上，民主既是一種價(jià)值理念，又是一種制度形態(tài)；而任何一種民主的價(jià)值理念，都無(wú)不是通過(guò)一定形式和內(nèi)容的制度安排來(lái)體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)的。馬克思深刻揭示：“民主制是作為類概念的國(guó)家制度?！盵12]列寧明確指出：“民主是國(guó)家形式，是國(guó)家形態(tài)的一種?！盵13]問(wèn)題的關(guān)鍵在于，這種民主制為誰(shuí)所掌握，誰(shuí)是民主制的主體?！霸诰髦浦惺菄?guó)家制度的人民；在民主制中則是人民的國(guó)家制度?！薄安皇菄?guó)家制度創(chuàng)造人民，而是人民創(chuàng)造國(guó)家制度?！盵14]人民成為國(guó)家制度的主人和主體，通過(guò)發(fā)展民主不斷鞏固和完善人民當(dāng)家作主的國(guó)家制度，這就是社會(huì)主義民主的本質(zhì)和實(shí)質(zhì)，這也是社會(huì)主義民主終將取代資本主義民主的根本依據(jù)。正如馬克思早就預(yù)言：“人民是否有權(quán)來(lái)為自己建立新的國(guó)家制度呢？對(duì)這個(gè)問(wèn)題的回答應(yīng)該是絕對(duì)肯定的，因?yàn)閲?guó)家制度如果不再真正表現(xiàn)人民的意志，那它就變成有名無(wú)實(shí)的東西了。”[15]

建立并不斷鞏固人民民主的國(guó)家制度，用制度體系保障人民當(dāng)家作主，歷來(lái)是中國(guó)共產(chǎn)黨民主觀的核心內(nèi)容和價(jià)值指向。新中國(guó)成立前夕，我們黨就開始擘畫革命勝利后如何在全國(guó)范圍建構(gòu)人民民主制度問(wèn)題。毛澤東同志明確指出：“總結(jié)我們的經(jīng)驗(yàn)，集中到一點(diǎn)，就是工人階級(jí)（經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政?！彼貏e強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的政府，對(duì)人民內(nèi)部來(lái)說(shuō)，不是專政或獨(dú)裁的，而是民主的。這個(gè)政府是人民自己的政府。這個(gè)政府的工作人員對(duì)于人民必須是恭恭敬敬地聽(tīng)話的。”[16]在新中國(guó)成立初期百?gòu)U待興的繁忙日子里，毛澤東同志緊緊抓住人民民主制度建構(gòu)的兩件大事：一是親自主持起草《中華人民共和國(guó)憲法草案》，以國(guó)家根本大法的形式確立人民當(dāng)家作主的地位；二是籌備并勝利召開第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)，為建立并鞏固共和國(guó)的民主制度體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改革開放初期，在總結(jié)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)歷史經(jīng)驗(yàn)和“文化大革命”教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”；[17]沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化；“必須使民主制度化、法律化”[18]。新時(shí)期政治體制改革和民主政治建設(shè)在建構(gòu)人民民主制度體系和法律體系上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，為建立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度開辟了正確道路。

在深入總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義民主制度建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系建設(shè)擺到更加突出的位置，以更大的政治勇氣和智慧不失時(shí)機(jī)深化政治體制改革，在民主政治各項(xiàng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)上取得重大成就，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，從而不斷彰顯了以人民為中心的社會(huì)主義民主政治制度的強(qiáng)大治理效能。習(xí)近平總書記深刻指出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，制度競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要方面，制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的重要優(yōu)勢(shì)。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)?！盵19]中國(guó)式民主之所以具有旺盛的生命力和強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，根本就在于形成了保障人民當(dāng)家作主的制度體系。黨的十九大報(bào)告明確指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主?！盵20]黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“我們要健全人民當(dāng)家作主制度體系”，“堅(jiān)持人民主體地位，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力”。[21]用制度體系保障人民當(dāng)家作主，是我們黨為人民民主長(zhǎng)期奮斗所取得的一條重要經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)式民主的一大鮮明特質(zhì)。我國(guó)社會(huì)主義民主之所以是一種全過(guò)程人民民主，根本依據(jù)就在于，這是一種全鏈條式的制度化民主。完整的“民主制度鏈”有效保障了人民當(dāng)家作主權(quán)益，從而“實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一”，使全過(guò)程人民民主成為“最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主”。[22]

以全鏈條為載體的制度化民主，一個(gè)突出優(yōu)勢(shì)是實(shí)現(xiàn)民主的全方位和全覆蓋，通過(guò)根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度等制度體系建設(shè)，將民主全方位地覆蓋到政治和社會(huì)生活的各個(gè)方面和全部過(guò)程，從而有效實(shí)現(xiàn)了從國(guó)家治理到日常生活都能體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益，有力激發(fā)了人民的主體意識(shí)和創(chuàng)造活力。黨的二十大報(bào)告明確指出，“未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期”，這一時(shí)期的一個(gè)重要目標(biāo)任務(wù)就是要全面加強(qiáng)全鏈條的民主制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高”[23]。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)，鞏固人民當(dāng)家作主的根本制度保障。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是適應(yīng)和體現(xiàn)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)、保證國(guó)家權(quán)力始終掌握在人民手中的根本制度安排。在全過(guò)程人民民主的完整制度鏈條中，人民代表大會(huì)制度居于根本性重要地位、具有全局性重要功能，“是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體”[24]。與西方國(guó)家的議會(huì)制不同，我國(guó)的人民代表大會(huì)不是代表某個(gè)政黨和某些利益集團(tuán)的權(quán)益，而是代表全國(guó)各族人民的權(quán)益，深深植根于人民之中，深刻體現(xiàn)了人民是民主的主體這一社會(huì)主義民主的本質(zhì)。我國(guó)政治發(fā)展的實(shí)踐深刻表明，人民代表大會(huì)制度是完善民主選舉、確保人民主權(quán)的重要制度載體；是堅(jiān)持民主立法、實(shí)現(xiàn)良法善治的重要制度載體；是加強(qiáng)民主監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的重要制度載體。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，“支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，保證各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督”，從而“確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)”。[25]

二是進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)，完善人民當(dāng)家作主的基本制度渠道。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本的政治制度，是保障人民當(dāng)家作主的重要制度，是中國(guó)式民主的獨(dú)特體現(xiàn)。這一民主政治制度的鮮明特點(diǎn)和突出優(yōu)勢(shì)在于，通過(guò)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等多種民主協(xié)商渠道，提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制。在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上，必須“全面發(fā)展協(xié)商民主”，“完善協(xié)商民主體系”，“健全各種制度化協(xié)商平臺(tái)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”；必須“完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”，“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚起磅礴偉力。[26]

三是進(jìn)一步加強(qiáng)基層群眾自治制度建設(shè)，拓展人民當(dāng)家作主的重要制度路徑。我國(guó)社會(huì)主義民主是直接民主與間接民主的有機(jī)統(tǒng)一，基層群眾自治是發(fā)展直接民主的根本渠道，是全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)。這一民主政治制度的鮮明特點(diǎn)和突出優(yōu)勢(shì)在于，通過(guò)制度化的參與渠道和參與平臺(tái)，確保人民群眾廣泛參與基層民主實(shí)踐，激發(fā)運(yùn)用民主權(quán)利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政治積極性和創(chuàng)造活力，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上，必須進(jìn)一步“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善基層直接民主制度和工作體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效”[27]，在廣泛的社會(huì)生活領(lǐng)域確保人民當(dāng)家作主權(quán)利的真實(shí)實(shí)現(xiàn)。

堅(jiān)持以全方位為特色的“民主參與觀”

“民主意味著在形式上承認(rèn)公民一律平等，承認(rèn)大家都有決定國(guó)家制度和管理國(guó)家的平等權(quán)利?！盵28]民主發(fā)展史表明，民主的價(jià)值能否真正實(shí)現(xiàn)，不僅取決于是否有完整的制度載體和制度秩序，而且取決于能否有廣泛的參與渠道和參與實(shí)踐；評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家是不是民主的，不僅要看民主制度是否健全和完整，而且要看民主參與是否暢通和有效。中國(guó)式民主是全過(guò)程人民民主，一個(gè)根本性標(biāo)志就是我們不僅有全鏈條的民主制度載體，而且有全方位的民主參與渠道。不斷擴(kuò)大政治參與的廣度、拓展政治參與的深度、提高政治參與的質(zhì)量，保障人民享有真實(shí)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是我國(guó)全過(guò)程人民民主的一個(gè)鮮明特色，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的一項(xiàng)根本任務(wù)。

在我國(guó)民主政治的架構(gòu)和實(shí)踐中，形成了兩種制度化的政治參與基本形式：一是選舉式參與，即選舉民主；二是協(xié)商式參與，即協(xié)商民主。人民通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)和依法選舉，組建各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府，代表人民行使管理國(guó)家的權(quán)力，是直接民主和間接民主的有機(jī)統(tǒng)一、人民民主和國(guó)家意志的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)踐表明，建立在公平競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的選舉民主，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主權(quán)利的根本制度安排，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要制度載體。

同時(shí)，我們也清醒地看到，選舉民主不是萬(wàn)能的，僅僅依靠“票決”不可能完全解決國(guó)家治理中大量涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題。把“票決”絕對(duì)化，簡(jiǎn)單地以“票決”結(jié)果代替民意，則很容易把民主推向極端，導(dǎo)致民粹主義思潮泛起和極端民主化傾向，給國(guó)家秩序和社會(huì)政治生活帶來(lái)負(fù)面影響，這是近些年來(lái)西方民主制所不斷暴露的弊端。對(duì)于絕大多數(shù)公民來(lái)說(shuō)，假如只有投票的權(quán)利而沒(méi)有廣泛參與的權(quán)利，選民只有在投票時(shí)被喚醒，投票后即進(jìn)入“休眠”狀態(tài)，這樣的民主顯然是不徹底的，是形式主義的。我國(guó)的全過(guò)程人民民主，把選舉民主和協(xié)商民主有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督有機(jī)地貫通起來(lái)，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面，全方位地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生產(chǎn)生活的一切領(lǐng)域，既關(guān)注和解決國(guó)家發(fā)展大事和社會(huì)治理難事，又關(guān)注和解決人民群眾具體需求和急難愁盼的日?，嵤拢哂袝r(shí)間上的連續(xù)性、內(nèi)容上的整體性、運(yùn)行上的協(xié)同性、人民參與上的廣泛性和持續(xù)性，從而使國(guó)家政治運(yùn)行和社會(huì)政治發(fā)展充分地體現(xiàn)人民意愿、回應(yīng)人民呼聲，有效防止了西方民主那種選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象。這是中國(guó)式民主的最大優(yōu)勢(shì)，也是鮮明特色。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，選舉民主和協(xié)商民主這兩種基本的民主參與形式不可顧此失彼，更不可相互割裂；兩者相輔相成、相得益彰，共同彰顯以人民為主體的社會(huì)主義民主的核心價(jià)值，共同構(gòu)成發(fā)展全過(guò)程人民民主的強(qiáng)大制度力量。

正是從發(fā)展參與式民主的政治價(jià)值高度，黨的十八大以來(lái)，黨中央把協(xié)商民主提到特別重要的位置，著力推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，構(gòu)建并不斷完善了包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商在內(nèi)的協(xié)商民主制度體系?！坝惺潞蒙塘浚娙说氖虑橛杀娙松塘?，是人民民主的真諦?！盵29]以眾人參與廣泛商量為鮮明特質(zhì)的協(xié)商民主，在完善和發(fā)展中國(guó)式民主中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

新時(shí)代政治發(fā)展的實(shí)踐有力表明，深深植根于人民之中、創(chuàng)造性傳承中華優(yōu)秀政治文化傳統(tǒng)、具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)主義協(xié)商民主，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是凝聚各方資源共同治理國(guó)家和社會(huì)的有效制度安排，是實(shí)踐和推進(jìn)全過(guò)程人民民主的重要形式。黨的二十大報(bào)告明確指出，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須“全面發(fā)展協(xié)商民主”，進(jìn)一步完善協(xié)商民主體系，“健全各種制度化協(xié)商平臺(tái)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”。[30]全面發(fā)展協(xié)商民主，不啻是中國(guó)式現(xiàn)代化蘊(yùn)含的獨(dú)特民主觀的鮮明標(biāo)志，更是在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上進(jìn)一步彰顯全過(guò)程人民民主核心價(jià)值的重要路徑。

人民政協(xié)是具有鮮明中國(guó)特色的政治制度安排，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要制度平臺(tái)。人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度化成果，在中國(guó)式民主發(fā)展歷史進(jìn)程中發(fā)揮了影響全局的重大作用。1949年9月召開的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派和各界愛(ài)國(guó)人士協(xié)商建國(guó)、共商國(guó)是，在中國(guó)式民主發(fā)展史上留下了佳話。新中國(guó)成立后，我們黨在籌備和勝利召開第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)、確立國(guó)家根本政治制度的同時(shí)，明確指出人民政協(xié)制度作為國(guó)家的基本政治制度不僅沒(méi)有過(guò)時(shí)，而且擔(dān)負(fù)著新的歷史使命。70多年來(lái)，人民政協(xié)在鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、完善人民當(dāng)家作主制度體系中發(fā)揮了重大作用。

在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上，全面發(fā)展協(xié)商民主，進(jìn)一步推進(jìn)全過(guò)程人民民主，賦予人民政協(xié)更加重要、更加光榮的歷史使命。黨的二十大報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制?！盵31]在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上，進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的重要作用，充分釋放人民政協(xié)在發(fā)展參與式民主、彰顯人民民主核心價(jià)值中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，必須以發(fā)展全過(guò)程人民民主為神圣職責(zé)和重大使命，把協(xié)商民主貫穿履行職責(zé)全過(guò)程，扎實(shí)推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化建設(shè)，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚共識(shí)、建言資政、匯聚力量，在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興中發(fā)揮更大作用。

堅(jiān)持以全覆蓋為價(jià)值的“民主治理觀”

馬克思、恩格斯指出：“民主是什么呢？它必須具備一定的意義，否則它就不能存在。因此全部問(wèn)題就在于確定民主的真正意義?！盵32]民主的真正意義即民主的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。一種民主是否有價(jià)值、有意義，歸根到底要看它是否對(duì)優(yōu)化國(guó)家治理有用，是否對(duì)推進(jìn)社會(huì)發(fā)展有用，是否對(duì)實(shí)現(xiàn)人民權(quán)益有用。習(xí)近平總書記深刻指出：“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題的。”“評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督?！盵33]總之，一種民主制度要有用、有效，必須忠實(shí)代表全體人民的利益和意愿以推進(jìn)國(guó)家和社會(huì)治理，不斷把民主制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

近些年來(lái)，美國(guó)民主制度之所以屢屢出現(xiàn)問(wèn)題，一個(gè)根本性原因就是國(guó)家政治制度和政治運(yùn)行離人民的需求愈來(lái)愈遠(yuǎn)，民主制度逐漸淪為少數(shù)政客相互攻擊甚至愚弄人民的工具，成為美國(guó)干涉他國(guó)內(nèi)政、侵犯他國(guó)利益的借口，與民主的真正意義漸行漸遠(yuǎn)甚至背道而馳。我國(guó)全過(guò)程人民民主之所以愈來(lái)愈彰顯出巨大的生命力和影響力，在當(dāng)今世界各種民主制度和價(jià)值理念比較中愈益彰顯出鮮明特色和巨大優(yōu)勢(shì)，一個(gè)根本性原因就是中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心，把堅(jiān)持人民至上作為國(guó)家民主制度的核心價(jià)值理念和根本運(yùn)行原則，把保障人民主權(quán)、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯，從而使民主的真正意義得到充分彰顯，民主的核心價(jià)值得到充分實(shí)現(xiàn)，在推進(jìn)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化中發(fā)揮了政治上層建筑的特殊作用。

中國(guó)式現(xiàn)代化是以人民為主體的全面現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)和艱巨任務(wù)，內(nèi)在要求進(jìn)一步強(qiáng)化全過(guò)程人民民主的全覆蓋性，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督有機(jī)貫通起來(lái)，把堅(jiān)持人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域，更好實(shí)現(xiàn)直接民主和間接民主的有機(jī)統(tǒng)一、過(guò)程民主和成果民主的有機(jī)統(tǒng)一、程序民主和實(shí)質(zhì)民主的有機(jī)統(tǒng)一、人民民主和國(guó)家意志的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的這一真正意義和核心價(jià)值，就要在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中牢牢把握住人民民主的真諦，即有事好商量，眾人的事情由眾人商量。涉及國(guó)家整體治理的事情，涉及全國(guó)各族人民利益的事情，在全體人民和全社會(huì)中廣泛商量；涉及國(guó)家局部治理的事情，涉及某個(gè)地域人民群眾利益的事情，在這個(gè)局部和地域的群眾中廣泛商量；涉及某些具體國(guó)家事務(wù)治理的事情，涉及一部分群眾利益和特定群眾利益的事情，在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層社會(huì)治理的事情，涉及基層群眾利益的事情，在相應(yīng)基層范圍群眾中廣泛商量。總之，“在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過(guò)程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，就是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過(guò)程?！盵34]

民心是最大的政治，民心所向是人民民主最深邃的內(nèi)涵。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心。廣泛凝聚民心，形成最大公約數(shù)，匯聚起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量，是中國(guó)式現(xiàn)代化蘊(yùn)含的獨(dú)特民主觀的最核心價(jià)值。以全覆蓋為價(jià)值充分發(fā)揮人民民主的治理功能、彰顯人民民主的治理優(yōu)勢(shì)，是在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上進(jìn)一步發(fā)展全過(guò)程人民民主的核心任務(wù)。守住民心、凝聚力量，建立在平等和包容基礎(chǔ)之上，這正是我國(guó)全過(guò)程人民民主的特有品格和突出優(yōu)勢(shì)。恩格斯曾指出：“民主這個(gè)概念中包含著社會(huì)平等的要求?！盵35]民主意味著人人享有平等的地位和平等的權(quán)利，在國(guó)家治理、社會(huì)事務(wù)、法律地位面前人人平等。人民平等的地位、權(quán)利和價(jià)值訴求，必然要求發(fā)展包容性民主。我國(guó)全過(guò)程人民民主的全覆蓋性，突出體現(xiàn)了平等性和包容性的巨大優(yōu)勢(shì)。

在人民當(dāng)家作主這一共同政治價(jià)值下，充分尊重人民群眾的平等價(jià)值訴求，最廣泛地包容各方面意見(jiàn)和建議，凝聚一切政治團(tuán)體和社會(huì)力量，形成最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，在平等關(guān)系基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，不斷鞏固和發(fā)展“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面”，[36]這是發(fā)展全過(guò)程人民民主的核心價(jià)值和突出任務(wù)。實(shí)現(xiàn)和鞏固這樣一種生動(dòng)活潑的政治局面，就要正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，充分釋放社會(huì)主義民主的包容性功能。

我國(guó)全過(guò)程人民民主尤其是協(xié)商民主，涵蓋各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界別和各方面人士，覆蓋國(guó)家治理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，具有極大的政治包容性。通過(guò)廣泛多層制度化的民主協(xié)商，圍繞治國(guó)理政、國(guó)計(jì)民生重大問(wèn)題和涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行廣泛充分協(xié)商，構(gòu)建全覆蓋、包容性的協(xié)商平臺(tái)，有事多商量，做事常商量，眾人的事情由眾人商量，重大的事情反復(fù)商量，最大程度兼顧各方面利益，最大限度包容各方面訴求，最大深度融匯各方面智慧，無(wú)疑可以形成各方面均可接受和采納的公共政策和公共措施，找到符合最大多數(shù)人利益和意愿的最大公約數(shù)，共同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化蘊(yùn)含的獨(dú)特民主觀及其成功實(shí)踐，正是在依靠人民民主力量推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上彰顯出巨大的政治價(jià)值和廣闊的發(fā)展前景。

注釋

[1]習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》（2022年10月16日），北京：人民出版社，2022年，第23、25、37頁(yè)。

[2]《共產(chǎn)黨宣言》（1847年12月–1848年1月底），《馬克思恩格斯文集》第2卷，北京：人民出版社，2009年，第33～36頁(yè)。

[3]《資本論》第1卷（1867年），《馬克思恩格斯文集》第5卷，北京：人民出版社，2009年，第488頁(yè)。

[4][6]恩格斯：《致愛(ài)德華·伯恩斯坦》（1884年3月24日），《馬克思恩格斯文集》第10卷，北京：人民出版社，2009年，第514～515、515頁(yè)。

[5]恩格斯：《反杜林論》（1876年9月–1878年6月），《馬克思恩格斯文集》第9卷，北京：人民出版社，2009年，第112頁(yè)。

[7]恩格斯：《〈法蘭西論戰(zhàn)〉1891年版導(dǎo)言》（1891年3月18日以前），《馬克思恩格斯文集》第3卷，北京：人民出版社，2009年，第110頁(yè)。

[8]恩格斯：《致弗里德里希·阿道夫·左爾格》（1892年12月31日），《馬克思恩格斯文集》第10卷，北京：人民出版社，2009年，第641頁(yè)。

[9]馬克思：《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》（1875年4月–5月7日），《馬克思恩格斯文集》第3卷，北京：人民出版社，2009年，第443頁(yè)。

[10][12][14][15]馬克思：《黑格爾法哲學(xué)批判》（1843年夏天），《馬克思恩格斯全集》第1卷，北京：人民出版社，1956年，第281、280、281、316頁(yè)。

[11]習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》（2021年7月1日），北京：人民出版社，2021年，第11～12頁(yè)。

[13]列寧：《國(guó)家與革命》（1917年8–9月），《列寧選集》第3卷，北京：人民出版社，2012年，第201頁(yè)。

[16]毛澤東：《為什么要討論白皮書？》（1949年8月28日），《毛澤東選集》第4卷，北京：人民出版社，1991年，第1503頁(yè)。

[17]鄧小平：《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》（1980年8月18日），《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第333頁(yè)。

[18][36]鄧小平：《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》（1978年12月13日），《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第146、145頁(yè)。

[19][22][33]習(xí)近平：《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第333、336、335頁(yè)。

[20][29]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》（2017年10月18日），北京：人民出版社，2017年，第36、37～38頁(yè)。

[21][23][27][30][31]習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》（2022年10月16日），北京：人民出版社，2022年，第37、25、39、38、38～39頁(yè)。

[24]習(xí)近平：《全過(guò)程人民民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主》，《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷，北京：外文出版社，2022年，第261頁(yè)。

[25]習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》（2022年10月16日），北京：人民出版社，2022年，第37、38頁(yè)。

[26]習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》（2022年10月16日），北京：人民出版社，2022年，第38、39頁(yè)。

[28]列寧：《國(guó)家與革命》（1917年8–9月），《列寧選集》第3卷，北京：人民出版社，2012年，第201頁(yè)。

[32]馬克思、恩格斯：《〈新萊茵報(bào)。政治經(jīng)濟(jì)評(píng)論〉第4期上發(fā)表的書評(píng)》，《馬克思恩格斯全集》第10卷，北京：人民出版社，1998年，第315頁(yè)。

[34]習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話》（2014年9月21日），《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第98頁(yè)。

[35]恩格斯：《在倫敦舉行的各族人民慶祝大會(huì)》（1845年底），《馬克思恩格斯全集》第2卷，北京：人民出版社，1957年，第664頁(yè)。

責(zé) 編∕張 曉